Государство

Титульный лист сочинения Томаса Гоббса «Левиафан» (1651 год), посвящённого проблемам государства

Госуда́рство — политическая форма организации общества на определённой территории, по­ли­ти­ко-тер­ри­то­ри­аль­ная су­ве­рен­ная ор­га­ни­за­ция пуб­лич­ной вла­сти, обладающая ап­па­ратом управ­ле­ния и при­ну­ж­де­ния, которому подчиняется всё население страны.

Ни в науке, ни в международном праве не существует единого и общепризнанного определения понятия «государство». «Страна» является близким, но не тождественным государству термином, как правило понимаемым более широко, чем «государство». На 2015 год не существует единого юридического определения термина «государство», всецело признанного наукой и всеми странами мира. Крупнейшая международная организация, Организация Объединённых Наций, не имеет полномочий определять, является ли то или иное образование государством или нет, это вопрос международно-правового признания другими государствами и правительствами. Один из немногих документов, дающих определение «государства» в международном праве, — Конвенция Монтевидео, подписанная в 1933 году только несколькими американскими государствами.

Этимология

Слово «государство» в русском языке происходит от древнерусского «государь» (так называли князя-правителя на древней Руси), которое, в свою очередь, связано со словом «господарь» (давшее «господарьство»).

Древнерусское «господарь» происходит от «господь». Таким образом, практически все исследователи сходятся на связи слов «государство» и «господь». Точная же этимология слова «господь» неизвестна.

Можно предположить, однако, что, поскольку производные «государство», «господарьство» появляются позже, чем уже имевшие устоявшиеся значения «государь», «господарь», то в средние века «государство» обычно воспринималось как непосредственно связанное со владениями «государя».

«Государем» в то время обычно являлся конкретный человек (князь, правитель), хотя существовали и заметные исключения (договорная формула «Господин Великий Новгород» в 1136—1478 годах или «печать Господарьства Псковского»).

Признаки

Государство есть социальный институт, обеспечивающий поддержание порядка в отношениях между его членами, опирающегося на законы и традиции. Оно имеет ряд признаков, отличающих его от прочих социальных институтов.

• Раз­де­ле­ние и ор­га­ни­за­ция на­се­ле­ния по тер­ри­то­ри­аль­но­му прин­ци­пу.
• Суверенитет, то есть наличие на территории государства единой власти, независимой от других государств. Суверинитет определяет публичный характер власти.
• Наличие группы людей, специализирующихся на управлении государством, а также органов и учреждений государственной власти, которые обеспечивают принуждение к исполнению её решений. Здесь решающую роль играют специальные учреждения, например армия, полиция, тюрьмы.
• Налоги, пошлины и прочие сборы, получаемые от которых средства идут на исполнение государством его функций, включая обеспечение работы государственного аппарата.
• Исключительное право принимать законы и другие нормативные правовые акты, обязательные к исполнению для всего населения на всей территории.

Функции государства

Обобщённое пред­на­зна­че­ние государства заключается в поддержании вер­ховен­ст­ва за­ко­на, ох­ра­не прав и сво­бод человека, по­ис­ка путей к смяг­че­нию и пре­одо­ле­нию имеющихся про­ти­во­ре­чий между всевозможными общественными силами, к со­ци­аль­но­му ком­про­мис­су между различными слоями общества. Основное предназначение определяет функции государства, а именно главные направления его деятельности. К внутренним от­но­сят­ся эко­но­ми­ко-ор­га­ни­за­ци­он­ная и со­ци­аль­ная функции, функции ох­ра­ны общественного по­ряд­ка и обес­пе­че­ния безо­пас­но­сти как че­ло­ве­ка, так и го­су­дар­ст­ва.

Экономико-организационная функция осуществляется путём определения задач экономической стратегии, средствами реализации которой под­дер­жа­ние и раз­ви­тии ба­зо­вых от­рас­лей эко­но­ми­ки; создание условий для существования еди­но­го эко­но­мического про­стран­ст­ва, для урав­ни­ва­нии раз­ви­тия различных тер­ри­то­рий; ре­гу­ли­ро­ва­ние хо­зяйственной дея­тель­но­сти, обеспечение за­ин­те­ре­со­ван­но­сти в ней на­се­ле­ния, создание наиболее благоприятных условий для эко­но­мическо­го раз­ви­тия.

Социальная функция состоит в соз­да­ние ус­ло­вий, в ко­то­рых лю­ди имели бы возможность обес­пе­чить се­бе нор­маль­ное для дан­но­го уров­ня раз­ви­тия об­ще­ст­ва су­ще­ст­во­ва­ние. Она охватывает такие сферы, как об­ра­зо­ва­ние, нау­ка, здра­во­охра­не­ние, де­мо­гра­фическая по­ли­ти­ка и т. п. Государство обеспечивает смягчение социальных противоречий, со­ци­аль­ную за­щи­ту лиц, реально ну­ж­даю­щих­ся в ма­те­ри­аль­ной помощи.

Функция ох­ра­ны общественного по­ряд­ка и обес­пе­че­ния безо­пас­но­сти че­ло­ве­ка и го­су­дар­ст­ва заключается в защите за­кон­но­сти, пра­во­по­ряд­ка, су­ве­ре­ни­те­та, прав и за­кон­ных ин­те­ре­сов гра­ж­дан, их соб­ст­вен­но­сти, а также обес­пе­че­нии собственной тер­ри­то­ри­аль­ной це­ло­ст­но­сти. Государство обеспечивает сохранение су­ще­ст­вую­ще­го по­ли­тического строя и пра­во­вой сис­те­мы, борется с пре­ступ­но­стью, способствует разрешению различных конфликтов.

Внеш­няя функ­ция состоит в за­щи­те собственных ин­те­ре­сов на ме­ж­ду­народной аре­не, вклю­чает в себя экономические, по­ли­тические и во­енные аспекты.

Цели и задачи государства, в отличие от функций, относятся к конкретному государству, отражают основные направления его стратегии в данный период. Они выбираются тем или иным правительством, определяя режимом политической стратегии и средства её реализации.

Классификация функций

Функции государства подразделяются:

• по сфере общественной жизни: на внутренние и внешние,
• по продолжительности действия: на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные (отражающие определённый этап развития государства),
• по значению: на основные и дополнительные,
• по видимости: на явные и латентные,
• по влиянию на общество: на охранительные и регулятивные.

Основной классификацией является деление функций государства на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства:

• Правовая функция — обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.
• Политическая функция — обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.
• Организаторская функция — упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы.
• Экономическая функция — организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.
• Социальная функция — обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоёв общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта.
• Культурная функция — создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства, формирование государственной культурной политики.
• Образовательная функция — деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.

Внешние функции государства:

• Внешнеполитическая функция — развитие дипломатических отношений между государствами, заключение международных договоров, участие в международных организациях.
• Функция обеспечения национальной безопасности — поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета и безопасности государства.
• Функция поддержания мирового порядка — участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.
• Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами.

Также проводится разделение между:

• деятельностью по выработке политических решений и деятельностью по выполнению этих решений — государственному управлению.

Типы государств

Тип государства определяется уровнем исторического развития его цивилизации, зависит и культурно-исторических традиций. В научной литературе преобладают два главных методологических подхода к типологизации государств.

1. Формационный рассматривает тип государства в зависимости общественно-экономических отношений (ра­бо­вла­дель­чес­кое, фео­даль­ное, бур­жу­аз­ное и со­циа­ли­сти­чес­кое)
2. Цивилизационный считает основным уровень развития технологий (аг­рар­ное, ин­ду­стри­аль­ное, пост­ин­ду­стри­аль­ное и т. д.).

В пос­лед­нее вре­мя появилась тен­ден­ция к сближению этих под­хо­дов.

Формы государства

Форма государства — это структура, определенная модель внутреннего устройства государства, включающая его территориальную организацию, принципы, способы образования и взаимодействия органов государственной власти, а также методы осуществления власти, обеспечивающие проведение определенной государственной политики. Выделяют следующие основные параметры классификации форм государств:

• Форма государственного правления — система организации органов государственной власти, их взаимоотношений между собой и с населением; основные примеры — монархия и республика.
• Форма государственного устройства — система территориальной организации государства, взаимодействия его частей между собой; основные примеры — унитарное государство и федерация.
• Политический режим — метод осуществления государственной власти; примеры: демократия, аристократия, тоталитаризм.

Происхождение государства

Формы институтов власти и общеобязательные нормы поведения впервые сформировались уже на первобытной стадии развития общества. Для этого периода характерно отсутствие политической власти и государственных институтов. Социальные нормы в этот период носят характер обычаев, традиций, обрядов и табу. В науке вопрос о том, можно ли считать данные социальные нормы правом или протоправом, является дискуссионным.

Наиболее древними известными государствами в современном смысле понятия являются государства Древнего Востока (на территории современных Ирака, Египта, Индии, Китая). Единого мнения о причинах возникновения государств нет: существуют несколько теорий, таких как теория общественного договора и материалистическая теория, которые объясняют происхождение государства, однако ни одна из них не может являться окончательной истиной.

Стадии развития государства

Выделяют три стадии развития государства:

• раннее государство — разработано в трудах нидерландского политантрополога Х. Й. М. Классена и его соавторов; всегда государство неполное (организационно и социально); примерами ранних государств являются государство франков, донормандская Англия, Киевская Русь, античные полисы;
• развитое государство — отличается обязательной централизацией власти, более высоким развитием всех институтов; его можно рассматривать как сословно-корпоративное государство; первые развитые государства появились на Востоке — в Египте, Месопотамии и Китае;
• зрелое государство — это самая развитая структура, которая характерна для индустриального общества с классами, нациями и национализмом; результат развития капитализма и промышленной революции, то есть имеет принципиально иной производственный базис; важной чертой зрелых государств является их опора на нацию (нации) с общей национальной культурой; первыми такими государствами стали на рубеже XVII—XVIII веков Англия и Франция и чуть позже — Китай.

Современные государства мира

Государства-члены ООН (включая зависимые территории) на карте указаны голубым цветом

Международно-признанными государствами, как правило, считаются те, которые либо являются членами Организации Объединённых Наций, либо имеют реальную возможность стать таковыми, но добровольно от неё отказываются. В настоящее время (февраль 2018 года) таких государств насчитывается 195. Все они, кроме Ватикана и Палестины, являются членами ООН.

Помимо признанных государств существуют территории, которые согласно резолюциям ООН имеют право на самоопределение, но не имеют возможности его осуществить вследствие оккупации. К таким территориям относится Палестина (точнее, её арабская часть — Западный берег реки Иордан и Сектор Газа) и Западная Сахара.

Республика Косово, признанное большинством государств-членов ООН, но не признанное Россией и Китаем — постоянными членами Совбеза ООН, что делает невозможным вхождение Косово в эту организацию, хотя оставляет возможность для получения статуса государства-наблюдателя (голосование о вхождении в состав ЮНЕСКО в 2015 году закончилось неудачно для республики).

Существуют и другие образования с ограниченным признанием независимости со стороны других государств: Тайвань, Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье, Северный Кипр, Нагорный Карабах, Сомалиленд, ДНР и ЛНР.

Статус некоторых образований не может быть однозначно идентифицированы. Также Евросоюз и Союзное государство России и Белоруссии имеют признаки государства и конфедерации, однако в международном праве не рассматриваются как государство или субъект международного права.

Государства, имеющие малую территорию или численность населения, именуют карликовыми государствами.

См. также

• Список государств
• Страна
• Национальное государство
• Правительство
• Теории происхождения государства и права
• Международно-правовое признание

Литература

• П. Д. Баренбойм, А. В. Захаров Пакт Рериха как этап внедрения в жизнь эстетической концепции правового государства Николая Рериха // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. — 2010. — № 2.
• Власов В. И. Теория государства и права: учебник для высших юридических учебных заведений и факультетов. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. — С. 70-75. — ISBN 5-222-02434-2.
• Гринин Л. Е. Государство и исторический процесс. — М.: КомКнига, 2007.
• Ильин В. В., Ахиезер А. С. Российская государственность: истоки, традиции, перспективы. — М.: Издательство МГУ, 1997. — 384 с. — (Теоретическая политология, мир России и Россия в мире). — ISBN 5-211-03762-6.
• Крадин Н. Н. Политическая антропология. — М.: Ладомир, 2001.
• Малков С. Ю. Логика эволюции политической организации государства. — М.: КомКнига, 2007. — С. 142—152.
• Мартин ван Кревельд. Расцвет и упадок государства.
• Пиголкин А. С., Головистикова А. Н., Дмитриев Ю. А., Саидов А. Х. Теория государства и права: учебник под редакцией А. С. Пиголкина. — Москва: Юрайт-Издат, 2005. — С. 61-63. — ISBN 5-94879-145-9.философский клуб. — М.: Летний сад, 2010. ISBN 978-5-98856-119-4
• Роберт Нозик. Анархия, государство и утопия.
• Энтони де Ясаи. Государство.

Ссылки

• Виттфогель К. «Деспотизм Востока. Сравнительное исследование тотальной власти.»
• Государство // Экономический словарь.
• Государство как произведение искусства: 150-летие концепции: Сб. статей // Институт философии РАН, Московско-Петербургский философский клуб; Отв. ред. А. А. Гусейнов. — М.: Летний сад, 2011. — 288 с. (PDF-версия)]
• Иванов С. С. О нравственном преобразовании сущности государства // Информационный гуманитарный портал «Знание. Понимание. Умение». — 2011. — № 5 (сентябрь-октябрь).
• Кропоткин П. А. Государство и его роль в истории
• Ленин В. И. Государство и революция
• Логика эволюции политической организации государств
• Философия права в начале 21-го столетия через призму конституционализма и конституционной экономики // Московско-Петербургский философский клуб