Референдум о независимости Черногории (2006)

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
 История Черногории
Герб Черногории
Дославянский период
ДалмацияПревалитана
Средние века
Дуклянское государствоЗетское княжество
Черногорский санджак
Новое время
Черногория и БрдаКняжество ЧерногорияКоролевство Черногория
Югославия
Зетская областьЗетская бановина
Губернаторство Черногория
Социалистическая Республика Черногория
Республика Черногория (1992—2006)
Черногория

Портал «Черногория»

Референдум о независимости Черногории — референдум о независимости Черногории и выходе её из состава Государственного Союза Сербии и Черногории состоялся 21 мая 2006 года. Общая явка на референдуме составила 86,5 %. Для того, чтобы Черногория вышла из государственного союза с Сербией требовалось 55 % голосов проголосовавших. ЕС, ООН, КНР и Россия выразили намерение уважать результаты референдума. 55,5 % проголосовали за независимость Черногории и 44,5 % отдали свои голоса против нарушения государственного союза с Сербией[1].

К 23 мая результаты референдума были признаны всеми пятью постоянными членами Совета Безопасности ООН, что свидетельствовало о том, что после провозглашения независимости Черногорией последует её международно-правовое признание[1]. 31 мая были обнародованы результаты референдума, которые подтверждали независимость Черногории[2]. После этого 3 июня 2006 года парламент Черногории официально опубликовал декларацию о независимости[3].

После этого Государственный Союз Сербии и Черногории прекратил своё существование. Сербия стала правопреемницей Государственного Союза Сербии и Черногории. Правительство страны заявило о том, что в самой Сербии вскоре будет принята новая конституция[4].

Конституционное законодательство[править | править код]

Процесс выхода из состава государственного союза Сербии и Черногории регулировался Конституционной хартией Сербии и Черногории, принятой 4 февраля 2003 года парламентом Союзной Республики Югославия. Статья 60 Конституции требовала, чтобы прошло не менее трёх лет с момента ратификации данной хартии, до того как одна из республик может выйти из Государственного Союза. Также государство, которое выходит из союза, отказывается от всех прав на политическую и правовую преемственность и не может являться правопреемником Государственного Союза Сербии и Черногории. Это означало, что выходящее из союза государство (в данном случае Черногория), подавая заявку на вступление в международные организации (например в Организацию Объединённых Наций) должна быть признана мировым сообществом, а Сербия становится правопреемницей Государственного Союза Сербии и Черногории.

На пути к референдуму[править | править код]

По Конституции Черногории государственный статус не может быть изменён без всенародного референдума. Закон о референдуме был внесён на обсуждение в черногорский парламент президентом Филипом Вуяновичем. 2 марта 2006 года закон о референдуме был единогласно принят[5].

Принятый закон о референдуме обязывал парламент уважать результаты волеизъявления народа. Результаты референдума должны быть обнародованы в течение 15 дней, а решение, которое будет вынесено в ходе голосования должно быть исполнено в течение 60 дней. Руководство Сербии заявило, что оно будет уважать результаты референдума, и не вмешиваться в суверенитет Черногории.

Предпосылки проведения референдума[править | править код]

Переговоры между властями Черногории и оппозицией об условиях проведения референдума шли с начала 2006 года. Первоначально оппозиция, выступавшая против самостоятельности Черногории, категорически отказывалась обсуждать даже самую идею проведения референдума. Евросоюз предложил своё посредничество[6]. Посредническая миссия была возложена на спецпредставителя ЕС Мирослава Лайчака. В ходе дальнейшего обсуждения оппозиция приняла идею референдума и договорилась с правящей коалицией об условиях его проведения. Тем не менее, оставались расхождения по ключевому вопросу — о большинстве, необходимом для принятия решения.

Согласно черногорскому закону о референдуме, для принятия решения было необходимо набрать 50 % плюс один голос участвовавших в референдуме при обязательной явке в 50 %. Оппозиция же требовала обеспечить участие в референдуме не только населения самой Черногории, но и черногорцев, живущих в Сербии. В этих условиях Мирослав Лайчак предложил свою формулу: Евросоюз признает независимость Черногории, если за неё проголосуют 55 % от числа участвующих в референдуме. Эта формула вызвала бурно негативную реакцию в Черногории. Премьер-министр Мило Джуканович предупредил, что она несёт в себе опасность для стабильности Черногории.

Вопрос референдума[править | править код]

Красным цветом отмечены муниципалитеты где большинство высказалось за независимость. Синим отмечены территории, где большинство населения проголосовало за сохранения союза с Сербией

Вопрос заданный на референдуме звучал так:

Желаете ли Вы, чтобы Республика Черногория стала независимым государством с полным международно-правовым суверенитетом?

Блоки[править | править код]

За независимость выступали следующие политические силы:

Сторонники независимости делали ставку на историю Черногории и права национальных меньшинств. Черногория была признана независимым государством ещё в 1878 году в ходе Берлинского конгресса. В 1918 году независимость страны была ликвидирована, когда в условиях окончания Первой мировой войны ассамблея Черногории приняла акт объединения с Сербией. Сторонники независимости обещали всем национальным меньшинствам полное соблюдение их прав в независимой Черногории. Лидером сторонников независимости являлся Мило Джуканович.

За продолжение союза с Сербией выступали:

Оппозиционные политические силы, выступавшие за сохранение Сербии и Черногории, объединившиеся в «Блок за любовь» делали ставку на поддержку ЕС (который советовал черногорскому руководству не спешить с вопросом об отделении) и на наличие обширных связей с Сербией. «Юнионисты» утверждали, что правящая элита, выступающая за независимость пытается превратить Черногорию в «частное владение» и убежище для преступников. Также сторонники союза утверждали, что нельзя обрывать исторические связи с Сербией, поскольку 73 % граждан Черногории имеют близких родственников в Сербии. Лидером «юнионистов» являлся оппозиционер Предраг Булатович.

Голосование[править | править код]

Плакаты на албанском языке, призывающие голосовать за независимость

Референдум проходил 21 мая 2006 года в воскресенье. В 21:00 по местному времени голосование завершилось. Согласно первоначальным данным, в голосовании приняли участие 86,7 % внесенных в списки избирателей.

Ночью после завершения голосования лидер сторонников отделения Мило Джуканович дал пресс-конференцию, на которой заявил, что, по его данным, за независимость проголосовало 55,5 % участвовавших в референдуме. Однако позже было объявлено, что за независимость проголосовали 55,3 % жителей Черногории. Но в итоге необходимого количества голосов для провозглашения независимости хватило, хотя требуемый порог был превышен всего лишь на 2000 голосов. В это же время лидер оппозиции Предраг Булатович заявил, что, по его данным, за отделение проголосовали 54 %, то есть необходимого числа голосов для независимости набрано не было.

22 мая 2006 года после подсчета голосов по данным Республиканской комиссии по организации референдума в Черногории председатель комиссии референдума представитель ЕС Франтишек Липка сообщил, что за выход Республики Черногории из состава государственного сообщества Сербии и Черногории высказались 55,6 % голосовавших, за союз Сербии и Черногории — 44,5 % участников референдума[1][7].

23 мая 2006 года избирательная комиссия Черногории объявила результаты референдума. Явка на референдуме составила 86,49 %. 55,49 % голосовавших высказались за независимость. 44,51 % высказались за сохранение союза Сербии и Черногории[8]. Подведение окончательных результатов было отложено в связи с тем, что 19 000 голосов оспаривалось оппозицией. Предраг Булатович отказался признать результаты референдума, заявив, что информацию об итогах голосования нельзя считать окончательной[1]. Он потребовал полного пересчета голосов, однако в этом оппозиции было отказано комиссией по проведению референдума и европейскими наблюдателями, которые заявили об уверенности в том, что голосование было свободным и справедливым[9].

В регионах на границе с Сербией и Боснией большинство высказалось против независимости. В муниципалитете Плужине, населённом сербами, 75 % проголосовали за союз. В центральных районах Черногории, где большинство населения составляли черногорцы, сторонники независимости имели значительную поддержку.

В прибрежных районах около 60 % высказались за независимость. На юге в муниципалитете Улцинь, где большинство населения составляют албанцы, за независимость проголосовали 87 %. Большинство муниципалитетов, где основным населением являлись сербы, проголосовали за союз; больше всего за независимость проголосовали в населённых албанцами и боснийцами Улцине и Рожае.

Результаты выборов по муниципалитетам
Результаты голосования[10]
Муниципалитет Зарегистр.
избирателей
Явка Действительных
голосов «Да»
Действительных
голосов «Нет»
Андриевица 4 369 3 928 (89,91 %) 1 084 (27,74 %) 2 824 (72,26 %)
Бар 32 255 26 382 (81,79 %) 16 640 (63,67 %) 9 496 (36,33 %)
Беране 28 342 24 051 (84,86 %) 11 268 (47,17 %) 12 618 (52,83 %)
Биело-Поле 40 110 35 051 (87,39 %) 19 405 (55,69 %) 15 437 (44,31 %)
Будва 12 797 11 199 (87,51 %) 5 915 (53,32 %) 5 179 (46,68 %)
Даниловград 11 784 10 669 (90,54 %) 5 671 (53,71 %) 4 887 (46,29 %)
Жабляк 3 407 3 096 (90,87 %) 1 188 (38,67 %) 1 884 (61,33 %)
Колашин 7 405 6 820 (92,10 %) 2 852 (42,22 %) 3 903 (57,78 %)
Котор 17 778 14 897 (83,79 %) 8 200 (55,70 %) 6 523 (44,30 %)
Мойковац 7 645 6 923 (90,56 %) 3 016 (43,93 %) 3 849 (56,07 %)
Никшич 56 461 50 737 (89,86 %) 26 387 (52,63 %) 23 790 (47,37 %)
Плав 12 662 8 941 (70,61 %) 7 016 (78,92 %) 1 874 (21,08 %)
Плужине 3 329 2 959 (88,89 %) 716 (24,30 %) 2 230 (75,70 %)
Плевля 27 882 25 268 (90,62 %) 9 115 (36,28 %) 16 009 (63,72 %)
Подгорица 129 083 113 915 (88,25 %) 60 626 (53,67 %) 52 345 (46,33 %)
Рожае 19 646 15 239 (77,57 %) 13 835 (91,33 %) 1 314 (8,67 %)
Тиват 10 776 8 800 (81,66 %) 4 916 (56,45 %) 3 793 (43,55 %)
Улцинь 17 117 13 985 (81,70 %) 12 256 (88,50 %) 1 592 (11,50 %)
Херцег-Нови 24 487 20 220 (82,57 %) 7 741 (38,66 %) 12 284 (61,34 %)
Цетине 15 077 13 538 (89,79 %) 11 532 (86,38 %) 1 818 (13,62 %)
Шавник 2 306 2 123 (92,06 %) 906 (43,08 %) 1 197 (56,92 %)
Тюрьмы 495 379 (77,82 %) 108 (22,18 %)
Всего 484 718 419 236 (86,49 %) 230 711 (55,50 %) 184 954 (44,50 %)

Международная реакция[править | править код]

22 мая 2006 года президент Хорватии Стипе Месич отправил поздравительную телеграмму в Подгорицу. Месич был первым иностранным лидером, отреагировавшим на положительный итог референдума для сторонников независимости. Генеральный секретарь Совета Европейского союза Хавьер Солана поздравил Черногорию с «успешным» референдумом и отметил, что высокая 86-процентная явка подтверждает легитимность процесса[11]. Комиссар ЕС по вопросам расширения Олли Рен заявил: «Европейское будущее открыто для Черногории, как и для Сербии, если только они будут отвечать различным критериям, в особенности в части сотрудничества с МТБЮ»[12].

23 мая представитель США заявил, что «референдум был проведен в соответствии с требованиями ОБСЕ и Совета Европы и другими международными стандартами демократических избирательных процессов». Также США призвали Подгорицу и Белград сотрудничать для решения практических вопросов, необходимых для осуществления воли народа Черногории, выраженной на референдуме[13]. МИД России 23 мая выступил с заявлением в котором говорилось, что «Россия с уважением относится к волеизъявлению принявших участие в референдуме черногорских граждан, больше половины которых высказались за независимость Черногории». Кроме этого российская сторона призвала Черногорию и Сербию приступить к конструктивному, доброжелательному и всестороннему диалогу с целью выработки взаимоприемлемых политических решений, касающихся выстраивания их дальнейших взаимоотношений[1]. Британский министр Европы Джеффри Хун отметил, что референдум соответствовал международным стандартам, а также добавил, что «народ Черногории выразил ясное желание за создание независимого государства».

Министерство иностранных дел Китайской Народной Республики заявило, что «КНР уважает выбор народа Черногории, и окончательный результат референдума»[14]. Все пять постоянных членов СовБеза ООН единодушно признали результаты референдума о независимости Черногории.

Реакция в Сербии[править | править код]

Президент Сербии Борис Тадич признал итоги референдума о независимости Черногории сразу после оглашения результатов голосования. Премьер-министр Сербии Воислав Коштуница, являвшийся противником независимости Черногории, признал результаты референдума лишь в конце недели[15].

Премьер-министр Косова под эгидой МООНК Агим Чеку заявил: «Это последний акт исторической ликвидации Югославии. В этом году Косово последует примеру Черногории»[16].

По информации хорватской газеты «Вечерни Лист» региональные организации сербов, проживающих в Боснии и Герцеговине, планировали также подготовку к проведению референдума о независимости Республики Сербской. Хотя по заявлениям министра иностранных дел Боснии Младена Иванича референдум в Черногории не повлияет на Боснию и Герцеговину и на ситуацию на Балканах в целом[17]. Эта информация вызвала осуждение США, ЕС и других стран. Премьер-министр Республики Сербской Милорад Додик позже отказался от идеи подготовки к такому референдуму, поскольку он дестабилизировал бы обстановку в Боснии и нарушал бы принципы Дейтонского мирного соглашения.

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. 1 2 3 4 5 Референдум о независимости Черногории
  2. Вести. Ru: Черногория выбрала независимость
  3. BBC: Декларация о независимости Черногории (англ.)
  4. Сайт правительства Сербии (серб.)
  5. Referendum 21. maja (серб.)
  6. Черногория готовится к референдуму о независимости
  7. «Prime Minister of Montenegro». Vlada.me. Retrieved 2011-01-16.
  8. ВВС:Montenegro vote result confirmed (англ.)
  9. BBC:Recount call in Montenegro vote (англ.)
  10. Republic of Montenegro. Referendum on State-Status 21 May 2006. Final Report. (англ.). OSCE, Office for Democratic Institutions and Human Rights (04.08.2006). Дата обращения 22 августа 2017.
  11. Radio Free Europe: Montenegrins Close To Independence (англ.)
  12. EUobserver: EU prepares for separate accession of sovereign Montenegro (англ.)
  13. «US Statement on the Montenegrin Referendum on State Status». Vlada.me. Retrieved 2011-01-16.
  14. «Foreign Ministry Spokesman Liu Jianchao’s Regular Press Conference on 23 May 2006»
  15. DTT-NET: Serbia’s president recognises Montenegro referendum results, PM waiting Архивная копия от 19 июля 2011 на Wayback Machine (англ.)
  16. EUobserver: EU prepares for separate accession of sovereign Montenegro
  17. Иванич: Референдум о независимости Черногории не повлияет на БиГ (недоступная ссылка). Дата обращения 7 апреля 2011. Архивировано 15 ноября 2010 года.

Ссылки[править | править код]