Переносимость телефонных номеров

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск

Переносимость телефонных номеров (англ. number portability) — это возможность целиком сохранить свой телефонный номер, включая префикс, после смены поставщика услуг связи. Чаще всего говорят о переносимости номеров мобильных телефонов (англ. mobile number portability, MNP).

Общие сведения[править | править вики-текст]

С распространением мобильной телефонии всё более актуальной становилась задача дать абоненту возможность сохранить свой телефонный номер даже после перехода к другому оператору. Предполагалось, что это укрепит конкуренцию.[1]

Поэтому с конца 1990-х — начала 2000-х годов во многих странах, начиная с Великобритании и Нидерландов[1], вводится требование для операторов обеспечивать переносимость телефонных номеров по желанию абонентов.

Эти требования различаются в разных государствах. В некоторых странах переносить номер можно только в пределах своего региона. Почти нигде (за исключением США и Канады) номер проводного телефона нельзя перенести на мобильный или наоборот. Процедура переноса номера может быть бесплатной по закону или требующей уплаты определённой комиссии, и занимать по времени от нескольких минут до нескольких дней.

В России[править | править вики-текст]

В апреле 2012 года президент РФ Дмитрий Медведев заявил, что даст Минкомсвязи поручение проработать вопрос о введении MNP[2][3].

В декабре 2012 соответствующие поправки в закон «О связи»[4] были приняты в третьем чтении Госдумой и подписаны президентом[5][6].

В июле 2013 года было принято постановление Правительства РФ «О внесении изменений в Правила оказания услуг подвижной связи»[7], определяющее детали реализации права абонента на сохранение номера:

  • закреплено право абонента сохранить свой номер в пределах региона;
  • размер платы абонента за использование сохраненного номера не может превышать 100 рублей;
  • новый оператор должен начать оказывать услуги связи абоненту-физлицу на 8-й, а абоненту-организации — на 29-й день с даты заключения договора. По желанию клиента, это может быть более поздний срок, но в пределах 6 месяцев.

Однако в конце ноября 2013 года в постановление были внесены изменения[8], позволяющие сотовым операторам до 7 апреля 2014 года самостоятельно определять дату подключения перенесенного номера к своей сети[9].

Также в ноябре 2013 года был принят закон[10], устанавливающий с 1 марта 2014 года ответственность операторов связи за затягивание процесса передачи абонентского номера новому оператору[11].

26 сентября 2013 года впервые был произведён тестовый перенос номера[12].

C 1 декабря 2013 года ЦНИИС определен оператором базы данных перенесенных абонентских номеров [13].

1 декабря 2013 года операторы «большой тройки» (МТС, Билайн, МегаФон) открыли прием заявок на смену оператора, однако сроки переключения устанавливаются операторами на 9-15 января 2014 года[14].

21 августа 2014 года министр связи Николай Никифоров сообщил на заседании правительства, что количество перенесённых номеров превысило 500 тысяч.[15]

По итогам 2014 года наибольший показатель по чистому приросту и самые низкие показатели по оттоку абонентов показала компания Tele2[16].

На Украине[править | править вики-текст]

На Украине был проведён конкурс на поставку и внедрение оборудования MNP, в результате которого победило предложение компании «Диалинк» на базе аппаратно-программного комплекса, разработанного литовской компанией Mediafon[17]. Другие участники конкурса остались недовольны результатами и подали иск в Антимонопольный комитет Украины (АМКУ)[18].

В Казахстане[править | править вики-текст]

С 1 января 2016 года в Казахстане вступил в силу закон «Об информатизации»[19]. Теперь благодаря услуге Mobile Number Portability казахстанцы могут менять сотового оператора без потери своего номера. До этого момента операторы тестировали процесс[20]. А еще ранее вопрос широко обсуждался в прессе[21].

Между тем, тем эксперты прогнозируют, что на развитых мобильных рынках, коим является Казахстан, база переноса номеров может быть очень скромной - около 1% от всей абонентской базы[22].

По итогам первых двух месяцев 2016 года, около 30 тысяч абонентов решили сменить своих операторов. Большая часть из них (примерно 20 тысяч абонентов) сделали свой выбор в сторону «Тele2 Казахстан» и Altel[23].

Александр Комаров, руководитель Beeline Казахстан, подверг остракизму саму идею MNP в Казахстане: «Человеку, который придумал термин «мобильное рабство» нужно дать премию. Как можно говорить о «мобильном рабстве» в стране, где ежегодный оборот SIM-карт составляет более 10 миллионов?»[24].

Чтобы воспользоваться услугой переноса номера, абоненту необходимо обратиться с заявлением в офис желаемого сотового оператора. Услуга бесплатна, однако оставшиеся на балансе деньги переносу не подлежат – их необходимо потратить либо обратиться к «бывшему» оператору с просьбой возврата средств. При переносе номера выдается новая сим-карта, старая же блокируется.

Трудности[править | править вики-текст]

Обеспечение переносимости номеров может представлять собой довольно сложную технически задачу. Для совершения вызова требуется знать, куда его следует направить. Телефонные номера обычно выделяются крупными блоками, так что по номеру можно определить оператора, который должен принять вызов. Если же номер был перенесён, то определить оператора становится труднее. Это усложняет не только коммутацию, но и определение стоимости вызова (биллинг).

Также процесс может вызвать дополнительные сложности у абонентов, связанные с тем, что теперь сложнее определить, какому оператору принадлежит номер, и, в связи с этим, сложнее определить стоимость планируемого вызова. Для этого можно использовать интернет-сервисы:

Другой способ определить оператора мобильной связи - отправка USSD с интересующим номером телефона. Ниже приведена таблица.

Оператор USSD-запрос Стоимость проверки
МегаФон *629*номер# бесплатно
Билайн *444*номер# бесплатно
МТС *916*номер# платно
Tele2 *190*8номер# бесплатно

Стоимость проверки для абонентов МТС составляет 2,72₽ с НДС за запрос.[25]

Решения[править | править вики-текст]

Задача коммутации вызовов в условиях переносимых номеров решается разными способами.

  • Все звонки могут направляться в единый центр с общей базой данных по всем телефонным номерам.
  • Звонки могут направляться по «стандартному» маршруту. Принимающий оператор либо принимает вызов, либо сообщает, что номер был перенесён, и тогда делается запрос в центральную базу данных.
  • Звонки могут направляться по стандартному маршруту. Принимающий оператор проверяет принадлежность номера, и если номер перенесён, то сообщает новый маршрут до него. В этом случае вообще не требуется централизованная база данных.

Примечания[править | править вики-текст]

  1. 1 2 ECC report MNP in Europe  (англ.)
  2. Медведев озаботился вопросом сохранения номера при смене оператора | Экономика| Лента новостей «РИА Новости»
  3. Введение MNP вряд ли будет популярным у абонентов, считают операторы | Экономика | Лента новостей «РИА Новости»
  4. Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. N 253-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О связи“ и статьи 333 33 и 333 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
  5. Госдума отменила «мобильное рабство» с 1 декабря 2013 года
  6. Путин подписал закон о переносимости мобильных номеров
  7. Постановление Правительства РФ от 15 июля 2013 г. N 599 «О внесении изменений в Правила оказания услуг подвижной связи» на government.ru, с изменениями, дополнениями и аннотацией на garant.ru
  8. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1094 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 599»
  9. «Мобильное рабство» продлили на полгода, «Российская газета», 29.11.2013
  10. Федеральный закон от 25.11.2013 N 314-ФЗ "О внесении изменения в статью 46 Федерального закона «О связи»
  11. Владимир Путин подписал закон о защите «мобильных рабов», Российская газета, 25.11.2013
  12. В России осуществлен первый перенос номера между операторами / Hi-Tech.Mail.Ru. hi-tech.mail.ru. Проверено 27 сентября 2013.
  13. Распоряжение Правительства РФ от 9 октября 2013г. № 1832-р, Российская газета, 11.11.2013
  14. «Большая тройка» отложила переключение абонентов по MNP на январь, Российская газета, 2.12.2013
  15. Николай Никифоров: «Услуга переносимости мобильных номеров реализуется успешно»
  16. Анастасия Карпова. Год свободы: кто выиграл от отмены «мобильного рабства» (рус.). Forbes. forbes.ru (6 февраля 2015). Проверено 7 февраля 2015.
  17. "Киевстар" доволен результатами тендера на закупку услуг по внедрению MNP
  18. АМКУ 2 марта рассмотрит жалобу польской Т4B на результаты конкурса по MNP
  19. Закон, отменяющий мобильное рабство, подписал Президент Казахстана
  20. «Переносимость номеров» в Казахстане вступает в завершающую фазу тестирования
  21. Мы не рабы. Мобильные
  22. Kcell реализует перенос номеров внутри сети
  23. Рыночная доля «Tele2 Казахстан» по итогам 2015 года достигла 20%
  24. Александр Комаров (Beeline Казахстан): WhatsApp «откусывает» от нас больше денег, чем Tele2 Казахстан
  25. Как узнать, какому оператору принадлежит номер?