Эта статья входит в число добротных статей

Израильско-иорданский мирный договор

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Рукопожатие при заключении Израильско-иорданского мирного договора. 1994. Билл Клинтон, Ицхак Рабин и король Иордании Хусейн I

Израильско-иорданский мирный договор — (полное наименование: Договор о мире между Государством Израиль и Иорданским Хашимитским Королевством) — (ивр. הסכם השלום בין ישראל לירדן‎) (араб. معاهدة السلام الأردنية الإسرائيلية‎‎) — мирный договор, подписанный в 1994 году между Израилем и Иорданией. Договор был предназначен для нормализации отношений между двумя странами и для урегулирования территориального спора между ними. Договор был подписан 26 октября 1994 года около южного пограничного пункта «Арава», и Иордания стала второй арабской страной (после Египта) заключившей мирный договор с Израилем.

История договора[править | править вики-текст]

Предпосылки[править | править вики-текст]

Первая встреча Хаима Вейцмана с эмиром Трансиордании Абдаллой состоялась в Лондоне в 1922 г. Абдалла согласился поддержать «Декларацию Бальфура», если сионисты признают его правителем Палестины. Предложение Вейцман отклонил, но контакты между ними продолжались.

После Войны за независимость, 3 апреля 1949 г. на острове Родос было заключено первое перемирие между Израилем и Трансиорданией, зафиксировавшее сложившееся в результате боевых действий положение[1]. В том же месяце области на западном берегу реки Иордан, контролировавшиеся Арабским легионом, были аннексированы, а королевство было переименовано в Иорданское Хашимитское Королевство[2].

Во время Шестидневной Войны 1967 года иорданская армия, участвовавшая в нападении на Израиль была разгромлена в течение двух дней и Иордания потеряла территорию Иерусалима и Западного берега реки Иордан.

В 1987 году в Лондоне, втайне от премьер-министра Израиля Ицхака Шамира, его израильский министр иностранных дел Шимон Перес подписывает с королём Иордании Хусейном документ, призывающий к мирной ближневосточной конференции и предусматривающий переход контроля над Западным берегом реки Иордан к Иордании. При этом, король Хусейн предполагал, что Шамир одобрил эти переговоры. Перес отказался показать Шамиру копию соглашения и после того, как Шамир узнал о переговорах от американцев. Они же, в конце концов, предоставили главе правительства и копию соглашения. Результатом стало увольнение Переса Шамиром[3]. В следующем году Иордания отказалась от своих претензий на Западном берегу в пользу ООП[4].

До начала 90-х годов отношения между Израилем и Иорданией официально были напряженными. Изменения в политической ситуации начались после оккупации Ираком Кувейта и войны в персидском заливе. После победы над Ираком США приступили в активном миротворческой деятельности на Ближнем Востоке. На Мадридской конференции Израиль впервые вступил в переговоры с арабскими странами.

В 1992 году к власти в Израиле пришла партия «Авода» под руководством Ицхака Рабина. Его предвыборная программа предполагала серьёзное продвижение к миру с арабами по всем направлениям. Как следствие этого, в 1993 году были подписаны Норвежские соглашения между Израилем и ООП.

Предварительные переговоры[править | править вики-текст]

Премьер-министр Израиля Ицхак Рабин и министр иностранных дел Шимон Перес сообщили королю Хусейну, что после соглашений Осло с ООП, Иордания может «остаться вне игры». Хусейн провел консультации с президентом Египта Хосни Мубараком и президентом Сирии Хафезом Асадом. Мубарак поддержал его, а Асад посоветовал ему только «поговорить» с Израилем, а не подписывать какие-либо соглашения. США в лице президента Билла Клинтона начало давить на Хусейна, чтобы тот начал мирные переговоры и подписал мирный договор с Израилем, и обещали ему, что иорданские долги будут прощены[1]. Совместные усилия увенчались успехом и Иордания приняла решение подписать соглашение с Израилем. 25 июля 1994 года Рабин, Хусейн и Клинтон подписал «Вашингтонскую декларацию» в Вашингтоне, округ Колумбия. В ней говорилось, что Израиль и Иордания объявляют о конце официального состояния вражды, и начале переговоров с целью достижения «конца кровопролития и скорби», а также справедливого и прочного мира.

Премьер-министр И. Рабин и король Хусейн произнесли торжественные речи. Король Хусейн в частности сказал[5]:

« Многие годы в каждой молитве я просил Всевышнего Бога помочь мне стать одним из творцов мира... Это то, о чем мечтал мой великий дед, а сейчас мечтаю я. Мы чувствуем, что близки к осуществлению этой мечты...; естественное придет на смену тому неестественному в нашей жизни, что долгие годы, к сожале­нию, было естественным. »

Подписание соглашения[править | править вики-текст]

В июле 1994 года премьер-министр Иордании Абдельсалам аль-Маджали объявил «конец эры войн», а Шимон Перес заявил, что «момент мира настал». Рабин и король Хусейн провел открытое заседание с Клинтоном в Белом доме.

26 октября, 1994 году Иордания и Израиль подписали этот исторический мирный договор, на церемонии, состоявшейся в долине Арава в Израиле, к северу от Эйлата и вблизи иорданской границы. Премьер-министр Рабин и премьер-министр Абдельсалам аль-Маджали подписали договор, и президент Израиля Эзер Вейцман пожал руку королю Хусейну. Это произошло в присутствии президента Билла Клинтона, сопровождаемого госсекретарем США Уорреном Кристофером[5].

Египет приветствовал соглашение, а Сирия полностью проигнорировала его. Группа ливанских боевиков «Хезболлы» в знак протеста против договора за 20 минут до начала церемонии подписания обстреляла населенные пункты северной Галилеи минометными снарядами и ракетами. Израильские жители, которые были вынуждены эвакуироваться в бомбоубежища, взяли с собой радиоприемники и переносные телевизоры, чтобы не пропустить момент подписания второго в истории Израиля мирного договора с арабским государством.

Основные принципы договора[править | править вики-текст]

Ключевыми принципами подписанного между Израилем и Иорданией договора были[5][6][7]:

  • Границы: в качестве утвержденной границы была установлена река Иордан, и условлено, что если ее русло изменился, Иорданская граница последует за новым руслом. Кроме того, Израиль передал Иордании 300 квадратных километров, в том числе так называемый «остров мира», а также 2850 дунамов (2.85 км ²) в пустыне Арава (Muvlaat Tzofar). Кусок границы от Эйн-Геди до Бейт Шеана не был установлен, поскольку Иордания заявила, что Палестинская администрация должна быть партнером для установления этой границы.
  • Нормализация: полная нормализация отношений, установление дипломатических отношений и открытие посольств, предоставление туристам виз, открытие воздушных сообщений, свобода доступа к морским портам и создание свободных торговых зон и промышленных парков в Арава.
  • Безопасность и оборона: уважение суверенитета и территориальной целостности каждой из сторон, ненарушение границ без разрешения. Сотрудничество в борьбе с терроризмом и совместные усилия по борьбе с террором, в том числе защита от нападений и нарушения границ контрабандистами. Каждая страна обязана предотвращать любые враждебные действия против другой стороны, и не сотрудничать с какой-либо террористической организацией.
  • Иерусалим: Иордании будет отдаваться предпочтение (в качестве опекуна или хранителя мусульманских святых мест), когда пойдет речь о положении мусульманских святых мест в городе в рамках каких-либо будущих мирных соглашениях с палестинцами.
  • Вода: в рамках справедливого разделения воды реки Иордан и подземных водных ресурсов пустыни Арава, Израиль согласился предоставлять Иордании 50 млн кубов воды в год (Иордания требовала 100 млн.) и долю в реке Ярмук, чтобы Иордания имела 3/4 от неё. Обе страны будут также развивать другие водные ресурсы и водохранилища, и помогать друг другу в годы засухи.
  • Палестинские беженцы: Израиль и Иордания будет сотрудничать с тем, чтобы облегчить страдания беженцев, в том числе в четырёхстороннем комитете (Израиль, Иордания, Египет и палестинцы), который будет пытаться работать в направлении решения проблемы.

Краткое содержание договора[править | править вики-текст]

Договор состоит из преамбулы, тридцати статей и пять приложений к нему, а также топографические карты, на которых обозначена международная граница между двумя странами и указаны оккупированные Израилем территории, возвращенные под иорданский суверенитет.

  • Преамбула договора: Стремящиеся к миру Израиль и Иордания, учитывая Вашингтонскую декларацию, подписанную 25 июля 1994, и основываясь на резолюции Совета Безопасности ООН во всех её аспектах, заявили о прекращении состояния войны между ними и установлении мира между ними в соответствии с договором о мире.
  • Статья 1: Объявление мира

Между Государством Израиль и Иорданским Хашимитским Королевством установлено состояние мира.

  • Статья 2: Взаимное признание

Стороны признают и уважают суверенитет друг друга, территориальную целостность и политическую независимость. Иорданское Хашимитское Королевство будет находиться в гармонии с Государством Израиль.

  • Статья 3: Границы

Определение и признание международной границы между Израилем и Иорданией было установлено со ссылкой на определение границы в соответствии с Британским мандатом. Однако, без ущерба для статуса любых территорий, которые попали под израильский военный контроль правительства в 1967 году (пункт 2).

  • Статья 4: Сотрудничество в области безопасности

Взаимопонимание и сотрудничество в области безопасности, связанные с этим вопросы будут значительной частью отношений. Стороны признали достижения в рамках Европейского союза в развитии Конференции по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (СБСЕ), и взяли на себя обязательства по созданию на Ближнем Востоке организации CSCME (Совещание по безопасности и сотрудничеству на Ближнем Востоке). Стороны обязуются воздерживаться от силовых угроз, применения силы или традиционного, нетрадиционного или любого другого вида оружия, а также придерживаться борьбы с терроризмом всех видов.

  • Статья 5: Дипломатические отношения

Устанавливаются в полном объеме дипломатические и консульские отношения и производится обмен послами и резидентами, включая нормализацию экономических и культурных связей.

  • Статья 6: Водные ресурсы

Стороны признают законное разделение воды в реке Иордан и реке Ярмук, подземные воды пустыни Арава и разработку новых водных ресурсов.

  • Статья 7: Экономическое сотрудничество

Для содействия экономическому сотрудничеству и для устранения дискриминационных барьеров стороны договорились прекратить экономический бойкот.

  • Статья 8: Беженцы

Проблема перемещенных лиц, будет обсуждаться вместе с Египтом и палестинцами, и вопрос о беженцах будет обсуждаться на многосторонней основе в сочетании с переговорами о постоянном статусе территорий.

  • Статья 9: Святые места

Свобода доступа к местам религиозного и исторического значения. Израиль будет учитывать особую роль Иорданского Хашимитского Королевства в сохранении мусульманских святынь в Иерусалиме. Когда начнутся переговоры о постоянном статусе, Израиль будет уделять приоритетное внимание иорданской исторической роли в этих храмах.

  • Статья 10: Культура и наука

Установление культурных и научных обменов во всех областях, и договор о создании нормальных культурных связей.

  • Статья 11: Взаимопонимание и терпимость

Стороны будут воздерживаться от пропаганды в отношении друг друга, не допускать распространения такой пропаганды в их собственных странах, обеспечивать надлежащую правовую процедуру для граждан обоих стран.

  • Статья 12: Наркотики и преступность

Стороны будут бороться с преступностью, контрабандой, незаконным оборотом наркотиков, и привлекать к ответственности виновных.

  • Статья 13: Дороги

Стороны предоставят свободное передвижение для людей и транспортных средств, и не будут навязывать дискриминационные налоги и ограничения. Будут открывать и сохранять дороги и пограничные переходы, а также договорились продолжить переговоры по постройке шоссе между Египтом, Израилем и Иорданией возле Эйлата.

  • Статья 14: Свобода моря

Право прохода через территориальные воды в соответствии с нормами международного права и с нормальным доступом к портам. Пролив Тиран и залив Акаба являются международными водными путями, открытыми для всех государств.

  • Статья 15: Авиаперелеты

Признание прав, привилегий и обязательств, предусмотренных в рамках многостороннего авиационного соглашения, в частности Конвенции о международной гражданской авиации (Чикагская конвенция) 1944 года, и соглашения о международных воздушных транзитных перевозках 1944 года.

  • Статья 16: Средства коммуникации

Стороны будут иметь прямые телефонные и факсимильные линии, и почтовую связь.

  • Статья 17: Туризм

Стороны будут содействовать сотрудничеству в области туризма.

  • Статья 18: Окружающая среда

Стороны будут сотрудничать в области охраны окружающей среды, охраны природы и предотвращения загрязнений.

  • Статья 19: Энергетика

Стороны будут развивать освоение энергетических ресурсов и проектов, таких как использование солнечной энергии, а также взаимодействие между электрическими сетями в районе Эйлат — Акаба.

  • Статья 20: Иорданская долина

Развитие в долине Иордана, в том числе совместных проектов в экономической, экологической, энергетической и связанных с туризмом областях.

  • Статья 21: Здравоохранение

Сотрудничество в области здравоохранения.

  • Статья 22: Сельское хозяйство

Сотрудничество в области сельского хозяйства, включая ветеринарные услуги, защиту растений, биотехнологии и маркетинг.

  • Статья 23: Акаба-Эйлат

Будут созданы механизмы для совместного развития городов Акаба и Эйлат, такие, как развитие туризма, таможни, зона свободной торговли, авиация, предотвращения загрязнения окружающей среды, сотрудничество по морским, полицейским и таможенным вопросам, а также по вопросам здравоохранения.

Последствия договора[править | править вики-текст]

Подписанный Израилем и Иорданией мирный договор был завершающим аккордом процесса развития дружественных отношений между двумя государствами, начатого еще после окончания Шестидневной войны в 1967 году, когда Иордания решила впредь более не проявлять враждебных действий в отношении Израиля[8].

Последствием подписания договора стало значительное увеличение экономических связей между Израилем и Иорданией. С 1996 года по 2003 год объем торговли вырос в 10 раз. Благодаря особым экономическим израильско-иорданским промышленным зонам, в которых израильские текстильные предприятия открыли свои филиалы, резко вырос иорданский экспорт продукции в США (примерно в 50 раз к 2003 году)[7].

После соглашения, Израиль и Иордания открыли свои границы для туристов. Несколько пограничных переходов были установлены по всей границе, что облегчило туристические, торговые и рабочие поездки между двумя странами. Израильские туристы начали посещать Иорданию, многие из них ездили например посмотреть на «Села Ха-Адом»(«Красный Камень») в Петре — вырезанный из камня город времен Набатейского царства, который очаровал израильтян еще в течение 50-х и 60-х годов, когда они тайно проникали в Иорданию посмотреть на него.

В 1996 году был подписан дополнительный торговый договор, по которому Израиль оказывает значительную помощь при создании современного медицинского центра в Аммане.

В 2000 году был подписан договор об экономическом сотрудничестве в районе Эйлата и Акабы. Помимо сотрудничества в области туризма и транспорта имеются проекты по сооружению дороги вдоль Акабского залива; модернизация мостов через реку Иордан[9].

Критика договора[править | править вики-текст]

Согласно многим источникам в Израиле недовольны формулой «мир в обмен на воду», содержащуюся в этом договоре. Считается, что Израиль не может себе позволить отдавать Иордании воду, нехватка которой остро ощущается в самом Израиле[10].

Примечания[править | править вики-текст]

  1. 1 2 Израиль и Иордания: долгий путь к миру. Проверено 28 июля 2009. Архивировано из первоисточника 4 апреля 2012.
  2. Иордания. Проверено 28 июля 2009.
  3. Красная черта для политика, 27.02.2011, Сара Хониг (англ.)русск., Jerusalem Post, 21.02.2011
  4. Address to the Nation King Hussein July 31, 1988
  5. 1 2 3 В.П. Панкратьев. Иордано-израильский мирный договор.. Центр исследования общих проблем современного Востока ИВ РАН. Проверено 14 июня 2014.
  6. Main Points of Israel-Jordan Peace Treaty. Министерство иностранных дел Израиля. Проверено 14 июня 2014. (англ.)
  7. 1 2 Иордания — статья из Электронной еврейской энциклопедии
  8. Мирный договор с Иорданией, 1994. Еврейское агентство. Проверено 14 июня 2014.
  9. Ближний Восток. Проверено 28 июля 2009. Архивировано из первоисточника 4 апреля 2012.
  10. Иордания: уроки мира. Проверено 28 июля 2009. Архивировано из первоисточника 4 апреля 2012.

Источники[править | править вики-текст]

См. также[править | править вики-текст]