Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
О противодействии противникам Америки посредством санкций
англ. Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act
Great Seal of the United States (obverse).svg
Вид Федеральный закон
Государство США
Номер 115–44
Принятие Сто пятнадцатым Конгрессом США
Голосование нижней палаты (+) За 419,
(−) Против 3[1]
Одобрение Палатой представителей США 25 июля 2017 года
Сенатом США 27 июля 2017 года
Голосование верхней палаты (+) За 98, (−) Против 2[2]
Подписание Президентом США Дональдом Трампом 2 августа 2017 года
Вступление в силу 2 августа 2017 года
Первая публикация 2 августа 2017
Электронная версия

Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act (CAATSA, «О противодействии противникам Америки посредством санкций»; H.R. 3364 Архивная копия от 21 января 2018 на Wayback Machine, Pub.L. 115-44) — федеральный закон США, налагающий дополнительные санкции на Иран, Северную Корею и Россию. Закон был одобрен 115-м Конгрессом США, 98 голосами против 2 в Сенате США[3], и подписан 2 августа 2017 года президентом США Дональдом Трампом[4][5][6][7][8].

Принятие[править | править код]

Законопроект был внесен в январе 2017 года группой сенаторов из обеих партий по поводу продолжающегося участия России в войнах на Украине и в Сирии и предполагаемого российского вмешательства в выборы США 2016 года. В отношении России закон расширял ряд санкций, ранее наложенных исполнительными указами президента, и превращал их в закон.

15 июня 2017 года Сенат США проголосовал за принятие закона 98 голосами против 2[9][10]. В закон были добавлены требования Countering Russian Influence in Europe and Eurasia Act, который сенатор Бен Кардин внёс в мае 2017 года[11][12].

Идентичный проект был внесен демократами в Палату представителей США 12 июля 2017 года. Несмотря на отсутствие изменений текста по сравнению с одобренным сенатом 15 июля, он был обозначен как «House legislation»[13]. После внесения нескольких исправлений, вызванными замечаниями администрации Дональда Трампа, 25 июля проект был принят в Палате 419 голосами против 3[14][15][16]. 27 июля данный проект был принят в Сенате[17].

Принятие закона ограничивает возможность президента США по единоличной отмене ранее введенных санкций. Отказ от санкций потребует специальной процедуры запроса разрешения у Конгресса и обоснования отмены интересами национальной безопасности США[18].

Санкции против Ирана[править | править код]

Санкции против Северной Кореи[править | править код]

Санкции против России[править | править код]

Вводятся санкции против организаций и физических лиц, причастных к кибератакам против США: запрет въезда, заморозка имущества и активов[18].

В ноябре 2017 года Госдепартамент США передал в Конгресс два доклада: о российских СМИ, «контролируемых или финансируемых» властями РФ, и финансировании влияния на политические процессы и избирательные кампании в разных странах[18][19]. Тексты докладов не были опубликованы[20], новые доклады будут подаваться ежегодно[19].

Закон требует, чтобы глава министерства финансов США, руководитель Службы национальной разведки и госсекретарь ежегодно предоставляли Конгрессу доклад о связанных с Кремлем крупнейших предпринимателях («олигархах»), об их доходах и активах; а также об инвестициях российских государственных и «полугосударственных» структур и организаций в ценные бумаги, недвижимость и активы США[18]. Первый «кремлёвский доклад» был представлен, как и ожидалось, 29 января 2018 года[20][21][22].

В 2018 и 2019 гг. США выделит 250 млн долларов для специального «Фонда противодействия российскому влиянию» в информационном и политическом пространстве и защиты от кибератак в ряде стран[18][23].

Закон и «Северный поток — 2»[править | править код]

Moody’s отмечает, что новый санкционный закон США хотя и не блокирует строительство газопровода «Северный поток — 2», но создаёт риски его проектному финансированию, что может вылиться в задержку строительства[24].

С этим не в полной мере согласны эксперты Standard & Poor’s которые отмечают, что даже реально введённые американские санкции только в части финансирования проекта неспособны его остановить, так как Газпром и государственные российские банки располагают необходимыми средствами чтобы закончить проект самостоятельно[25].

Дэниел Фрид, бывший координатор разработки санкций против России в Госдепартаменте США в администрации Барака Обамы, считает, что сами санкции против газопровода не являются обязательными для Президента США, поэтому сами по себе санкционные инициативы США не способны остановить проект и, если он и будет отменён, то по инициативе самих Германии и Франции[26].

Эксперты Goldman Sachs считают, что влияние новых санкционных инициатив Конгресса США будет минимально, из-за низкой потребности России во внешнем кредитовании благодаря низкому госдолгу. Также эксперты считают маловероятным введение каких-либо санкций Д. Трампом против газопровода без согласия Евросоюза, который, очевидно, не желает их[27].

Реакции[править | править код]

Трамп назвал закон «дефектным» и считает, что Конгресс покушается на конституционные полномочия Президента США в части его исключительной компетенции в области внешней политики[28][29].

Дэниел Фрид, бывший координатор разработки санкций против России в Госдепартаменте США в администрации Барака Обамы, отмечает, что Конгресс США нарушил дипломатическую договорённость с Евросоюзом «не трогать газовый сектор» в санкционной политике.[26].

МИДы Германии и Франции назвали этот закон вмешательством во внутренние дела ЕС. Эта законодательная инициатива Конгресса США резко изменила электоральное восприятие санкций против России в ФРГ — 83 % немцев стали выступать против санкционной политики в отношении Кремля, а число поддерживащих их сократилось до 6 %, основной причиной электоральных изменений является восприятие политики США, как наносящей экономический ущерб Германии[30].

Реализация[править | править код]

26 октября 2017 года Госдеп США представил список из 33 компаний, многие из которых относятся к оборонным, и 6 разведывательных организаций, против которых с 29 января 2019 года будут введены санкции, включающих ограничения на финансирование и инвестиции и ужесточение визовой политики для руководства компаний и контрольным акционерам[31][32][33]. Санкции могут быть также наложены на крупных контрагентов компаний и организаций (в случае заключения «существенных сделок»)[34].

15 марта 2018 года Минфин США опубликовал список лиц, подвергнутых санкциям согласно закону.[35]

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. H.R. 3364: Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act. Дата обращения: 10 октября 2021. Архивировано 10 октября 2021 года.
  2. H.R. 3364: Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act. Дата обращения: 10 октября 2021. Архивировано 10 октября 2021 года.
  3. Roll Call Vote 115th Congress — 1st Session. Vote Number: 175. Дата обращения: 27 января 2018. Архивировано 13 января 2018 года.
  4. Facing veto override on Russia sanctions, Trump’s signing statement raises constitutional issues Архивная копия от 13 декабря 2017 на Wayback Machine USA TODAY, August 2, 2017
  5. Трамп подписал закон о новых антироссийских санкциях Архивная копия от 8 ноября 2017 на Wayback Machine // РБК, 2017-08-02
  6. Трамп подписал закон о санкциях против России Архивная копия от 28 января 2018 на Wayback Machine // ТАСС, 2017-08-02
  7. Трамп подписал закон о санкциях против России Архивная копия от 13 февраля 2018 на Wayback Machine // Русская служба Би-би-си, 2017-08-02
  8. Офис пресс-секретаря Белого дома (U.S. Mission Russia). Заявление Президента Дональда Трампа в связи с подписанием закона «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (2 августа 2017). Дата обращения: 27 января 2018. Архивировано 28 января 2018 года. — перевод Statement by President Donald J. Trump on Signing the «Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act» Архивная копия от 11 ноября 2017 на Wayback Machine — August 2, 2017
  9. Senate overwhelmingly passes new Russia and Iran sanctions Архивная копия от 21 января 2018 на Wayback Machine WP, 15 June 2017.
  10. Senate GOP, Dems agree on new sanctions on Russia Архивная копия от 18 июля 2017 на Wayback Machine AP, 13 June 2017.
  11. S. 1221: Countering Russian Influence in Europe and Eurasia Act of 2017. Дата обращения: 27 января 2018. Архивировано 21 сентября 2018 года.
  12. S.1221 — Countering Russian Influence in Europe and Eurasia Act of 2017: 115th Congress (2017—2018). Дата обращения: 27 января 2018. Архивировано 26 сентября 2018 года.
  13. Democrats introduce new bill on Russia and Iran sanctions Архивная копия от 16 июля 2017 на Wayback Machine Reuters, 12 July 2017.
  14. House passes Russia sanctions deal, The Hill (July 25, 2017). Архивировано 2 января 2018 года. Дата обращения 25 июля 2017.
  15. Палата представителей США одобрила законопроект об ужесточении санкций в отношении РФ, ТАСС (26 июля 2017). Архивировано 28 января 2018 года. Дата обращения 27 января 2018.
  16. Игнат Калинин. Санкции навсегда. Палата представителей конгресса США проголосовала за закон о санкциях, Газета.ru (26.07.2017). Архивировано 28 января 2018 года. Дата обращения 27 января 2018.
  17. Putin: Russia promises retaliation as Senate passes sanctions bill Архивная копия от 20 января 2018 на Wayback Machine The Guardian, 28 July 2017.
  18. 1 2 3 4 5 Законопроект о санкциях: детально и в подробностях, Русская служба «Голоса Америки» (26 Июля 2017). Архивировано 28 января 2018 года. Дата обращения 27 января 2018.
  19. 1 2 Госдеп США передал в конгресс отчет о тратах России на выборы в Европе, РБК (10 ноября 2017). Архивировано 14 ноября 2017 года. Дата обращения 28 января 2018.
  20. 1 2 Токсичная угроза: что будет в «кремлевском докладе» США, РБК (27 января 2018). Архивировано 27 января 2018 года. Дата обращения 28 января 2018.
  21. Новые санкции скоро начнут действовать, и российская элита встревожена, ИноСМИ - The Economist (29 ноября 2017). Архивировано 28 января 2018 года. Дата обращения 27 января 2018. — New sanctions are about to bite, and Russia’s elite are spooked Архивная копия от 28 января 2018 на Wayback Machine
  22. Минфин США внес в «кремлевский список» имена 210 человек, ТАСС (30 января 2018). Архивировано 28 февраля 2018 года. Дата обращения 28 февраля 2018.
  23. Ксения Польская. США выделяют четверть миллиарда долларов на борьбу с влиянием РФ, Deutsche Welle (02.08.2017). Архивировано 9 декабря 2017 года. Дата обращения 27 января 2018.
  24. Moody's назвало риски для Nord Stream 2 и «Турецкого потока» из-за санкций США (рус.), РИА Новости (20170810T1129+0300Z). Архивировано 10 августа 2017 года. Дата обращения 10 августа 2017.
  25. Мнение S&P и Raiffeisenbank. Дата обращения: 9 января 2019. Архивировано 19 октября 2018 года.
  26. 1 2 Экс-дипломат США: Новые санкции не похоронят «Северный поток-2» | Главные события в политической и общественной жизни России | DW | 28.07.2017. Deutsche Welle. Дата обращения: 10 августа 2017. Архивировано 10 августа 2017 года.
  27. Inc, ProfinanceService,. Goldman Sachs: новые санкции США против России не так уж и страшны, Форекс на Forexpf.Ru. Архивировано 10 августа 2017 года. Дата обращения 9 августа 2017.
  28. Имеет серьёзные недостатки: Трамп недоволен законом о санкциях против России. www.dsnews.ua. Дата обращения: 7 августа 2017. Архивировано 8 августа 2017 года.
  29. «Документ с дефектом»: Трамп подписал закон об ужесточении антироссийских санкций. www.forbes.ru. Дата обращения: 9 августа 2017. Архивировано 10 августа 2017 года.
  30. Опрос Wintershall: Большинство немцев не поддерживают санкции США против РФ | Новости из Германии о Германии | DW | 29.07.2017. Deutsche Welle. Дата обращения: 10 августа 2017. Архивировано 10 августа 2017 года.
  31. Как новые санкции США повлияют на Россию. Их цель – лишить российские компании партнеров за рубежом, Ведомости (30 октября 2017). Архивировано 28 января 2018 года. Дата обращения 27 января 2018.
  32. Trump administration reveals new list of potential Russia sanctions (англ.), Washington Post (October 27, 2017). Архивировано 21 января 2018 года. Дата обращения 27 января 2018.
  33. Mike Eckel. Major Russian Defense, Intelligence Companies Targeted By New U.S. Sanctions List (англ.), RFE/RL (October 28, 2017). Архивировано 26 января 2018 года. Дата обращения 27 января 2018.
  34. Алексей Кущ. Санкций мало не бывает. Как США запланировали удушить российский ВПК, ИноСМИ - Деловая столица (03.11.2017). Архивировано 28 января 2018 года. Дата обращения 28 января 2018. — [1] Архивная копия от 28 января 2018 на Wayback Machine
  35. Treasury Sanctions Russian Cyber Actors for Interference with the 2016 U.S. Elections and Malicious Cyber-Attacks Архивная копия от 27 июня 2018 на Wayback Machine // treasury.gov (англ.)

Ссылки[править | править код]