Детская беспризорность

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Беспризорник на улицах Кабула, 2003 год

Детская беспризорность — социальное явление, при котором происходит отрыв детей от семьи с утратой постоянного места жительства. Отличительными признаками беспризорности являются: полное прекращение связи с семьёй, родителями, родственниками; проживание в местах, не предназначенных для человеческого жилья; добывание средств к жизни способами, не признаваемыми в обществе (попрошайничество, воровство); подчинение неформальным законам[1].

Содержание

Определение [править]

Понятие беспризорности отличается от понятия безнадзорности. В Федеральном законе от 25 июня 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»[2] даны следующие определения:

  • безнадзорный — несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;
  • беспризорный — безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

Т.о. в соответствии с законом, отличие беспризорного от безнадзорного состоит в отсутствии места жительства. В ряде публикаций понятия «беспризорность» и «безнадзорность» смешиваются.

Причины [править]

Беспризорность вызывается причинами социально-экономического характера, такими как войны, революции, голод, стихийные бедствия и другие изменения условий жизни, влекущие за собой сиротство детей.

Росту беспризорности способствуют экономические кризисы, безработица, нужда и детская эксплуатация, конфликтная обстановка в семьях, асоциальное поведение родителей, жестокое обращение с детьми. Выделяются также медико-психологические причины (склонность некоторых несовершеннолетних к асоциальному поведению)[3].

Психология беспризорников [править]

Беспризорные дети отличаются более сильным инстинктом самосохранения, повышенной возбудимостью, склонностью к искусственным возбудителям (наркотикам, алкоголю и т. п.), так же у них обострено чувство справедливости и сострадания, они очень ярко и искренно выражают свои эмоции. Некоторые из них преждевременно начинают половую жизнь[4]. Они также отличаются выносливостью, активностью, солидарностью в групповых действиях[5].

Криминалисты отмечают, что у беспризорников жизненные цели могут смещаться в сторону психологического комфорта, получения «сиюминутных удовольствий»[6].

Детская беспризорность в СССР и России [править]

Гражданская война и её последствия [править]

Беспризорник Ванька (1924) холст, масло А. А. Кокель

Резко увеличилось число беспризорных детей после Первой мировой войны и Гражданской войны. По одним данным в 1921 году в России насчитывалось 4,5 млн беспризорников, по другим — в 1922 году было 7 млн беспризорников[7][8].

Профессор-криминолог Михаил Гернет в исследовании 1924 года выяснил, что кокаин употребляли 82 процента опрошенных им бездомных ребят. А P. Зиман в работе "О кокаинизме у детей" (1926) привел результаты опроса 150 беспризорных, из которых 106 (70,7 процента) достаточно долго употребляли кокаин. Современный исследователь Станислав Панин пишет: "Опросы беспризорных детей об их состоянии во время "занюханности", проведенные в 1920-е гг., выявили следующую картину. Дети были нечувствительны к холоду, голоду и иным житейским невзгодам. Имея достаточно кокаина, они могли по нескольку дней не есть и не спать и были мало чувствительны к побоям. "Тепло", "есть совсем не хочется", "тебя бьют, а не больно совсем, только потом, как пройдет понюшка, тело от побоев болит". Выход из кокаинового опьянения, как правило, был связан с резкими головными болями, чувствами усталости, сонливости, разбитости и резкой тягой к новой "понюшке". А при отсутствии последней у ребят очень часто наблюдался психоз, сопровождавшийся галлюцинациями. В конечном итоге употребление кокаина детьми приводило к целому букету душевных недугов, физическому, психическому и моральному вырождению личности".

Британский дипломат Роберт Ходжсон в 1926 году приводил в своем докладе статью из советской газеты, согласно которой от 50 до 80 процентов бездомных детей нюхали кокаин. Дети-кокаинисты зарабатывали попрошайничеством, пением в вагонах, но в основном кражами, были среди них и убийцы. Беспризорники нюхали кокаин перед тем, как идти "на дело": он придавал им смелость.

Решение проблемы беспризорности было объявлено политической задачей. В 1919 году образован Государственный совет защиты детей во главе с А. В. Луначарским, 27 января 1921 года была создана Комиссия по улучшению жизни детей — «Деткомиссия ВЦИК» во главе с Феликсом Дзержинским. Решением проблемы занимались другие организации — Народный комиссариат просвещения РСФСР, социальные инспекции на местах, «Фонд имени В. И. Ленина для оказания помощи беспризорным детям». В 1926 году приняты Положение о мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью в РСФСР и Постановление ЦИК и СНК СССР «О мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью». Содействие оказывали профсоюзы, комсомол, партийные организации. Милиция, ГПУ и уголовный розыск вели учёт беспризорников. При местных органах образования были созданы отделы социально-правовой охраны несовершеннолетних (СПОН)[9].

Были организованы детские воспитательные учреждения интернатного типа — детские дома, трудовые коммуны, школы-колонии, школы-коммуны, детские городки. В 1919 году в детских домах воспитывалось 125 тыс. детей, в 1921—1922 годах — 540 тыс. детей[10]. Кроме того, мероприятия по борьбе с беспризорностью включали и помощь на дому, помещение детей в крестьянские семьи и к кустарям, организация опеки, районных мастерских с школами и клубами при них для детей.[8]

В 1925 году в СССР была создана общественная организация «Друзья детей». В задачи общества входило: ликвидация неграмотности среди беспризорных, оказание содействия в розыске родителей и родственников, предотвращение жестокого обращения с детьми, содействие деткомиссиям и детским домам и т. д[11].

К началу 1928 года по всему СССР насчитывалось около 300 тысяч беспризорных,[8] а 31 мая 1935 года в постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» было заявлено, что в стране ликвидирована массовая беспризорность. Наличие беспризорности признавалось, но объяснялось отдельными недостатками.

С ликвидацией беспризорности связана деятельность известного педагога А. С. Макаренко[источник не указан 40 дней], автора «Педагогической поэмы», важнейшего произведения, правдиво рассказывающего о проблеме и грамотных подходах в её решении (по сию пору в России на деле не используемыми, поскольку, по Макаренко, предполагают расширение ответственности учебно-воспитательных учреждений за итоги своей деятельности на весь период жизни своих выпускников (а не только до школьного порога) и соответствующие изменения в подходах, прежде всего к воспитанию, затем — к обучению).

Отечественная война и послевоенные годы [править]

Question book-4.svg
 В этом разделе не хватает ссылок на источники информации.
Информация должна быть проверяема, иначе она может быть поставлена под сомнение и удалена.
Вы можете отредактировать эту статью, добавив ссылки на авторитетные источники.
Эта отметка установлена 7 апреля 2013.

С началом Великой Отечественной войны вновь начался рост численности безнадзорных и беспризорных детей, выросла детская преступность.

Были приняты постановления СНК СССР «Об устройстве детей, оставшихся без родителей» от 23 января 1942 года N 75[12] и «Об усилении мер борьбы с детской беспризорностью, безнадзорностью и хулиганством» от 15 июня 1943 года N 659[13]. Постановления определяли меры по решению проблемы беспризорности. На органы НКВД возлагались обязанности по открытию детских колоний для содержания в них несовершеннолетних преступников (в возрасте от 11 до 16 лет). К концу 1943 года число подростков в этих колониях достигло 50 тыс. человек.

В 1950 году насчитывалось 6543 детских дома, в которых воспитывалось 637 тыс. детей. В 1952 году Совет Министров СССР принял постановление «О мерах ликвидации детской беспризорности в РСФСР» от 8 апреля 1952 года. В 1960 году в школах-интернатах обучалось около 1 млн несовершеннолетних.

1990-е и 2000-е годы [править]

Новый рост числа беспризорных наблюдается в России с начала 1990-х годов. Факторами детской беспризорности являются экономический кризис, бедность, безработица, ослабление семейных устоев, морально-психологический кризис, распространение психических заболеваний[1].

В документах Совета Федерации причинами возникновения и роста беспризорности называются разрушение государственной инфраструктуры социализации и воспитания детей, а также кризис семей (рост бедности, ухудшение условий жизнедеятельности, разрушение нравственных ценностей и воспитательного потенциала семей)[14].

Другими причинами являются криминализация общества, широкое распространение новых для России видов правонарушений (проституция, наркоторговля), слабый контроль за работодателями, вовлекающими детей в нелегальные виды деятельности. Выделяется также нелегальная миграция детей (часто без сопровождения взрослых) из бывших республик СССР, вызываемая вооружёнными конфликтами и ещё более тяжёлым экономическим положением этих стран[15].

В настоящее время отсутствует полная и достоверная статистика численности беспризорных детей[источник не указан 55 дней]. Экспертные оценки обнаруживают значительный разброс в цифрах, что может быть связано с используемыми методами и скрытостью самого явления[источник не указан 55 дней].

Официальные лица в своих публикациях и устных заявлениях озвучивали различные числа. В. С. Демина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике называла на 2003 год цифры: более 100 тыс. беспризорных детей, безнадзорных — около 1 млн[16], председатель Комитета Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны В. Озеров с ссылкой на "разные подсчеты" на 2002 год — от 2 до 5 млн беспризорников[17]. Борис Грызлов в 2002 году назвал на коллегии МВД цифру в 2 или 2,5 млн беспризорников[18][19][20]. По данным Генерального прокурора Владимира Устинова, в 2002 году в России насчитывалось от 2 до 3 млн беспризорных[21][источник не указан 40 дней][22].

Согласно статистике, данные которой приводились в Концепции федеральной целевой программы «Дети России» на 2007 - 2010 годы, в 2003 году количество беспризорных детей составляло 7,5 тысяч, в 2005 году — 4,27 тысячи человек[23].

Некоторые журналисты отмечали огромный разброс в озвученных различными чиновниками и организациями числах и считали что на них "нельзя опираться", что они могут быть завышенными и недостоверными.[24][25][26][27]

Последствия [править]

Беспризорность влечёт за собой тяжёлые общественные последствия, такие как рост правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, проституция, алкоголизм, наркомания, распространение гепатита, туберкулёза и других заразных заболеваний. Беспризорные дети, лишённые средств к существованию, могут подвергаться коммерческой и криминальной эксплуатации. Беспризорники вовлекаются в криминальные сферы деятельности (работа на улице во вредных условиях, проституция, порнографический бизнес, торговля табачной, алкогольной продукцией и т. д.), связанные с риском для здоровья, психологического и социального развития.

С 1994 по 2002 годы в 1,9 раза выросло число детей, больных алкоголизмом, в 3,3 раза — токсикоманией, в 17,5 раз — наркоманией. Значительно увеличилось количество детей, больных сифилисом, другими венерическими заболеваниями, СПИДом[14].

Помощь беспризорным детям [править]

Благотворительный выпуск почтовых марок [править]

В 1926 году была выпущена серия почтовых марок СССР, посвященных теме борьбы с беспризорностью:[28][нет в источнике]

В 1930 году была выпущена очередная серия почтовых марок по этой проблеме:

См. также [править]

Примечания [править]

  1. ↑ 1 2 Нечаева А. М. Детская беспризорность — опасное социальное явление // Государство и право, 2001. № 6. С. 59.
  2. ↑ Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями от 13 января 2001 г., 7 июля 2003 г.) // СЗ РФ от 28.06.99. N 26 ст. 3177; СЗ РФ от 14.07.03. N 28 ст. 2880.
  3. ↑ Слуцкий Е. Г. Беспризорность в России: вновь грозная реальность // Социс, 1998. № 3. С. 117—119.
  4. ↑ Российская педагогическая энциклопедия / Под ред. д.п.н., проф. В. М. Константинова. — М.: Знания, 1993. С. 85.
  5. ↑ Дармодехин С. В. Безнадзорность детей в России // Педагогика, 2001. № 5. С. 4.
  6. ↑ Криминология / Под ред. Гуляева В. П. — М.: Юридическая литература, 1997. С. 289.
  7. ↑ Рожков А. Ю. Борьба с беспризорностью в первое советское десятилетие // Вопросы истории, 2000. № 11. С. 134.
  8. ↑ 1 2 3 Статья «Беспризорность» //ЭНЭ из МСЭ 1931 г.
  9. ↑ Кривоносов А. Н. Исторический опыт борьбы с беспризорностью // Государство и право, 2003. № 7. С. 95—97.
  10. ↑ Педагогическая энциклопедия / Под ред. Н. В. Шаповалова. — М.: Наука, T.I. 1964. С. 193.
  11. ↑ Общество «Друзья Детей» // Бурят-Монгольская правда. № 261 (653) 13 ноября 1925 года. стр.6
  12. ↑ Устаревший или неподдерживаемый веб-обозреватель. Проверено 11 апреля 2013.
  13. ↑ Устаревший или неподдерживаемый веб-обозреватель. Проверено 11 апреля 2013.
  14. ↑ 1 2 Климантова Г. И., Федотовская Т. А. О профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации // Аналитический вестник. Сер. № 46 «Основные проблемы социального развития России», 2002. № 20 (176). С. 24.
  15. ↑ Подросток мигрант (Информация Московского городского центра «Дети улиц») // Социальное обеспечение, 2002. № 12. С. 5.
  16. ↑ О ликвидации детской безнадзорности и беспризорности в Российской Федерации как социального явления. Проблемы детской безнадзорности и беспризорности в Российской Федерации: социально-политические последствия и современные технологии решения. Основные проблемы социального развития России - 68. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. № 14 (207) — М.: 2003.. — «"В настоящее время по данным всех заинтересованных министерств и ведомств в стране число беспризорных детей более 100 тысяч, безнадзорных около 1 миллиона."»  Архивировано из первоисточника 14 октября 2006.; копия статьи
  17. ↑ Детская безнадзорность и беспризорность как один из факторов угрозы национальной безопасности России, В.А. ОЗЕРОВ // Детская беспризорность и безнадзорность: проблемы, пути решения /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2002. - № 20 (176) . - стр. 6: "Сегодня в Российской Федерации ни одно ведомство не имеет точных данных о количестве беспризорных мальчишек и девчонок. Даже государственной статистики о количестве беспризорных детей на сегодняшний день не имеется. По разным подсчетам, в нашей стране количество беспризорников составляет от 2 до 5 млн. человек. Согласитесь, цифры пугающие."
  18. ↑ www.strana.ru/stories/02/01/14/2336/126270.html И. Есютин. Детская беспризорность: дворовые проблемы выросли до масштабов государственных // Страна. Ru, 2 апреля 2002 (недоступная ссылка); www.strana-rus.ru/stories/02/01/14/2336/126270.html копия статьи: "Подчеркивая взаимосвязь беспризорности как питающей среды преступлений, Борис Грызлов сказал: "Сегодня у нас 2,5 миллиона беспризорников, а завтра - столько же преступников"."
  19. ↑ Б.Грызлов: 2 млн. беспризорников будут терроризировать страну // РБК, 02 апреля 2002
  20. ↑ В России насчитывается 2 млн несовершеннолетних беспризорников // РИА Hовости, 02.04.2002
  21. ↑ www.strana.ru/stories/02/01/14/2336/114400.html Ф. Стеркин. Генпрокурор РФ: В России три миллиона беспризорных // Страна. Ru, 20 февраля 2002(недоступная ссылка);
  22. ↑ В России насчитывается около 3 млн беспризорников // Коммерсантъ-онлайн, 20 февраля 2002: "По официальным данным, в нашей стране 700 тысяч беспризорных детей, однако эксперты полагают, что эта цифра в 3-4,5 раза выше. Об этом 20 февраля в Госдуме сообщил генеральный прокурор РФ Владимир Устинов."
  23. ↑ II. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом // Концепция федеральной целевой программы "Дети России" на 2007 - 2010 годы
  24. ↑ Разгромный счет // МК, 8 февраля 2009: "Оцените разброс данных. От “90 тысяч” до “пяти миллионов”. В 50 раз. ... Но на эти цифры нельзя опираться"
  25. ↑ СОВРЕМЕННЫЕ БЕСПРИЗОРНИКИ. КТО ОНИ ТАКИЕ? // Эхо Москвы, 28.05.2009: "ВЛАДИМИР ВАРФОЛОМЕЕВ: Точного числа беспризорных детей в России не знает никто. По сути, их подсчетом вообще серьезно не занимаются. Разброс цифр огромен. От 100 000 до 5 000 000."
  26. ↑ Марина Кулакова, Нижний Новгород: Зачем в отчетах «рисуют» беспризорников? // Учительская газета, 21 января 2013: "Нет столько в реальности у нас детей в возрасте и состоянии «беспризорничества», сколько Генпрокуратура и прочие фонды рисуют."
  27. ↑ Истинных масштабов российской беспризорности не знает никто // Население и общество № 113 - 114. 19 мая - 1 июня 2003: "по оценкам МВД и Генпрокуратуры, также публиковавшимся в прессе и звучавшим с телеэкрана, их число достигало 2-2,5 миллиона человек, а по оценкам Совета Федерации и независимых экспертов - 3-4 миллиона человек ... Разумеется, в этих оценках - много преувеличений. ... Следует признать, что сегодня нет достоверных статистических данных о беспризорных в России"
  28. ↑ Реутова Анна Дмитриевна. Ликвидация массовой детской беспризорности в 1921—1935 годах (На материалах Верхневолжья).

Ссылки [править]

Источник — «http://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Детская_беспризорность&oldid=55412370»