Черногория и Европейский союз

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Черногория и Европейский союз
Черногория и Европейский союз

Черногория

Европейский союз

Отношения между ЕС и Черногорией были установлены сразу после создания государства в 2006 году. Государственный Союз Сербии и Черногории начал процесс присоединения к ЕС в ноябре 2005 года с переговоров по возможности присоединения страны к процессу стабилизации и ассоциации. В мае 2006 года Черногория провела референдум о независимости, стала суверенным государством и начала собственные переговоры с ЕС в сентябре 2006. 15 октября 2007 года было подписано Соглашение о стабилизации и ассоциации. В 2010 страна получила официальный статус страны-кандидата.

История[править | править код]

Черногория — кандидат на вступление в ЕС. Её европейские перспективы были подтверждены Советом в июне 2006 после признания всеми государствами ЕС независимости страны. 15 сентября был установлен политический диалог между правительством Черногории и институтами ЕС. 15 октября 2007 года Черногория подписала Соглашение о стабилизации и ассоциации и Временное соглашение по вопросам торговли. Первое вступило в силу 1 мая 2010 года, второе — 1 января 2008. Временное соглашение позволило Черногории и ЕС применять положения Соглашения об ассоциации, которое в то время ещё проходило процедуру ратификации.

В январе 2008 года между сторонами вступил в силу договор о реадмиссии. Тогда же было подписано соглашение об отмене виз между Черногорией и Шенгенским пространством. Своё практическое приложение оно получило в декабре 2009 года, когда граждане Черногории получили право въезжать в страны Шенгенского соглашения без виз.

15 декабря 2008 года Черногория официально подала заявку на вступление в ЕС[1]. 22 июля 2009 года европейский комиссар по вопросам расширения Олли Рен передал черногорским властям Опросный лист, задача которого — помочь подготовить доклад о готовности страны выполнять обязательства, налагаемые на членов ЕС. Опросный лист состоял из 2 178 вопросов, относящихся ко всем областям европейского законодательства и Копенгагенским критериям. Ответы на вопросы должны стать основой для решения Еврокомиссии о перспективе членства Черногории.[2]. 9 декабря премьер-министр Мило Джуканович направил в Европейскую комиссию ответы на поставленные вопросы[3].

9 ноября 2010 года Европейская комиссия рекомендовала дать Черногории статус страны-кандидата, отметив достижения государства, необходимые для начала официальных переговоров о членстве[4]. 17 декабря 2010 Черногория получила официальный статус кандидата в ЕС[5]. В декабре 2011 был начат процесс присоединения с целью запустить переговоры с Черногорией в июне 2012 года. 29 июня 2012 переговоры начались.

10 октября 2012 года Европейская комиссия опубликовала очередной доклад о Черногории — первый доклад после начала переговоров. Комиссия заключила, что страна продолжает создавать функционирующую рыночную экономику, соответствует политическим критериям для кандидатов и повышает свои возможности принимать на себя обязанности членства в ЕС.

18 декабря 2012 года Черногория открыла и закрыла (выполнила) 25 главу «Наука и исследования». 15 апреля 2013 года страна закрыла 26 главу «Образование и культура». 20 июня 2017 года Черногория продолжила закрытие 30 главой «Внешние связи».

Европейский союз — главный торговый партнёр Черногории. В 2009 году более 40 % импорта в страну и 48 % экспорта были связаны с ЕС. Черногория получает финансовую помощь союза с 1998 года. С 1998 до 2006 года Черногория получила 277,2 миллиона евро, а за период 2007—2013 годов через Инструмент для подготовки к вступлению 235,7 миллиона евро. Инструмент для подготовки к вступлению способствует реформам в контексте европейской интеграции, направленным на повышение эффективности институтов, введение в национальное законодательство европейских норм, улучшение социально-экономической ситуации, а также защиту окружающей среды. Соглашение об ассоциации позволяет Черногории участвовать в программах союза. В 2007—2013 страна участвовала в трёх: седьмой рамочной Программе по исследованиям и технологическому развитию, Программе предпринимательства и инноваций и Программе по культуре[4].

Социологический опрос, проведённый в августе 2013 года «Евробарометром», показал, что большинство граждан Черногории одобряют членство страны в ЕС, но с весны 2013 года количество сторонников ЕС стало меньше 50 %. 44 % (-11 % в сравнении с предыдущим опросом) одобряют вступление в ЕС, 17 % (не изменилось) не одобряют, а 33 % (+11 %) считают, что вступление в ЕС — это и не хорошо, и не плохо. Однако большинство опрошенных уверены, что страна получит выгоду от вступления (54 %), 30 % имеют противоположное мнение (+5 % по сравнению с предыдущим опросом)[6].

Одностороннее введение евро[править | править код]

У Черногории нет национальной валюты. В составе Государственного Союза Сербии и Черногории официальной валютой был югославский динар. В ноябре 1999 правительство Черногории в одностороннем порядке ввело в обращение наравне с динаром немецкую марку. 1 января 2001 года динар официально перестал быть законным платёжным средством в Черногории[7][8]. После замены немецкой марки на евро Черногория стала использовать евро[9][10]. Европейская комиссия и ЕЦБ заявили, что подобное одностороннее введение евро не соответствует сложившейся процедуре и европейскому законодательству[11]. ЕС настаивает на строгой приверженности Маастрихтским критериям (например, участие в течение двух лет в Европейском механизме обменных курсов (англ.))[12]. До сих пор не решён вопрос, необходимо ли Черногории отказаться от евро и ввести собственную валюту для вступления в ЕС, а затем в Еврозону[13].

Процесс переговоров[править | править код]

Главы Оценка на начало переговоров Глава открыта Глава закрыта
1. Свободное перемещение товаров Необходимы значительные реформы 2017-06-20[14] -
2. Свободное перемещение рабочей силы Необходимы дальнейшие реформы 2017-12-11[15] -
3. Свобода учреждения и движения услуг Необходимы дальнейшие реформы 2017-12-11[15] -
4. Свободное перемещение капиталов Необходимы дальнейшие реформы 2014-06-24[16] -
5. Государственные закупки Необходимы дальнейшие реформы 2013-12-18 -
6. Корпоративное право Необходимы дальнейшие реформы 2013-12-18 -
7. Право интеллектуальной собственности Необходимы значительные реформы 2014-03-31 -
8. Политика конкуренции Необходимы дальнейшие реформы - -
9. Финансовые услуги Необходимы дальнейшие реформы 2015-06-22 -
10. Информационное общество и СМИ Необходимы дальнейшие реформы 2014-03-31 -
11. Сельское хозяйство и развитие сельских территорий Необходимы значительные реформы 2016-12-13[17] -
12. Безопасность пищевых продуктов, ветеринария и фитосанитарная политика Необходимы значительные реформы 2016-06-30[18] -
13. Рыболовство Необходимы значительные реформы 2016-06-30[18] -
14. Транспортная политика Необходимы дальнейшие реформы 2015-12-21[19] -
15. Энергетика Необходимы дальнейшие реформы 2015-12-21[19] -
16. Налогообложение Нет серьёзных проблем 2015-03-30[20] -
17. Экономическая и монетарная политика Необходимы дальнейшие реформы - -
18. Статистика Необходимы значительные реформы 2014-12-16[21] -
19. Социальная политика и занятость Необходимы значительные реформы 2016-12-13[17] -
20. Промышленная политика и предпринимательство Нет серьёзных проблем 2013-12-18 -
21. Трансъевропейские сети Необходимы дальнейшие реформы 2015-06-22 -
22. Региональная политика и координация структурных инструментов Необходимы значительные реформы 2017-06-20[14] -
23. Суд и основные права Необходимы значительные реформы 2013-12-18 -
24. Правосудие, свобода и безопасность Необходимы значительные реформы 2013-12-18 -
25. Наука и исследования Нет серьёзных проблем 2012-12-18 2012-12-18[22]
26. Образование и культура Нет серьёзных проблем 2013-04-15 2013-04-15[23]
27. Окружающая среда и изменение климата Полная несовместимость с правом ЕС - -
28. Защита прав потребителей и здравоохранение Необходимы дальнейшие реформы 2014-12-16[21] -
29. Таможенный союз Нет серьёзных проблем 2014-12-16[21] -
30. Внешние связи Нет серьёзных проблем 2015-03-30[20] 2017-06-20[14]
31. Иностранная политика, политика обороны и безопасности Нет серьёзных проблем 2014-06-24[16] -
32. Финансовый контроль Необходимы значительные реформы 2014-06-24[16] -
33. Бюджетные вопросы Нет серьёзных проблем 2014-12-16[21] -
34. Институты Нет - -
35. Другие вопросы Нет - -
Прогресс 30 из 33 3 из 33

Примечания[править | править код]

  1. Черногория подала заявку на вступление в Евросоюз
  2. EC questionnaire to Montenegro Архивировано 30 июля 2009 года.
  3. Montenegro delivers answers to EC questionnaire
  4. 1 2 COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL Commission Opinion on Montenegro’s application for membership of the European Union
  5. Черногория стала кандидатом на вступление в ЕС
  6. PUBLIC OPINION IN THE EUROPEAN UNION
  7. Amerini, Amerini Exchange rates in Western Balkan countries. Eurostat (2004). Архивировано 19 октября 2006 года.
  8. Republic of Montenegro: Selected Issues 34. МВФ (февраль 2008).
  9. EU to question Montenegro's use of euro (8 октября 2007). Проверено 19 февраля 2013.
  10. Montenegro's euro challenge. BBC (3 января 2002). Проверено 17 ноября 2007.
  11. EU warns Montenegro over Euro, B92 (10 October 2007). Проверено 9 сентября 2011.
  12. EU prijeti Crnoj Gori ukidanjem eura: Niste sposobni za našu valutu (Хорватский). Index.hr (1 июня 2011). Проверено 9 сентября 2011.
  13. Montenegro's peculiar path to EU membership (7 февраля 2013). Проверено 19 февраля 2013.
  14. 1 2 3 Ninth meeting of the Accession Conference with Montenegro at ministerial level Luxembourg, 20 June 2017
  15. 1 2 Tenth meeting of the Accession Conference with Montenegro at Ministerial level Brussels, 11 December 2017
  16. 1 2 3 Blic Online | EU otvorila još tri poglavlja u pregovorima s Crnom Gorom
  17. 1 2 Eighth meeting of the Accession Conference with Montenegro
  18. 1 2 Accession conference with Montenegro: Talks opened on chapters 12 and 13
  19. 1 2 Для Черногории открыли еще 2 главы досье переговоров о вступлении в ЕС
  20. 1 2 Montenegro and EU open two more negotiating chapters in accession process
  21. 1 2 3 4 Fifth meeting of the Accession Conference with Montenegro at Ministerial level - 4 new chapters opened
  22. Montenegro - Membership status (27 июня 2013). Проверено 23 января 2014.
  23. EU-Montenegro promote accession talks.

Ссылки[править | править код]