Правовой статус конопли

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск


Правовое регулирование и правовой статус конопли как наркотического вещества во многих странах мира основывается на законах, регулирующих его выращивание, транспортировку, продажу и использование. Основная причина правового регулирования в том, что конопля содержит психоактивные вещества и используется для приготовления наркотиков, таких как марихуана и гашиш. Части растения конопли, не содержащие психоактивных веществ (например, волокна и семена), легальны во многих странах, и эти страны могут выдавать лицензию на производство продуктов из конопли.

Статус в разных странах[править | править вики-текст]

Магазин гашиша в Катманду, Непал, 1973 до запрета наркотиков королём Бирендрой

Конопля, содержащая психоактивные вещества (тетрагидроканнабинол), также как наркотики из неё, запрещена законом почти во всём мире, за исключением нескольких стран, в которых статус колеблется от полной легализации до позволения выращивать определённое количество и/или приобретать небольшие дозы для личного употребления.

Полная легализация[править | править вики-текст]

Уругвай[править | править вики-текст]

Уругвай стал первой страной в мире, которая полностью легализовала марихуану. 10 декабря 2013 Сенат Уругвая одобрил законопроект, полностью декриминализирующий выращивание, продажу, покупку и использование марихуаны. Этому предшествовало одобрение этого закона нижней палатой парламента Уругвая в конце 2012 года. На продажу канабиса введена государственная монополия. Покупать его смогут только лица старше 18 лет, предварительно зарегистрировавшиеся в специальной базе данных. Они смогут приобретать до 40 грамм марихуаны в месяц в аптеках, обладающих специальной лицензией, или выращивать до шести кустов растения у себя дома. Президент Уругвая Хосе Мухика также поддержал этот закон. Он считает, что закон лишит доходов наркоторговцев, а потребление тяжёлых наркотиков сократится[1].

В мае 2014 года был опубликован проект закона, регулирующего продажу конопли населению. Согласно проекту, розничная цена марихуаны в лицензированных аптеках не должна будет превышать $1 за грамм[2][3].

Влиятельный британский еженедельник The Economist высоко оценил действия уругвайского правительства. Журнал отмечает[4]:

Это действительно разумное новшество, которое выдавливает [с рынка] криминал и позволяет правительству сосредоточится на борьбе с более серьезными преступлениями. Если этому примеру последуют другие страны и легализация коснется также и других наркотиков, то ущерб, который наркотики наносят миру, будет радикально уменьшен.

Частичная легализация[править | править вики-текст]

Среди стран, в которых возможен ограниченный оборот марихуаны, находятся Нидерланды (см. также: Опиумный закон, кофешоп), Канада, Северная Корея[5], Чехия, штаты США Колорадо[6] и Вашингтон[7][6], Испания, Португалия. В одном из районов Копенгагена марихуана и гашиш легко доступны в продаже, хоть и запрещены датским законодательством[1].

В США[править | править вики-текст]

По федеральному законодательству марихуана относится к запрещённым веществам. Хранение даже небольшого количества марихуаны является незаконным. В то же время 20 штатов США (Alaska, Arizona, California, Colorado, Connecticut, Delaware, Hawaii, Illinois, Maine, Massachusetts, Michigan, Montana, Nevada, New Hampshire, New Jersey, New Mexico, Oregon, Rhode Island, Vermont, Washington) разрешили использовать марихуану в лечебных целях[1].

В штатах Вашингтон и Колорадо в ноябре 2012 года прошли референдумы с вопросом о легализации марихуаны. Принявшие участие в референдумах граждане проголосовали за легализацию марихуаны для людей старше 21 года. С 1 января 2014 года в штате Колорадо продажа марихуаны началась в магазинах, получивших лицензию на продажу марихуаны — первыми стали магазины, продававшие и ранее марихуану в медицинских целях. В общей сложности лицензии на продажу марихуаны в рекреационных целях были выданы 136 магазинам, большинство из которых находится в Денвере. Жители штата смогут приобрести до одной унции вещества, а приезжие - до четверти унции. Курить марихуану можно будет только в частных помещениях с разрешения собственников. Вывозить траву за пределы штата запрещено[8][9]. Президент США Барак Обама назвал легализацию марихуаны в штатах Колорадо и Вашингтон смелым экспериментом[10].

Согласно новому закону, каннабис будет продаваться по тем же нормам, что и алкоголь, и облагаться таким же налогом. Местные власти ожидают, что на продаже марихуаны штат заработает миллионы долларов: по прогнозам экономистов доходы штата составят 400 млн долларов уже в 2014 году. Первые 40 млн долларов, которые поступят в казну, чиновники намерены использовать для строительства школ. Сотрудник филиала Национальной организации по реформе законов о марихуане в Колорадо Рэйчел Джилетт заявила, что власти Колорадо «нашли стратегию выхода из войны с наркотиками, в которой они терпят неудачу» и призвала другие американские штаты последовать примеру Колорадо[9][8].

Ожидается, что в Вашингтоне марихуана также появится в продаже в 2014 году. Хранение небольшого количества марихуаны для личного пользования в штате Вашингтон с 6 декабря 2013 года не считается преступлением. Курильщикам старше 21 года разрешено перевозить до 1 унции марихуаны[11].

Статус в России[править | править вики-текст]

6 граммов марихуаны — значительный размер согласно законодательству РФ.

В России действует закон «О наркотических средствах и психотропных веществах». Также наркотических средств касаются статьи 228—233 Уголовного кодекса РФ. В России марихуана относится к I списку запрещённых веществ (вещества, изъятые из гражданского оборота без исключений).

Употребление наркотических веществ на основе марихуаны является административным правонарушением, караемым штрафом. В соответствии с действующим законодательством преступлением могут быть приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических веществ без цели сбыта. Решающим фактором является размер — преступлением является начиная с т. н. «значительного размера» (до 1 января 2013 г. — крупного размера). Значительный размер утверждается Правительством РФ и с 1 января 2013 г. составляет 6 граммов (после высушивания до постоянной массы при температуре от +110 до +115 градусов Цельсия) для марихуаны (каннабиса) и 2 г для гашиша[12]. До 7 февраля 2006 года имелось также понятие средней «дозы», а крупный размер был равен 20 граммам («средняя доза» 2 г умноженная на 10).

Употребление наркотических веществ по назначению врача не является уголовным правонарушением. Однако лицо, занимающееся производством, сбытом, пересылкой наркотических веществ, а также склоняющее к употреблению других, подлежит уголовной ответственности. Безвозмездная передача (дарение) может быть расценена как сбыт[13].

Административная ответственность в России[править | править вики-текст]

Статья 6.9. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача

1. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, -

(в ред. Федерального закона от 05.12.2005 N 156-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

влечет наложение административного штрафа в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

(в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 28.12.2010 N 417-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. То же действие, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, -

влечет наложение административного штрафа в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

(часть 2 введена Федеральным законом от 28.12.2010 N 417-ФЗ)

Примечание. Лицо, добровольно обратившееся в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинское и социальное восстановление в лечебно-профилактическое учреждение и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ

Выращивание конопли в России[править | править вики-текст]

Федеральный закон от 19 мая 2010 года № 87-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» принят Парламентом, подписан Президентом и 21 мая 2010 года опубликован в «Российской газете». По истечении 180 дней после дня официального опубликования, а именно 18 ноября 2010 г., новые нормы о растениях вступили в силу[14].

1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере -

наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Те же деяния, совершенные в крупном размере, -

наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

3. Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, -

наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

Примечания. 1. Лицо, совершившее предусмотренное настоящей статьей преступление, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, веществ или их аналогов, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изъятие указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

2. Значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ, а также значительный, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей настоящей статьи, статей 228.1, 229 и 229.1 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Значительный, крупный и особо крупный размеры аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют значительному, крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются.

Под посевом запрещённых к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, понимается внесение семян или высадка рассады в почву без надлежащего разрешения на любых земельных участках, в том числе сельскохозяйственного назначения (например, на садовых и огородных участках, в теплицах) и на пустующих землях, а также в почву, помещенную в цветочные горшки, ящики, коробки и т. п., находящиеся в жилых и нежилых помещениях. Преступление признаётся оконченным с момента посева независимо от последующего всхода либо произрастания растений. Под их выращиванием понимается уход за посевами и всходами с целью доведения растений до стадии созревания.

По смыслу статьи 231 УК РФ культивирование означает создание специальных условий для посева и выращивания наркотикосодержащих растений, а также совершенствование технологии их выращивания, выведение новых сортов, повышение их урожайности и устойчивости к неблагоприятным погодным условиям[15].

Однако, нужно заметить что положение о крупном весе сохраняет силу (6г). Оно распространяется как на части растения, так и на все растение целиком. При этом количество растений содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества определяется после высушивания до постоянной массы при t +110…+115 градусов по Цельсию[16]

В. В. Путин о легализации конопли: «Конопля как производная для сельского хозяйства — для тканей там… я не знаю, для чего, она может быть использована, но как лёгкий наркотик — категорически против» (, во время «Прямой линии» с президентом[17], 25.04.2013)

История запрета[править | править вики-текст]

Одним из первых инициаторов запрета конопли в начале XX века в США выступили главы лесоперерабатывающих предприятий, из-за того, что бумагу из конопли делать намного дешевле, чем из дерева, так как конопля — растение однолетнее, и количество получаемых с одного гектара в год волокон значительно превышает такой же показатель у леса. Сейчас выгоднее вырубать уже выросшие леса, чем возделывать коноплю, что вызывает опасения по поводу наносимого окружающей среде вреда. Но из-за нелегального статуса ТГК-содержащих сортов сильно ужесточено лицензирование и проводятся постоянные проверки, что мешает подобным предприятиям быть конкурентоспособными.

В 1938 году, несмотря на протесты многих медиков, Cannabis был изъят из употребления в Америке. Произошло это в результате широкомасштабной антиконопляной кампании предпринятой Уильямом Рондольфом Херстом и фармацевтической корпорацией «Дюпон»[18][19]. Последняя выступала с позиции бизнеса, так как запатентовать можно только лекарство, патент на коноплю получить невозможно.

История запрета в США[править | править вики-текст]

В США во второй половине XIX — начале XX веков продавались без ограничения препараты из конопли, применявшиеся для лечения мигрени, язвы желудка и прочих заболеваний. С психоактивными свойствами каннабиса американцы познакомились благодаря мексиканским иммигрантам. Особую популярность каннабис завоевал в среде джазовых музыкантов. В начале 1930-х гг. было проведено несколько крупных лоббистских кампаний, и конгрессом США в 1937 г., вопреки рекомендациям Американской медицинской ассоциации, был принят закон, облагавший торговлю марихуаной такими высокими налогами, что её использование фактически оказалось под запретом. Несмотря на попытки изменить правовой статус каннабиса, он наряду с тяжёлыми наркотиками и сильными галлюциногенами, включён в федеральный перечень опасных и терапевтически бесполезных веществ.[20]

История запрета в СССР[править | править вики-текст]

Запрет на препараты из конопли появился в уголовном кодексе РСФСР 1960 года. До этого момента коноплю и мак могли продавать в открытую, хотя и до принятия уголовного кодекса власти боролись с употреблением мака и конопли, меры были не столь суровые[21]. До 1960 года конопля по заданию руководства страны в плановом порядке возделывалась во многих колхозах, существовали коноплеуборочные комбайны, её польза объяснялась в детских книжках. Нужно отметить, что далеко не все виды конопли используют наркоманы. В СССР до 1960 года как наркотик она изредка применялась лишь в южных регионах. Из конопли в СССР вырабатывали очень полезное масло, биотопливо, она пригодна для производства абсолютно всех видов тканей, канатов, из неё производится бумага и для этого не нужно вырубать леса (доллары США до сих пор печатают на бумаге из конопли), и т. д. При выработке тканей из конопли не загрязняется почва, а заменивший её хлопок без пестицидов не растёт. Запрет конопли в СССР нанёс огромный вред народному хозяйству страны, многие учёные считают соглашение 1960 года «мировым заговором против конопли».

Движения за легализацию[править | править вики-текст]

В США и других странах существуют организации, которые поддерживают идею легализации марихуаны. Одной из старейших является NORML (национальная организация за реформу законов о марихуане), основанная в 1970 году. Она выступает за отмену уголовного наказания за хранение и потребление марихуаны взрослыми людьми, в том числе, за её выращивание для собственного потребления. NORML способствовала проведению референдумов в нескольких штатах, в результате которых марихуана была декриминализована в этих штатах.

В настоящее время (начало 2009 года) NORML планирует запустить на американском телевидении рекламные ролики, пропагандирующие легализацию конопли[информация устарела].

Другие группы, выступающие за легализацию или против преследования потребителей: CIRC во Франции, Але Ярок в Израиле Law Enforcement Against Prohibition, Students for Sensible Drug Policy, Drug Policy Alliance, Marijuana Policy Project, Coalition for Rescheduling Cannabis.

На международном уровне за декриминализацию каннабиса выступает транснациональная радикальная партия, которая опубликовала петицию с призывом пересмотреть конвенции ООН[источник не указан 918 дней]. Сходная петиция была опубликована в России Радикальной партией.

Планировалось, что в течение сентября 2012 года Ведомство по надзору за безопасностью медицинских препаратов Fimea в Финляндии примет решение о легализации медицинского каннабиса для облегчения боли у пациентов, страдающих рассеянным склерозом, так как его медицинское употребление неуклонно растёт (в 2008—2010 годах было выдано около 10 разрешений, в 2011 году Fimea выдало 48 разрешений, а в 2012 — 62 разрешения).[22] К ноябрю 2012 года легализован для медицинского использования спрей, изготовленный на основе марихуаны. Препарат предназначен для больных, страдающих рассеянным склерозом, а также мышечными спазмами[23].

См. также[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. 1 2 3 Воронин Н. Уругвай легализовал марихуану: история вопроса. Русская служба Би-би-си (11 декабря 2013). Проверено 11 декабря 2013.
  2. «Уругвай собирается продавать марихуану по $1 за грамм»
  3. BBC:«Uruguay marijuana legalisation: Details unveiled»
  4. «The Economist’s country of the year», The Economist, Dec 21st 2013
  5. North Korea And Marijuana - Business Insider. Проверено 2 марта 2013. Архивировано из первоисточника 10 марта 2013.
  6. 1 2 Голос Америки: «В Колорадо открываются первые магазины с марихуаной»
  7. Lenta.ru: «В штатах Колорадо и Вашингтон разрешили употреблять марихуану»
  8. 1 2 В штате Колорадо начинают продажу марихуаны. Би-би-си-Украина. Проверено 2 января 2014.
  9. 1 2 В Колорадо разрешили продавать марихуану. Русская служба Би-би-си. Проверено 2 января 2014.
  10. Обама считает, что марихуана не опаснее алкоголя. Русская служба Би-би-си. Проверено 20 января 2014.
  11. В штате Вашингтон узаконили марихуану в малых дозах. Русская служба Би-би-си. Проверено 2 января 2014.
  12. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2012 г. N 1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»
  13. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. N 14 г. Москва «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», пункт 13.
  14. Федеральный закон Российской Федерации от 19 мая 2010 г. N 87-ФЗ.
  15. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. N 14 г.
  16. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 934 г. Москва "Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные …
  17. И Путин такой молодой, и всё у него впереди - Новости Санкт-Петербурга - Фонтанка.Ру. Проверено 30 апреля 2013. Архивировано из первоисточника 11 мая 2013.
  18. French, Laurence; Manzanárez, Magdaleno (2004). NAFTA & neocolonialism: comparative criminal, human & social justice. University Press of America. p. 129. ISBN 978-0-7618-2890-7.
  19. Peet, 2004: p. 55
  20. «МАРИХУАНА МОЗГА, ИЛИ НОВАЯ СИГНАЛЬНАЯ СИСТЕМА» в журнале «В мире науки» / «Scientific American»
  21. Наркотики на Руси
  22. В Финляндии вероятно легализуют медицинский каннабис // Сайт телерадиокомпании Yleisradio Oy. Служба новостей Yle. — 28 августа 2012. (Проверено 28 августа 2012)
  23. В Финляндии легализована медицинская марихуана, пока в виде спрея. Газета.Ru (21.11.2012). Проверено 10 апреля 2013. Архивировано из первоисточника 17 апреля 2013.

Ссылки[править | править вики-текст]