Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
О противодействии противникам Америки посредством санкций
Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act
Вид федеральный закон
Государство США
Номер H.R. 3364, Pub.L. 115–44
Голосование нижней палаты 25 июля 2017
Голосование верхней палаты 27 июля 2017
Подписание 2 августа 2017
Первая публикация 2 августа 2017
Электронная версия

Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act (CAATSA, «О противодействии противникам Америки посредством санкций»; H.R. 3364, Pub.L. 115-44) — федеральный закон США, налагающий дополнительные санкции на Иран, Северную Корею и Россию. Закон был одобрен 115-м конгрессом США, 98 голосами против 2 в Сенате США[1], и подписан 2 августа 2017 года президентом США Дональдом Трампом[2][3][4][5][6].

Принятие[править | править код]

Законопроект был внесен в январе 2017 года группой сенаторов из обеих партий по поводу продолжающегося участия России в войнах на Украине и в Сирии и предполагаемого российского вмешательства в выборы США 2016 года. В отношении России закон расширял ряд санкций, ранее наложенных исполнительными указами президента, и превращал их в закон.

15 июня 2017 года Сенат США проголосовал за принятие закона 98 голосами против 2[7][8]. В закон были добавлены требования Countering Russian Influence in Europe and Eurasia Act, который сенатор Бен Кардин внёс в мае 2017 года[9][10].

Идентичный проект был внесен демократами в Палату представителей США 12 июля 2017 года. Несмотря на отсутствие изменений текста по сравнению с одобренным сенатом 15 июля, он был обозначен как «House legislation»[11]. После внесения нескольких исправлений, вызванными замечаниями администрации Дональда Трампа, 25 июля проект был принят в Палате 419 голосами против 3[12][13][14]. 27 июля данный проект был принят в Сенате[15].

Принятие закона ограничивает возможность президента США по единоличной отмене ранее введенных санкций. Отказ от санкций потребует специальной процедуры запроса разрешения у Конгресса и обоснования отмены интересами национальной безопасности США[16].

Санкции против Ирана[править | править код]

Основная статья: Санкции против Ирана

Санкции против Северной Кореи[править | править код]

Санкции против России[править | править код]

Вводятся санкции против организаций и физических лиц, причастных к кибератакам против США: запрет въезда, заморозка имущества и активов[16].

В ноябре 2017 года Госдепартамент США передал в Конгресс два доклада: о российских СМИ, «контролируемых или финансируемых» властями РФ, и финансировании влияния на политические процессы и избирательные кампании в разных странах[16][17]. Тексты докладов не были опубликованы[18], новые доклады будут подаваться ежегодно[17].

Закон требует, чтобы глава министерства финансов США, руководитель Службы национальной разведки и госсекретарь ежегодно предоставляли Конгрессу доклад о связанных с Кремлем крупнейших предпринимателях («олигархах»), об их доходах и активах; а также об инвестициях российских государственных и «полугосударственных» структур и организаций в ценные бумаги, недвижимость и активы США[16]. Первый «кремлёвский доклад» был представлен, как и ожидалось, 29 января 2018 года[18][19][20].

В 2018 и 2019 гг. США выделит 250 млн долларов для специального «Фонда противодействия российскому влиянию» в информационном и политическом пространстве и защиты от кибератак в ряде стран[16][21].

Закон и «Северный поток — 2»[править | править код]

Moody’s отмечает, что новый санкционный закон США хотя и не блокирует строительство газопровода «Северный поток — 2», но создаёт риски его проектному финансированию, что может вылиться в задержку строительства[22].

С этим не в полной мере согласны эксперты Standard & Poor’s которые отмечают, что даже реально введённые американские санкции только в части финансирования проекта неспособны его остановить, так как Газпром и государственные российские банки располагают необходимыми средствами чтобы закончить проект самостоятельно[23].

Дэниел Фрид, бывший координатор разработки санкций против России в Госдепартаменте США в администрации Барака Обамы, считает, что сами санкции против газопровода не являются обязательными для Президента США, поэтому сами по себе санкционные инициативы США не способны остановить проект и, если он и будет отменён, то по инициативе самих Германии и Франции[24].

Эксперты Goldman Sachs считают, что влияние новых санкционных инициатив Конгресса США будет минимально, из-за низкой потребности России во внешнем кредитовании благодаря низкому госдолгу. Также эксперты считают маловероятным введение каких-либо санкций Д. Трампом против газопровода без согласия Евросоюза, который, очевидно, не желает их[25].

Реакции[править | править код]

Трамп назвал закон «дефектным» и считает, что Конгресс покушается на конституционные полномочия Президента США в части его исключительной компетенции в области внешней политики[26][27].

Дэниел Фрид, бывший координатор разработки санкций против России в Госдепартаменте США в администрации Барака Обамы, отмечает, что Конгресс США нарушил дипломатическую договорённость с Евросоюзом «не трогать газовый сектор» в санкционной политике.[24].

МИДы Германии и Франции назвали этот закон вмешательством во внутренние дела ЕС. Эта законодательная инициатива Конгресса США резко изменила электоральное восприятие санкций против России в ФРГ — 83 % немцев стали выступать против санкционной политики в отношении Кремля, а число поддерживащих их сократилось до 6 %, основной причиной электоральных изменений является восприятие политики США, как наносящей экономический ущерб Германии[28].

Реализация[править | править код]

26 октября 2017 года Госдеп США представил список из 33 компаний, многие из которых относятся к оборонным, и 6 разведывательных организаций, против которых с 29 января 2019 года будут введены санкции, включающих ограничения на финансирование и инвестиции и ужесточение визовой политики для руководства компаний и контрольным акционерам[29][30][31]. Санкции могут быть также наложены на крупных контрагентов компаний и организаций (в случае заключения «существенных сделок»)[32].

15 марта 2018 года Минфин США опубликовал список лиц, подвергнутых санкциям согласно закону.[33]

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. Roll Call Vote 115th Congress — 1st Session. Vote Number: 175
  2. Facing veto override on Russia sanctions, Trump’s signing statement raises constitutional issues USA TODAY, August 2, 2017
  3. Трамп подписал закон о новых антироссийских санкциях // РБК, 2017-08-02
  4. Трамп подписал закон о санкциях против России // ТАСС, 2017-08-02
  5. Трамп подписал закон о санкциях против России // Русская служба Би-би-си, 2017-08-02
  6. Офис пресс-секретаря Белого дома (U.S. Mission Russia). Заявление Президента Дональда Трампа в связи с подписанием закона «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (2 августа 2017). Дата обращения 27 января 2018. — перевод Statement by President Donald J. Trump on Signing the «Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act» — August 2, 2017
  7. Senate overwhelmingly passes new Russia and Iran sanctions WP, 15 June 2017.
  8. Senate GOP, Dems agree on new sanctions on Russia AP, 13 June 2017.
  9. S. 1221: Countering Russian Influence in Europe and Eurasia Act of 2017
  10. S.1221 — Countering Russian Influence in Europe and Eurasia Act of 2017: 115th Congress (2017—2018)
  11. Democrats introduce new bill on Russia and Iran sanctions Reuters, 12 July 2017.
  12. House passes Russia sanctions deal, The Hill (July 25, 2017). Дата обращения 25 июля 2017.
  13. Палата представителей США одобрила законопроект об ужесточении санкций в отношении РФ, ТАСС (26 июля 2017). Дата обращения 27 января 2018.
  14. Игнат Калинин. Санкции навсегда. Палата представителей конгресса США проголосовала за закон о санкциях, Газета.ru (26.07.2017). Дата обращения 27 января 2018.
  15. Putin: Russia promises retaliation as Senate passes sanctions bill The Guardian, 28 July 2017.
  16. 1 2 3 4 5 Законопроект о санкциях: детально и в подробностях, Русская служба «Голоса Америки» (26 Июля 2017). Дата обращения 27 января 2018.
  17. 1 2 Госдеп США передал в конгресс отчет о тратах России на выборы в Европе, РБК (10 ноября 2017). Дата обращения 28 января 2018.
  18. 1 2 Токсичная угроза: что будет в «кремлевском докладе» США, РБК (27 января 2018). Дата обращения 28 января 2018.
  19. Новые санкции скоро начнут действовать, и российская элита встревожена, ИноСМИ - The Economist (29 ноября 2017). Дата обращения 27 января 2018. — New sanctions are about to bite, and Russia’s elite are spooked
  20. Минфин США внес в «кремлевский список» имена 210 человек, ТАСС (30 января 2018). Дата обращения 28 февраля 2018.
  21. Ксения Польская. США выделяют четверть миллиарда долларов на борьбу с влиянием РФ, Deutsche Welle (02.08.2017). Дата обращения 27 января 2018.
  22. Moody's назвало риски для Nord Stream 2 и «Турецкого потока» из-за санкций США (рус.), РИА Новости (20170810T1129+0300Z). Дата обращения 10 августа 2017.
  23. Мнение S&P и Raiffeisenbank.
  24. 1 2 Экс-дипломат США: Новые санкции не похоронят «Северный поток-2» | Главные события в политической и общественной жизни России | DW | 28.07.2017. Deutsche Welle. Дата обращения 10 августа 2017.
  25. Inc, ProfinanceService,. Goldman Sachs: новые санкции США против России не так уж и страшны, Форекс на Forexpf.Ru. Дата обращения 9 августа 2017.
  26. Имеет серьёзные недостатки: Трамп недоволен законом о санкциях против России. www.dsnews.ua. Дата обращения 7 августа 2017.
  27. «Документ с дефектом»: Трамп подписал закон об ужесточении антироссийских санкций. www.forbes.ru. Дата обращения 9 августа 2017.
  28. Опрос Wintershall: Большинство немцев не поддерживают санкции США против РФ | Новости из Германии о Германии | DW | 29.07.2017. Deutsche Welle. Дата обращения 10 августа 2017.
  29. Как новые санкции США повлияют на Россию. Их цель – лишить российские компании партнеров за рубежом, Ведомости (30 октября 2017). Дата обращения 27 января 2018.
  30. Trump administration reveals new list of potential Russia sanctions (англ.), Washington Post (October 27, 2017). Дата обращения 27 января 2018.
  31. Mike Eckel. Major Russian Defense, Intelligence Companies Targeted By New U.S. Sanctions List (англ.), RFE/RL (October 28, 2017). Дата обращения 27 января 2018.
  32. Алексей Кущ. Санкций мало не бывает. Как США запланировали удушить российский ВПК, ИноСМИ - Деловая столица (03.11.2017). Дата обращения 28 января 2018. — [1]
  33. Treasury Sanctions Russian Cyber Actors for Interference with the 2016 U.S. Elections and Malicious Cyber-Attacks // treasury.gov (англ.)

Ссылки[править | править код]