Референдум о независимости Шотландии (2014)

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Великобритания
Royal Coat of Arms of the United Kingdom (HM Government).svg

Эта статья является частью серии статей по теме:
Политическая структура
Великобритании








Референдум по вопросу о независимости Шотландии пройдет 18 сентября 2014 года[1][2].

История вопроса и современность[править | править вики-текст]

Шотландия в Соединённом Королевстве.

Вопрос о правомерности нахождения Шотландии в составе Великобритании стоял с момента заключения союза с Англией в 1707 году. Однако на политическом уровне отделение Шотландии стало открыто обсуждаться только с начала 1930-х годов, благодаря появлению Шотландской национальной партии. Речь тогда шла лишь о расширенной автономии в рамках единого государства[3].

Решающее влияние на устремления сторонников независимости оказало обнаружение нефтяного месторождения Брент у берегов Шотландии в начале 1970-х годов. Протестная кампания привела к проведению в 1979 году референдума по вопросу о создании шотландского парламента, имеющего полномочия частично распоряжаться местными финансами, в том числе нефтяными доходами (предыдущий парламент был распущен в 1707 году, а интересы Шотландии представляли депутаты, заседавшие в Лондоне). За создание парламента проголосовали 51,6 процента избирателей, однако из-за особых условий проведения плебисцита этих голосов оказалось недостаточно[4] и властные полномочия между Лондоном и Эдинбургом разделены не были. Рядовому парламентарию от лейбористов удалось добиться утверждения пункта, согласно которому для принятия решения достаточно согласия 40 % всего электората[4]. В дальнейшем с 1979 по 1997 год реформы конституционного значения не проводились. Вскоре после возвращения британских лейбористов во главе с Тони Блэром к власти был проведён второй референдум о деволюции 1997 года[5]. На этот раз воля электората была выражена достаточно убедительно, избиратели высказались за создание местного парламента и за его возможность регулировать базовую ставку подоходного налога[5]. По итогам референдума Шотландия в 1999 году получила собственный парламент, наделенный ограниченными полномочиями в сфере налогообложения.

Первый министр Шотландии Алекс Салмонд и его заместитель Никола Стёрджен запускают проект National Conversation, 14 августа 2007

Вопрос о независимости был поднят только в 2007 году лидером Шотландской национальной партии Алексом Сэлмондом. В том году ШНП набрала наибольшее число голосов, а сам Сэлмонд занял пост первого министра Шотландии. Однако выполнить свое обещание ему не удалось, так как партия получила всего 47 мандатов, в то время как для формирования большинства были необходимы 65 мест[3].

Белая книга предлагаемого закона, установившая четыре возможных варианта голосования, была опубликована 30 ноября 2009 года. 25 февраля 2010 года состоялась публикация законопроекта, после чего началось общественное обсуждение текста. Проект предполагает наличие двух вопросов «да-нет» на референдуме, касающихся дальнейшей деволюции и независимости. Шотландская национальная партия, кабинет которой был создан в условиях отсутствия парламентского большинства, не смогла обеспечить поддержку своему проекту со стороны других партий. Перед выборами в Парламент 2011 года руководство партии отозвало инициативу. Вернуться к обсуждению независимости Шотландии Сэлмонд смог только в 2011 году, когда его партия добилась необходимого для формирования правительства большинства — 69 мест из 129, и пообещала провести референдум в случае своего переизбрания. О планах провести референдум по вопросу о независимости Сэлмонд объявил в мае того же года[3]. 10 января 2012 года правительство объявило предполагаемое время проведения референдума — осень 2014 года.

1 июня 2012 года было создано политическое объединение «Лучше вместе», представляющее партии, прочие организации и частных лиц, выступающих за голосование против независимости Шотландии на предстоящем референдуме.

15 октября 2012 премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном и первым министром автономного правительства Шотландии Алексом Салмондом подписано соглашение, определяющее порядок проведения референдума о независимости Шотландии осенью 2014 года[6][7].

21 марта 2013 года первый министр Шотландии Алекс Сэлмонд, во время заседания парламента объявил датой проведения референдума 18 сентября 2014 года. По его словам, избирателям предстоит ответить лишь на один вопрос: «Должна ли Шотландия быть независимым государством?». Сэлмонд сказал, что нынешнее поколение шотландцев получило возможность «самостоятельно определить будущее своей страны на долгие годы»[8]. В документе, подготовленном правительством, отмечается необходимость принятия конституции, которая «будет отражать ценности народа Шотландии»[9]. В случае одобрения вопроса, независимость будет провозглашена 24 марта 2016 года (в 1603 году в этот день Шотландия и Англия были объединены в династическую унию)[10].

26 ноября 2013 года Алексом Сэлмондом была представлена «Белая книга»[11] — документ в 670 страниц, описывающий устройство нового государства. В независимой Шотландии предлагается в качестве валюты оставить британский фунт стерлингов, а главой государства ― королеву Великобритании. Также предлагается создание собственных вооружённых сил, вывоз с территории Шотландии ядерного оружия, поднятие минимальной заработной платы, законодательное обеспечение присмотра за малолетними детьми в специальных учреждениях в объеме 30 часов в неделю, сбор налогов без повышения ставок независимо от Лондона[12].

В своём новогоднем видеообращении премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон призвал шотландцев проголосовать на референдуме против независимости[13]. Он сказал, что жители Англии, Уэльса и Северной Ирландии хотят, чтобы Шотландия осталась в составе Великобритании, подчеркнув, что:

« Это голосование будет иметь значение не только для будущих нескольких лет. Оно может изменить страну навсегда. Вместе мы сможем построить более сильное Соединенное Королевство для наших детей и внуков.[14] »

Во время первых теледебатов по-поводу будущего выбора шотландского народа первый министр Шотландии Алекс Салмонд сказал, что

« Никто, абсолютно никто не сможет править Шотландией лучше ее народа, живущего и трудящегося в самой Шотландии.[15] »

Право на участие в референдуме[править | править вики-текст]

По условиям закона 2010 года следующие категории лиц имеют право принять участие в референдуме:[16]

  • граждане Британии, постоянно живущие в Шотландии;
  • граждане стран Содружества, постоянно живущие в Шотландии;
  • граждане стран ЕС, постоянно живущие в Шотландии;
  • члены Палаты лордов, постоянно живущие в Шотландии;
  • военнослужащие Соединённого Королевства, зарегистрированные как избиратели в Шотландии;
  • служащие британского Правительства, зарегистрированные как избиратели в Шотландии.

ШНП предложила снизить возрастной избирательный ценз с 18 до 16 лет[17][16]. В январе 2012 г. член шотландского Парламента от лейбористов Элэйн Марри предложила к обсуждению вопрос о предоставлении избирательного права шотландцам, проживающим вне страны[18]. Правительство Шотландии отклонило инициативу, так как при этом сложность проведения референдума возрастёт. Кроме того, кабинетом приведено положение Комитета по правам человека ООН, согласно которому референдум, не основанный на воле резидентов, будет поставлен под сомнение другими государствами[18]. В Палате лордов баронессой Саймонс озвучена идея о предоставлении избирательного права всем гражданам Соединённого Королевства, так как результаты голосования окажут влияние на всю страну в целом[18]. Данное начинание отвергнуто Правительством СК. При этом лорд Уоллес отметил, что всего 2 из 11 референдумов, прошедших в государстве с 1973 года, предполагали участие граждан из всех частей страны[18].

Возможные последствия и реакция[править | править вики-текст]

Согласно докладу Правительства от 25 февраля 2010[16], если избиратели положительно ответят на вопросы в обоих случаях, будут проведены «обязательные переговоры» между руководством Шотландии и Соединённого Королевства. Утверждается, что тогда «шотландскому и королевскому парламентам нужно будет последовать воле шотландского народа»[16]. Если будет одобрен первый пункт (деволюция), а второй (независимость) не пройдёт, тогда требуемые изменения будут внедрены посредством парламентского акта, правительственных декретов или обоих нормативно-правовых актов сразу[16].

В декабре 2013 года со ссылкой на анонимных представителей супермаркетов Tesco, Asda, Wm Morrison и J Sainsbury, в The Financial Times было опубликовано предложение о возможности повышения цен в магазинах Шотландии после объявления независимости. Это предложение обясняется тем, что в Шотландии дороже транспортные услуги, более строгие правила по продаже алкоголя и сигарет, а также высокая стоимость ведения бизнеса[19].

В феврале 2014 года был опубликован целый ряд заявлений, принципиально меняющих положение Шотландии после обретения ею независимости.

Министр финансов Великобритании Джордж Осборн запретил использовать Шотландии в качестве валюты британский фунт стерлингов, сказав, что это «не какая-нибудь коллекция музыкальных дисков, которую можно разделить с партнером после развода»[20]. О том, что независимая Шотландия не сможет пользоваться фунтом стерлингов заявляли также министр по делам Шотландии в британском правительстве Алистер Кармайкл и британский министр по делам бизнеса Винсент Кейбл[21]. Министр энергетики, предпринимательства и туризма в Шотландии Фергюс Эвинг заявил, что независимая Шотландия останется в Европейском союзе, но как самостоятельный член, и что ни одна из крупных шотландских партий не заинтересована в выходе из союза[22]. В свою очередь председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу, имея в виду Шотландию, сказал, что:

« В случае если появится новая страна, новое государство, вышедшее из состава одного из нынешних государств-членов ЕС, этой стране придется подавать новую заявку на членство. И конечно, будет крайне сложно, если не невозможно получить одобрение всех членов ЕС на вступление страны, отделившейся от другой страны-члена ЕС. Мы видели, что Испания противится даже, к примеру, признанию Косово. В некотором роде это похожий случай, поскольку речь идет о новом государстве, и я думаю, что будет крайне трудно, если не невозможно, новой стране, выделившейся из одной из наших стран, добиться признания от всех остальных.[23][24] »

Однако, избранный 15 июля 2014 года председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер заявил, что расширение ЕС и независимость Шотландии являются "совершенно отдельными вопросами".[25]

На церемонии вручения музыкальной премии Brit Awards от имени музыканта Дэвида Боуи, модель Кейт Мосс зачитала обращение, призывающее голосовать против независимости. В частности там были слова — «Шотландия, оставайся с нами». Также против отделения высказывались целый ряд местных актеров и комиков. В то же время многие выходцы из Шотландии, в частности писатель Ирвин Уэлш, напротив, выступили за независимость[26].

В марте британский вице-адмирал Джон Маканалли заявил, что в случае отделения Шотландии велика вероятность того, что Великобритания будет принуждена к одностороннему ядерному разоружению (см. Ядерное оружие Великобритании), по причине того, что атомные субмарины Королевских ВМС базируются в шотландском Фаслейне, и их перевод на территорию Англии обойдется в миллиарды долларов[27]. По мнению Маканалли, также под вопросом будет сохранение постоянного членства Великобритании в Совете Безопасности ООН.
По мнению одного из неназванных британских министров, ответственного за переговоры с Шотландией в случае её отделения, если оно произойдёт страны могут заключить валютный союз: «Великобритания хочет сохранить свою базу в Фаслейне, где находятся ядерные баллистические ракеты Trident, а Шотландия настаивает на валютном союзе»[21].

В ходе своего визита в Шотландию в мае 2014 года премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон пообещал расширить права парламента Эдинбурга в случае, если шотландцы на референдуме выскажутся против независимости, признав, что делегирование больших полномочий было бы разумным шагом при условии сохранения целостности королевства[28].

Агитационная кампания[править | править вики-текст]

30 мая в Шотландии официально началась агитационная кампания, которая должна продлиться в течение 16 недель, до дня голосования[29]. «Да, Шотландия» объединяет сторонников отделения, а «Вместе лучше» — противников независимости. Ожидается, что на агитационные цели будет потрачено до 1,5 млн фунтов стерлингов (2,5 млн долларов США), а каждый желающий может выделить на кампанию до 10 тыс. (17 тыс.). Те же, кто захочет выделить более крупную сумму, должны будут задокументировать её у наблюдателей ЦИК[30].

5 июня на совместной пресс-конференции с премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном в Брюсселе, президент США Барак Обама заявил, что предпочел бы видеть Шотландию в составе Великобритании, сказав, что «у нас определенно есть глубокая заинтересованность в том, чтобы один из наших ближайших союзников оставался сильным, надежным, единым и эффективным партнером», при этом подчеркнув, что решать все равно шотландским избирателям[31].

Родившаяся в Англии писательница Джоан Роулинг пожертвовала более миллиона фунтов стерлингов на кампанию «Лучше вместе», сказав, что для Шотландии независимость чревата серьезными рисками, главным образом в экономической сфере[32]. Состояние Роулинг оценивается в 1,5 млрд долларов. По её словам, она уже прожила в Шотландии 21 год и не собирается никуда оттуда переезжать, поэтому ее беспокоит будущее региона[33]. Эту кампанию организовал друг писательницы Алистер Дарлинг — бывший госсекретарь по делам Шотландии[34]. Напротив, ранее за независимость Шотландии высказались актеры Шон Коннери и Алан Камминг[35][36]. В начале года в фонд Шотландской национальной партии внесли миллион фунтов победители лотереи из Эйршира Колин и Крис Вейр. В общей же сложности их вклад в дело независимости составил уже более 8 млн долларов. В 2001 году они выиграли в лотерею «EuroMillions» около 250 млн долларов и организовали благотворительный фонд. Первый министр Шотландии Алекс Салмонд сказал, что:

« Роулинг имеет право давать деньги кому угодно и выражать собственные взгляды. И все же когда речь заходит о творческих людях, я думаю, общее ощущение таково, что большинство из них скажут "да" независимости. Каждая кампания по закону ограничена в средствах, которые она может использовать, и я считаю, что это правильно, потому что это бой на равных в том, что касается финансирования, и людям остается лишь принять решение по собственному усмотрению.[37] »

12 июня бывший государственный секретарь США Хиллари Клинтон в интервью BBC News выступила за единство Великобритании, сказав, что «я не хотела бы, чтобы вы потеряли Шотландию»[38].

В своем отчете об исследовании экономической ситуации в Шотландии по заказу газеты «Sunday Post» профессор Лондонской школы экономики Патрик Данливи показал, что в случае отсоединения Шотландии нужно будет срочно создать новые административные структуры, чтобы заменить ныне существующие британские, на что может уйти 200 миллионов фунтов стерлингов, а не 2,7 миллиардов фунтов по утверждению государственного казначейства[39].

30 июня министр образования Великобритании Майкл Гоув выступая на историческом фестивале в графстве Уилтшир призвал голосовать против независимости назло Владимиру Путину, сказав — «Мыслите глобально. Подумайте, что произойдет, если союз Шотландии и Англии распадется. Вы считаете, что Владимир Путин в Кремле подумает: "Какая жалость"?». Он отметил, что России выгодна нестабильность Великобритании, поскольку это позволит ей усилить свои позиции. Гоув назвал Великобританию «вторым главным маяком свободы в мире» и выразил опасение, что распад Великобритании «ослабит защиту Запада»[40].

В начале августа появились сообщения о том, что премьер-министр Дэвид Кэмерон, лидер лейбористов Эд Милибэнд и либеральных демократов Ник Клегг опубликуют совместную декларацию об «усилении» парламента Шотландии, включающую расширение полномочий в сфере налогообложения и социального обеспечения, если шотландцы проголосуют против независимости. Однако, как сказал первый министр Шотландии Алекс Салмонд, это лишь «новая версия» старых обещаний[41].

16 августа премьер-министр Австралии Тони Эбботт во время визита в Лондон выступил против отделения Шотландии от Великобритании. Он сказал, что «трудно понять, как независимая Шотландия поможет миру», а те, кто хотят видеть Великобританию разъединенной - «не друзья справедливости... или свободы», и такие страны — «не самая приятная компания»[42]. В ответ на это, первый министр Шотландии Алекс Салмонд, назвав слова Эбботта оскорбительными, лицемерными и глупыми, сказал, что независимость Австралии ей никак не навредила[43].

Опросы населения[править | править вики-текст]

Предварительные опросы населения в 2014 году предрекают победу противникам независимости.

Должна ли Шотландия быть независимым государством?
Дата Опросчик/заказчик Выборка Да Нет Не определились Разница
4–8 июля Survation/Daily Record 1,013 41% 46% 13% 5%
25–29 июня YouGov/The Times 1,206 35% 54% 12% 19%
10–23 июня TNS BMRB/Scotland September 18 1,004 32% 46% 22% 14%
12–16 июня YouGov/Sun 1,039 36% 53% 11% 17%
9–12 июня ICM/Scotland on Sunday 1,002 36% 43% 21% 7%
9–11 июня Panelbase/Yes Scotland 1,060 43% 46% 12% 3%
6–10 июня Survation/Daily Record 1,004 39% 44% 17% 5%
26 мая – 1 июня Ipsos MORI/STV 1,003 36% 54% 10% 18%
21–28 мая TNS BMRB 1,011 30% 42% 28% 12%
12–15 мая ICM/Scotland on Sunday 1,003 34% 46% 20% 12%
8–14 мая Panelbase/Sunday Times 1,046 40% 47% 13% 7%
9–12 мая Survation/Daily Record 1,003 37% 47% 17% 10%
23 апреля – 2 мая TNS BMRB 996 30% 42% 28% 12%
25–28 апреля YouGov/Channel 4 1,208 37% 51% 12% 14%
14–16 апреля ICM/Scotland on Sunday 1,004 39% 42% 19% 3%
11–15 апреля Survation/Sunday Post 1,001 38% 46% 16% 8%
4–9 апреля Panelbase/Yes Scotland 1,024 40% 45% 15% 5%
4–7 апреля Survation/Daily Record 1,002 37% 47% 16% 10%
28 марта – 4 апреля Panelbase/Wings Over Scotland 1,025 41% 46% 14% 5%
21 марта – 2 апреля TNS BMRB 988 29% 41% 30% 12%
20–24 марта YouGov/Times 1,072 37% 52% 11% 15%
17–21 марта ICM/Scotland on Sunday 1,010 39% 46% 15% 7%
7–14 марта Panelbase/Newsnet Scotland 1,036 40% 45% 15% 5%
26 февраля – 9 марта TNS BMRB 1,019 28% 42% 30% 14%
6–7 марта Survation/Daily Record/Better Nation 1,002 39% 48% 13% 9%
24–28 февраля YouGov/Scottish Sun 1,257 35% 53% 12% 18%
20–25 февраля IpsosMORI/STV 1,001 32% 57% 11% 25%
18–21 февраля Panelbase/Scottish National Party 1,022 37% 47% 16% 10%
17–21 февраля ICM/Scotland on Sunday 1,004 37% 49% 14% 12%
17–18 февраля Survation/Scottish Daily Mail 1,005 38% 47% 16% 9%
29 января – 6 февраля Panelbase/Sunday Times 1,012 37% 49% 14% 12%
28 января – 6 февраля TNS BMRB 996 29% 42% 29% 13%
3–5 февраля YouGov/Sun 1,047 34% 52% 14% 18%
29–31 января Survation/Mail on Sunday 1,010 32% 52% 16% 20%
21–27 января YouGov 1,192 33% 52% 15% 19%
21–24 января ICM/Scotland on Sunday 1,004 37% 44% 19% 7%
14–20 января TNS BMRB 1,054 29% 42% 29% 13%
3–10 января TNS BMRB/BBC Scotland 1,008 28% 42% 30% 14%

Голосование[править | править вики-текст]

Результаты[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. Scotland to hold independence poll in 2014 – Salmond, BBC (10 January 2012). Проверено 10 января 2012.
  2. Референдум о независимости Шотландии пройдет 18 сентября 2014 года | РИА Новости
  3. 1 2 3 Lenta.ru: Мир: Любой ценой
  4. 1 2 The 1979 Referendums, BBC News, BBC. Проверено 16 января 2012.
  5. 1 2 Scottish Referendum Live – The Results, BBC News, BBC. Проверено 16 января 2012.
  6. В Эдинбурге подписано соглашение о проведении референдума о независимости Шотландии
  7. Кэмерон дал добро на референдум о самоопределении Шотландии
  8. Lenta.ru: Мир: Политика: Названа дата референдума о независимости Шотландии
  9. Lenta.ru: Мир: Политика: Шотландия назвала сроки провозглашения независимости
  10. Lenta.ru: Мир: Общество: Шотландия назначила дату провозглашения независимости
  11. Lenta.ru: Экономика: Госэкономика: Бочка верескового меда
  12. Lenta.ru: Мир: Политика: Независимая Шотландия сохранит британский фунт и королеву
  13. BBC News - Cameron to Scots: We want you to stay
  14. Lenta.ru: Мир: Политика: Дэвид Кэмерон призвал шотландцев не отделяться от Великобритании
  15. [1]
  16. 1 2 3 4 5 Scotland's Future: Draft Referendum (Scotland) Bill Consultation Paper (pdf). www.scotland.gov.uk > Publications > 2010 > February > Scotland's Future: Draft Referendum (Scotland) Bil > PDF 1. Scottish Government (25 февраля 2010). Проверено 25 февраля 2010. Архивировано из первоисточника 25 февраля 2010.
  17. Macdonnell, Hamish. 16-year-olds likely to get the vote on Union split, The Times Scotland, London: Times Newspapers Limited (17 September 2011). Проверено 18 сентября 2011.
  18. 1 2 3 4 Scottish independence: SNP dismisses ex-pat voting call, BBC News, BBC (18 January 2012). Проверено 19 января 2012.
  19. Lenta.ru: Экономика: Компании: Британские супермаркеты поднимут цены в независимой Шотландии
  20. Lenta.ru: Экономика: Госэкономика: Великобритания запретит независимой Шотландии использовать фунт
  21. 1 2 ВЗГЛЯД / СМИ: Шотландия может сохранить фунт в обмен на британскую ядерную базу
  22. Министр: независимая Шотландия не выйдет из ЕС - BBC Russian - Лента новостей
  23. BBC Russian - Баррозу: члены ЕС не примут независимую Шотландию
  24. BBC Russian - Баррозу: Шотландии "будет крайне трудно" вступить в ЕС
  25. Политик: независимой Шотландии не грозит потеря места в ЕС, РИА НОвости (16.07.2014).
  26. Lenta.ru: Мир: Общество: Дэвид Боуи попросил шотландцев отказаться от независимости
  27. ВЗГЛЯД / Британский вице-адмирал: Отделение Шотландии оставит Лондон без ядерного оружия
  28. Кэмерон сулит шотландцам права за "нет" на референдуме - BBC Russian - Лента новостей
  29. Шотландский референдум: дан старт кампании - BBC Russian - Лента новостей
  30. ИТАР-ТАСС: Международная панорама - В Шотландии началась агитационная кампания перед референдумом о независимости
  31. Обама призывает Шотландию остаться частью Британии - BBC Russian - Лента новостей
  32. Роулинг отдала 1 млн фунтов на кампанию против отделения Шотландии | РИА Новости
  33. Джоан Роулинг передала £1 млн на кампанию против отделения Шотландии - Газета.Ru | Новости
  34. Новости NEWSru.com :: Джоан Роулинг отдала миллион фунтов стерлингов ради сохранения Шотландии в составе Великобритании
  35. Lenta.ru: Мир: Политика: Джоан Роулинг выступила за единство Великобритании
  36. Актер Шон Коннери высказался за выход Шотландии из состава Великобритании, ИТАР-ТАСС (03.03.2014).
  37. Джоан Роулинг даст 1 млн на агитацию за единую Британию - BBC Russian - Британия
  38. Lenta.ru: Мир: Политика: Клинтон выступила против независимости Шотландии
  39. LSE: независимость Шотландии обойдется дешевле. BBC Russian (22 июня 2014). Проверено 16 августа 2014.
  40. Шотландцев призвали голосовать назло Путину. Lenta.ru (30 июня 2014). Проверено 16 августа 2014.
  41. Шотландии обещают больше полномочий в составе Британии. BBC Russian (5 августа 2014). Проверено 16 августа 2014.
  42. Лидер Австралии выступил против независимости Шотландии. BBC Russian (16 августа 2014). Проверено 16 августа 2014.
  43. Лидер Шотландии упрекнул премьера Австралии в лицемерии. BBC Russian (16 августа 2014). Проверено 16 августа 2014.

Ссылки[править | править вики-текст]

Официальные сайты:

Материалы: