Общероссийское голосование по поправкам к Конституции России

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации
Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?
Результаты
Да или нет Голосов Доля
Да 57 747 288 77,92 %
Нет 15 761 978 21,27 %
Бюллетеней в ящиках для голосования 74 114 217
Недействительных голосов 604 951
Всего участников голосования 74 215 555
Явка 67,97 %
Зарегистрированных избирателей 109 190 337
Результаты по субъектам федерации
2020 Russian constitutional vote map.svg
     Да     Нет
Источник: ЦИК России
Портал:Политика
Россия
Coat of Arms of the Russian Federation.svg

Статья из серии
Политическая система
России

Государственный строй


Конституция Российской Федерации

Всенародное голосование о принятии Конституции (1993)
Внесение поправок:
2008февраль 2014июль 20142020 (общероссийское голосование)

Президент Российской Федерации

Владимир Путин

Администрация президента

Совет безопасности

Правительство

Председатель Правительства
Михаил Мишустин
Состав правительства

Федеральное собрание

Совет Федерации
Члены СФ
Председатель СФ
Валентина Матвиенко
Государственная дума
Депутаты Госдумы
Председатель Госдумы
Вячеслав Володин

Судебная система

Конституционный суд
Верховный суд

Прокуратура


Федеративное устройство

Республики
Края
Области
Города федерального значения
Автономные области
Автономные округа

Выборы

Парламентские выборы:
1990199319951999
2003200720112016
Президентские выборы:
1991199620002004
200820122018
Референдумы: 19911993
Политические партии
Центральная избирательная комиссия

Внешняя политика
Внешнеэкономическая политика
Внутренняя политика
Военное положение
Гражданство России
Оппозиция
Права человека
Участие в международных организациях
Почтовая марка «Общероссийское голосование»

Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации проводилось с 25 июня по 1 июля 2020 года. Последний — основной — день голосования (среда) был объявлен выходным. Жители Москвы и Нижегородской области с 25 по 30 июня по желанию могли голосовать электронно[1][2][3].

В январе 2020 года президент России Владимир Путин предложил ряд поправок к Конституции страны и внёс в Государственную думу соответствующий законопроект[4]. Впоследствии, в марте 2020, он был принят (Закон о поправке от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»)[5].

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона, коррективы вступают в силу в случае их одобрения большинством участников общероссийского голосования.

Вопрос в бюллетене звучал следующим образом: «Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?»[6].

Все 206 изменений затрагивают главы 3—8 Основного документа (о федеративном устройстве, президенте, парламенте, правительстве, судебной власти и прокуратуре, местном самоуправлении)[7][8].

С учётом поправок, в Конституции впервые упомянуты, например, брак — союз мужчины и женщины[a], вера в Бога[b], а также Государственный Совет[c]. Русский язык, имеющий статус официального, назван «языком государствообразующего народа»[d][e]. Из положения, ограничивающего время правления «двумя сроками подряд»[f], убрано слово «подряд». При этом в отношении сроков действующего президента В. Путина произошло «обнуление»[g], благодаря которому он сможет выдвигаться на этот пост ещё на два раза и в случае победы на следующих выборах — в 2024-м и 2030-м — руководить страной до 2036 года, то есть четыре периода один за другим[h]. Зафиксировано право Конституционного суда в установленном законом порядке разрешать вопрос о возможности исполнения Россией решений международных организаций[i] (орган обладает данным полномочием с 2015 года)[11][12][13][14][15][16].

Голосование проводилось согласно особому порядку. На данный плебисцит не распространялось действие законов «Об основных гарантиях <…> права на участие в референдуме <…>» и «О референдуме <…>»[17][18][19][20][21]. Вследствие этого формулировка вопроса, вынесенного на голосование, не проверялась, агитация и её финансирование не регулировались, наблюдение было ограничено, были задействованы не применяемое в России на федеральных выборах (за исключением отдалённых и труднодоступных местностей) досрочное голосование и опробованное один раз (на выборах в Московскую городскую думу в 2019-м) электронное голосование[18].

3 июля 2020 года президент Владимир Путин подписал указ «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации с внесёнными в неё поправками»[22][23].

Предыстория[править | править код]

Конституция России была принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года и состоит из девяти глав. Порядок пересмотра 1-й, 2-й и 9-й глав закреплён в статье 135 Конституции и требует созыва Конституционного собрания для принятия новой Конституции[j]. Порядок изменения глав с 3-й по 8-ю определён в статье 136 и требует принятия закона о поправке к Конституции Российской Федерации по процедуре, аналогичной, но не идентичной ввиду требования ратификации поправки региональными законодательными органами, принятию федерального конституционного закона[k][25][26].

За время действия Конституции в неё был внесён ряд изменений. Наиболее общественно значимыми были поправки, предложенные в президентском послании 2008 года, увеличивающих срок полномочий президента Российской Федерации с 4 до 6 лет, а Государственной думы — с 4 до 5. В начале 2014 года произошло объединение Верховного и Высшего арбитражного судов Российской Федерации, что потребовало внесения изменений в Конституцию, а затем состав Совета Федерации пополнили «представители Российской Федерации», которые назначаются (могут назначаться) президентом России. Также в Конституцию вносились изменения, связанные с ликвидацией и образованием, переименованием субъектов Федерации[27].

Поправки 2020 года[править | править код]

В послании Федеральному собранию 15 января 2020 года президент России Владимир Путин предложил внести в Конституцию ряд поправок.

Выступление В. Путина во время послания Федеральному собранию 15 января 2020 года в Москве

20 января Путин внёс в Государственную думу законопроект «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти». 23 января депутаты Думы единогласно приняли его в первом чтении[28][29].

В отличие от референдума — для признания данного общероссийского голосования состоявшимся не требуется уровень явки более 50 %. Был выбран пакетный вариант голосования — разом по всем изменениям (более 200)[30]. Глава ЦИК Элла Памфилова заявила, что голосование по каждой поправке отдельно немыслимо с технической точки зрения (бюллетень объёмом в десятки листов); сравнила предстоящий плебисцит с «комплексным обедом»[31][32].

При проведении всенародного голосования в 1993 году Конституция Российской Федерации считалась принятой, если за неё проголосовало более половины участников голосования, а само оно считалось действительным, если в нём приняло участие более половины избирателей страны[33].

14 февраля 2020 года президент подписал распоряжение № 32-рп «Об организации подготовки проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ». Оно предоставило Центральной избирательной комиссии соответствующие полномочия[34].

2 марта 2020 года президент Путин внёс второй пакет поправок.

10 марта 2020 года состоялось обсуждение поправок в рамках второго чтения Государственной думы. Окончательно поправки затронули сорок одну статью Конституции с 3-й по 8-ю главу. Также была предложена поправка депутата от «Единой России» Александра Карелина о досрочных выборах в Государственную думу в 2020 году. Депутат от «Единой России» Валентина Терешкова предложила отменить ограничения по числу президентских сроков или же позволить повторно избираться на пост президента Владимиру Путину («обнулить» число уже проведённых им на посту президента сроков). После Терешковой выступил сам Путин, поддержав возможность своего переизбрания, но отвергнув предложение о проведении досрочных парламентских выборов (впоследствии отозвано). Также глава государства заявил о необходимости получить заключение Конституционного суда о соответствии поправок действующей Конституции (фундаментальным главам 1, 2 и 9).

Во втором чтении за внесение поправок проголосовали 382 депутата, против — 0, воздержались — 44 (КПРФ и 1 справедливоросс)[35]. На следующий день (11 марта) было проведено окончательное — третье чтение, по итогам которого: за — 383, против — 0, 43 воздержались (КПРФ)[36].

Сразу после высказался Совет Федерации — 160 голосов за, 1 против (Вячеслав Мархаев), трое воздержались[37]. Законодательные собрания всех регионов страны (необходимый минимум — ⅔ субъектов) также утвердили предлагаемые изменения[38]. 14 марта 2020 года президент, подписав закон о поправках, направил в КС запрос об их проверке[39]. 16 марта Конституционный суд вынес одобрительное решение[40][41]. В этом заключении КС не оценивал согласованность с законом «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» требования о голосовании[42].

17 марта 2020 года Путин подписал указ «О назначении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ [на 22 апреля]»[43]. В указе был сформулирован вопрос, выносимый на общероссийское голосование: «Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?». При этом на встрече с главой ЦИК РФ Эллой Памфиловой Путин заявил, что голосование может быть перенесено из-за сложной эпидемиологической ситуации, вызванной распространением коронавирусной инфекции COVID-19[44][45]. Впоследствии так и случилось[⇨].

Дата голосования[править | править код]

Щит ЦИК России о дате голосования

На встрече с рабочей группой 26 февраля 2020 года по изменению Конституции РФ Путин поддержал дату проведения всероссийского опроса 22 апреля 2020 года, на 150-летие Владимира Ленина[46].

25 марта в своём обращении к народу Путин объявил о переносе даты голосования с 22 апреля на более поздний срок в связи с всемирной пандемией коронавирусной инфекции COVID-19, которая затронула в том числе и Россию[47]. В тот же день был подписан соответствующий указ[48].

21 мая ЦИК РФ постановил возобновить подготовку к проведению голосования по поправкам в конституцию. Возобновляется изготовление бюллетеней, подготовка информационных материалов[49].

1 июня после видео-конференции с членами рабочей группы и ЦИК, Путин подписал указ о проведении общероссийского голосования 1 июля[50][51].

Порядок голосования[править | править код]

В связи с пандемией коронавирусной инфекции COVID-19 по рекомендации Роспотребнадзора были приняты особые противоэпидемиологические мероприятия. Одной из мер стало продлённое голосование. С 25 по 30 июня проходило так называемое «голосование до дня голосования», которое помогло снизить число голосующих, одновременно находящихся на участке. По прогнозам ЦИК, количество голосующих на участке не должно было превышать 8—12 человек в час. Для безопасности перед входом на избирательный участок измерялась температура тела, участки были обеспечены одноразовыми масками и перчатками, санитайзерами, одноразовыми ручками, дезинфицирующими ковриками, а также разметками социального дистанцирования[3][52].

Также на заседании ЦИК 2 июня были предусмотрены несколько вариантов голосования: вне УИК, привязанной к адресу регистрации, с помощью механизма Мобильный избиратель; вне помещения для голосования (на придомовых территориях), а также бесконтактное голосование на дому. В рамках этого плебисцита для голосования на дому не требовалась уважительной причины, а желаемое время УИК согласовывала с голосующим. Эти варианты голосования были доступны не только 1 июля, но и в период с 25 по 30 июня. Подача заявок была открыта до 21 июня, для этого следовало подать заявление (в том числе и устное, по телефону) о голосовании по месту нахождения — в территориальную избирательную комиссию (ТИК), УИК, МФЦ или через портал «Госуслуг». Для голосующих на дому также предусматривались меры защиты: внутрь квартиры или дома члены комиссии и наблюдатели не входили, все они были в средствах индивидуальной защиты, также комплект с маской, перчатками, ручкой, антисептиком члены выездной комиссии привозили с собой для участника голосования[3][53].

Для двух регионов — Москвы и Нижегородской области — было доступно дистанционное электронное голосование (ДЭГ), впервые опробованное в Москве в 2017 году при голосовании жителей о возможном включении их домов в программу реновации жилья в Москве[54], при котором существовала возможность проверки своего голоса на сервисе «Активный гражданин» или на сайте мэрии[55], а затем на выборах в Московскую городскую думу в 2019 году. Запись на него велась до 14 часов 21 июня, оно прошло с утра 25 июня до конца дня 30 июня. Во избежание «накруток», избиратели, чьи персональные кабинеты на порталах mos.ru и gosuslugi.ru созданы после 5 июня, не могли принять участие в электронном голосовании. К голосованию допускались только те пользователи, которые успешно прошли проверку и сопоставление с данными в ГАС «Выборы». Также блокировались аккаунты при смене номера телефона[3][56][57]. Для дистанционного электронного голосования были создан единый портал 2020og.ru, а также специальная территориальная комиссия[58][53]. После голосования проверить свой голос невозможно, в отличие от голосования по реновации.

На зарубежных участках действовал отдельный режим голосования. Каждое посольство и консульство будет самостоятельно определять, можно ли проголосовать до 1 июля[3].

Наблюдать за голосованием и контролировать его могли три категории участников: члены комиссии с правом решающего голоса, наблюдатели и представители СМИ. Участковые комиссии формировались заранее, наблюдателей на общероссийское голосование могли направлять региональные общественные палаты по заранее поданным заявкам, а представители СМИ должны были иметь договор с редакцией, заключённый не позднее чем за два месяца до назначения голосования[59][60][3]. Заявлялось, что на этапе предварительного голосования ЦИК будет ежедневно публиковать данные о явке, подсчёт голосов за и против будет проводиться только после закрытия голосования 1 июля[61].

Опросы населения[править | править код]

Если бы вы приняли участие в голосовании, то проголосовали бы за или против предложенных поправок?
Дата Опросчик/заказчик Выборка Явка «За» «Против» «Затрудняюсь ответить» Разница «за» — «против»
25 июня «Ромир»[62] 1500 29 % 40 %[l] 31 % −11 %
18—24 июня Группа Белановского[63] 1267 60 % 35 % 39 % 26 % −4 %
17—18 июня Russian Field/Роман Юнеман 1200[m]
(Москва)
46,4 % 43,3 % 10,3 % 3,1 %
866[n]
(Москва)
72,2 % 41 % 26 % 5 % 15 %
15 июня ВЦИОМ 1600 68 %
1—3 июня Superjob 1600 45 % 18 % 42 % 28 % −24 %
2 июня ВЦИОМ 1600 67 % 61 % 21 % 18 % 40 %
1 июня Президент РФ Владимир Путин назначил общероссийское голосование на 1 июля 2020 года
22—24 мая Левада-Центр 1623[m] 44 % 32 % 24 % 12 %
1069[n] 66 % 55 % 25 % 19 % 30 %
22—26 мая ВЦИОМ 1600 66 % 61 % 22 % 17 % 39 %
24—27 апреля Левада-Центр 1608[m] 47 % 31 % 22 % 16 %
1050[n] 65 % 58 % 25 % 17 % 33 %
24—26 апреля ЦИПКР 1500 59 % 35 % 26 % 37 % 9 %
17 апреля ВЦИОМ 1600 66 % 50 % 26 % 24 % 24 %
2 апреля ЦИПКР 1500 67 % 37 % 25 % 34 % 12 %
25 марта Владимир Путин отложил общероссийское голосование на неопределённый срок из-за пандемии COVID-19
19—25 марта Левада-Центр 826[m] 40 % 34 % 26 % 6 %
798[n] 55 % 45 % 41 % 14 % 4 %
13—25 марта ФБК 1000 56 % 28 % 16 % 28 %
17 марта Владимир Путин назначил общероссийское голосование на 22 апреля 2020 года
11 марта ВЦИОМ 1600 69 % 64 % 15 % 21 % 49 %
10 марта Владимир Путин во время выступления в Государственной думе поддержал «поправку Терешковой» об «обнулении» его президентских сроков
7 марта ЦИПКР 1500 59 % 29 % 17 % 52 % 12 %
6 марта ВЦИОМ 1600 66 % 42 % 17 % 41 % 25 %
3 марта ВЦИОМ 1600 67 % 55 % 12 % 33 % 43 %
27—28 февраля Superjob 1600 45 %
20—26 февраля Левада-Центр 1600 72 % 25 % 10 % 37 % 15 %
февраль ФОМ 1500 64 %
20 февраля ВЦИОМ 1600 66 %
12 февраля ВЦИОМ 1600 61 % 46 % 16 % 38 % 30 %
27 января — 6 февраля ФБК 1000 67 % 18 % 15 % 49 %
Телефонный опрос МФЦ Республики Карелия о голосовании по поправкам в Конституцию РФ. Вопросы о явке на голосование и о месте голосования. 25 июня 2020 (первый день голосования), Петрозаводск

Результаты опросов показывают большой разброс прогнозов относительно явки и итогового решения по поправкам. Разницу эксперты связывают с несколькими факторами: с особенностями в формулировках вопросов и изначальной ориентацией на разные аудитории. В частности, ВЦИОМ опрашивает по телефону всех совершеннолетних россиян, а SuperJob — через интернет экономически активное население крупных и средних городов. Телефонный опрос, проведённый Фондом борьбы с коррупцией по методикам, схожим с ВЦИОМом, показал схожие результаты[64][65].

Цитируемые сообщения о критике соцопросов ВЦИОМа (например, широко цитируемые слова социолога Марии Волькенштейн, что при опросе в марте 2020 не стали учитывать её негативное мнение о поправках, так как «квота на таких людей закрыта»[66]) являются отражением долгосрочного тренда на снижение доверия населения к данным соцопросов (ещё в 2018 году 37 % респондентов не доверяли данным опросов[67]).

Тем не менее, последний опрос ВЦИОМа от 15 июня фиксирует, что дату проведения общероссийского голосования знают 83 % респондентов, намерение пойти на голосование высказали 68 %, не будут голосовать 17 %[68][69].

Ход голосования[править | править код]

Избирательный ящик в школе № 40 Петропавловска-Камчатского. Утро 25 июня 2020
Избирательный участок в школе № 40 Петропавловска-Камчатского. 30 июня 2020

25 июня[править | править код]

В первый день, по данным ЦИК, в голосовании приняли участие более 10 млн человек, явка составила 9,2 % от общего числа избирателей. Наиболее активными регионами стали Московская область (445,5 тыс.), Москва (без ДЭГ — 423,2 тыс.), Краснодарский край (412,5 тыс.), Татарстан (357,5 тыс.), Санкт-Петербург (349,5 тыс.) и Ростовская область (321 тыс.). В онлайн-голосовании, по данным ЦИКа, приняли участие более 683 тыс. человек, или более 57 % от общего числа зарегистрировавшихся[70].

Также, по данным ЦИК, в предварительном голосовании приняли участие 86,5 тысячи человек — в труднодоступных районах и на судах дальнего плавания. Кроме того, успели проголосовать 3,3 тысячи человек, находящихся за рубежом[71].

ЦИК сообщал о DDoS-атаке на сайт комиссии[72].

26 июня[править | править код]

К 19:30 явка на электронном голосовании суммарно по Москве и Нижнему Новгороду составила 66 %[72].

27 июня[править | править код]

Общая явка на утро 27 июня составила 19,49 %, явка в системе электронного голосования составила 71,5 %. Сообщалось о попытке атаки на систему онлайн-голосования Mos.ru[72][73].

28 июня[править | править код]

По данным Центризбиркома, по состоянию к утру 28 июня проголосовали 30 млн 917 тыс. 512 человек, в том числе дистанционно 903,3 тыс. Общая явка составила 28,46 %, в электронном голосовании приняли участие 77,06 % от числа зарегистрированных. Больше всего граждан проголосовали в Тыве — явка составила 41,98 %. Меньше всего — 22,45 % — в Хабаровском крае[72].

ЦИК сообщал о поступивших 4870 жалобах на возможные нарушения, в том числе 115 обращений о возможном принуждении и использовании административного ресурса при проведении голосования по поправкам. ЦИК также сообщил о новой DDoS-атаке[72][73].

ВЦИОМ представил суммарные данные по четырём дням голосования. Опрос проводился на 800 избирательных участках в 25 субъектах РФ[74][75] .

29 июня[править | править код]

К 9 утра по московскому времени явка на электронное голосование превысила 82 %, проголосовали более 960 тыс. человек[72].

30 июня[править | править код]

1 июля[править | править код]

Выпускающий редактор российской версии журнала Forbes Юлия Котова указывала, что по данным экзитпола ВЦИОМ, которые были опубликованы после закрытия избирательных участков, поправки поддержали 71,2 % избирателей и против выступили 28,3 %, а по сообщению Фонда «Общественное мнение» данные экзитпола составили 70 % поддержки. В то же время она отметила, что данные экзитпола политической партии «Яблоко» показали, что в Москве 44,70 % респондентов высказались за и 54,44 % — против, а из экзитпола общественной кампании «Нет!» следовало, что в Москве 44,91 % респондентов проголосовали за поправки и против — 54,89 %, а в Санкт-Петербурге 36,69 % опрошенных — за и 63,07 % — против[76].

Экзитпол[править | править код]

Дата (время) Опросчик/заказчик Выборка «Да» «Нет» Испортили бюллетень Отказались ответить Разница «за» — «против»
25—29 июня ФОМ 35 тыс. 78,2 % 21,2 % 0,6 % н/д 57,0 %
25—28 июня ВЦИОМ 163,1 тыс. 76 % 23,6 % 0,4 % 29,4 % 51,9 %
28 июня (21:00) ВЦИОМ н/д 75,7 % 23,8 % 0,5 28 % 52,4 %
27 июня ВЦИОМ н/д 76,2 % 23,6 % 0,2 % 28,9 % 52,6 %
26 июня ВЦИОМ н/д 76,9 % 22,5 % 0,6 % 29,8 % 54,4 %
26 июня (15:00) ФОМ н/д 78,6 % 20,6 % 0,8 % н/д 58 %
25 июня (17:00) ВЦИОМ 15 124 72,9 % 26,6 % 0,5 % 31,3 % 46,3 %

Результаты[править | править код]

Явка по субъектам федерации
Разность победившего ответа и проигравшего по субъектам федерации
Карта результатов «Да» по субъектам федерации
Карта результатов «Нет» по субъектам федерации
Место Выбор Голосов %
Распределение голосов
1. ✔ «Да» 57 747 288 77,92
2. N «Нет» 15 761 978 21,27
Число недействительных бюллетеней 604 951 0,81
Бюллетени
Число бюллетеней в урнах 74 114 217 99,86
Число унесённых с участков бюллетеней 101 338 0,14
Явка 74 215 555 67,97
Число избирателей 109 190 337 100
Источник: ЦИК

Результаты по субъектам федерации[править | править код]

Регион Явка (в %) «Да» «Нет» Недействительные
бюллетени
Голосов % Голосов % Кол-во %
Флаг Чечни Чеченская Республика 95,14[77] 712 909 97,92 14 132 1,94 986 0,14
Тыва Республика Тыва 92,80 175 698 96,79 5 426 2,99 408 0,22
Крым Республика Крым 81,75 1 104 730 90,07 111 401 9,08 10 400 0,85
Дагестан Республика Дагестан 89,99 1 352 732 89,19 155 290 10,24 8 642 0,57
Ямало-Ненецкий автономный округ Ямало-Ненецкий автономный округ 80,76 265 237 89,16 30 605 10,29 1 626 0,55
Краснодарский край Краснодарский край 85,56 3 219 153 88,92 382 712 10,57 18 329 0,51
Башкортостан Республика Башкортостан 90,83 2 448 685 88,68 292 701 10,60 19 888 0,72
Ингушетия Республика Ингушетия 76,34 152 992 87,50 18 972 10,85 2 888 1,65
Тамбовская область Тамбовская область 80,40 583 972 87,41 80 138 11,99 3 995 0,60
Кемеровская область Кемеровская область 88,46 1 522 151 87,29 209 742 12,03 11 841 0,68
Астраханская область Астраханская область 73,41 463 866 86,73 68 087 12,73 2 893 0,54
Брянская область Брянская область 89,36 749 749 85,81 114 009 13,05 10 008 1,14
Мордовия Республика Мордовия 79,60 408 380 85,60 65 931 13,82 2 767 0,58
Тюменская область Тюменская область 77,37 748 290 85,57 122 759 14,04 3 386 0,39
Кабардино-Балкария Кабардино-Балкарская Республика 79,57 362 739 85,52 53 795 12,68 7 613 1,80
Пензенская область Пензенская область 76,46 683 244 85,25 114 588 14,30 3 642 0,45
Ставропольский край Ставропольский край 81,26 1 304 638 84,85 213 467 13,88 19 479 1,27
Flag of Karachay-Cherkessia.svg Карачаево-Черкесская Республика 84,22 211 163 84,80 37 367 15,01 483 0,19
Севастополь Севастополь 66,33 183 296 84,67 31 656 14,62 1 542 0,71
Адыгея Республика Адыгея 82,02 236 686 84,55 41 043 14,66 2 192 0,79
Калмыкия Республика Калмыкия 73,67 124 265 84,09 21 986 14,88 1 526 1,03
Ростовская область Ростовская область 78,40 2 099 202 83,54 400 454 15,94 13 282 0,52
Волгоградская область Волгоградская область 80,40 1 222 903 83,39 232 524 15,86 11 014 0,75
Тульская область Тульская область 73,16 710 765 83,09 138 652 16,21 5 958 0,70
Северная Осетия Республика Северная Осетия 82,76 352 314 82,83 71 856 16,89 1 195 0,28
Татарстан Республика Татарстан 79,68 1 943 685 82,81 389 765 16,61 13 650 0,58
Саратовская область Саратовская область 76,98 1 187 697 82,24 244 989 16,96 11 562 0,80
Белгородская область Белгородская область 79,72 798 636 81,76 170 172 17,42 7 956 0,82
Самарская область Самарская область 69,05 1 346 254 80,55 312 252 18,68 12 900 0,77
Чукотский автономный округ Чукотский автономный округ 75,72 18 146 80,30 4 203 18,60 250 1,10
Воронежская область Воронежская область 72,14 1 070 045 80,07 256 306 19,18 9 981 0,75
Орловская область Орловская область 75,69 372 411 79,74 88 970 19,05 5 658 1,21
Ленинградская область Ленинградская область 74,71 817 168 79,38 203 833 19,80 8 391 0,82
Нижегородская область Нижегородская область 73,91 1 505 620 79,31 382 801 20,16 10 044 0,53
Московская область Московская область 76,18 3 488 197 78,96 888 794 20,12 40 642 0,92
Приморский край Приморский край 62,64 723 089 78,86 185 629 20,24 8 204 0,90
Рязанская область Рязанская область 70,35 499 716 78,81 129 104 20,36 5 276 0,83
Псковская область Псковская область 56,24 231 684 78,69 60 626 20,59 5 276 0,72
Липецкая область Липецкая область 66,31 479 670 78,56 124 509 20,39 6 358 1,05
Всего 67,97 57 747 288 77,92 15 761 978 21,27 604 951 0,81
Санкт-Петербург Санкт-Петербург 74,74 2 241 963 77,66 624 517 21,63 6 358 0,71
Еврейская автономная область Еврейская автономная область 72,11 70 213 77,30 19 430 21,39 1 184 1,31
Ивановская область Ивановская область 64,21 390 256 76,23 117 846 23,02 3 857 0,75
Флаг Марий Эл Республика Марий Эл 61,86 251 831 75,76 77 884 23,43 2 675 0,81
Забайкальский край Забайкальский край 60,08 352 670 74,92 114 010 24,22 4 059 0,86
Сахалинская область Сахалинская область 67,99 189 466 74,84 60 853 24,04 2 844 1,12
Курская область Курская область 57,83 389 300 73,92 133 471 25,32 3 844 0,76
Оренбургская область Оренбургская область 73,55 834 406 73,60 286 720 25,29 12 535 1,11
Чувашия Республика Чувашия 64,11 426 779 72,57 154 351 26,25 6 925 1,18
Калининградская область Калининградская область 56,59 334 755 72,15 125 341 27,02 3 851 0,83
Смоленская область Смоленская область 54,33 296 792 71,97 111 247 26,98 4 368 1,05
Бурятия Республика Бурятия 64,60 329 208 71,95 121 205 26,49 7 169 1,56
Алтайский край Алтайский край 49,49 645 603 71,91 241 132 26,86 11 062 1,23
Тверская область Тверская область 54,94 410 421 71,87 155 409 27,21 5 236 0,92
Новгородская область Новгородская область 49,34 172 997 71,44 66 616 27,51 2 543 1,05
Владимирская область Владимирская область 53,26 419 606 71,18 164 025 27,82 5 898 1,00
Ульяновская область Ульяновская область 54,24 379 056 71,16 148 346 27,85 5 305 0,99
Вологодская область Вологодская область 58,72 388 615 71,16 152 983 28,01 4 515 0,77
Кировская область Кировская область 55,61 409 702 70,89 163 247 28,25 5 012 0,86
Пермский край Пермский край 52,49 734 802 70,75 293 643 28,27 10 129 0,98
Республика Карелия Республика Карелия 46,07 168 389 70,46 68 304 28,58 2 291 0,96
Амурская область Амурская область 59,17 103 726 70,42 258 548 28,25 4 876 1,33
Калужская область Калужская область 61,05 338 748 70,17 140 003 28,99 2 291 0,84
Флаг Красноярского края Красноярский край 58,99 848 638 70,10 350 687 28,97 11 285 0,93
Курганская область Курганская область 57,83 276 378 69,58 117 294 29,53 3 515 0,89
Челябинская область Челябинская область 65,88 1 190 097 69,54 505 597 29,55 15 570 0,91
Хакасия Республика Хакасия 51,48 141 381 69,52 59 758 29,38 2 225 1,10
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра Ханты-Мансийский автономный округ 61,72 487 750 69,00 212 434 30,05 6 692 0,95
Удмуртия Удмуртская Республика 56,25 455 908 68,92 199 121 30,10 6 492 0,98
Ярославская область Ярославская область 55,85 374 053 68,29 168 930 30,84 4 759 0,87
Территория за пределами РФ 96,72 99 852 68,07 44 939 30,64 1 897 1,29
Костромская область Костромская область 50,97 180 846 67,92 83 044 31,19 2 357 0,89
Новосибирская область Новосибирская область 47,79 698 857 67,58 323 674 31,30 11 551 1,12
Республика Алтай Республика Алтай 51,46 55 291 66,16 27 433 32,83 842 1,01
Свердловская область Свердловская область 51,55 1 132 182 65,99 565 242 32,94 18 298 1,07
Архангельская область Архангельская область 50,58 297 432 65,78 150 935 33,38 3 813 0,84
Москва Москва 55,93 2 855 547 65,29 1 485 963 33,98 32 145 0,73
Республика Коми Республика Коми 51,82 221 113 65,08 115 322 33,94 3 337 0,98
Томская область Томская область 44,57 223 046 64,86 117 232 34,09 3 813 1,05
Иркутская область Иркутская область 44,18 529 770 64,28 287 131 34,84 7 214 0,88
Мурманская область Мурманская область 45,15 163 735 62,54 95 095 36,33 2 958 1,13
Хабаровский край Хабаровский край 44,24 271 421 62,28 159 662 36,64 4 721 1,08
Флаг города Байконур.svg Байконур[o] 50,11 4 288 62,27 2 548 37,00 50 0,73
Омская область Омская область 64,98 610 278 62,09 360 348 36,66 12 258 1,25
Магаданская область Магаданская область 55,67 34 035 62,03 20 090 36,62 741 1,35
Камчатский край Камчатский край 44,08 65 485 61,76 39 406 37,16 1 144 1,08
Якутия Республика Саха 55,56 204 435 58,34 142 464 40,65 3 528 1,01
Ненецкий автономный округ Ненецкий автономный округ 58,36 9 567 43,78 12 074 55,25 212 0,97
Источник: ЦИК

Результаты по Ненецкому автономному округу[править | править код]

Ненецкий автономный округ оказался единственным субъектом федерации, где большинство граждан проголосовало против (55,25 % — против поправок и 43,78 % — за).

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Элла Памфилова отметила: «Мы результаты голосования не комментируем, а только фиксируем. Значит, там (в НАО) так проголосовали люди. Результаты говорят о достоверности подсчёта голосования»[78].

В качестве основной причины называется решительное несогласие жителей субъекта федерации объединиться с Архангельской областью[79]. Так, временно исполняющий обязанности губернатора Ненецкого автономного округа Юрий Бездудный сказал: «Да, большинство жителей НАО на общероссийском голосовании высказались против. Но их голоса не против поправок, а реакция на тему с объединением НАО и Архангельской области. Почти половина жителей округа высказались за поправки. Их мнение тоже нужно уважать. Самое главное, что выборы в НАО прошли честно, прозрачно, без нарушений и с соблюдением всех санитарных норм»[80]. Ранее подобную точку зрения высказывали и другие лица. Так председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев высказал мнение, что причиной этому послужило то, что «кому-то захотелось присоединить этот автономный округ к Архангельской области. Видимо, жители этого округа не хотят ни к кому присоединяться», отдельно напомнив, что при всенародном голосовании в 1993 году «семь регионов конституцию не поддержали»[81][82]; депутат Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от КПРФ и руководитель парламентской фракции Татьяна Фёдорова высказав мнение, что «весь процесс голосования был честен и прозрачен — его результаты этому доказательство» и «это снимает все вопросы по честности выборов в России», отметила, что «тот результат, который мы получили, — это позиция жителей округа по вопросу объединения, скорее, а не по вопросу одобрения поправок в Конституцию. Это попытка жителей округа обратить внимание центральных властей, которая сложилась по вопросу объединения, так называемое протестное голосование»[83][80]; депутат Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от партии «Родина» Андрей Ружников высказал мнение, что «Ненецкий округ всегда поддерживал все инициативы президента, но сейчас жители региона были очень напуганы перспективами объединения с Архангельской областью», полагая, что таким образом они «использовали любую возможность, чтобы донести своё нежелание объединяться до всех уровней власти», хотя и считает, что «голосование по поправкам было скорее против объединения, а не против поправок»[83][80]; политолог Ростислав Туровский в беседе с корреспондентами РБК Елизаветой Антоновой и Евгением Калюковым, пояснил, что протесты в Ненецком автономном округе происходят тогда, когда кто-то пытается покуситься на его статус: «Это было и на думских выборах 2011 года, когда вопрос об объединении с Архангельской областью будоражил общественное мнение, и раньше. Поэтому и сейчас вопрос об объединении обернулся протестным голосованием по поправкам. И это сигнал о необходимости прекратить процесс объединения»[80]; директор по политическому анализу Института социального маркетинга (ИНСОМАР) Виктор Потуремский в беседе с ТАСС отметил: «Эксперты по региону и социологи поддерживают мнение, и я могу подтвердить, что результат голосования по НАО — это так называемое сигнальное голосование, связанное с внутренней повесткой региона. То есть ранее появилось обсуждение о возможном объединении НАО с соседними регионами, собственно, мы видим, к чему это привело. Часть людей послали сигнал, что не хотят объединения». А также подчеркнул, что подобное происходит, когда для привлечения внимания к региональной проблематике используется большая федеральная повестка[84].

Кандидат политических наук, глава Лаборатории социальных исследований Института региональных проблем (ИРП) Пётр Кирьян в беседе с сетевым изданием Газета.ru отметив, что «легитимность голосования важнее результатов на конкретном участке, округе и регионе» и «есть очень популярная точка зрения, что везде должна быть „одна история“», указал на две причины повлиявшие на результаты голосования в НАО. Первая, по его словам, заключается в том, что при голосовании у жителей НАО «к самой Конституции там вопросов не так много было, если говорить непосредственно по местной социологии», а сами они «были по большей части „за“», однако наличие проблемы объединения территорий и укрупнения региона «вызывает у людей протест». В качестве второй он сделал предположение, что граждане могли «просто неправильно трактовать» некоторые поправки, касающиеся федеральных территорий. В целом он считает, что «пришли сторонники и противники поправок и сделали такой выбор», и что «разрыв там не такой большой — примерно 2500 голосов», оценивая его как «отношение 2 к 3» и не тот случай, «когда когда у вас 20 % „за“, а 80 процентов — „против“»[83][85].

Результаты по Республике Коми[править | править код]

Вечером 1 июля, после обработки 5,2 % протоколов в Коми, против поправок в Конституцию выступили 68,88 % участников голосования, за — 29,93 %. Однако уже вскоре итоги были изменены на противоположные. В ЦИК уточнили, что после обработки 28,31 % протоколов по поправкам в Конституцию в республике выступили 66,19 % избирателей, против — 32,89 %. Заместитель председателя ЦИК Николай Булаев во время пресс-конференции заявил, что причиной этого послужило то, что первая информация о результатах поступила «после обработки двух процентов протоколов» и «это результаты по двум введённым протоколам». Позднее председатель ЦИК Элла Памфилова пояснила, что ко времени обнародования первых данных в систему внесли «лишь несколько» протоколов участковых избирательных комиссий, а ошибка появилась только когда цифры были отражены на панели информационного центра, и она была быстро устранена. Памфилова объяснила, что причиной таких расхождений стала усталость членов избирательной комиссии: «Ну, элементарно, как мне пояснили, люди уставшие были. Линейка соскользнула — и всё, извините», добавив, что ЦИК не собирается ничего скрывать, а ход подсчёта голосов «все могли наблюдать в режиме онлайн»[86].

Геолог и бывший председатель отделения «Партии прогресса» в Республике Коми Григорий Каблис в своём блоге на веб-сайте «Семь на семь» заявил, что поскольку данные итоговых протоколов вносятся не вручную, а с помощью QR-кодов через систему «ГАС „Выборы“» (в Республике Коми начиная с 2017 года), то ошибка оператора при вводе данных была исключена. Каблис высказал предположение, что после получения в 21:00 автоматическим путём предварительных результатов, которые он назвал «сильно отличающиеся от среднероссийских», около 21:05 всем территориальным избирательным комиссиям в Республике Коми запретили вводить данные в «ГАС „Выборы“», а в то же самое время «уже введённые „аномальные“ участки и приказали пересчитывать». В целом Каблис сделал вывод, что «доверия к избирательной системе России вообще и Республике Коми в частности как не было, так и нет»[87].

Результаты по Республике Саха (Якутия)[править | править код]

В Якутии за поправки выступили 58,34 % избирателей, против — 40,65 %. В числе голосовавших против оказалась глава городского округа «Город Якутск» Сардана Авксентьева[76]. Пресс-секретарь Авксентьевой Алексей Толстяков опровергнув появившуюся в социальных сетях и на одном из Telegram-каналов отредактированную фотографию Авксентьевой с бюллетенем во время голосования за поправки в Конституцию России, где она якобы отметила графу «за», в связи с этим сказал следующее: «Удивительно, что в телеге на этот вброс повелись. Как избранный мэр будет голосовать за поправки, в числе которых отмена прямых выборов мэра? Это же выстрел самому себе в ногу, как минимум»[76][88].

В других субъектах федерации[править | править код]

Выпускающий редактор российской версии журнала Forbes Юлия Котова указывала, что наибольший разрыв между сторонниками и противниками поправок был в Чеченской Республике (97,92 % — за, 1,94 % — против). В число субъектов федерации, где число голосов «за» составило более 90 %, вошли Республика Тыва (96,79 % — за, 2,99 % против) и Республика Крым (90,07 % за, 9,08 % против). Она отметила, что в Республике Дагестан во время подсчётов голосов более 90 % голосов также выступали в поддержку поправок, однако ко времени публикации её статьи данные ЦИК показывали в республике 89,19 % — за и 10,24 % — против. Кроме того, она обратила внимание на то, что в пяти субъектах федерации количество противников поправок превысило 36 % — Камчатский край (37,16 %), Магаданская область (36,62 %), Мурманская область (36,66 %), Омская область (36,66 %) и Хабаровский край (36,64 %). Касательно очного голосования в Москве Котова указала, что, по предварительным данным ЦИК, поддержку выразили 65,24 % избирателей, в то время как против выступило 34,03 %, подчеркнув, что «на электронном голосовании в Москве число противников поправок оказалось больше — 37,67 % (за 62,33 %)». Кроме того, Котова обратила внимание на то, что «на одном из участков в московском районе Раменки итоги голосования признали недействительными после того, как камеры зафиксировали предполагаемый вброс»[76].

Критика[править | править код]

Изменение текста множества положений Конституции[править | править код]

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации», одним законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации охватываются взаимосвязанные изменения конституционного текста, а в соответствии с пунктом 3 той же статьи, закон о поправке к Конституции Российской Федерации получает наименование, отражающее суть данной поправки. Однородность вносимых в Конституцию России изменений оспаривается, в частности, организацией «Голос». Так, в январе 2020 года она заявила, что некоторые поправки не связаны между другими содержательно, а наименование Закона не отражает всех вносимых поправок: «Часть 2 статьи 1 проекта закона о поправке, дополняющая статью 75 Конституции гарантией минимального размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума, гарантией индексации социальных пособий и выплат, а также гарантией регулярности индексации размера пенсий, сложно отнести к вопросам организации публичной власти»[89].

Повышение явки[править | править код]

Инструкция по участию в программе «Миллион призов» (Москва)

29 мая корреспондент электронного издания Meduza Андрей Перцев, отметив, что порога явки для принятия поправок к Конституции нет и поэтому они будут считаться одобренными и вступят в силу, если большинство проголосовавших выскажется за поправки, утверждает, что на практике местные власти и руководители бюджетных организаций стремятся использовать административные способы повышения явки для того, чтобы продемонстрировать свои организаторские способности[90]. В тот же день корреспонденты газеты Коммерсантъ Андрей Винокуров, Елена Рожкова, Ангелина Галанина, Владимир Хейфец, отметив, что председатель ЦИК Элла Памфилова говорила, что практика по принуждению к участию в плебисците должна пресекаться как незаконная, заявили, что их «несколько пожелавших сохранить анонимность собеседников» сообщили о том, что «их настойчиво агитируют принять участие в электронном голосовании, причем на сайте mos.ru»[91].

13 июня корреспондент «Новой газеты» Ирина Лукьянова, отметив, что «принять всерьёз заявление председателя ЦИК о фейках никак не получается», заявила, что «даже беглый опрос коллег из других школ и личных знакомых дал за полчаса больше десятка подтверждений: да, принуждают»[92]. При этом сетевого издания NEWSru.com отметило, что «все собеседники Лукьяновой ожидаемо отказались „деанонимизироваться“ по призыву Эллы Памфиловой: учителя зависят от директоров школ, а те — от департамента образования, то есть от правительства Москвы, которому ЦИК передаёт поступающие на горячую линию жалобы»[93]. Корреспонденты сетевого издания Фонтанка.ру Ирина Корбат и Александр Ермаков сообщили о множественных случаях принуждения работников бюджетных организаций Санкт-Петербурга к досрочному голосованию и систематической работе комитета социальной политики Петербурга по обзвону граждан с целью привлечения максимального числа граждан к голосованию на дому[20].

16 июня оппозиционный политик Алексей Навальный выложил документы о зарегистрированных на электронное и досрочное голосование бюджетниках и людях из их окружения; по данным оппозиционера, эти отчёты составлены Департаментом информационных технологий мэрии Москвы, а городские чиновники систематически принуждают своих подчинённых к голосованию на закрытых участках и электронно[94]. В тот же день Центральная избирательная комиссия РФ сообщила о том, что 15 июня поступило девять обращений из Санкт-Петербурга и восемь — из Москвы, из которых 13 касались конкретных работодателей, занимавшихся «принуждением к голосованию с использованием административного ресурса»[95]. ЦИК было отмечено, что «жалобы из Петербурга связаны, по мнению заявителей, с противоправными действиями должностных лиц следующих учреждений и организаций: администрация Кировского района, медицинские учреждения Кировского района, администрация Курортного района, жилищный комитет, комитет по культуре Петербурга»[95]. Газета «Деловой Петербург» высказала предположение, что этим «могли заниматься в московском метрополитене и нескольких столичных школах, а также в администрациях районов Петербурга, в жилищном комитете и городском комитете по культуре»[95].

Кроме того, некоторые регионы планировали стимулировать участие в плебисците: в Москве планировалось разыграть сертификаты для покупок в городских магазинах и ресторанах общей стоимостью в 10 млрд рублей, а в Красноярском крае на голосовании будут разыграны 10 квартир, 10 автомобилей и 50 смартфонов[96][97].

Уязвимость Mos.ru[править | править код]

17 июня корреспонденты телеканала «Дождь» Антон Баев и Александра Шанталова опубликовали материал о действующей в Москве на протяжении полугода группе, регистрирующей по базе персональных данных пенсионеров на портале mos.ru для будущего голосования за поправки в Конституцию. Организаторы выдают десятки сим-карт желающим заработать, чтобы те регистрировали новые аккаунты: за регистрацию платят 75 рублей, за голосование в поддержку поправок обещают 50. Журналисты предположили, что речь может идти о десятках тысяч зарегистрированных подложных аккаунтов[98]. В ночь на 18 июня сотрудники полиции приехали к редакции «Дождя» и взяли объяснения у Баева. По словам шеф-редактора канала Дмитрия Еловского, сотрудникам МВД были нужны данные людей, которые организовали раздачу сим-карт для голосования[99].

Артём Костырко заявил, что аккаунты, зарегистрированные на mos.ru позже 5 июня, не будут допущены к голосованию. Корреспонденты «Медузы» Наталья Кондрашова и Татьяна Лысова к 21 июня не смогли найти документально оформленного решения о таких ограничениях, а также смогла самостоятельно зарегистрировать новый аккаунт и получить приглашение на тестовое голосование[100].

На следующий день после выхода материала «Дождя» пресс-секретарь президента Дмитрий Песков назвал его «абсолютной чушью», а ведущая телепрограммы «60 минут» Ольга Скабеева вбросом и «лживой постановкой»[100]. Заместитель председателя Общественной палаты Москвы и главный редактор «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов заявил, что все заявки на участие в электронном голосовании проверяют как московские чиновники, так и ФСБ[100]. Начальник управления по совершенствованию территориального управления и развитию смарт-проектов правительства Москвы Артём Костырко, являющийся главным разработчиком электронного голосования, в 24 июня в эфире «Эхо Москвы» рассказал, что из реестра электронных избирателей удалено 24 тыс. записей, из них — 15 тыс. аккаунтов, созданных после 5 июня[101]. Общее число заявок на электронное голосование, отправленных с аккаунтов, созданных после 5 июня не сообщалось.

Сергей Шпилькин, физик и независимый эксперт в области электоральной статистики, 24 июня на своей странице в социальной сети Facebook написал, что по его данным в среднем на электронное голосование записался примерно каждый седьмой избиратель, около 0,53 млн москвичей прикрепились к участку по месту нахождения. В Троицком округе на 4 участках на электронное голосование записалось больше людей (от 3,5 до 7 тыс.), чем предельная нормативная численность избирателей на участке (3 тыс.)[102][103][104][105]. В избирательной комиссии Троицка такое аномальное число заявок объяснили техническим сбоем[106][107].

Процедура голосования[править | править код]

Временные пункты голосования[править | править код]

Временный пункт голосования (Люберцы)

Наблюдатели[кто?] зафиксировали факты проведения голосования вне официальных участков по всей стране: в Новосибирске и Пушкине участком для голосования стали лавочки во дворах домов, в Брянске и Орле во дворах поставили шатры, в Твери избирком разместился в пассажирском автобусе и т. д. Такой формат голосования с использованием мобильных УИКов предусмотрен рекомендациями ЦИК по голосованию в условиях пандемии коронавируса: если «помещение, где обычно проводят голосование, не соответствует требованиям эпидемиологической безопасности, можно оборудовать площадку на открытом воздухе»[108][109][110][111]. В то же время глава ЦИК Элла Памфилова заявляла на заседании ЦИК 25 июня 2020 года, что таких неподготовленных площадок нет: «Никто не голосует на лавочках и на багажниках машин. Никакого голосования на лавочках и багажниках не предусмотрено и не будет»[111]. Существует мнение[чьё?], что использование мобильных УИКов открывает простор для злоупотреблений[112].

Электронное голосование[править | править код]

Жители Москвы и Нижегородской области могли проголосовать электронно. Ранее такой способ волеизъявления использовался лишь один раз на выборах в Московскую городскую думу в 2019-м. В качестве минусов такого способа голосования были названы отсутствие уверенности в сохранении тайны голосования, в правильности подсчета голосов, а также предоставление возможности для контроля за волеизъявлением[18]. После окончания голосования была обнародована информация о возможном разглашении персональных данных граждан, проголосовавших электронно (см. § Предполагаемая утечка персональных данных электронного голосования).

Досрочное голосование[править | править код]

На федеральных выборах в России досрочное голосование уже не используется (за исключением труднодоступных и отдалённых территорий), на региональных — используется ограниченно. На данном плебисците же досрочное голосование имело место (в целых местностях, на дому…); традиционная для выборов норма, предписывающая подсчитывать голоса досрочников отдельно, не применялась. Проверка достоверности результатов досрочного голосования в таких условиях практически невозможна[18][20].

Формулировка вопроса, вынесенного на голосование[править | править код]

Ольга Северская — автор программы «Говорим по-русски!» на радиостанции «Эхо Москвы», кандидат филологических наук, ведущий научный сотрудник Института русского языка РАН — утверждает, что формулировка «Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?» содержит грубую грамматическую ошибку: в данном случае следовало бы употребить слова «в Конституции» (предложный падеж вместо винительного) или перефразировать вопрос. По её словам, об этом «ещё на стадии подготовки бюллетеней <…> Институт русского языка писал компетентным людям»[113].

Маргарита Русецкая — ректор Государственного института русского языка имени А. С. Пушкина — не считает, что лингвистические нормы нарушены: подразумеваются «изменения, вносимые в Конституцию», пропущенное слово легко восстанавливается по смыслу[114].

Предполагаемая утечка персональных данных электронного голосования[править | править код]

Журналист сетевого издания Meduza Денис Дмитриев заявил, что 1 июля, по меньшей мере в период с 9 до 12 часов по московскому времени, любой желающий мог получить доступ к скачиванию архива с паспортными данными более миллиона жителей Москвы и Нижегородской области. По словам журналиста он таким образом получил доступ к 1 190 726 записям избирателей записанных на дистанционное голосование. Кроме того, Дмитриев утверждал, что в базе данных дважды были записаны 97 паспортов, а проведённая им через сервис Главного управления по вопросам миграции МВД России проверка показала недействительность более 4000 паспортов, большинство из которых были использованы для участия в голосовании[115][116].[117]

Сроки проведения голосования[править | править код]

Первоначально датой проведения голосования было названо 22 апреля 2020 года. Из-за пандемии COVID-19 в запланированные сроки голосование проведено не было, итоговой датой было назначено 1 июля 2020 года с возможностью голосовать начиная с 25 июня 2020 года.

К сроку проведению голосования были высказаны претензии: из-за массовости мероприятия не исключается его отрицательное влияние на эпидемиологическую обстановку (толчок к новым массовым случаям заражения COVID-19), также из-за принятых санитарных мер, в частности, был затруднён контроль за голосованием (наблюдатели не имели возможности с близкого расстояния отслеживать действия участников голосования) — таким образом, для обеспечения безопасности граждан голосование следовало проводить позже после нормализации эпидемиологической обстановки[118][119][120].

Оценки[править | править код]

28 февраля председатель ЦИК России Элла Памфилова объявила об упразднении научно-экспертного совета при комиссии, объяснив это его «абсолютно неприемлемой» формой и «абсолютным анахронизмом». Незадолго до этого, согласно корреспондентам РБК Евгении Кузнецовой и Натальи Галимовой, ряд членов совета написал письмо с критикой грядущего голосования. Бывший член совета и главный редактор радиостанции «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов публично выступал против расширения возможностей досрочного и надомного голосования из-за невозможности за ним наблюдать, что, по его мнению, может привести «к дискредитации результатов голосования», и связывал роспуск совета с негативным отношением его членов к предстоящему голосованию[121][122][123].

В марте 2020 года руководитель фонда «Институт социально-экономических и политических исследований» Дмитрий Бадовский, политолог Виталий Иванов, политолог Александр Кынев, президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгений Минченко, политолог Николай Петров, профессор кафедры конституционного и муниципального права Высшей школы экономики Илья Шаблинский высказали точку зрения, что предоставление возможности Путину остаться президентом после 2024 года было главной целью всей кампании по поправкам, а остальные изменения служат просто прикрытием замысла, поэтому наличие в пакете поправок положения об «обнулении» вынуждает противников Путина отклонить этот пакет в целом, независимо от отношения к другим деталям[124][125][126]. По мнению политолога Александра Пожалова и основателя партии «Яблоко» Григория Явлинского, голосование о поправках по сути станет референдумом о поддержке Путина, причём, по словам Явлинского, оно открывает путь к его пожизненному правлению[127][128]. Крайне негативно поправку об «обнулении» президентских сроков оценил в своём блоге на сайте «Эхо Москвы» академик РАН Ю. С. Пивоваров, заявив, что этим «обесценивают Основной закон» и что «с историко-юридической и историко-политологической точек зрения это очень опасная и чреватая печальными последствиями операция»[129].

Важной характеристикой голосования является то, что оно происходит во время пандемии COVID-19, что потенциально ставит под угрозу здоровье тысяч людей. Распространённой[где?] является позиция[кто?], что плебисцит следовало отложить на ещё более поздний срок, до окончания пандемии. Вместе с тем политолог Андрей Щербак в своём интервью отметил, что власть опасается долгосрочного снижения рейтинга на фоне падения экономики из-за карантинных мер и возможной «второй волны» эпидемии осенью-зимой[130][131].

Физик Сергей Шпилькин, независимый эксперт по электоральной статистике, заявил, что около 45 % всех голосов за поправки были сфальсифицированы. При этом, по словам Шпилькина, определить конкретный способ фальсификации — принудительное голосование, вброс бюллетеней или подделка протокола голосования — при помощи анализа данных невозможно, поскольку такие вещи в статистике не удастся различить[132]. Корреспондент электронного издания Meduza Дмитрий Кузнец в своей статье указал, что Шпилькин считает, что на голосовании по поправкам могли иметь место самые большие фальсификации в новейшей истории, что за поправки проголосовали лишь 30 % россиян[133]. Реальные результаты Шпилькин оценивает как 65 процентов «за» и 35 процентов «против» при явке около 42 процентов[133][134][135].

2 июля движение «Голос» назвало итоги голосования и явку сфальсифицированными. По мнению организации, голосование было организовано не для выявления мнения граждан, а для формирования требуемого власти представления о нём. В отчёте движения было заявлено, что оно получило более 1,5 тыс. жалоб и обращений, касающихся голосования по внесению поправок в Конституцию, из которых в 682 сообщениях им были обнаружены признаки нарушений. В свою очередь Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека заявил, что свыше 90 % сообщений «Голоса» относительно нарушений оказались ложными, а председатель ЦИК РФ Элла Памфилова назвала организацию «деградировавшей» и «токсичной»[136][137].

В тот же день пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков сказал, что итоги голосования в Кремле считают триумфом доверия Владимиру Путину. Песков заявил об «общественной активности в процессе формулирования поправок, инициирования поправок» и отметил высокий интерес к изменению Конституции, заявив при этом, что итоги голосования спрогнозировать было очень сложно[138].

7 июля первый заместитель председателя комиссии Общественной палаты России по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций Александр Малькевич в беседе с ТАСС заявил, что начиная с 5 июня Общественной палатой проводился мониторинг фейков касающихся общероссийского голосования и за месяц в общей сложности было «выявлено почти 9 тыс. фейковых сообщений», из которых 3 тысячи пришлись на Москву, а все прочие на другие субъекты федерации в соотношении «примерно от 5 до 100 сообщений на каждый регион». Также он отметил, что «было выявлено от 50 до 100 так называемых общефедеральных фейков, которые были вне регионов и должны были напугать граждан всей страны»[139].

Агитационные кампании[править | править код]

Трамвай с агитацией ЦИК России за голосование по Конституции (июнь 2020 года)

Сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц выделил 5 стратегий участия в голосовании 1 июля[140]:

  • Отдать голос за.
  • Отдать голос против.
  • Сделать бюллетень недействительным — фактически означает «нет».
  • Унести бюллетень — это повысит явку, но не изменит пропорцию голосов.
  • Не ходить на голосование — повлияет только на явку, но не на результат.

Оппозиционные движения, партии и политики заняли разные позиции по отношению к голосованию: среди них нашлись как сторонники голосования против (Открытая Россия, КПРФ[141]), так и те, которые призвали не участвовать в голосовании (Левый фронт, Яблоко[142], ПАРНАС[143]).

Материалы государственных органов[править | править код]

В законе, регулирующем общероссийское голосование, государственная агитация за или против не упоминается. У органов власти есть право информировать, а у избирательных комиссий есть обязанность информировать граждан о поправках[3][144]. По мнению экспертов движения «Голос», материалы ЦИК носят агитационный характер, нарушают принцип беспристрастности организаторов общероссийского голосования и действующее законодательство. Речь идёт, в частности, о роликах с участием Сергея Безрукова, Владимира Машкова и Олега Газманова, изготовленных по заказу Центризбиркома. Пресс-служба ЦИК в ответ заявила, что их материалы создаются «в целях информирования граждан Российской Федерации о подготовке и проведении общероссийского голосования, разъяснения порядка участия в нём»[145][144].

Уличный стенд с поправками

Журналист Александр Плющев и неназванный корреспондент газеты «Ведомости» обратили внимание на то, что на сайте для дистанционного электронного голосования 2020og.ru не было упоминания о статье, «обнуляющей» сроки президента Владимира Путина[146][147]. Корреспондент электронного издания Meduza Денис Дмитриев указывал, что также редакторы сайта вручную переписали часть поправок, в некоторых случаях исказив их суть. Позже ряд ошибок был исправлен, некоторые убрали вместе с самими поправками, другие остались неизменными[148]. Член московской Общественной наблюдательной комиссии Марина Литвинович указала на своей странице в социальной сети Facebook, что после жалобы активистов кампании «НЕТ!» в ЦИК на присутствие агитации за поправки, в том числе в разделах «Новости» и «Мнения», спорный раздел был убран с сайта[149][150].

Один из распространённых ходов — использование слов одобрения в цифровых и печатных материалах. 10 июня корреспондент электронного издания TJ Ольга Щербинина отметила, что на сайтах Госуслуг по меньшей мере в 11 регионах размещался призыв голосовать за поправки (баннер «С Госуслугами удобно: выбирайте участок и голосуйте за поправки в Конституцию!»), при этом в Москве использовался нейтральный текст («Изменения в Конституцию на Госуслугах: голосуйте на участке, дома, онлайн!»)[151][152]. 14 июня сетевое издание «Подъём» утверждало, что его подписчица прислала фотографию объявления в подъезде в Тверском районе Москвы с призывом голосовать за поправки в Конституцию, а фотографию похожей листовки прислал изданию житель Ломоносовского района[153][154][155]. Газета «Ведомости» отмечает, что организаторы кампании «Нет!» обратились в Центральную избирательную комиссию с письмом в котором утверждали, что на билбордах и телеканалах проводится агитационная кампания направление на принятие поправок, и потребовали предоставить им возможность проведения агитировать против, а также указывает, что член ЦИЦ Майя Гришина заявила РБК, что закон о проведении общероссийского голосования по поправкам в Конституцию не содержит положении относительно агитации за или против, поскольку там говорится об информировании населения, что возложено на избирательные комиссии и СМИ, а материалы на уличных билбордах и телевизионные ролики об этом являются информационными[144].

За поправки[править | править код]

В поддержку поправок выступают многие российские знаменитости, записывая ролики и посты в соцсетях. Выступившие в Instagram в поддержку голосования по Конституции в основном продвигают идею голосования онлайн. Среди них — фигурист Евгений Плющенко и его жена продюсер Яна Рудковская, телеведущие Ольга Бузова и Ксения Бородина, исполнители Стас Михайлов и Кэти Топурия[156].

Кроме того, в поддержку поправок выпустили видеоролики крупные медиахолдинги:

  • Федеральное агентство новостей и медиагруппа «Патриот» выпустили ролик на YouTube, в котором однополая пара усыновляет ребёнка. Актёр Александр Филимоненко, сыгравший роль «гей-мамы», заявил «МБХ медиа», что не думал, что ролик станет таким популярным; отметил, что проголосует против поправок и для него «это только работа», он «как актёр снимался» за деньги[157][158].
  • Государственный телеканал «Russia Today» 2 июня опубликовал видеоролик «Принимаем вместе: 1 июля пройдёт голосование по поправкам к Конституции РФ», в котором в том числе снялись актёр Иван Охлобыстин, художественный руководитель Московского театра мюзикла Михаил Швыдкой, актёр Василий Лановой, актриса Ирина Купченко и дизайнер Артемий Лебедев. Позже Лебедев, ещё в апреле заявлявший о своём игнорировании любых голосований, призвал не ходить на плебисцит, объясняя своё участие в ролике тем, что во время съёмок поправки об «обнулении» не было[159][160][158].
  • Спортивный государственный телеканал «Матч ТВ» снимал ролики в поддержку принятия поправок, используя финальный хоккейный матч Россия—Германия на Олимпиаде в Пхёнчхане: у российской сборной долго ничего не получалось, но в середине третьего периода «были внесены поправки» — и благодаря им команда смогла одержать победу[161].

Против поправок[править | править код]

Ряд политических и общественных деятелей начали кампанию против внесения поправок в Конституцию «НЕТ!»[162]. Однако вскоре Роскомнадзор заблокировал сайт кампании, несмотря на что он продолжил свою работу на другом домене[163].

15 июня 2020 года сооснователь фонда «Городские проекты» Максим Кац, ведущий в Интернете кампанию против принятия поправок и призывающий граждан к обязательному участию в голосовании, и Алексей Навальный, выступающий за бойкот голосования, провели дебаты о тактике оппозиции на общероссийском голосовании. Они оба раскритиковали содержание поправок — в частности, «обнуление» президентских сроков — и процедуру общероссийского голосования. Алексей Навальный призывал «знать всю правду об этом голосовании» и иметь в виду, что при предложенной процедуре голос избирателя «ничего не стоит», доказывал, что голосование против — далеко не единственный и не самый лучший способ выражения протеста. Максим Кац же призывал людей оппозиционных взглядов объединиться и не отказываться от возможности выразить чёткую отрицательную позицию на избирательных участках: «Когда рядом с тобой стоит урна, ты должен кидать туда своё мнение. Мы должны пользоваться тем, что есть. Мы должны использовать это голосование для консолидации людей, потому что мы не поддерживаем пожизненное правление Путина»[164]. Согласно опросу TJ, в дебатах победил Максим Кац[165].

В начале июня политик Леонид Волков, выступающий за бойкот голосования, предложил членам УИК, которых по стране около 900 тысяч, стратегию забастовки. Она предполагает отказ членов УИКов от участия в своей работе, что не наказывается, но может помешать собрать кворум. Волкова поддержали некоторые члены избиркомов и политик Алексей Навальный[166]. 17 июня «Открытые медиа» сообщали, что в ряде районов на севере Москвы участковые комиссии не могут собрать кворум, так как члены столичных УИКов и ТИКов боятся заразиться коронавирусом из-за отсутствия тестирования. Координатор наблюдателей на севере Москвы рассказала, что есть районы, где готовы работать только 1—2 члена участковых комиссий (при норме в 10—12 членов)[167].

Против поправок выступил Юрий Дудь, напомнив, что в 2008 году действующий президент был против изменения Конституции[168]. Звёзд эстрады, агитирующих за поправки, высмеивал в стихотворении Сергей Шнуров[169].

Агитацию против поправок некоторые государственные деятели традиционно связывали с «иностранным влиянием». 18 июня представитель Общественной палаты заявил, что за две недели было выявлено более 1,5 тыс. фейков, связанных с поправками к конституции. Глава комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству, сопредседатель рабочей группы по поправкам к конституции Андрей Клишас называл вброс такого количества фейков «неслучайным», а глава временной комиссии СФ по защите госсуверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ Андрей Климов связал эти публикации с деятельностью СМИ-иноагентов[170].

22 июня Евгений Смирнов, член территориальной избирательной комиссии № 46 Санкт-Петербурга с правом решающего голоса и участник движения «Чайный Клуб», расклеивавший листовки с призывами проголосовать против поправок в Конституцию, заявил электронному изданию «Северо-Запад. МБХ медиа»: «Мы с другом, членом УИК, расклеивали листовки на информационных стендах, когда на нас напали трое человек. Они кричали: „Предатели родины!“, „Пидоры!“, „Мы за Путина!“»[171]. По утверждению Telegram-канала «Чайный клуб» «полиция на место происшествия ехать отказалась, предложив „позже заехать в отделение самим“», в то время как «Северо-Запад. МБХ медиа» и ОВД-Инфо утверждают, что Смирнов дважды пробовал вызвать полицию, но сотрудники правоохранительных органов предложили ему самому прийти в отделение полиции после травматологического пункта, а также издания указали, что в последнем у него «зафиксировали рассечение века, а также гематомы не щеке и ушиб головы»[171].

Оппозиционное объединение «ПДС НПСР» подало заявку на митинг 22 июня на проспекте Сахарова. Митинг не согласовали, часть пришедших задержана[172].

Примечания[править | править код]

Комментарии
  1. «В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся <…> защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях» (статья 72, новая часть 1).
  2. «Российская Федерация, объединённая тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признаёт исторически сложившееся государственное единство» (новая статья 67.1, часть 2).
  3. «Президент Российской Федерации <…> формирует Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета Российской Федерации определяется федеральным законом» (новая статья 83).
  4. «Государственным языком Российской Федерации на всей её территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации» (статья 68, новая часть 1).
  5. «Положение о русском языке как языке государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации <…>, основано на объективном признании роли русского народа в образовании российской государственности, продолжателем которой является Российская Федерация. Оно не умаляет достоинства других народов, не может рассматриваться как несовместимое с положениями Конституции Российской Федерации о многонациональном народе Российской Федерации <…>, о равенстве прав и свобод человека и гражданина вне зависимости от национальности <…>, о равноправии и самоопределении народов <…>» (стр. 13 Заключения КС РФ от 16.03.2020 № 1-З).
  6. Существуют две интерпретации данной нормы[9]. Согласно одной, нахождение гражданина на посту президента два срока подряд лишает этого гражданина права переизбираться в будущем. Согласно другой — применяемой[10], после перерыва за двумя сроками можно баллотироваться опять. См. также Ограничение срока правления § Современность.
  7. «Положение <…>, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента Российской Федерации, без учёта числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции Российской Федерации, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента Российской Федерации в течение сроков, допустимых указанным положением» (статья 81, новая часть 3.1).
    • 2012—2018;
    • 2018—2024;
    • 2024—2030;
    • 2030—2036.
  8. «Конституционный Суд Российской Федерации <…> в порядке, установленном федеральным конституционным законом, разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации» (статья 125, новая часть 5.1).
  9. [1] «1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.
    2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.
    3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за неё проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нём приняло участие более половины избирателей»
    .
  10. [2] «Поправки к главам 3—8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации». Согласно части 2 статьи 108 Конституции РФ, «Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трёх четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию», однако в отличие от ФКЗ законы о поправках к главам 3—8 подписываются президентом после одобрения законодательными органами субъектов РФ[24]. См. также Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 12-П «По делу о толковании статьи 136 Конституции РФ».
  11. Здесь и далее, где менее 50 % респондентов отвечают «за», выделяется позиция «против» или «затрудняюсь ответить», так как для одобрения поправок необходимо более 50 % голосов «за» из всех поданных.
  12. 1 2 3 4 Все опрошенные.
  13. 1 2 3 4 Только те, кто уверены или скорее уверены, что примут участие в голосовании.
  14. Город в Казахстане, арендован Россией до 2050 года.
Источники
  1. Указ Президента Российской Федерации «О проведении Общероссийского голосования по поправкам в Конституцию». Дата обращения 3 июня 2020. Архивировано 3 июня 2020 года.
  2. В России 1 июля объявят выходным. РБК (1 июня 2020). Дата обращения 18 июня 2020.
  3. 1 2 3 4 5 6 7 Если вы собираетесь участвовать в голосовании по Конституции, у вас наверняка много вопросов. Отвечаем на главные из них. Meduza (17 июня 2020). Дата обращения 19 июня 2020.
  4. Законопроект № 885214-7 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Система обеспечения законодательной деятельности ГАС «Законотворчество» // Архивная копия от 24 января 2020 на Wayback Machine
  5. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Российская газета, федеральный выпуск № 55 (8109) // Интернет-версия; архивная копия от 3 июня 2020 г.
  6. Указ Президента Российской Федерации «О назначении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации». Дата обращения 3 июня 2020. Архивировано 3 июня 2020 года.
  7. Владимир Путин подписал закон о внесении поправок в Конституцию РФ. garant.ru (16 марта 2020).
  8. Изменения в Конституцию РФ приняты в третьем чтении. duma.gov.ru (11 марта 2020).
  9. Можно ли избираться в президенты больше двух сроков подряд? Конституцию собираются менять?. Meduza (13 декабря 2018).
  10. Дело № АПЛ18-93. Апелляционное определение. Верховный суд Российской Федерации (26 февраля 2018).
  11. Поправки в Конституцию были «дымовой завесой» ради «пятого срока» — мнение // ИА REGNUM.
  12. Россия отказалась исключить поправку к Конституции о возможности не исполнять решения ЕСПЧ. Русская служба Би-би-си (20 июня 2020).
  13. «У Путина начался настоящий обвал рейтингов» 300 депутатов выступили против поправок к Конституции и «обнуления». Мы поговорили с одним из инициаторов обращения — Юлией Галяминой // Медуза.
  14. Путин назначил голосование по Конституции на 1 июля. Забыли, что там за поправки, помимо обнуления? Напоминаем. Meduza (1 июня 2020).
  15. В. Рашкин о голосовании по Конституции: Все ради обнуления сроков Путина // ИА Хакасия.
  16. Конституционный суд признал законным "обнуление" сроков Путина // anews.com.
  17. Памфилова предложила специальный термин для голосования по поправкам в Конституцию // Интерфакс, 23.01.2020
  18. 1 2 3 4 Голосование по Конституции перенесли, но процедура, скорее всего, не изменится. Объясняем, почему сфальсифицировать результаты будет даже легче, чем обычно // Meduza, 27.03.2020
  19. Госдума приняла закон о голосовании по почте // РБК, 13.05.2020
  20. 1 2 3 Ирина Корбат, Александр Ермаков Контролируемый плебс. Как Петербург готовится к голосованию за правленую Конституцию // Фонтанка.ру, 13.06.2020
  21. Игорь Сопов: Закон о выборах на голосование по Конституции не распространяется // Псковская лента новостей.
  22. Указ об официальном опубликовании Конституции с внесёнными в неё поправками // Kremlin.ru, 03.07.2020
  23. Мария Лисицына Путин подписал указ о поправках в Конституцию // РБК, 03.07.2020
  24. Федеральный закон от 04.03.1998 N 33-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации". Дата обращения 5 марта 2020. Архивировано 9 сентября 2018 года.
  25. Какова процедура внесения поправок в Конституцию России. Коммерсантъ (15 января 2020). Дата обращения 5 марта 2020. Архивировано 20 февраля 2020 года.
  26. Дмитрий Камышев. Как изменить Конституцию в обход конституционной нормы. Ведомости. Ведомости (15 января 2020). Дата обращения 5 марта 2020. Архивировано 19 января 2020 года.
  27. Как менялась действующая конституция Архивная копия от 22 января 2020 на Wayback Machine (ТАСС)
  28. Государственная Дума приняла в первом чтении предложенные Президентом изменения в Конституцию. Дата обращения 2 февраля 2020. Архивировано 24 января 2020 года.
  29. Госдума приняла в первом чтении законопроект о поправках в Конституцию, Meduza, 23.01.2020.. Дата обращения 2 февраля 2020. Архивировано 24 января 2020 года.
  30. Референдума по предложенным поправкам не будет, а будет всероссийское голосование. Дата обращения 2 февраля 2020. Архивировано 2 февраля 2020 года.
  31. Памфилова объяснила "пакетное" голосование по поправкам в Конституцию. РИА Новости (5 марта 2020). Дата обращения 8 июня 2020. Архивировано 8 июня 2020 года.
  32. Памфилова: голосование за отдельные поправки к Конституции технологически немыслимо. ТАСС (5 марта 2020). Дата обращения 8 июня 2020. Архивировано 8 июня 2020 года.
  33. Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции | Конституция Российской Федерации. www.constitution.ru. Дата обращения 14 февраля 2020. Архивировано 21 ноября 2019 года.
  34. «Распоряжение Президента Российской Федерации от 14.02.2020 № 32-рп (Об организации подготовки проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации)». Дата обращения 14 февраля 2020. Архивировано 20 февраля 2020 года.
  35. Второе чтение поправок в Конституцию. Главное. Коммерсантъ (10 марта 2020). Дата обращения 18 марта 2020. Архивировано 18 марта 2020 года.
  36. Госдума утвердила пакет поправок к Конституции РФ. Deutsche Welle (11 марта 2020). Дата обращения 18 марта 2020. Архивировано 18 марта 2020 года.
  37. Совет Федерации одобрил поправки в Конституцию. РИА Новости (11 марта 2020). Дата обращения 18 марта 2020. Архивировано 18 марта 2020 года.
  38. Регионы одобрили поправки в Конституцию в ускоренном порядке. Ведомости (12 марта 2020). Дата обращения 18 марта 2020. Архивировано 18 марта 2020 года.
  39. Конституционный суд экстренно заседает по поправкам в Конституцию. BBC (14 марта 2020). Дата обращения 15 марта 2020. Архивировано 14 марта 2020 года.
  40. Заключение Конституционного Суда Российской Федерации о соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации от 16 марта 2020 года. Дата обращения 16 марта 2020. Архивировано 16 марта 2020 года.
  41. Конституционный суд подтвердил законность обнуления сроков Путина (англ.). Медиазона. Дата обращения 16 марта 2020. Архивировано 17 марта 2020 года.
  42. Заключение Конституционного Суда … Архивная копия от 16 марта 2020 на Wayback Machine, стр. 7: «Конституционный Суд Российской Федерации в настоящем Заключении не оценивает согласованность такого требования с положениями Федерального закона от 4 марта 1998 года № 33-ФЗ „О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации“»
  43. «О назначении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации». Дата обращения 18 марта 2020. Архивировано 18 марта 2020 года.
  44. Встреча с Председателем Центризбиркома Эллой Памфиловой. Президент России. Дата обращения 18 марта 2020. Архивировано 18 марта 2020 года.
  45. Г. Мисливская. Путин: Голосование по Конституции пройдет с учетом ситуации с коронавирусом. Российская газета (17 марта 2020). Дата обращения 18 марта 2020.
  46. Голосование по поправкам в Конституцию пройдет 22 апреля Архивная копия от 26 февраля 2020 на Wayback Machine (Ведомости)
  47. Путин объявил о переносе голосования по поправкам в Конституцию. Дата обращения 1 апреля 2020. Архивировано 22 мая 2020 года.
  48. Указ Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 205 «О переносе даты общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации». Дата обращения 4 апреля 2020. Архивировано 21 апреля 2020 года.
  49. ЦИК возобновил подготовку к голосованию по поправкам. РИА (21 мая 2020). Дата обращения 19 июня 2020.
  50. Памфилова рекомендовала провести голосование по Конституции 1 июля. Дата обращения 1 июня 2020. Архивировано 9 июня 2020 года.
  51. Путин подписал указ о дате голосования по поправкам в Конституцию. Дата обращения 1 июня 2020. Архивировано 2 июня 2020 года.
  52. Дата голосования больше не одна. Коммерсантъ (29 мая 2020). Дата обращения 19 июня 2020.
  53. 1 2 ЦИК утвердил порядок дистанционного электронного голосования по конституции. ТАСС (4 июня 2020). Дата обращения 19 июня 2020.
  54. Большая реновация: Сергей Собянин утвердил списки пятиэтажек под снос. www.forbes.ru. Дата обращения 9 июля 2020.
  55. Итоги голосования жителей по проекту программы реновации. mos.ru. Дата обращения 9 июля 2020.
  56. Субъекты электронного голосования. Коммерсантъ (5 июня 2020). Дата обращения 19 июня 2020.
  57. Голосовать онлайн по конституции москвичи смогут только с аккаунтов, созданных до 5 июня. ТАСС (17 июня 2020). Дата обращения 18 июня 2020.
  58. ЦИК утвердил порядок электронного голосования по поправкам в Конституцию в Москве и Нижегородской области. Новая газета (4 июня 2020). Дата обращения 19 июня 2020.
  59. ЦИК утвердил новый порядок общероссийского голосования по конституции. Дата обращения 19 июня 2020. Архивировано 3 июня 2020 года.
  60. ЦИК отстранил журналистов от наблюдения за подсчетом голосов за поправки в Конституцию. Дата обращения 19 июня 2020. Архивировано 4 июня 2020 года.
  61. Ни дня без явки. Коммерсантъ (17 июня 2020). Дата обращения 19 июня 2020.
  62. Павел Аптекарь в Facebook
  63. Что россияне думают о поправках к Конституции. www.forbes.ru. Дата обращения 30 июня 2020.
  64. Голосование по поправкам в Конституцию: Кремль определился с ключевым вопросом
  65. Почти половина россиян готовы оставить Путина у власти навсегда
  66. «Квота на таких людей закрыта». Дата обращения 26 апреля 2020. Архивировано 7 апреля 2020 года.
  67. Опрос ВЦИОМа показал рост недоверия россиян к работе социологов
  68. ВЦИОМ: почти 70 % россиян готовы участвовать в голосовании по Конституции
  69. ВЦИОМ узнал уровень информированности россиян о голосовании по поправкам
  70. «Подождите, только началось». Коммерсантъ (26 июня 2020). Дата обращения 29 июня 2020.
  71. Голосование по поправкам в Конституцию — день первый. Хроника. Meduza (25 июня 2020). Дата обращения 25 июня 2020.
  72. 1 2 3 4 5 6 Как проходит голосование по поправкам в Конституцию. Главное. РБК (28 июня 2020). Дата обращения 29 июня 2020.
  73. 1 2 «Обнуление» онлайн. Россия принимает поправки Путина в Конституцию. Новая газета (28 июня 2020). Дата обращения 29 июня 2020.
  74. ВЦИОМ назвал результаты экзитполов на голосовании по Конституции. РБК (29 июня 2020). Дата обращения 29 июня 2020.
  75. Голосование по поправкам к Конституции: результаты экзитпола ВЦИОМ. ВЦИОМ (29 июня 2020). Дата обращения 29 июня 2020.
  76. 1 2 3 4 Котова Ю. Ненецкий округ стал единственным регионом, проголосовавшим против поправок в Конституцию // Forbes, 02.07.2020
  77. Итоги голосования по поправкам в Конституцию. РИА Новости (1 июля 2020).
  78. Памфилова назвала итоги голосования в НАО доказательством честного подсчёта // Интерфакс, 02.07.2020
  79. Ненецкий автономный округ стал единственным регионом, проголосовавшим против поправок в Конституцию // NEWSru.com, 02.07.2020
  80. 1 2 3 4 Елизавета Антонова, Евгений Калюков Глава Ненецкого округа объяснил голосование его жителей против поправок // РБК, 02.06.2020
  81. Глава СПЧ прокомментировал итоги голосования по конституции в НАО // ТАСС, 02.07.2020
  82. Глава СПЧ объяснил протестное голосование в НАО нежеланием объединяться с Поморьем // Интерфакс, 02.07.2020
  83. 1 2 3 Журавлёв К. «Люди пытались донести свою позицию по объединению регионов» // Газета.ру, 02.07.2020
  84. Эксперт: результаты голосования в НАО связаны с внутренней повесткой региона // ТАСС, 02.07.2020
  85. Эксперт: голосование в НАО связано с объединением территорий // Газета.ру, 02.07.2020
  86. Каблис Г. 70 % против поправок: как получились такие результаты // Сайт «Семь на семь», 03.07.2020
  87. Голосование за поправки: Голос мэра Якутска подделали в фотошопе // Yakutia.Info, 01.07.2020
  88. Движение в защиту прав избирателей «Голос»: Объясняем, что не так с проектом закона о поправках к Конституции, внесенным в Госдуму. Эхо Москвы. Дата обращения 30 июня 2020.
  89. Андрей Перцев. Кремль хочет, чтобы в голосовании за Конституцию приняли участие 55% избирателей. Meduza (29 мая 2020). Дата обращения 18 июня 2020.
  90. Андрей Винокуров, Елена Рожкова, Ангелина Галанина, Владимир Хейфец. Агитация «Приведи друга». Коммерсантъ (29 мая 2020). Дата обращения 18 июня 2020.
  91. Ирина Лукьянова. «Коллеги, регистрируемся, скриншот в личку!» Учителей в Москве заставляют голосовать — почему они молчат?. Новая газета (13 июня 2020).
  92. Учителя и библиотекари жалуются на принуждение к электронному голосованию по поправкам в Конституцию, Newsru.com (14 июня 2020).
  93. Ольга Корелина. Навальный выложил отчеты о бюджетниках, которые записались на голосование по Конституции. Их составляет мэрия Москвы, Meduza (16 июня 2020).
  94. 1 2 3 Петербуржцы пожаловались в ЦИК на принуждение к голосованию по Конституции, Деловой Петербург (16 июня 2020).
  95. Мэрия Москвы пообещала раздать участникам голосования по поправкам в Конституцию сертификатов на 10 млрд рублей, Медиазона (11 июня 2020). Архивировано 11 июня 2020 года.
  96. В Красноярском крае на голосовании по поправкам в Конституцию разыграют квартиры и машины, Znak.com (8 июня 2020). Архивировано 8 июня 2020 года.
  97. Баев А., Шанталова А. Московских пенсионеров массово регистрируют на онлайн-голосование по Конституции без их ведома // Телеканал «Дождь», 17.06.2020
  98. Полиция взяла объяснение с журналиста Дождя из-за репортажа о голосовании по поправкам в Конституцию // Телеканал «Дождь», 18.06.2020
  99. 1 2 3 Наталья Кондрашова, Татьяна Лысова. «Дождь», возможно, нашел дыру в электронном голосовании по Конституции. Чиновники все отрицают — но мы проверили их аргументы, и они так себе. Meduza (21 июня 2020). Дата обращения 21 июня 2020.
  100. В Москве 24 тыс. человек не допущены к электронному голосованию по поправкам в конституцию. ТАСС (24 июня 2020). Дата обращения 24 июня 2020.
  101. Шпилькин С. Несколько человек уже написали, но я все же тоже напишу, поскольку это важно. // Facebook, 24.06.2020
  102. Эксперт рассказал об аномальном числе зарегистрировавшихся на электронное голосование в Троицке // Телеканал «Дождь», 24.06.2020
  103. Эксперт: в Москве на онлайн-голосование по Конституции записалось аномальное число граждан. Znak (25 июня 2020).
  104. ЦИК: более 1 млн москвичей открепились от избирательных участков для электронного голосования. Медиазона (24 июня 2020). Дата обращения 26 июня 2020.
  105. В Москве подозрительно много открепившихся на онлайн-голосование. На некоторых участках их больше, чем самих избирателей. meduza.io. Дата обращения 25 июня 2020.
  106. В избиркоме Троицка объяснили «техническим сбоем» аномальное число заявок на онлайн-голосование. Телеканал «Дождь» (24 июня 2020). Дата обращения 25 июня 2020.
  107. Твиттер сейчас выглядит так: ахахаха, они что, голосуют в багажнике и на пеньках, ихихиххи! Погодите, рано смеетесь — все по закону. Meduza (25 июня 2020). Дата обращения 25 июня 2020.
  108. Хроника общероссийского голосования по поправкам в Конституцию. Голос — за честные выборы. Дата обращения 25 июня 2020.
  109. Голосование по поправкам проводят в автобусах, багажниках авто и на лавочках во дворах. www.znak.com. Дата обращения 25 июня 2020.
  110. 1 2 Странные избирательные участки в России. Фото. BBC (25 июня 2020).
  111. Пустые участки и «довольные бабушки». Как прошел первый день голосования по Конституции. BBC (26 июня 2020).
  112. Институт русского языка РАН предупреждал об ошибке в бюллетене голосования по поправкам. Znak.com (26 июня 2020).
  113. Лингвист указала на отсутствие ошибки в бюллетене по поправкам. РИА Новости (26 июня 2020).
  114. Денис Дмитриев Власти фактически выложили в открытый доступ персональные данные всех интернет-избирателей В голосовании по поправкам участвовали тысячи недействительных паспортов // Meduza
  115. Данные участников блокчейн-голосования попали в открытый доступ // РБК, 09.07.2020
  116. База данных пошла на второй тур // Коммерсантъ.
  117. «Это социально опасное мероприятие» В чем проблема с голосованием по поправкам — объясняют независимые члены избиркомов
  118. Члены избиркомов о том, что им грозит после отказа работать на голосовании
  119. «После голосования будет волна заболевших»
  120. Евгения Кузнецова, Наталья Галимова ЦИК упразднила совет с политологами и Венедиктовым // РБК, 28.02.2020
  121. Евгения Маляренко. Глава ЦИК распустила экспертный совет после его критики голосования по Конституции, Открытые медиа (28 февраля 2020). Архивировано 28 февраля 2020 года.
  122. Аркадий Любарев. Поправки в Конституцию принимают по очень странной процедуре, которая нигде и никогда не использовалась. Она вообще законна?. Meduza (11 марта 2020). Дата обращения 11 марта 2020. Архивировано 12 марта 2020 года.
  123. Бочаров С., Мухаметшина Е. «Путин, по сути, превращается в монарха». Эксперты об обнулении сроков действующего президента Архивная копия от 19 марта 2020 на Wayback Machine // Ведомости. 10.03.2020
  124. Кынев А. В. Обнуление надежд: недолгая история российской конституционной реформы. Forbes (26 марта 2020). Дата обращения 3 апреля 2020. Архивировано 1 апреля 2020 года.
  125. Половинко В. Злой дух Конституции Архивная копия от 3 июня 2020 на Wayback Machine // Новая газета. 16.03.2020
  126. Антонова Е., Кузнецова Е. Голосование по Конституции станет «референдумом» о новом сроке Путина. РБК (10 марта 2020). Дата обращения 12 марта 2020. Архивировано 11 марта 2020 года.
  127. Григорий Явлинский. Оттолкнуться от обнуления. Новая газета (11 марта 2020). Дата обращения 16 марта 2020. Архивировано 12 марта 2020 года.
  128. Ю. С. Пивоваров. Одноразовое обнуление и его возможные последствия для российских граждан и страны. Эхо Москвы (12 июня 2020). Дата обращения 13 июня 2020.
  129. Политолог объяснил, почему Путин торопится с голосованием по Конституции. Росбалт (1 июня 2020). Дата обращения 14 июня 2020.
  130. Мойжес Л. Политолог объяснил, почему «Голосование надо провести, пока общество не очухалось». The New Times (25 мая 2020). Дата обращения 20 июня 2020.
  131. Эксперт: почти половина голосов за поправки к Конституции были сфальсифицированы // Znak.com, 02.07.2020
  132. 1 2 Дмитрий Кузнец На голосовании по поправкам могли быть самые большие фальсификации в новейшей истории. Сергей Шпилькин считает, что «за» проголосовало около 30 % россиян // Meduza, 03.07.2020
  133. Шпилькин С. Вот и вся любовь // Новая газета, 02.07.2020
  134. Tairov, Rinat 'Такого масштаба манипуляций в прошлом не было': эксперт заявил о 22 млн 'аномалий' на голосовании по Конституции. Forbes (3 июля 2020).
  135. «Голос» считает сфальсифицированными явку и итоги голосования по Конституции // Коммерсантъ, 02.07.2020
  136. Движение «Голос»: голосование по поправкам стало примером покушения на суверенитет народа // Znak.com, 02.07.2020
  137. В Кремле назвали итоги голосования по поправкам триумфальным референдумом о доверии Путину // ТАСС, 02.07.2020
  138. ОП выявила почти девять тысяч фейков о голосовании по Конституции // ТАСС, 07.07.2020
  139. https://www.golosinfo.org/articles/144386 На пальцах: пять вариантов поведения на общероссийском голосовании]
  140. КПРФ начала агитацию против поправок к Конституции. Дата обращения 5 июня 2020. Архивировано 5 июня 2020 года.
  141. Г.А. Явлинский. О принципиальной неприемлемости голосования по путинским поправкам в Конституцию. Партия Яблоко (8 июня 2020). Дата обращения 8 июня 2020.
  142. В ПАРНАС призвали граждан не участвовать в голосовании по поправкам в Конституцию. Партия народной свободы ПАРНАС (26 мая 2020). Дата обращения 8 июня 2020. Архивировано 8 июня 2020 года.
  143. 1 2 3 ЦИК заявил о невозможности агитации за и против поправок в Конституцию. Дата обращения 22 июня 2020. Архивировано 5 июня 2020 года.
  144. «Голос» нашел агитацию в материалах ЦИК к голосованию по Конституции. Ведомости. Дата обращения 25 мая 2020. Архивировано 5 июня 2020 года.
  145. На сайте для голосования по поправкам в Конституцию пропустили пункт об обнулении сроков Путина, Медиазона (7 июня 2020). Архивировано 7 июня 2020 года.
  146. На сайте голосования по Конституции не упомянули обнуление сроков Путина, Ведомости (7 июня 2020). Архивировано 9 июня 2020 года.
  147. Денис Дмитриев. На сайте дистанционного голосования по Конституции не только забыли об обнулении, но и опубликовали фейковые поправки, Meduza (9 июня 2020). Архивировано 11 июня 2020 года.
  148. Марина Литвинович У нас с вами успех, друзья! // Facebook, 09.06.2020
  149. С сайта для голосования убрали агитацию за поправки в Конституцию после жалобы активистов, Медиазона (9 июня 2020). Архивировано 11 июня 2020 года.
  150. Ольга Щербинина На сайте Госуслуг призывают голосовать за поправки в Конституцию. Для избирателей из Москвы текст объективен // TJ, 10.06.2020
  151. Поправки в Конституцию. Обнуление, Медиазона (11 июня 2020). Архивировано 11 июня 2020 года.
  152. В подъездах в Тверском районе Москвы развесили объявления с призывом голосовать за поправки в Конституцию // Сетевое издание «Подъём», 15.06.2020
  153. В подъездах Москвы развесили призывы голосовать «за поправки», News.ru (15 июня 2020).
  154. Татьяна Васильчук. Информатор ЦИК. Комиссия под руководством Эллы Памфиловой утверждает, что никого не агитирует. Эксперты не согласны. Новая газета (14 июня 2020).
  155. «За пост предлагали миллион рублей». Znak.com (18 июня 2020). Дата обращения 22 июня 2020.
  156. Арина Кочемарова. «В такой семье ребёнку бы лучше жилось»: актёр из ролика про усыновление гей-парой рассказал, как попал на его съемки. МБХ медиа. Дата обращения 4 июня 2020. Архивировано 4 июня 2020 года.
  157. 1 2 Фариза Дударова. «Такую Россию ты выберешь?». Новая Газета (5 июня 2020). Дата обращения 22 июня 2020.
  158. Актёр из гомофобной рекламы за поправки в Конституцию пообещал проголосовать против поправок. ВИДЕО, Радио Свобода (2 июня 2020). Архивировано 11 июня 2020 года.
  159. «Я чувствую, что меня слегонца *** (обманули)». Артемий Лебедев, снявшись в ролике про новую Конституцию, призвал не ходить на голосование., Znak.com (3 июня 2020). Архивировано 11 июня 2020 года.
  160. «Немцы вели в счете, но были внесены поправки». «Матч ТВ» прорекламировал голосование по Конституции победой российских хоккеистов на Олимпиаде, Meduza (15 июня 2020). Дата обращения 22 июня 2020.
  161. Кампания «НЕТ!». Дата обращения 12 июня 2020. Архивировано 13 мая 2020 года.
  162. Роскомнадзор сказал «Нет!» первым. Дата обращения 5 июня 2020. Архивировано 26 мая 2020 года.
  163. Дебаты Навального и Каца о тактике оппозиции на всенародном голосовании. Коротко. Znak.com (15 июня 2020). Дата обращения 16 июня 2020.
  164. Дебаты Навального и Каца завершились. Как считаете, кто кого?. TJ в Twitter (15 июня 2020). Дата обращения 16 июня 2020.
  165. «Заменить людей новыми без грубых нарушений закона невозможно». Дата обращения 5 июня 2020. Архивировано 5 июня 2020 года.
  166. «Кровавая жертва на алтарь обнуления». Избиркомы Москвы теряют кворум из-за массового оттока сотрудников
  167. «Все это — очень плохо, но лучше всех это объяснил сам Владимир Путин». Znak.com (19 июня 2020). Дата обращения 22 июня 2020.
  168. Шнуров раскритиковал звезд, агитирующих за поправки в Конституцию. Znak.com (20 июня 2020). Дата обращения 22 июня 2020.
  169. ОП за две недели выявила более 1,5 тыс. фейков, связанных с поправками к конституции
  170. 1 2
  171. Рупор Москвы. Несогласованный митинг в Москве 22 июня. www.youtube.com (22 июня 2020). Дата обращения 22 июня 2020. Обращение в Генеральную Прокуратуру РФ, ФСБ, СК и МВД

Ссылки[править | править код]