Декретное время

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Поясное время в РСФСР в 1925 году (территория по состоянию на 5 декабря 1936 года, не показана Крымская АССР)

Декре́тное вре́мя — порядок исчисления времени «поясное время плюс один час», установленный в СССР в 1930—1931 годах. Декретное время официально отменялось в 1991 году, но было восстановлено в России и в некоторых странах бывшего СССР в 1992 году. Официально такой порядок исчисления времени действовал до 2011 года, но фактически он продолжает действовать во многих регионах и после этого.

К особенностям использования понятия относится следующее. После введения декретного времени на многих административных территориях происходил возврат к применению времени своего часового пояса, без «декретного часа», но время на этих территориях, как и на всех остальных, по традиции, могло называться декретным временем, без вложения смысла принадлежности к своему или к соседнему восточному часовому поясу.

По нынешним представлениям декретное время (как и поясное время) в СССР и в России соответствует англоязычному понятию standard time.

Понятие декретное время в России фактически выведено из официального употребления в связи с законодательным введением в 2011 году понятия местное время (см. Поясное время#Новое понятие — местное время).

Терминология[править | править вики-текст]

Декре́тное вре́мя получило своё название (неизвестно, в какой период после введения) от установившего его правительственного постановления (привычное в обиходе после 1917—1922 годов название — декрет) от 16 июня 1930 года[1]. Согласно этому постановлению часовая стрелка была переведена на 1 час вперёд 21 июня 1930 года. Цитата, Атлас мира, 1940 год[2], карта часовых поясов, с. 3:

Примечание: На основании постановления Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 16 июня 1930 и 9 февраля 1931 (№ 107)[3] на всей территории Союза ССР впредь до отмены, часовая стрелка переведена на 1 час вперёд против поясного времени данного пояса.

Здесь «поясное время данного пояса» — это официальное время, действовавшее в административном часовом поясе СССР, до момента введения декретного времени. Подобные примечания в географических атласах после 1930 года обеспечивали цветовое изображение часовых поясов СССР, как для стран, в которых официальное время действительно было «поясным временем данного пояса», тогда как декретное время было фактически временем соседнего восточного часового пояса.

Введение декретного времени в СССР в терминах Международной системы часовых поясов означало установление в регионах официального времени соседнего восточного часового пояса (установление опережающего времени), то есть изменение часового пояса. Такая практика имела место в истории некоторых стран, например, в 1940 году во Франции (см. #Опережающее время в других странах). Формальная разница заключалась в том, что в СССР собственные числовые наименования часовых поясов, установленные декретом от 8 февраля 1919[4], не изменились в 1930—1931 годах. Например, часовой пояс, в который входила Москва, по-прежнему назывался 2-й часовой пояс СССР, хотя официальное время в Москве стало соответствовать UTC+3.

Понятие декретное время было неофициальным названием порядка исчисления времени, принятого в СССР в 1930—1931 годах (декрет, как вид правового акта, к тому моменту был упразднён), и не применялось в известных постановлениях правительства по поводу исчисления времени. Некоторым исключением было постановление от 4 февраля 1991[5], где использовано понятие «декретный час».

Возможно, на название декретное время повлиял оставшийся в народной памяти период 1919—1921 годов. Тогда порядок исчисления времени в РСФСР, в том числе переход на летнее время, устанавливался правительственным декретом, а не постановлением. Кроме того, уже в те годы практиковалось применение опережающего времени в зимний период.

История[править | править вики-текст]

В СССР[править | править вики-текст]

В 1917 году в России впервые действовало летнее время, введённое постановлением Временного правительства на период с 1 июля по 31 августа 1917 года и опережающее местное среднее солнечное время на 1 час. Однако после 31 августа часы остались на летнем времени, что, возможно, было связано с политическим кризисом в стране. В соответствии с декретом от 22 декабря 1917 года[6], в конце суток 27 декабря 1917 года стрелки часов были переведены на 1 час назад. Применение местного солнечного времени продолжалось до введения в 1919 году системы часовых поясов, которая на всей территории СССР была установлена в 1924 году[7].

В 1918—1921 годах летнее время вводилось без какого-либо порядка, при этом с 1918 до 1924 года сохранялся круглогодичный сдвиг часов на 1 час вперёд. Летнее время в Москве в 1918—1919 годах опережало местное солнечное время на 2 часа[8][9]. В 1921 году часы переводились на 1 час вперёд дважды — 14 февраля[10] и 20 марта[11]. После 1924 года в стране действовало поясное время без переходов на летнее время.

В соответствии с постановлением от 16 июня 1930 года[1] часовая стрелка по всей территории СССР 21 июня 1930 года была переведена на 1 час вперёд на период до 30 сентября 1930 года, как сказано в Большой советской энциклопедии, «в целях более рационального использования светлой части суток и перераспределения электроэнергии между бытовым и производственным потреблением»[12]. Постановление от 30 сентября 1930 года[13] продлило действие предыдущего постановления, а последним документом по установлению нового порядка исчисления времени «впредь до отмены» было постановление от 9 февраля 1931[3].

Постановление от 9 февраля 1931 года не только продлило действие постановлений от 1930 года, но и отменило действие декрета от 8 февраля 1919 года[4] с назначенными границами часовых поясов, возложив функцию установления границ на комитет службы времени при главной государственной астрономической обсерватории в Пулково. Возможно, в ближайшие после этого годы появились бы новые границы часовых поясов. Однако известно, что большая группа сотрудников Пулковской обсерватории была репрессирована в 1936—1937 годах, а в 1947 году была создана Межведомственная комиссия единой службы времени при комитете по делам мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР[14] — к ней и перешла функция установления границ часовых поясов.

На карте путей сообщения СССР 1938 года[15] границы часовых поясов обозначены линией, названной в условных обозначениях: «Граница зон поясного международного времени (практически принятого)». Нанесённые на карте границы соответствуют границам, установленным в 1924 году согласно постановлению от 8 февраля 1919 года.

Фактическая отмена декретного времени в ряде регионов[править | править вики-текст]

Со временем, в основном после 1956 года, на территории (или на части территории) ряда автономных республик, краёв и областей РСФСР постепенно стало применяться время соседнего западного часового пояса, что было эквивалентно отмене декретного времени в этих регионах (см. Время в России#Изменение местного времени в городах России).

К 1973 году «декретный час» был отменён в следующих регионах (на всей или на части территории региона)[16]:

  • Дагестанская, Кабардино-Балкарская, Калмыцкая, Коми, Марийская, Мордовская, Северо-Осетинская, Татарская, Чечено-Ингушская, Чувашская, Якутская АССР;
  • Краснодарский, Ставропольский, Красноярский, Хабаровский края;
  • Амурская, Архангельская, Владимирская, Вологодская, Воронежская, Горьковская, Ивановская, Иркутская, Костромская, Липецкая, Магаданская, Пензенская, Ростовская, Рязанская, Тамбовская, Тюменская, Ярославская области.

В 1977—1980 годах Коми АССР перешла на московское время[17][18][19], что фактически означало отмену декретного времени на западной части территории республики, включая Сыктывкар.

Добавление «декретного часа» на некоторых территориях[править | править вики-текст]

Наряду с описанным выше практиковалось применение единого времени на всей территории региона, включая его западную часть, то есть применение времени соседнего восточного часового пояса, что было эквивалентно добавлению ещё одного «декретного часа» на западной части территории региона. К 1962 году такой удвоенный «декретный час» имели следующие регионы России[20]: Алтайский край, Новосибирская, Пермская, Томская и Читинская области, а также ряд других регионов.

Попытка восстановления утраченного «декретного часа»[править | править вики-текст]

C 1 апреля 1981 года постановлением правительства[21] в стране вводится летнее время, опережающее во многих регионах время географического часового пояса уже на 2 часа, а в некоторых — на 3 часа. Кроме того, согласно этому постановлению требовалось восстановить соответствие применяемого времени административным часовым поясам, другими словами, восстановить утраченный ранее «декретный час». Особенно это касалось регионов 3-го часового пояса, перешедших в разные годы на московское время. Об этом пишет доктор технических наук, профессор В. В. Бойцов, бывший на тот момент председателем Государственной комиссии единого времени и эталонных частот СССР, председателем Госстандарта[18].

Весной 1981 года все субъекты СССР перешли на летнее время, а осенью значительная часть из них (около 30 субъектов РФ по административно-территориальному делению на 2015 год) не перевели часы назад, оставшись на зимний период с летним, а фактически с восстановленным декретным временем. Перечень этих регионов (соответствующий представленному ниже) был опубликован, например, в газете «Труд» от 25 сентября 1981 года[22], где разъяснялось, что возвращение на «зимнее» время с 1 октября 1981 года не будет повсеместным (согласно заметке, не переводили часы также Усть-Майский, Усть-Алданский и Оймяконский районы Якутии и Джизакская область Узбекской ССР). Однако по прошествии зимы в газетах отмечалось, что уточнение границ часовых поясов и новый порядок исчисления времени в них вызвали недовольство населения, так как это привело к нарушению привычного уклада жизни людей, особенно жителей 3-го часового пояса, привыкших к московскому времени[23]. Полный текст заметки в газете «Труд» от 20 февраля 1982 года[24]:

Будет ли изменено поясное время в центральных районах страны? — спрашивают многочисленные читатели «Труда».

Как известно, в прошлом году с 1 апреля до 1 октября в стране было введено летнее время. Одновременно были утверждены границы часовых поясов. С утверждением этих границ в стране установлен чёткий порядок исчисления времени, полностью соответствующий Международной системе часовых поясов и учитывающий сложившееся административно-территориальное деление.

Как показал анализ, летнее время полностью оправдало себя в экономическом плане. Кроме того, население получило возможность лучше использовать светлое время суток для отдыха после работы. Вместе с тем в процессе упорядочения исчисления времени возникли проблемы, прежде всего в областях, которые 1 октября 1981 года были переведены от московского времени на время 3-го часового пояса (московское время +1 час). Это вызвало многочисленные письма трудящихся в газету «Труд» и другие органы печати.

Как сообщили в Государственной комиссии единого времени и эталонных частот СССР корреспонденту «Труда» А. Василенко, в результате анализа писем с мест решено восстановить порядок исчисления времени, действовавший на территории ряда автономных республик, краёв, областей и автономных округов РСФСР до 1 октября 1981 года. В частности, с 1 апреля с. г. летнее время не будет введено на территории Дагестанской, Кабардино-Балкарской, Калмыцкой, Коми, Марийской, Мордовской, Северо-Осетинской, Татарской, Чечено-Ингушской и Чувашской АССР, Краснодарского и Ставропольского краёв, Архангельской, Владимирской, Вологодской, Воронежской, Горьковской, Ивановской, Костромской, Липецкой, Пензенской, Ростовской, Рязанской, Тамбовской, Тюменской и Ярославской областей, Ненецкого и Эвенкийского автономных округов, Хатангского района Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа. В результате перечисленные территории с 1 апреля с. г. вновь станут жить по московскому времени, за исключением Тюменской области, время в которой будет отличаться от московского на 2 часа, а также Эвенкийского автономного округа и Хатангского района Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа — на 4 часа. 1 октября с. г. на зимнее время будут переведены все без исключения регионы страны, в том числе и перечисленные выше.

Весной 1982 года эти регионы (кроме Коми АССР и Ненецкого автономного округа[25], которые вернулись на московское время в 1984—1990 годах[26][27]) не перевели часы на летнее время, а осенью перевели их вместе со всеми на 1 час назад, вернувшись таким образом на своё привычное «зимнее» время (без «декретного часа»). По некоторым сведениям[25] не переводились часы весной 1982 года и в восточной части Чукотского автономного округа, отменившего таким образом «декретный час» на этой части территории. К 1990 году подобным образом, перейдя на время соседнего западного часового пояса, отменили «декретный час» ещё несколько регионов: Волгоградская и Саратовская области (27 марта 1988), Латвийская, Литовская и Эстонская ССР, Астраханская, Калининградская, Кировская, Самарская и Ульяновская области, а также Уральская область Казахской ССР (26 марта 1989)[28].

Отмена декретного времени в СССР и решение о его восстановлении в РСФСР[править | править вики-текст]

В 1989—1990 годах по решению республиканских властей декретное время было отменено в Латвии, Литве, Эстонии (26 марта 1989), в Молдавии (6 мая 1990) и на Украине (1 июля 1990)[29]. С 31 марта 1991 года (дата очередного перевода часов на летнее время) декретное время официально отменялось на всей территории СССР, кроме Туркменской ССР и западной части территории Узбекской ССР[5]. При этом ежегодный перевод часов сохранялся везде, кроме Казахской, Киргизской, Таджикской, Туркменской и Узбекской ССР. Все эти обстоятельства обусловили следующий запланированный порядок перехода республик, краёв и областей на летнее время 31 марта 1991 года, опубликованный в газете «Известия»[30]:

  • Часы не переводятся на большей части территории СССР (в источнике приведён полный перечень регионов).
  • Переводят часы на 1 час вперёд: Грузия, Латвия, Литва, Эстония, Молдавия, Коми АССР, Калининградская область, Ненецкий автономный округ.
  • Переводят часы на 1 час назад: Казахстан (кроме Уральской области), Киргизия, Таджикистан, восточные области Узбекистана.
По завершении периода действия «летнего» времени 29 сентября 1991 года стрелка часов на территории СССР, за исключением Казахстана, Киргизии, Узбекистана, Туркмении, Таджикистана, переводится на один час назад[30].

Однако позже, в газете «Советская Россия»[31] был опубликован несколько другой, возможно, уточнённый порядок указанной процедуры:

  • Часы не переводятся на большей части территории СССР (в источнике приведён полный перечень регионов).
  • Переводят часы на 1 час вперёд: Грузия, Латвия, Литва, Эстония, Молдавия, Уральская область Казахстана, Калининградская область.
  • Переводят часы на 1 час назад: Киргизия, Таджикистан, восточные области Узбекистана.
По завершении периода действия «летнего» времени 29 сентября 1991 года стрелка часов на территории СССР, за исключением Кыргызстана, Узбекистана, Туркмении, Таджикистана, переводится на один час назад.

Согласно запланированному порядку Калининградская область 31 марта 1991 года должна была вернуться на московское время, но 29 марта 1991 года областной совет народных депутатов принял решение «сохранить существующую разницу по времени между Москвой и Калининградом»[32] — часы 31 марта в области не переводились. Возможно, изменения запланированного порядка перевода часов весной и осенью 1991 года были и в других регионах.

Отмена декретного времени в 1991 году происходила без учёта того, что многие регионы в 1946—1989 годах уже фактически отменили «декретный час», перейдя на время соседнего западного часового пояса (см. Время в России#Изменение местного времени в городах России). Поэтому в этих регионах местное время с 29 сентября 1991 года стало отставать от поясного времени на 1 час, а в целом по стране «зимнее» время почти везде оказалось сдвинутым на 1 час назад. Например, Калининградская область, с учётом перехода на время МСК-1 (UTC+2) в 1989 году[33], оказалась в часовом поясе UTC+1. Некоторые регионы, например, Самарская область[34], отказались от перевода часов на 1 час назад (на «зимнее» время) 29 сентября 1991 года. Возможно, таким же образом поступили Астраханская, Волгоградская, Кировская, Саратовская области, Удмуртия, Чечня и Татарстан — это показывают дальнейшие описываемые события (см. #В России). Противоречивые сведения об этих событиях вместе с неподтверждёнными данными из другого источника[29] (для Самары), указывают на факт перевода часов в Самарской области 20 октября 1991 года на 1 час вперёд, на время UTC+4, что на тот момент соответствовало разнице с Москвой 2 часа.

23 октября 1991 года Совет Республики Верховного Совета РСФСР своим постановлением принял решение о восстановлении декретного времени на территории РСФСР. В качестве причин такого решения в постановлении указывалось: сокращение продолжительности светового дня, недовольство населения и увеличение расхода электроэнергии[35]. Калининградская область по решению местных органов власти успела перевести часы на 1 час вперёд 3 ноября 1991[32] — до начала зимы и до распада СССР.

В России[править | править вики-текст]

Возврат декретного времени был осуществлён 19 января 1992 года постановлением правительства от 8 января 1992 года[36]. Субъекты Российской Федерации, кроме Калининградской области[32] и некоторых других регионов, перевели часы на 1 час вперёд. По разным источникам, дающим разные сведения, не переводили часы 19 января 1992 года следующие регионы:

  • Астраханская, Кировская, Саратовская области[37];
  • Астраханская, Волгоградская, Саратовская области, Удмуртия, Чечня и Татарстан[38];
  • Астраханская, Волгоградская, Кировская, Самарская, Саратовская области и Удмуртия[39];
  • Астраханская, Волгоградская, Кировская, Новосибирская, Самарская, Саратовская области и Удмуртия[40].

Постановлением от 8 января 1992 года также было официально утверждено продолжающееся уже многие годы применение на территории ряда субъектов времени соседнего западного часового пояса (фактическая отмена декретного времени) — допускалось применение:

По состоянию на 1992 год такие допущения применялись во всех перечисленных выше субъектах РФ, кроме Удмуртии и Самарской области. В 1993—2010 годах перешли на время соседнего западного часового пояса, то есть отменили «декретный час»: Новосибирск (23 мая 1993), Барнаул и Горно-Алтайск (28 мая 1995), Южно-Сахалинск (30 марта 1997), Томск (1 мая 2002), Ижевск, Кемерово, Петропавловск-Камчатский и Самара (28 марта 2010).

К концу 2010 года декретное время фактически было отменено на всей территории или на восточной части территории примерно 60 % субъектов федерации, где по переписи 2002 года проживало приблизительно 50 % населения России[41]. На восточной части территории Республики Коми, Ненецкого и Чукотского автономного округа зимой действовало время, отстающее на час от поясного времени.

Несмотря на фактическую отмену декретного времени в большинстве регионов России, порядок исчисления времени «поясное время плюс один час» с ежегодным переходом на летнее время официально (согласно документам) продолжал действовать во всех регионах до появления постановления правительства от 31 августа 2011[42], признавшего утратившими силу основные статьи постановления от 8 января 1992. Закон «Об исчислении времени»[43] установил новое часовое деление (вместо фактических административных часовых поясов — часовые зоны) и ввёл в официальное обращение новое понятие — местное время (см. Поясное время#Новое понятие — местное время).

В странах бывшего СССР[править | править вики-текст]

В 1992 году возврат к использованию декретного времени был осуществлён в Грузии, Армении, Азербайджане, Казахстане и в странах Средней Азии. Декретное время с 1993 по 1996 год действовало на территории Республики Крым. Белоруссия фактически вернулась к использованию декретного времени с осени 2011 года. Декретное время не восстанавливалось в Эстонии, Латвии, Литве, на Украине, в Молдавии, Приднестровье.

По данным на 2013 год «декретный час» действовал в Абхазии, Азербайджане, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстане, Киргизии, Туркмении, Южной Осетии и на западной части территории Узбекистана.

Отмена «декретного часа» в Абхазии и Южной Осетии произошла 26 октября 2014 года[44].

Эффективность декретного времени[править | править вики-текст]

Положительный эффект от действующего круглый год в течение многих лет официального времени, опережающего местное солнечное время, в целом для общества, никем не доказан. Ссылки сторонников опережающего времени на регионы мира, где оно действует многие годы, несостоятельны, так как обычно игнорируются данные о том, как цикл сна и бодрствования населения (ритм жизни) в этих регионах соотносится с местным солнечным временем. Кроме того, если признать всеобъемлющий положительный эффект от постоянно действующего опережающего времени, то следует признать и отрицательный эффект от отстающего времени. Однако население из практической целесообразности может использовать любое официально установленное время, если ритм жизни населения будет согласован с местным солнечным временем.

Например, в посёлке Бердяуш Саткинского района Челябинской области (часовая зона МСК+2) население живёт по московскому времени[45], которое здесь до 2011 года отставало от местного солнечного времени в зимний период примерно на 1 час. В соседних населённых пунктах зимой действовало декретное время, на 1 час опережающее местное солнечное время. Однако, например, в школе Бердяуша первый урок начинается в 6:00, а в соседних посёлках — в 8:00. Таким образом, хотя жители посёлка использовали отстающее, московское время, их ритм жизни соотносился с местным солнечным временем так же, как в соседних населённых пунктах, где использовалось опережающее, декретное время.

Некоторый эффект «более рационального использования светлой части суток и перераспределения электроэнергии между бытовым и производственным потреблением» от введения декретного времени мог быть получен только на протяжении небольшого количества годовых циклов.

Если официальное время изменилось, причём в любую сторону, то с годами распорядок дня у разных людей, а значит и в среднем у населения, начинает постепенно, по мере возможности (зависит от характера трудовой деятельности и от понимания вопроса местной администрацией) перестраиваться под сдвинутые показания часов. Например, в Камчатском крае, после перевода его из часовой зоны МСК+9 в МСК+8 (отмены «декретного часа») в 2010 году, начало рабочего и учебного дня переносилось примерно на час раньше[46]. В других регионах России, в связи с отменой возврата на «зимнее» время осенью 2011, начало трудового дня переносилось, наоборот, на час позже[47][48]. В Крыму, в связи с изменением официального времени UTC+2 на UTC+4, также было решено перенести начало рабочего и учебного дня на более позднее время[49].

Таким образом, ритм жизни населения любого региона за многие годы в среднем подстраивается под официальное время, как опережающее, так и отстающее, приближаясь к естественному для человека ритму, обусловленному суточной сменой дня и ночи. Поэтому последующее изменение времени (в любую сторону) на продолжительный период, как правило, не находит поддержки значительной части населения региона. Это косвенно указывает на отсутствие эффекта «более рационального использования светлой части суток» в регионах с опережающим временем. Например, действующее время в Татарстане после отмены «декретного часа», приблизительно с середины 60-х годов до 1981 года и в зимний период до 2011 года, несколько отставало от солнечного времени, а после отмены возврата на «зимнее» время в 2011 году стало опережающим. Однако местные специалисты выступили за возврат на своё бывшее отстающее время[50].

Даже в идеальных часовых зонах, где сдвиг часов относительно поясного времени отсутствует, некоторая часть населения относительно другой его части всегда живёт в условиях опережающего времени. На границе часовых зон — это население, проживающее к востоку от границы, относительно населения, проживающего к западу. В самой часовой зоне — это население, проживающее на западе часовой зоны, относительно населения, проживающего на востоке. Однако эффект «более рационального использования светлой части суток» у одной части населения относительно другой нигде в мире не наблюдается.

Опережающее время в других странах[править | править вики-текст]

Некоторые страны тоже многие годы применяют опережающее время — время соседнего восточного часового пояса. Однако обстоятельства и цели введения такого времени разные и отличаются от введения декретного времени в СССР в 1930—1931 годах.

До второй мировой войны на территории Бельгии, Франции, Испании действовало западноевропейское время (WET, UTC). В военный период в этих и других оккупированных странах было введено центральноевропейское время (CET, UTC+1) — в Нидерландах 16 мая 1940, в Бельгии 20 мая 1940, во Франции 14 июня 1940 года[29]. Указанные даты соответствуют периоду оккупации этих стран, кроме Испании. Однако Испания тоже фактически перевела стрелки на центральноевропейское время в период второй мировой войны, сохранив своё летнее время (WEST) без изменения осенью 1940 года.

Необходимо учесть, что центральноевропейское время в период второй мировой войны вводилось и на временно оккупированных территориях к востоку от Германии. Например, в Минске стрелки были переведены на 1 час назад 28 июня 1941 и ещё на 1 час назад 2 ноября 1942 года[29], после чего действующее время стало отставать на 1 час от поясного времени для Минска. В Киеве стрелки были переведены на 1 час назад 20 сентября 1941 и ещё на 1 час назад 2 ноября 1942 года, и действующее время также стало отставать на 1 час от поясного времени.

Отсюда можно предположить, что опережающее время в западноевропейских странах появилось не «в целях более рационального использования светлой части суток и перераспределения электроэнергии между бытовым и производственным потреблением», как в СССР в 1930 году, а по политическим причинам. К прежнему времени западноевропейские страны после войны не вернулись, так как единое центральноевропейское время оказалась более удобным по причине тесных экономических и транспортных связей с соседними странами. Однако единое время не означает, что ритм жизни населения на западе и на востоке часовой зоны CET одинаковый. Например, учебный день во Франции начинается в 9:00, примерно на 1 час позже, чем в странах на востоке часовой зоны CET. В Испании, как и во Франции, длительно действующее опережающее время также привело к смещению ритма жизни населения (см. Время в Испании). В Испании в сентябре 2013 года парламентская комиссия по изучению рационального распорядка дня испанцев представила правительству страны доклад, предлагающий возврат к гринвичскому времени[51][52]. Однако положительного решения принято не было. Пример Испании показывает, что отмена опережающего времени, действующего продолжительный период (десятки лет), часто бывает затруднительной.

Введение опережающего времени — это фактически одномоментный перенос исторически сложившихся рабочих и учебных графиков на более ранний интервал суток по местному солнечному времени. Введение такого времени обычно связано с особым периодом в жизни общества, например, война или экономический кризис, когда может быть установлен запрет на изменение трудового распорядка — иначе должного эффекта не будет. Поэтому эффективный срок действия опережающего времени ограничен несколькими годами.

В период второй мировой войны летнее время круглый год (см. Летнее время#Постоянное летнее время) действовало в США с 9 февраля 1942 до 30 сентября 1945 года[29]. Англия применяла опережающее время (UTC+1) с 25 февраля 1940 до 2 ноября 1947 года, с перерывом в 1946 году. При этом в летний период 1941—1947 годов на него накладывалось ещё и летнее время (см. Летнее время#Двойное летнее время).

Летнее время круглый год действовало в Англии с 18 февраля 1968 до 31 октября 1971 года. Д. Хауз в книге «Гринвичское время и открытие долготы»[53] (глава 6) пишет, что Англия пыталась экспериментировать, чтобы согласовать своё время с центральноевропейским временем. Однако эксперимент пришлось прекратить, так как «это нововведение вызвало всеобщее недовольство в стране, особенно против него возражало население самых западных районов Великобритании».

Опережающее время, с целью сокращения количества часовых зон, было введено в самом западном штате Бразилии, Акри, в 2008 году, однако реформа не нашла поддержки у населения этого штата[54]. Часовая стрелка, переведённая в штате Акри на 1 час вперёд в июне (зима) 2008 года, была переведена обратно, на 1 час назад, в ноябре 2013 года[29] — штат Акри вернулся в часовую зону UTC-5.

Опережающее время многие годы действует в Аргентине, но порядок исчисления времени там неоднократно изменялся[29]. Официальное время UTC-4, близкое к местному солнечному времени, действовало в 1921—1969 годах. В 1930—1969 годах (с некоторыми перерывами) там применялся сезонный перевод часов. С октября 1969 года летнее время (UTC-3) стало постоянным. Затем сезонный перевод часов применялся в 1974, 1988—1992 и 2007—2008 годах, но летнее время было уже UTC-2. После 15 марта 2009 года в Аргентине действует постоянное «зимнее» время, UTC-3.

В Китае с 1949 года официально действует единое пекинское время (UTC+8), которое, по сути, является опережающим временем для центральных и, тем более, для западных районов страны, таких как Синьцзян и Тибет. Рабочий и учебный день в этих районах по пекинскому времени начинается на 2 часа позже, чем в Пекине, — в соответствии с местным солнечным временем. Из соображений удобства значительная часть населения в этих районах предпочитает использовать местное неофициальное время — время Урумчи (UTC+6), более соответствующее местному солнечному времени.

Отмена «декретного часа» по состоянию на 2010 год[править | править вики-текст]

Описание границ административных часовых поясов в декрете от 8 февраля 1919[4] даёт представление об административном поясном времени в населённых пунктах и о смещении этого времени от UTC. Отсюда, исходя из определения, можно выяснить фактическое сохранение декретного времени в разных местах, если знать смещение официального времени от UTC на данный момент. Представляют интерес данные накануне реформы 2011 года, так как наибольшее количество субъектов РФ с отменённым «декретным часом» (без учёта реформы 1991—1992 годов) было достигнуто в 2010 году.

В представленном перечне указаны: средний солнечный полдень в административных центрах субъектов РФ в 2010 году (после 28 марта) без учёта летнего времени, фактическое сохранение «декретного часа» (ДЧ) и год (или, в скобках, приблизительный период) его фактической отмены.

13:26 Чита — ДЧ
13:19 Оренбург — ДЧ
13:16 Уфа — ДЧ
13:15 Пермь — ДЧ
13:13 Владивосток — ДЧ
13:08 Биробиджан — ДЧ
13:07 Псков — ДЧ
13:06 Омск — ДЧ
13:03 Иркутск — ДЧ, восточная часть Иркутской области — (1946—1962)[55][20]
13:00 Хабаровск — ДЧ, восточная часть Хабаровского края — (1946—1962)
12:59 Санкт-Петербург — ДЧ
12:58 Екатеринбург — ДЧ
12:57 Магадан — ДЧ, восточная часть Магаданской области — (1968—1973)[56][16]
12:55 Великий Новгород — ДЧ
12:54 Абакан — ДЧ
12:54 Челябинск — ДЧ
12:52 Смоленск — ДЧ
12:50 Улан-Удэ — ДЧ
12:49 Красноярск — ДЧ, восточная часть Красноярского края — (1968—1973)
12:48 Мурманск — ДЧ
12:43 Петрозаводск — ДЧ
12:42 Брянск — ДЧ
12:42 Кызыл — ДЧ
12:39 Курган — ДЧ
12:38 Калининград — 1989
12:38 Тюмень — ДЧ, восточная часть Тюменской области — (1961—1969)[20][56]
12:36 Тверь — ДЧ
12:36 Орёл — ДЧ
12:35 Курск — ДЧ
12:35 Калуга — ДЧ
12:34 Белгород — ДЧ
12:34 Салехард — (1961—1969), западная часть Ямало-Ненецкого автономного округа — ДЧ
12:30 Благовещенск — (1946—1962), западная часть Амурской области — ДЧ
12:30 Тула — ДЧ
12:30 Москва — ДЧ
12:29 Южно-Сахалинск — 1997
12:28 Новосибирск — 1993, западная часть Новосибирской области — ДЧ
12:25 Петропавловск-Камчатский — 2010
12:25 Барнаул — 1995, западная часть Алтайского края — ДЧ
12:24 Краснодар — (1946—1962)
12:24 Ханты-Мансийск — (1961—1969), западная часть Ханты-Мансийского автономного округа — ДЧ
12:23 Воронеж — ДЧ, восточная часть Воронежской области — (1946—1962)
12:22 Липецк — ДЧ, восточная часть Липецкой области — (1946—1962)
12:21 Рязань — ДЧ, восточная часть Рязанской области — (1946—1962)
12:21 Ростов-на-Дону — ДЧ, восточная часть Ростовской области — (1946—1962)
12:21 Якутск — ДЧ, срединная часть Республики Саха (Якутия) — (1946—1962)
12:21 Ярославль — ДЧ, восточная часть Ярославской области — (1931—1947)[55]
12:20 Вологда — ДЧ, восточная часть Вологодской области — (1961—1969)
12:20 Томск — 2002, западная часть Томской области — ДЧ
12:20 Майкоп — (1946—1962)
12:18 Владимир — ДЧ, восточная часть Владимирской области — (1946—1962)
12:18 Архангельск — ДЧ, восточная часть Архангельской области — (1961—1969)
12:16 Кострома — ДЧ, восточная часть Костромской области — (1946—1962)
12:16 Горно-Алтайск — 1995
12:16 Иваново — ДЧ, восточная часть Ивановской области — (1946—1962)
12:16 Кемерово — 2010
12:14 Тамбов — (1946—1962), западная часть Тамбовской области — ДЧ
12:12 Ставрополь — (1946—1962)
12:12 Черкесск — (1946—1962)
12:06 Нальчик — (1961—1969)
12:04 Нижний Новгород — (1961—1969)
12:03 Элиста — (1968—1973)
12:02 Волгоград — 1988
12:01 Владикавказ — (1961—1969)
12:01 Магас — (1968—1973)
12:00 Пенза — (1961—1969)
11:59 Саранск — (1968—1973)
11:57 Грозный — (1968—1973)
11:56 Саратов — 1988
11:51 Чебоксары — (1968—1973)
11:50 Махачкала — (1968—1973)
11:48 Йошкар-Ола — (1961—1969)
11:48 Астрахань — 1989
11:46 Ульяновск — 1989
11:44 Казань — (1961—1969)
11:41 Киров — 1989
11:39 Самара — 2010
11:37 Сыктывкар — (1984—1990)[26][27], восточная часть Республики Коми — (1946—1962)
11:28 Нарьян-Мар — (1961—1969)
11:27 Ижевск — 2010
11:10 Анадырь — 1982, западная часть Чукотского автономного округа — 2010

Точные даты перехода на время соседнего западного часового пояса (отмены «декретного часа»): 1 апреля 1982, 27 марта 1988[57], 26 марта 1989[58], 23 мая 1993, 28 мая 1995, 30 марта 1997, 1 мая 2002[59], 28 марта 2010. Интересно, что Казань и Йошкар-Ола перешли на московское время раньше, чем находящиеся ближе к Москве на тех же широтах Нижний Новгород и Чебоксары.

К 2011 году, по существующему на тот момент административно-территориальному делению, отменили «декретный час» 54 субъекта РФ из 83 (65 %), в том числе, 31 — на всей территории. Вместе с тем, «декретный час» фактически сохранили 52 субъекта, в том числе, 29 — на всей территории.

Период после 2011 года[править | править вики-текст]

27 марта 2011 года часы были переведены на летнее время, а последующий возврат на «зимнее» время был отменён постановлением от 31 августа 2011 года[42]. Вместе с этим, 3 июня 2011 года в России был принят Федеральный закон «Об исчислении времени»[43]. Законом, в частности, было введено в обращение новое понятие — местное время — для установленного в часовых зонах официального времени. Таким образом, формально понятие декретное время было отменено, но фактически порядок исчисления времени «поясное время плюс один час» продолжал действовать во многих регионах наряду с постоянным летним временем, оставленным в 2011 году.

Повторение в России ситуации 1930 года[править | править вики-текст]

Повторилась ситуация 1930 года, но расхождение официального и солнечного времени в зимний период стало ещё больше. Официальное время во многих регионах стало опережать время своего географического часового пояса на 2 часа уже и летом, и зимой. Однако в большинстве регионов (европейская часть России, Западная Сибирь, восток Красноярского края, Камчатка и другие регионы), вследствие отмены «декретного часа» в 1946—2010 годах, установилось опережение только на 1 час. В регионах, которые в прошлом дважды переходили на время соседнего западного часового пояса, официальное время стало соответствовать времени своего часового пояса (восточная часть территории Республики Коми, Ненецкого и Чукотского автономного округа). Вместе с тем появились регионы, где официальное время на западной части их территории стало опережать время своего географического часового пояса на 3 часа (Оренбургская область, Красноярский край, Республика Саха (Якутия), Иркутская область, Забайкальский край), так как в прошлом, из-за привязки границ часовых поясов к административным границам, «декретный час» там фактически удваивался.

Известно, что за «вариант сохранения и декретного, и летнего времени в течение года» выступили представители энергетической отрасли страны[60]. В указанной статье обращается внимание на величину и время суточных пиков потребления электроэнергии при разных вариантах исчисления времени в регионах России, что, возможно, имеет значение для экспорта электроэнергии в сопредельные страны, находящиеся в других часовых зонах. Например, по данным ОАО «Восточная энергетическая компания» со страницы сайта «О компании»[61] после 2011 года (когда в России был отменён возврат на «зимнее» время) значительно возрос объём экспорта электроэнергии в Китай и Монголию.

Реформа 2011 года не нашла поддержки у значительной части населения России. Реформа, по сути, привела к восстановлению «декретного часа» в регионах, где он когда-то был отменён, и к удвоению (в некоторых местах к утроению) его в других регионах. Постоянное летнее время действовало в течение трёх лет.

Отмена постоянного летнего времени[править | править вики-текст]

С 26 октября 2014 года вступили в действие поправки к закону «Об исчислении времени»[43]. Поправки фактически отменили летнее время 2011 года. Все регионы, кроме Удмуртии, Самарской и Кемеровской области, Камчатского края и Чукотского автономного округа, перевели часы на 1 час назад. В указанных пяти регионах восстановленный в 2011 году «декретный час» сохранился. Забайкальский край и Магаданская область перевели часы на 2 часа назад, отменив таким образом «декретный час» на большей части своей территории. Для восточной части Магаданской области это был ещё один (после 1973 года) переход в соседнюю западную часовую зону, и официальное время там стало отставать на один час от поясного времени. Вместе с тем, официальное время, значительно опережающее местное солнечное время, осталось в 2014 году в Камчатском крае и в Кемеровской области.

Фактический возврат декретного времени в некоторых регионах[править | править вики-текст]

Разность между официальным временем и местным средним солнечным временем с 27 марта по 23 апреля 2016 года:      -2 ч ± 30 мин      -1 ч ± 30 мин      ± 30 мин      +1 ч ± 30 мин      +2 ч ± 30 мин

В 2016 году семь регионов, в том числе Забайкальский край и Магаданская область, перевели часы на 1 час вперёд (см. Время в России#Изменение часовых зон в 2016 году). В некоторых регионах инициативы по изменению официального времени обосновывались фактом длительного применения в прошлом в этих регионах декретного времени. Например, в Алтайском крае декретное время действовало в 1931—1994 годах (в западной части региона в 1957—1994 годах фактически действовал удвоенный «декретный час»). Инициаторы перевода часов на 1 час вперёд посчитали, что такое официальное время (UTC+7 вместо UTC+6) будет более привычным и удобным для населения[62].

Таким образом, в 2016 году семь регионов фактически вернули себе декретное время. С одной стороны, увеличилось число регионов, в которых официальное время на западной части территории опережает время своего географического часового пояса на 2 часа. С другой стороны, в административных центрах трёх регионов (Астрахань, Магадан, Ульяновск) разность между официальным и местным средним солнечным временем приблизилась к среднему значению по стране (см. Время в России#Полдень в городах России).

Интересные факты[править | править вики-текст]

Английское словосочетание legal time иногда неудачно переводят на русский язык как декретное время, причём для любых стран мира (см., например, русскоязычный вариант Приложения к Оперативному бюллетеню МСЭ[63], LEGAL TIME 2015[64]). Учитывая историю введения декретного времени в СССР и связь этого понятия с особым порядком исчисления времени («поясное время плюс один час»), следует признать более подходящим перевод legal time как местное время (см. Поясное время#Новое понятие — местное время), а также — узаконенное время, установленное законом время или официальное время.

Примечания[править | править вики-текст]

  1. 1 2 Постановление СНК СССР от 16 июня 1930 года № 60 «О переводе часовой стрелки вперёд на один час»
  2. Атлас мира, М., ГУГК при СНК СССР, 1940. О декретном, поясном и летнем времени в СССР
  3. 1 2 Постановление СНК СССР от 9 февраля 1931 года № 107 «О счёте времени по международной системе часовых поясов»
  4. 1 2 3 Декрет СНК РСФСР от 8 февраля 1919 года «О введении счёта времени по международной системе часовых поясов»
  5. 1 2 Постановление Кабинета Министров СССР от 04.02.1991 № 20 «Вопросы исчисления времени на территории СССР»
  6. Декрет СНК от 22 декабря 1917 года «О переводе стрелки часов»
  7. Постановление СНК СССР от 15 марта 1924 года «О введении счета времени по международной системе часовых поясов»
  8. Постановление Совета Народных Комиссаров от 30 мая 1918 года «О переводе часовой стрелки»
  9. Декрет СНК РСФСР от 29 мая 1919 года «О переводе часовой стрелки»
  10. Декрет СНК РСФСР от 3 февраля 1921 года «О переводе часовой стрелки»
  11. Декрет СНК РСФСР от 7 марта 1921 года «О переводе часовой стрелки на один час вперёд»
  12. dic.academic.ru. Декретное время
  13. Постановление СНК СССР от 30 сентября 1930 года
  14. Научно-исследовательское отделение содержания государственной службы времени и частоты (НИО-7). Историческая справка
  15. Атлас командира РККА. — М. : Генеральный штаб РККА, 1938
  16. 1 2 Малый атлас СССР, М., ГУГК при СМ СССР, 1973
  17. Малый атлас СССР, М., ГУГК, 1978
  18. 1 2 В. В. Бойцов. «За стрелками часов», в журнале «Наука и жизнь» № 3 за 1981. Часовые пояса и летнее время
  19. Время, вперёд? Только не это! - Невское время
  20. 1 2 3 Атлас СССР, М., ГУГК, 1962
  21. Постановление Совета Министров СССР от 24.10.1980 № 925 «О порядке исчисления времени на территории СССР»
  22. Заметка «Время для лета и зимы» в газете «Труд» от 25.09.1981
  23. Статья «Скоро переведём стрелки на час» в газете «Социалистическая индустрия» от 10.03.1982
  24. Заметка «Поправка к поясному времени» в газете «Труд» от 20.02.1982. Скан заметки
  25. 1 2 Атлас СССР, М., ГУГК, 1983
  26. 1 2 Атлас СССР, М., ГУГК, 1985
  27. 1 2 Атлас СССР, М., ГУГК, 1990
  28. Постановление Совета Министров СССР от 14.03.1989 № 227. Блог о часовых поясах России и Мира. Об изменении времени на территории СССР в 1989 г.
  29. 1 2 3 4 5 6 7 timeanddate.com
  30. 1 2 Заметка «Когда переводить часовую стрелку» в газете «Известия» от 21.03.1991
  31. Заметка «Порядок перехода республик, краёв и областей на летнее время 31 марта 1991 г.» в газете «Советская Россия» от 29.03.1991
  32. 1 2 3 Калининградская правда. «Время — местное»
  33. Уникальный часовой пояс Калининградской области
  34. Депутаты Чапаевска хотят вернуть Самару в прошлое//Аргументы и факты
  35. Постановление Совета Республики Верховного Совета РСФСР от 23 октября 1991 года № 1790-1 «Об упорядочении исчисления времени на территории РСФСР»
  36. Постановление Правительства РФ от 08.01.1992 № 23 «О порядке исчисления времени на территории Российской Федерации»
  37. Заметка «Скажем часам: "ку-ку!"» в газете «Труд» от 18.01.1992
  38. Статья «Жизнь станет светлее?» в газете «Известия» от 18.01.1992
  39. Заметка «Не забудьте перевести стрелки!» в газете «Звезда» от 18.01.1992
  40. Аркадий Тишков отвечает на вопросы читателей Ленты.Ру
  41. Блог о часовых поясах России и мира. Часовые пояса России. Россия живёт по декретному времени. Так ли это на самом деле?
  42. 1 2 Постановление Правительства РФ от 31 августа 2011 г. № 725 «О составе территорий, образующих каждую часовую зону, и порядке исчисления времени в часовых зонах, а также о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Российской Федерации»
  43. 1 2 3 Федеральный закон от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени»
  44. Кавказский Узел. Абхазия и Южная Осетия перешли на зимнее время вместе с Россией
  45. НТВ.ru. Уральский часовой парадокс
  46. Менеджер образования. Новости. «Начало учебного дня в школах Петропавловска будет изменено». 24.11.2010
  47. Глава Республики Северная Осетия - Алания. «Таймураз Мамсуров подписал распоряжение, согласно которому занятия в школах будут начинаться с девяти часов утра». 06.12.2013
  48. Новости. Кубань. «Все предприятия и учреждения Горячего Ключа будут начинать работу с 9 утра». 25.12.2013
  49. KERCH.COM.RU. «В Керчи перенесут начало рабочего и учебного дня». 27.03.2014
  50. Юрий Нефедьев: «Татарстан должен лоббировать возвращение «зимнего» времени»
  51. Испания хочет сменить часовой пояс - Euromag.ru. www.euromag.ru. Проверено 1 марта 2016.
  52. Испания может вернуться в "правильный" часовой пояс - BBC Русская служба (ru-RU). BBC Русская служба. Проверено 2 марта 2016.
  53. Дерек Хауз. Гринвичское время и открытие долготы. Гринвичское время для всего мира
  54. Александр Кривенышев. Сокращение часовых зон в Бразилии не увенчалось успехом после 2 лет
  55. 1 2 Атлас офицера, Москва, 1947. Карта часовых поясов оцифрована: Александр Кривенышев (WorldTimeZone)
  56. 1 2 Атлас СССР, М., ГУГК, 1969
  57. Постановление Совета Министров СССР от 04.01.1988 № 5
  58. Постановление Совета Министров СССР от 14.03.1989 № 227. Блог о часовых поясах России и Мира. Об изменении времени на территории СССР в 1989 г.
  59. Постановление Правительства РФ от 17.04.2002 № 246 «О применении на территории Томской области времени пятого часового пояса»
  60. Профессиональный журнал «ЭнергоРынок», 03 (75) март 2010
  61. Официальный сайт ОАО «Восточная энергетическая компания». Страница «О компании»
  62. Пакет документов при внесении законопроекта № 944348-6 (об отнесении Алтайского края к 6-й часовой зоне)
  63. LEGAL TIME 2015 (на русском языке)
  64. LEGAL TIME 2015