Комиссия Юнкера

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Комиссия Юнкера — европейская комиссия, сформированная после европейских выборов 22-25 мая 2014 года. Она сменила вторую комиссию Баррозу и действует с 1 ноября 2014 года под председательством Жан-Клода Юнкера.

Формирование[править | править код]

27 июня 2014 года 26 из 28 участников встречи на высшем уровне лидеров Евросоюза поддержали кандидатуру Жан-Клода Юнкера на должность председателя новой комиссии, вопреки позиции Дэвида Кэмерона[1].

15 июля 2014 года Европейский парламент тайным голосованием, большинством в 422 голоса против 250 при 47 воздержавшихся утвердил назначение Юнкера[2].

В соответствии с юридическими процедурами Евросоюза, вновь назначенный председатель Комиссии должен сформировать её персональный состав, основываясь на предложениях государств-членов[3], но на этом этапе Юнкер встретил определённые сложности. Премьер-министр Италии Маттео Ренци предложил на должность верховного представителя Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности кандидатуру министра иностранных дел Италии Федерики Могерини, но резкое несогласие с этим назначением высказали представители ряда стран Восточной Европы (прежде всего Польши, Эстонии и Латвии), которые, по сообщениям прессы, сочли её настроенной слишком про-российски[4][5]. В ходе встречи глав государств и правительств Евросоюза 16 июля 2014 года эти противоречия преодолеть не удалось, и решение о формировании новой Еврокомиссии было перенесено на следующую встречу[6]. 30 августа 2014 года в Брюсселе лидеры стран Евросоюза смогли согласовать состав комиссии Юнкера[7].

22 октября 2014 года Европейский парламент окончательно утвердил персональный состав комиссии большинством 423 голоса против 209, к этому времени все новые еврокомиссары прошли через индивидуальные парламентские слушания. Правые евроскептики, в том числе Партия независимости Соединённого Королевства, «зелёные» и радикальные левые остались в оппозиции, но основные политические блоки Европарламента поддержали команду Юнкера. Он представляет Европейскую народную партию, победившую на майских выборах. Впервые введена должность первого заместителя председателя Комиссии, которую занял ветеран европейской политики, голландец Франс Тиммерманс: одной из основных его задач должно стать развитие принципа субсидиарности на фоне требований Соединённого Королевства и других членов Евросоюза передать больше полномочий на национальный уровень[8].

Состав[править | править код]

Комиссар Фото Сфера ответственности Государство Европейская партия Национальная партия
Жан-Клод Юнкер Ioannes Claudius Juncker die 7 Martis 2014.jpg Председатель Европейской комиссии Flag of Luxembourg.svg Люксембург ЕНП ХСНП
Франс Тиммерманс Timmermans2 (9595849965).jpg Первый заместитель председателя Европейской комиссии Flag of the Netherlands.svg Нидерланды ПЕС ПТ
Улучшение регулирования, межведомственные отношения; Юстиция, фундаментальные права и гражданство (Better Regulation, Inter-Institutional Relations, Rule of Law and Charter of Fundamental Rights)
Федерика Могерини Federica Mogherini Official.jpg Заместитель председателя Европейской комиссии Flag of Italy.svg Италия ПЕС ДП
Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности
Кристалина Георгиева Kristalina Georgieva (7).jpg Заместитель председателя Европейской комиссии Flag of Bulgaria.svg Болгария ЕНП ГЕРБ
Финансовое планирование и бюджет (Budget and Human Resources)
Марош Шефчович Maroš Šefčovič Senate of Poland 01.JPG Заместитель председателя Европейской комиссии Flag of Slovakia.svg Словакия ПЕС КСД
Энергия
Юрки Катайнен Jyrki Katainen in June 2013 (cropped).jpg Заместитель председателя Европейской комиссии Flag of Finland.svg Финляндия ЕНП НК
Промышленность и предпринимательство
Валдис Домбровскис Valdis Dombrovskis 2009.jpg Заместитель председателя Европейской комиссии Flag of Latvia.svg Латвия ЕНП Единство
Экономика, валюта и евро (Euro and Social Dialogue)
с 16 июля 2016 г.
Андрус Ансип Portrait Andrus Ansip.jpg Заместитель председателя Европейской комиссии Flag of Estonia.svg Эстония АЛДЕ ПР
Единый цифровой рынок (Digital Single Market)
Вера Йоурова[en] Věra Jourová.jpg Юстиция, Здравоохранение и потребительская политика (Justice, Health and Consumer Policy) Flag of the Czech Republic.svg Чехия АЛДЕ ANO 2011
Гюнтер Эттингер Guenther h oettinger 2007.jpg Цифровая экономика и общество (Digital Economy and Society) Flag of Germany.svg Германия ЕНП ХДС
Пьер Московиси Pierre Moscovici en mai 2010.png Финансовый аудит (Economic and Financial Affairs, Taxation and Customs) Flag of France.svg Франция ПЕС СП
Марианн Тиссен MarianeThyssen.jpg Занятость и социальная политика (Employment, Social Affairs, Skills and Labour Mobility) Flag of Belgium (civil).svg Бельгия ЕНП ХДФ
Корина Крецу Corina Cretu.jpg Региональная политика (Regional Policy) Flag of Romania.svg Румыния ПЕС СДП
Йоханнес Хан JohannesHahnPortrait.jpg Расширение Евросоюза и отношения с соседями (European Neighbourhood Policy and Enlargement Negotiations) Flag of Austria.svg Австрия ЕНП АНП
Аврамопулос Димитрис D Avramopoulos at the Greek Ministry of Foreign Affairs.jpg Миграция и внутренние дела; Юстиция, фундаментальные права и гражданство (Migration, Home Affairs and Citizenship) Flag of Greece.svg Греция ЕНП НД
Вятянис Андрюкайтис Vytenis Povilas Andriukaitis.jpg Здравоохранение и потребительская политика (Health and Food Safety) Flag of Lithuania.svg Литва ПЕС СДПЛ
Джонатан Хилл Jonathan Hopkin Hill, Baron Hill of Oareford.jpg Финансовые услуги (Financial Stability, Financial Services and Capital Markets Union) до 15 июля 2016 г. Flag of the United Kingdom.svg Великобритания АЕКР КП
Джулиан Кинг Sir Julian King, HM Ambassador to France.jpg Безопасность Союза (Security Union)
утверждён в должности 15 сентября 2016 г.
Flag of the United Kingdom.svg Великобритания вне фракций беспартийный
Эльжбета Бьенковска Elżbieta Bieńkowska Kancelaria Senatu.jpg Внутренний рынок и услуги; Промышленность и предпринимательство (Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs) Flag of Poland.svg Польша ЕНП ГП
Мигель Ариас Каньете Miguel Arias Cañete (cropped) (2).jpg Климат; Энергия (Climate Action and Energy) Flag of Spain.svg Испания ЕНП НП
Невен Мимица N mimica.jpg Международное сотрудничество и развитие (International Cooperation and Development) Flag of Croatia.svg Хорватия ПЕС СДП
Маргрет Фестагер Margrethe Vestager, ekonomi- och inrikesminister Danmark. Nordiska radets session i Kopenhamn 2011 (1).jpg Конкуренция Flag of Denmark.svg Дания АЛДЕ РВ
Виолета Булк Violeta Bulc 2014.jpg Транспорт (Transport) Flag of Slovenia.svg Словения АЛДЕ ПМЦ[en]
Сесилия Мальмстрём Cecilia Malmström (cropped).jpg Торговля (Trade) Flag of Sweden.svg Швеция АЛДЕ НПЛ
Велла Кармену[en] KarmenuVellaPolitician.jpg Окружающая среда; Рыболовство Environment, Maritime Affairs and Fisheries Flag of Malta.svg Мальта ПЕС ЛП
Тибор Наврачич Navracsics Tibor Portrait.jpg Образование, культура, молодость и спорт (Education, Culture, Youth and Sport) Flag of Hungary.svg Венгрия ЕНП ФВГС
Карлуш Моэдаш Carlos Moedas.JPG Исследования, наука и инновации Flag of Portugal.svg Португалия ЕНП СДП
Фил Хоган Phil Hogan (37485195082).jpg Сельское хозяйство (Agriculture and Rural Development) Флаг Ирландии Ирландия ЕНП ФГ
Христос Стилианидис Stylianides.JPG Международное сотрудничество, гуманитарная помощь и антикризисные меры (Humanitarian Aid and Crisis Management) Flag of Cyprus.svg Кипр ЕНП ДО

История[править | править код]

2014 год[править | править код]

26 ноября Жан-Клод Юнкер представил пятилетний инвестиционный план Евросоюза в объёме 315 млрд евро. В основе проекта лежит вложение 21 млрд евро в качестве стартового капитала с целью привлечь частные инвестиции, которые должны составить большую часть всей заявленной суммы[9].

2015 год[править | править код]

2 апреля на пресс-конференции Федерика Могерини сделала официальное заявление от имени Евросоюза о подписании соглашения между группой шести стран и Ираном об основных параметрах ограничения ядерной программы Ирана[10].

18 мая Федерика Могерини объявила о принятии Советом Европейского союза в составе министров обороны и иностранных дел решения о начале европейской военной операции Eunavfor Med против организаторов нелегального трафика иммигрантов в Европу через Средиземное море из Ливии. Штаб-квартира операции должна быть размещена в Риме, командующим назначен адмирал Кредендино. На первом этапе целью операции является патрулирование силами флота и авиации побережья Ливии с целью спасения беженцев, а в случае принятия соответствующей резолюции Совета безопасности ООН и решения Европейского совета 25-26 июня 2015 года, должны также начаться действия по конфискации судов и захвату организаторов перевозки. Возможность проведения наземной операции на территории Ливии Могерини исключила[11].

29 июня Жан-Клод Юнкер в ходе своей пресс-конференции призвал греков проголосовать на предстоящем 5 июля референдуме за предложенный Евросоюзом план финансового оздоровления страны, поскольку греческое правительство лжёт им, и отрицательное голосование будет означать выход Греции из еврозоны[12].

14 июля на совместной пресс-конференции Федерики Могерини и министра иностранных дел Ирана Мохаммада Зарифа в Вене объявлено о заключении иранской сделки по итогам переговоров об ограничении иранской ядерной программы, длившихся с 2006 года[13].

29 ноября лидеры Евросоюза подписали с Турцией соглашение о путях разрешения Европейского миграционного кризиса, в соответствии с которым Турция должна получить финансовую помощь в объёме 3 млрд евро для обустройства беженцев из стран Ближнего Востока на её территории, а к октябрю 2016 года возможно установление безвизового режима поездок граждан Турции в государства Шенгенской зоны в случае, если будет выполнен ряд условий. Жан-Клод Юнкер заметил по этому поводу, что сделка не отменяет требований Европы к улучшению ситуации с правами человека и свободой прессы в Турции[14].

2016 год[править | править код]

16 января глава европейской дипломатии Федерика Могерини и министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф объявили на совместной пресс-конференции в Вене о начале исполнения соглашения по ядерной программе Ирана и снятии с него всех международных и односторонних финансовых и экономических санкций[15].

7 марта на саммите Евросоюза в Брюсселе заключено новое соглашение с Турцией, в соответствии с которым та согласилась принимать назад нелегальных мигрантов в обмен на дополнительную финансовую помощь, установление в ближайшем будущем безвизового режима поездок между Турцией и Евросоюзом и интенсификацию переговоров о вступлении Турции в Евросоюз[16].

4 мая Еврокомиссия поддержала введение с июля 2016 года безвизового режима поездок между Турцией и странами Шенгенской зоны при условии выполнения Турцией ряда условий, включая успешную борьбу с коррупцией, обеспечение защиты личных данных граждан, заключение соглашения с Европолом, правовое сотрудничество со странами ЕС по уголовным делам, приведение турецкого законодательства по противодействию террору в соответствие с европейскими стандартами. Для вступления в силу рекомендация Еврокомиссии должна быть одобрена Европарламентом и странами — членами Евросоюза[17].

23 июня в Великобритании состоялся референдум по вопросу членства страны в Евросоюзе, и 52 % избирателей проголосовали за выход[18].

16 июля Валдис Домбровскис официально вступил в должность еврокомиссара по финансам, освободившуюся после отставки Джонатана Хилла вследствие исхода британского референдума[19].

15 сентября Европарламент большинством в 394 голоса против 161 утвердил в новой должности еврокомиссара по безопасности Союза представителя Великобритании Джулиана Кинга[20].

2017 год[править | править код]

11 июня еврокомиссар по энергетике Марош Шефчович объявил о получении комиссией Юнкера мандата на ведение переговоров с Россией об осуществлении проекта «Северный поток — 2»[21].

19 июня начались официальные переговоры о выходе Великобритании из Евросоюза. Британскую делегацию возглавляет профильный министр Дэвид Дэвис, европейскую — Мишель Барнье[22].

29 июля Еврокомиссия запустила процедуру признания незаконности[fr] принятой в Польше реформы судебной системы, признав её противоречащей европейским нормам правосудия. Если в течение месяца польские власти не дадут устраивающего Комиссию ответа, та имеет право направить польскому правительству письмо с мотивировкой своей позиции, а затем передать вопрос в Суд Европейского союза[23]. 30 июля МИД Польши опубликовало коммюнике, в котором сообщило о готовности дать содержательный ответ Комиссии Юнкера, а также разъяснило, что в польской судебной системе функции председателей судов носят чисто административный характер, и остальные принимаемые ими действия не оказывают влияния на правовое положение сторон[24].

20 декабря заместитель председателя Комиссии Франс Тиммерманс объявил о задействовании в отношении Польши, впервые в истории Евросоюза, статьи 7 Лиссабонского договора, предусматривающей на первом этапе ограничение права голоса в Совете ЕС с целью принудить власти этой страны к сохранению основополагающих принципов правового государства[25].

2018 год[править | править код]

6 апреля глава директората Еврокомиссии по энергетике Доминик Ристори заявил на брифинге в Киеве, что Евросоюз и ЕК не поддерживают проект газопровода «Северный поток — 2», поскольку он не содействует диверсификации поставок и диверсификации маршрутов поставки. Однако, возможность применения каких-либо санкций против него не рассматривается[26].

8 мая президент Трамп объявил о выходе США из Совместного всеобъемлющего плана действий по ядерной программе Ирана и возможном введении экономических санкций против европейских компаний, продолжающих сотрудничество с Ираном. 18 мая Еврокомиссия предложила правительствам стран ЕС организовать прямые денежные трансферты в Центральный банк Ирана, что позволит обойти при совершении сделок финансовую систему США[27].

1 июня еврокомиссар по торговле Сесилия Мальмстрём объявила, что Евросоюз подаёт иск против США в ВТО после повышения американских таможенных пошлин на импорт стали и алюминия из ЕС[28].

24 сентября Еврокомиссия обжаловала в Суде Европейского союза положение реформы Верховного суда Польши, которым предельный возраст судей Верховного суда снижен с 70 до 65 лет[29].

Примечания[править | править код]

  1. Britain closer to EU exit after Jean-Claude Juncker vote (англ.). the Guardian (27 June 2014). Проверено 15 ноября 2014.
  2. Parliament elects Jean-Claude Juncker as Commission President (англ.). Европейский парламент (15 July 2014). Проверено 15 ноября 2014.
  3. Towards Juncker Commission (англ.). Европейская комиссия. Проверено 15 ноября 2014.
  4. Luigi Offeddu. Un veto da Est contro Mogherini. «È troppo amica della Russia» (итал.). Corriere della Sera (14 luglio 2014). Проверено 14 июля 2014.
  5. Mogherini sì, Mogherini no? (итал.). la Stampa (14 luglio 2014). Проверено 14 июля 2014.
  6. Nomine Ue, la decisione il 30 agosto. Renzi: «Un solo nome, Mogherini» (итал.). Corriere della Sera (16 luglio 2014). Проверено 17 июля 2014.
  7. Vertice Ue, Mogherini nominata nuova Lady Pesc: “Agirò nell’interesse di tutti i cittadini europei” Donald Tusk presidente del Consiglio europeo (итал.). la Stampa (30 agosto 2014). Проверено 31 августа 2014.
  8. MEPs back Juncker EU Commission team in key vote (англ.). BBC (22 October 2014). Проверено 14 ноября 2014.
  9. Juncker reveals giant EU investment plan (англ.). BBC News (26 November 2014). Проверено 26 ноября 2014.
  10. Iran talks: 'Crucial decision', says EU's Federica Mogherini (англ.). BBC News (2 April 2015). Проверено 2 апреля 2015.
  11. Guerra a scafisti, via libera Ue a missione navale. Gentiloni: "No a passi indietro su quote" (итал.). la Repubblica (18 maggio 2015). Проверено 19 мая 2015.
  12. Snap summary: Juncker tells Greece to vote Yes (англ.). The Guardian (29 June 2015). Проверено 29 июня 2015.
  13. Iran deal 'a sign of hope for the entire world' - Mogherini (англ.). BBC News (14 July 2015). Проверено 13 февраля 2016.
  14. Migrant crisis: Turkey and EU strike deal to limit refugee flow (англ.). BBC News (29 November 2015). Проверено 29 ноября 2015.
  15. Могерини и Зариф объявили о выполнении соглашения по атому и снятии санкций с Ирана. ТАСС (17 января 2016). Проверено 17 января 2016.
  16. Humeyra Pamuk and Gabriela Baczynska. EU welcomes bold Turkey plan to stop migrants, defers decision (англ.). Reuters (8 March 2016). Проверено 11 марта 2016.
  17. EU backs Turkey visa deal, but says conditions must be met (англ.). BBC News (4 May 2016). Проверено 5 мая 2016.
  18. Brian Wheeler & Alex Hunt. The UK's EU referendum: All you need to know (англ.). BBC News (24 June 2016). Проверено 24 июня 2016.
  19. Italian banking crisis precedes Brexit, EU's Dombrovskis says (англ.). MailOnline (6 July 2016). Проверено 18 сентября 2016.
  20. EU Parliament endorses Julian King as new EU commissioner (англ.). EU Observer (15 September 2016). Проверено 18 сентября 2016.
  21. Еврокомиссия получила мандат на переговоры по "Северному потоку-2". РИА Новости (11 июня 2017). Проверено 11 июня 2017.
  22. Brexit negotiations: Barnier rules out 'concessions' (англ.). BBC News (19 June 2017). Проверено 20 июня 2017.
  23. Bruxelles montre les muscles contre une réforme controversée en Pologne (фр.). Le Figaro (29 juillet 2017). Проверено 29 июля 2017.
  24. Рафаэль Фахрутдинов. Варшава ответила на санкции. Газета.ru (30 июля 2017). Проверено 30 июля 2017.
  25. État de droit en Pologne: l'UE déclenche une procédure inédite (фр.). Le Figaro (20 décembre 2017). Проверено 20 декабря 2017.
  26. Еврокомиссия не собирается вводить санкции в отношении «Северного потока-2». Коммерсант (6 апреля 2018). Проверено 6 апреля 2018.
  27. EU considers Iran central bank transfers to beat U.S. sanctions (англ.). Reuters (18 May 2018). Проверено 23 мая 2018.
  28. Commerce : l’Union européenne et le Canada portent plainte contre les Etats-Unis à l’OMC (фр.). le Monde (1 juin 2018). Проверено 7 июня 2018.
  29. Bruxelles saisit la justice européenne contre la Pologne (фр.). le Monde (24 septembre 2018). Проверено 24 сентября 2018.

Ссылки[править | править код]