Контактная группа по мирному урегулированию ситуации на востоке Украины

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Контактная группа по мирному урегулированию ситуации на востоке Украины (Минская группа, Трёхсторонняя контактная группа, ТКГ) — группа уполномоченных представителей Украины, ОБСЕ и России, сформированная летом 2014 года в качестве рабочего органа для решения оперативных вопросов, требующих взаимодействия между противоборствующими сторонами вооружённого конфликта на востоке Украины, в том числе вопросов, связанных с выполнением решений, принятых в так называемом «нормандском формате» (Германия, Франция, Россия, Украина).

5 сентября 2014 года в рамках Контактной группы был подписан Минский протокол, 12 февраля 2015 года — Комплекс мер по выполнению Минских соглашений, согласованный главами государств «нормандской четвёрки».

Состав группы[править | править код]

В настоящее время:

Полномочные представители непризнанных республик Донбасса на переговорах Контактной группы:

Создание и кадровые изменения[править | править код]

23 июня 2014 года в Минске на фоне интенсивных боевых действий, развернувшихся на востоке Украины, начались переговоры по урегулированию конфликта. Переговоры были организованы в рамках Контактной группы по урегулированию ситуации на Украине, в которую вошли представители России, Украины и ОБСЕ. В работе Контактной группы принимают участие и представители ДНР и ЛНР. Украинские власти, однако, не признают их стороной переговоров и называют Контактную группу исключительно «трёхсторонней» (ТКГ) — Трёхсторонней контактной группой по мирному урегулированию ситуации в Донецкой и Луганской областях[1]. Российские дипломаты, в свою очередь, избегают слова «трёхсторонняя», рассматривая ДНР и ЛНР как полноценных участников Контактной группы[2]. Россию в Минске представлял российский посол на Украине Михаил Зурабов, отозванный в Москву 23 февраля после отстранения президента Виктора Януковича от власти и вернувшийся в Киев 7 июня[3].

Первоначально в состав Контактной группы также входили бывший президент Украины Леонид Кучма[4] и Хайди Тальявини (спецпредставитель председателя ОБСЕ).

27 апреля 2015 года распоряжением президента Владимира Путина спецпредставителем России в Контактной группе стал кадровый дипломат, бывший российский посол в Сирии Азамат Кульмухаметов. Летом 2015 года Тальявини сменил австрийский дипломат Мартин Сайдик. 26 декабря 2015 года президент Путин подписал указ о назначении члена Совета безопасности РФ Бориса Грызлова полномочным представителем России в Контактной группе (Азамат Кульмухаметов продолжил работу в Контактной группе в качестве российского спецпредставителя[5][6]).

2 октября 2018 года Леонид Кучма завершил свою работу в качестве полномочного представителя Украины в Контактной группе. 16 октября Украину на очередном заседании Контактной группы представлял дипломат и советник президента Порошенко Руслан Демченко. 22 ноября президент Порошенко назначил полномочным представителем Киева в Контактной группе Евгения Марчука, занимавшего ранее посты премьер-министра, главы СБУ и министра обороны Украины. Марчук до этого работал в подгруппе по безопасности[7][8][9]. 19 мая 2019 года Марчук был освобождён от своих обязанностей[10].

3 июня 2019 года избранный президент Украины Владимир Зеленский вновь назначил Леонида Кучму представителем Украины в Трёхсторонней контактной группе[11].

2014[править | править код]

Обстановка на фронтах[править | править код]

В июне 2014 года украинские силы развернули наступление по всему фронту и к началу августа, вчетверо сократив территорию, контролировавшуюся повстанцами с начала боевых действий, практически взяли Донецк и Луганск в кольцо окружения. Но в середине августа, после смены руководства ДНР и ЛНР и прихода к власти местных полевых командиров, новые лидеры повстанцев объявили о получении существенного подкрепления. В ходе контрнаступления, начавшегося при поддержке «добровольцев-отпускников» из России, в окружении («котлах») оказалось несколько тысяч украинских силовиков. Вооружённые формирования ДНР вышли к Азовскому морю, взяли под контроль Новоазовск и находились на подступах к Мариуполю. Под контролем повстанцев оставался протяжённый участок украинско-российской границы. В начале сентября было заключено соглашение о перемирии, после чего интенсивность боевых действий снизилась, однако на отдельных направлениях столкновения и обстрелы продолжались[12].

Попытки мирного урегулирования[править | править код]

19 июня в СМИ появились сообщения о подготовленном президентом Украины Петром Порошенко плане мирного урегулирования ситуации в Донбассе[13][14]. План предусматривал следующие меры:

  1. гарантии безопасности для всех участников переговоров;
  2. освобождение от уголовной ответственности тех, кто сложил оружие и не совершил тяжких преступлений;
  3. освобождение заложников;
  4. создание 10-километровой буферной зоны на российско-украинской государственной границе и вывод незаконных вооружённых формирований;
  5. гарантированный коридор для выхода российских и украинских наёмников;
  6. разоружение;
  7. создание в структуре МВД подразделений для осуществления совместного патрулирования;
  8. освобождение незаконно удерживаемых административных зданий в Донецкой и Луганской областях.
  9. восстановление деятельности местных органов власти;
  10. возобновление центрального теле- и радиовещания в Донецкой и Луганской областях;
  11. децентрализация власти (путем избрания исполкомов, защита русского языка — проект изменений в Конституцию);
  12. согласование кандидатур губернаторов с представителями Донбасса;
  13. досрочные местные и парламентские выборы;
  14. программа создания рабочих мест в регионе.

20 июня Порошенко заявил о приостановлении силами АТО огня на период с 20 по 27 июня[15]. В тот же день Порошенко обнародовал окончательный вариант своего мирного плана[16][17].

23 июня с участием представителей Украины, международных наблюдателей, Российской Федерации и самопровозглашённых республик состоялась первая встреча Контактной группы по мирному урегулированию ситуации на востоке Украины. Порошенко на переговорах представлял Леонид Кучма. В первых переговорах кроме Кучмы приняли участие председатель общественной организации «Украинский выбор» Виктор Медведчук, лидер организации «Юго—Восток» Олег Царёв, посол России на Украине Михаил Зурабов и де-факто премьер-министр ДНР Александр Бородай, который заявил, что ополчение обязуется прекратить огонь и любые передвижения своих формирований на территории Донбасса до 27 июня[18].

27 июня состоялся второй раунд переговоров Контактной группы, по результатам которого вооружёнными формированиями сторонников самопровозглашённых республик были освобождены наблюдатели ОБСЕ, захваченные ещё в начале июня[19]. В ответ на это украинские власти продолжили одностороннее перемирие до конца недели — 30 июня.

2 июля президент Порошенко после возобновления АТО заявил о готовности вернуться к режиму прекращения огня, но только при условии, если оно будет двусторонним. Среди условий также было названо установление контроля над границей при мониторинге ОБСЕ[20].

Провести встречу в формате ОБСЕ — Россия — Украина хотели и в июле, но в тот период украинская армия активно наступала, занимая один город за другим, а 17 июля на востоке Донецкой области был сбит пассажирский самолёт Boeing 777. 23 июля стало известно, что Контактная группа договорилась о доступе международных миссий к месту падения «Боинга»[21].

1 августа на встрече Контактной группы была обсуждена ситуация в районе катастрофы авиалайнера Боинг-777. Участники поддержали необходимость обеспечения дальнейшего безопасного доступа международных следователей к месту происшествия до тех пор, пока не будут завершены следственные мероприятия[22].

3 сентября на фоне разворачивающегося контрнаступления вооружённых формирований ДНР состоялся телефонный разговор между президентами Украины и Российской Федерации, в ходе которого президент Путин предложил свой план действий:

  1. Прекратить активные наступательные действия вооружённых сил и вооруженных формирований ополчения.
  2. Отвести вооружённые подразделения силовых структур Украины на расстояние, исключающее возможность обстрела населённых пунктов артиллерией и всеми видами систем залпового огня.
  3. Предусмотреть осуществление полноценного и объективного международного контроля за соблюдением условий прекращения огня и мониторингом обстановки.
  4. Исключить применение боевой авиации против мирных граждан и населённых пунктов в зоне конфликта.
  5. Организовать обмен насильственно удерживаемых лиц по формуле «всех на всех».
  6. Открыть гуманитарные коридоры для передвижения беженцев и доставки гуманитарных грузов в города и другие населённые пункты Донбасса.
  7. Обеспечить возможность направления в пострадавшие населённые пункты ремонтных бригад для восстановления разрушенных объектов социальной и жизнеобеспечивающей инфраструктуры[23] .

5 сентября Контактная группа договорилась о двустороннем прекращении огня. Был подписан протокол по мерам, направленным на имплементацию мирного плана президента Украины Петра Порошенко и инициатив президента России Владимира Путина:

  1. обеспечить немедленное двустороннее прекращение огня;
  2. обеспечить мониторинг и верификацию со стороны ОБСЕ режима прекращения огня;
  3. осуществить децентрализацию власти, в том числе путем принятия Закона Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» (Закон об особом статусе);
  4. обеспечить постоянный мониторинг на российско-украинской государственной границе и верификацию со стороны ОБСЕ с созданием зоны безопасности в приграничных районах Украины и Российской Федерации;
  5. немедленно освободить всех заложников и незаконно удерживаемых лиц;
  6. принять закон о недопущении преследования и наказания лиц в связи с событиями, которые произошли в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины. Позже президент Порошенко заявил, что это касается лиц, не совершивших убийств и покушений на жизнь государственных деятелей;
  7. продолжить инклюзивный общенациональный диалог;
  8. принять меры для улучшения гуманитарной ситуации в Донбассе;
  9. обеспечить проведение досрочных местных выборов в соответствии с Законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» (Закон об особом статусе);
  10. вывести незаконные вооружённые формирования, военную технику, а также боевиков и наёмников с территории Украины;
  11. предоставить гарантии личной безопасности для участников консультаций.

План подписали Леонид Кучма, Михаил Зурабов, Александр Захарченко, Игорь Плотницкий.

Президент Порошенко отдал приказ начальнику Генштаба Виктору Муженко о прекращении огня с 18:00 5 сентября.

19 сентября на заседании Контактной группы был утверждён Меморандум о двустороннем прекращении применения оружия[24]:

  1. Прекращение применения оружия считается общим.
  2. Остановка подразделений и формирований сторон на линии соприкосновения по состоянию на 19 сентября.
  3. Запрет на применение всех видов оружия и ведение наступательных действий.
  4. В течение суток с момента принятия данного меморандума отвод средств поражения калибром более 100 миллиметров от линии соприкосновения на расстояние не менее 15 км с каждой стороны, в том числе из населённых пунктов, что даёт возможность создать зону прекращения применения оружия шириной не менее 30 км — зону безопасности. При этом отвести с линии соприкосновения сторон артиллерийские системы калибра более 100 миллиметров на удаление их максимальной дальности стрельбы. В частности: 100-мм пушки МТ-12 — 9 км; 120-мм миномёты — 8 км; 122-мм гаубицы (Д-30, 2С1 «Гвоздика») — 16 км; 152-мм гаубицы (2С5 «Гиацинт-С», 2С3 «Акация», 2С19 «Мста-С», 2А65 «Мста-Б») — 33 км, РСЗО 9К51 «Град» — 21 км, 9К57 «Ураган» — 36 км, 9К58 «Смерч» — 70 км, РСЗО «Торнадо-Г» — 40 км, РСЗО «Торнадо» — 70 км, РСЗО «Торнадо-С» — 120 км; тактические ракетные комплексы — 120 км.
  5. Запрет на размещение тяжёлых вооружений и тяжёлой техники в районе, ограниченном определёнными населенными пунктами.
  6. Запрет на установку новых минно-взрывных инженерных заграждений в пределах зоны безопасности, обязательства на снятие ранее установленных минно-взрывных заграждений в зоне безопасности.
  7. Запрет на полёты авиации и иностранных летательных аппаратов, кроме аппаратов ОБСЕ, над зоной безопасности.
  8. Развёртывание в зоне прекращения применения оружия мониторинговой миссии ОБСЕ в составе группы наблюдателей в течение суток с момента принятия данного меморандума. Указанную зону целесообразно разделить на сектора, количество и границы которых согласовать в ходе подготовки к работе мониторинговой группы наблюдательной миссии ОБСЕ.
  9. Вывод всех иностранных наёмников из зоны конфликта как с одной, так и с другой стороны.

Документ подписали Леонид Кучма, Михаил Зурабов, Александр Захарченко и Игорь Плотницкий.

Ситуация на юго-востоке Украины после подписания документа, однако, оставалась крайне напряжённой.

2015[править | править код]

К середине января ситуация в зоне конфликта ухудшилась настолько, что возобновление полномасштабных военных действий стало всё более реальным. После перехода Донецкого аэропорта под контроль вооружённых формирований ДНР и ряда инцидентов в зоне конфликта, сопровождавшихся гибелью мирного населения (обстрел автобуса под Волновахой, артобстрел остановки транспорта «Донецкгормаш» в Донецке и др.), в которых противоборствующие стороны взаимно обвинили друг друга, вооружённые формирования ДНР и ЛНР начали совместную операцию в зоне Дебальцевского выступа.

11 февраля лидеры «нормандской четвёрки» собрались в Минске. На заключительном этапе к ним присоединилась спецпредставитель председателя ОБСЕ в Контактной группе по урегулированию ситуации на Украине Хайди Тальявини. В результате длительных переговоров лидеры «четвёрки» приняли Декларацию в поддержку Комплекса мер по выполнению Минских соглашений, принятого Контактной группой по урегулированию ситуации на Украине. Комплекс мер по выполнению Минских соглашений предусматривал «незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины и его строгое выполнение» с 15 февраля, отвод тяжёлых вооружений обеими сторонами на равные расстояния в целях создания зоны безопасности, а также мониторинг и верификацию ОБСЕ режима прекращения огня и отвода тяжёлого вооружения с применением всех необходимых технических систем, включая спутники, БПЛА и радиолокационные системы[25].

Создание тематических (рабочих) подгрупп[править | править код]

Комплексом мер от 12 февраля 2015 года было предусмотрено создание в составе Контактной группы рабочих подгрупп, однако этот вопрос был решён лишь в начале мая, после вмешательства глав государств «нормандской четвёрки»[26][27].

6 мая заработали четыре тематические подгруппы — по безопасности, политике, экономике и гуманитарным вопросам. В подгруппе по безопасности обсуждаются вопросы прекращения огня, отвода тяжёлого вооружения от линии соприкосновения; в подгруппе по гуманитарным вопросам — вопросы доставки гуманитарной помощи в Донбасс, восстановления инфраструктуры и обмена пленными; в подгруппе по экономике — вопросы восстановления экономических связей Донбасса и Украины, снятия экономической блокады с Донбасса, восстановления банковской системы в ДНР и ЛНР, а также возобновления выплаты зарплат, пенсий и социальных пособий Украиной в ДНР и ЛНР; в подгруппе по политике — особый статус отдельных районов Донбасса, местные выборы и конституционная реформа, которая должна привести к децентрализации власти.

29 сентября в качестве дополнения к Комплексу мер от 12 февраля 2015 года Контактная группа подписала документ об отводе тяжёлых вооружений калибром менее 100 мм. Согласно документу, вооружение калибром менее 100 мм должно быть отведено обеими сторонами от линии соприкосновения на 15 км. 30 сентября это соглашение подписали главы ДНР и ЛНР. Отвод вооружения был завершён в начале ноября.

В течение года было проведено несколько обменов пленными и насильственно удерживаемыми лицами.

26 ноября представитель Украины в Контактной группе по Украине Леонид Кучма заявил, что Минские соглашения не могут быть реализованы в полной мере до конца 2015 года. 22 декабря Контактная группа договорилась о продолжении своей работы в 2016 году. 30 декабря лидеры стран «нормандской четвёрки» договорились об окончательном продлении действия Минских соглашений на 2016 год[28].

2016[править | править код]

В течение 2016 года Контактная группа провела несколько встреч для обсуждения хода выполнения минских договорённостей. Главным препятствием для их реализации оставалась позиция Украины[29].

2 марта Контактная группа по Украине подписала соглашение о разминировании в Донбассе. В этот же день стороны конфликта договорились полностью прекратить учения с боевой стрельбой на линии соприкосновения с 4 марта.

Летом на фоне тупиковой ситуации с реализацией минских договорённостей в зоне конфликта произошло обострение ситуации[30][31][32][33].

21 сентября было подписано Рамочное решение о разведении сил и средств, на подготовку которого ушло три месяца. В качестве «пилотных участков» для его осуществления были выбраны Станица Луганская, село Петровское и город Золотое[34][35]. 1 октября силы были разведены в Золотом[36], 5 октября Контактная группа согласовала дату разведения сил и средств в районе села Петровское к югу от Донецка[37][38], и 7 октября силы были разведены. Однако назначенное на 9 октября разведение сил в Станице Луганской было сорвано украинской стороной[36] и в дальнейшем в течение 2016—2019 годов отменялось Украиной около 80 раз[39][40]. ВСУ не только не приступили к разведению в Станице Луганской, но более того — вернули технику, обустроили новые позиции и начали их укреплять в населённых пунктах Петровское и Золотое, где разведение уже было произведено[41].

21 сентября на заседании Контактной группы также была достигнута договорённость об обмене пленными по формуле «всех на всех». Непризнанные республики должны были передать Украине 47 человек (в том числе ДНР — 42), Украина обязалась передать 618 человек[42]. Позднее, однако, переговоры сорвались в связи с задержанием в Москве Романа Сущенко, который был обвинён в шпионаже в пользу Украины. Украина обвинила российские власти в попытке взять нового заложника. В МИД Украины заявили, что поездки в Россию для граждан Украины опасны. Это негативным образом сказалось и на работе Контактной группы в целом, и на перспективах обмена пленными[43].

2018[править | править код]

В течение 2018 года в рамках Контактной группы стороны конфликта несколько раз договаривались о прекращении огня:

  • с 30 марта — в связи с пасхальными праздниками,
  • с 1 июля — в связи с уборкой урожая,
  • с 29 августа — в связи с началом учебного года,
  • с 29 декабря — в связи с Новым годом.

2019[править | править код]

14 февраля в Минске прошёл очередной раунд переговоров по мирному урегулированию ситуации в Донбассе. МИД ДНР сообщило, что за время конфликта украинские власти задолжали жителям ДНР пенсионные выплаты на общую сумму 71,6 млрд гривен (2,6 млрд долларов). Этот вопрос поднимался на заседании подгруппы по экономическим вопросам Контактной группы в Минске. Было отмечено, что из общего числа состоящих на учёте в ДНР пенсионеров более половины — 370 тыс. человек — не имеют возможности получать пенсию на Украине. По состоянию на 1 февраля 2019 года, примерно 40 % из них — маломобильные граждане. Несмотря на это, на заседании подгруппы украинская сторона отказалась внедрять предложенный Международным комитетом Красного Креста механизм выплаты пенсий маломобильным гражданам[44]. Украинская сторона продолжает настаивать на том, что выплата пенсий на неподконтрольных территориях невозможна ввиду отсутствия возможности верифицировать получателей пенсий и избежать манипуляций и злоупотреблений в выплате пенсий[45][46].

Тогда же полномочный представитель РФ в Контактной группе Борис Грызлов заявил агентству ТАСС, что российская делегация призвала ОБСЕ требовать от Украины исполнения ранее принятых обязательств по освобождению удерживаемых лиц и обмена по формуле «всех установленных на всех установленных». По его словам, Украина отказывается от контактов с представителями ДНР и ЛНР, несмотря на попытки координатора от ОБСЕ разблокировать работу подгруппы. Кроме того, Украина, по словам Грызлова, «по-прежнему саботирует введение в действие закона об особом статусе Донбасса по формуле Штайнмайера»[47].

13 марта представитель Украины в гуманитарной подгруппе Контактной группы Ирина Геращенко сообщила в Facebook о готовности к обмену 25 содержащихся в заключении на Украине российских граждан «на наших» и о готовности помиловать 72 сторонников ДНР и ЛНР в обмен на 19 украинских граждан, содержащихся в заключении в Донбассе. Ирина Геращенко также заявила, что российская сторона срывает переговоры гуманитарной группы «заявлениями, что Россия якобы не является участником и стороной конфликта на Донбассе», и «пытается навязать Киеву условие прямого диалога» с Донецком и Луганском[48].

Президентство Владимира Зеленского[править | править код]

3 июня Зеленский назначил Леонида Кучму представителем Украины в Трёхсторонней контактной группе по урегулированию в Донбассе (ТКГ)[11].

5 июня состоялась первая после президентских выборов встреча ТКГ, результаты которой вселили надежду на прогресс в урегулировании отношений между Киевом и самопровозглашёнными республиками:

  • стороны договорились о подготовке нового соглашения о прекращении огня, причём было высказано понимание, что это новое соглашение должно в обязательном порядке предусматривать реально действенные меры контроля за соблюдением перемирия: запрет на ответный огонь и запрет на обстрел гражданских объектов (школ, детских садов)[49][50];
  • был поднят вопрос о снятии экономической блокады с неподконтрольных Киеву территорий Донбасса[51];
  • российский представитель в ТКГ Борис Грызлов сообщил, что 10 июня должно начаться разведение сил в Станице Луганской.

Глава украинской делегации Леонид Кучма заявил, что доволен прошедшей встречей. «Мы приехали с дорожной картой от президента Украины… Глава государства действительно хочет, чтобы в этом регионе был мир. На заседании … я высказал те пожелания, которые услышал от президента. Мне кажется, все услышали, что украинская сторона и другая сторона хотят решать эти проблемы. Поэтому было доверие друг к другу»,— приводит слова Кучмы пресс-служба украинского президента[49][50].

Сообщения о возможном принятии в рамках ТКГ компромиссных решений вызвали резкую критику со стороны бывшего президента Петра Порошенко, генпрокурора Юрия Луценко и ряда представителей депутатского корпуса, которые восприняли эту возможность как капитуляцию перед Россией[52][53][54][55][56]. Руководство ВСУ дало понять, что ни о каком отказе от ответного огня не может быть и речи. На линии разграничения усилились обстрелы из всех видов оружия.

В результате все высказывавшиеся предложения к следующему заседанию ТКГ, состоявшемуся 19 июня, были дезавуированы. Соглашение о прекращении огня не было подписано, разведение сил в районе Станицы Луганской в очередной раз было сорвано, а в отношении снятия экономической блокады было заявлено, что никакой блокады нет, а существуют лишь временные ограничения на торговлю с неподконтрольными территориями, и вопрос об их снятии может быть рассмотрен лишь после возвращения предприятий Донбасса в правовое поле Украины.

19 июня Владимир Зеленский назначил четырёх уполномоченных представителей Украины в рабочих подгруппах Трёхсторонней контактной группы: Богдан Бондарь уполномочен представлять Украину в рабочей подгруппе по вопросам безопасности; Игорь Веремий — в рабочей подгруппе по социально-экономическим вопросам, ​Валерия Лутковская — в рабочей подгруппе по гуманитарным вопросам и Александр Моцик — в рабочей подгруппе по политическим вопросам[57][58].

Разведение сил и средств на участке линии соприкосновения в районе Станицы Луганской всё же было осуществлено к 1 июля, что подтвердила Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ. Зеленский в своём видеообращении назвал это «первым шагом к устойчивому прекращению огня по всей линии разграничения, который стал возможным благодаря разблокированию Минского процесса»[59][60][61].

9 июля Владимир Зеленский назначил Романа Бессмертного уполномоченным представителем Украины в рабочей подгруппе ТКГ по политическим вопросам вместо Александра Моцика[62].

17 июля на заседании ТКГ была достигнута договорённость о бессрочном прекращении огня с полуночи 21 июля по киевскому времени, а также о полном доступе наблюдателей СММ ОБСЕ на всю территорию Украины.

ТКГ в своём заявлении подчеркнула важность принятия и соблюдения соответствующих приказов о прекращении огня, о чём будут сделаны публичные заявления высшего командования сторон, эффективного применения дисциплинарных мер в случаях нарушений режима прекращения огня и уведомления о них СММ ОБСЕ, отказа от наступательных действий и разведывательно-диверсионных операций. Также была подчёркнута важность «неприменения любого вида огня, включая снайперский, размещения тяжёлого вооружения в населённых пунктах и в их близости, в первую очередь на объектах гражданской инфраструктуры, включая школы, детские сады, больницы и общественные помещения». Кроме того, было достигнуто соглашение о скорейшем обмене пленными по формуле «69 на 208». Было согласовано решение о восстановлении разрушенного моста в районе Станицы Луганской[63][64].

31 июля на заседании Контактной группы стороны договорились о начале с 1 августа разминирования территорий, прилегающих к мосту в Станице Луганской. По завершении разминирования стороны одновременно произведут демонтаж своих фортификационных сооружений в районе моста, после чего приступят к его восстановлению[65].

6 августа Владимир Зеленский призвал лидеров стран «нормандской четвёрки» как можно быстрее провести переговоры по мирному урегулированию ситуации на Донбассе. Это обращение было вызвано гибелью четырёх украинских военнослужащих 36-й отдельной бригады морской пехоты ВМС ВСУ в районе Павлополя Донецкой области. По словам Зеленского, произошедший инцидент «направлен на подрыв не только текущего перемирия, но и переговорного процесса в целом… Украина искренне стремится к миру. Сегодня весь мир увидел, кто именно мира не хочет»[66].

7 августа Владимир Зеленский на брифинге в Офисе президента сообщил о своём телефонном разговоре с президентом России Владимиром Путиным: «Срочно ему позвонил, сказал, что это нас не приближает к миру. Я очень вас прошу повлиять на ту сторону, чтобы они прекратили убийство наших людей». Были также подняты вопросы разминирования территории вокруг моста в Станице Луганской и его восстановлении, а также вопрос об обмене пленными[67]. Пресс-служба президента России представила свою собственную, принципиально отличающуюся, версию содержания разговора: «Президент России подчеркнул, что для деэскалации конфликта необходимо, прежде всего, исключить дальнейшие обстрелы украинскими войсками населённых пунктов Донбасса, приводящие к жертвам среди мирного населения… Подтверждена также исключительная важность последовательной реализации Минских договорённостей, включая юридические аспекты предоставления ДНР и ЛНР особого статуса. В этом контексте отмечена необходимость конструктивного диалога между сторонами, в том числе в рамках минской Контактной группы»[68][69].

Роман Бессмертный, уполномоченный представитель Украины в рабочей подгруппе ТКГ по политическим вопросам, предложил прекратить участие Украины в работе Минской контактной группы до тех пор, пока не состоится саммит «нормандской четвёрки», прекратить поставки воды, электроэнергии, грузов на «оккупированные территории», приостановить все работы в районе Станицы Луганской[69].

13 августа Владимир Зеленский вывел Романа Бессмертного из состава ТКГ. Решение президента объясняют различиями в видении Минского процесса и последними резкими заявлениями Бессмертного[70][71]. Романа Бессмертного в политической подгруппе сменил дипломатический советник Службы безопасности Украины Валерий Гребенюк.

2 сентября на встрече в Берлине помощники лидеров стран-участниц «нормандской четвёрки» обсудили условия, при которых может состояться саммит «нормандской четвёрки». Российская сторона настаивает на предварительном выполнении договорённостей прошлых саммитов (имеется в виду разведение сил в Петровском и Золотом), а также на согласовании «формулы Штайнмайера», касающейся вступления в силу закона об особом статусе Донбасса после проведения там выборов, которые должны быть признаны ОБСЕ честными и свободными[72].

11 сентября советники лидеров Германии, России, Украины и Франции согласовали общую редакцию «формулы Штайнмайера». Было условлено утвердить документ 18 сентября на заседании Трёхсторонней контактной группы (ТКГ) в Минске[73].

18 сентября встреча ТКГ закончилась провалом. Леонид Кучма заявил, что не подпишет согласованную редакцию «формулы Штайнмайера», поскольку это вызовет протесты на Украине[74]. Министр иностранных дел Украины Вадим Пристайко заявил, что контактная группа не согласовала письменно «формулу Штайнмайера» из-за «технического недоразумения»[75].

1 октября Контактная группа утвердила в письменном виде единую редакцию «формулы Штайнмайера» и согласовала разведение сил конфликтующих сторон в Петровском и Золотом[76]. Представитель ОБСЕ Мартин Сайдик сообщил, что разведение сил в Петровском и Золотом начнётся 7 октября. Сторонам предстоит отвести военных и технику, демонтировать фортификационные сооружения и осуществить разминирование.

Разведение войск в районе населённых пунктов Петровское и Золотое, запланированное на 7 октября и несколько раз переносившееся, в конце концов было сорвано[77]. В «серую зону» в районе Золотого прибыла группа «ветеранов-добровольцев» из батальона «Азов» (членов «Национального корпуса») под командованием Андрея Билецкого, который заявил, что он и его подчинённые намерены «защищать каждый сантиметр украинской земли» и собираются занять позиции ВСУ в случае их отвода от линии соприкосновения[78]. Билецкий заявил, что его люди останутся на линии столкновения у Золотого до тех пор, пока руководство Украины официально не откажется от идеи отвода войск и «формулы Штайнмайера», либо до возвращения ВСУ на позиции в случае, если отвод все-таки состоится[79]. 10 октября в ходе пресс-марафона Зеленский заявил, что разведение войск у населённых пунктов Золотое и Петровское будет возможно только одновременно и лишь при условии соблюдения режима тишины в течение семи предшествующих дней[80].

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. РОЗПОРЯДЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ № 51/2019-рп «Про представника України у Тристоронній контактній групі з мирного врегулювання ситуації в Донецькій і Луганській областях»
  2. Все входы расписаны. Какие изменения ожидаются в администрации президента // Коммерсантъ, 31.05.2018
  3. МИД РФ вызвал посла на Украине для консультаций в Москву // ИТАР-ТАСС
  4. Розпорядження Президента України № 57/2019-рп від 3 червня 2019 року «Про уповноваження Л.Кучми на участь у Тристоронній контактній групі з мирного врегулювання ситуації в Донецькій і Луганській областях»
  5. Борис Грызлов займется Минском. Экс-спикер Госдумы назначен представителем России в контактной группе по урегулированию ситуации на Украине // «Коммерсантъ» от 26.12.2015
  6. «Мы можем серьёзно продвинуться в реализации Минских соглашений». Борис Грызлов о своем назначении и будущем Донбасса // Коммерсантъ, 18.01.2016
  7. Розпорядження Президента України № 210/2018-рп від 21 листопада 2018 року «Про представника України у Тристоронній контактній групі з мирного врегулювання ситуації в Донецькій і Луганській областях»
  8. Розпорядження Президента України № 51/2019-рп від 19 травня 2019 року «Про представника України у Тристоронній контактній групі з мирного врегулювання ситуації в Донецькій і Луганській областях»
  9. Бывший министр обороны Украины стал представителем Киева в контактной группе по Донбассу // Коммерсантъ, 22.11.2018
  10. РОЗПОРЯДЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ № 51/2019-рп «Про представника України у Тристоронній контактній групі з мирного врегулювання ситуації в Донецькій і Луганській областях»
  11. 1 2 Леонид Кучма возглавил украинскую делегацию в Трехсторонней контактной группе. 03.06.2019
  12. Газета РБК, 26.12.2014
  13. 14 пунктів мирного плану Порошенка (повний список)
  14. В Сеть попал текст мирного плана Порошенко // gordonua.com
  15. АТО ПРИПИНЕНА НА ТИЖДЕНЬ
  16. Порошенко оприлюднив остаточний варіант свого «мирного плану»
  17. Сможет ли мирный план Порошенко остановить войну на востоке? // gordonua.com, Вопрос дня. 20 июня, 2014
  18. На переговорах у Донецьку Кучма заміняв Клімкіна — Геращенко. Дата обращения 20 вересень 2014. Архивировано 16 вересень 2014.
  19. ОБСЄ підтвердила звільнення другої групи спостерігачів на сході
  20. Порошенко готовий відновити режим припинення вогню на сході
  21. Кучма розповів, як тривають переговори з сепаратистами
  22. Тристороння контактна група прийняла рішення про звільнення бойовиками заручників і контроль кордону
  23. ПУТІН РОЗПОВІВ, ЯКИЙ ПЛАН ЗАПРОПОНУВАВ ПОРОШЕНКУ
  24. На переговорах у Мінську узгодили дев’ять параметрів перемир’я
  25. Елизавета Антонова. Лидеры ДНР и ЛНР подписали мирный план по Украине. РБК (12 февраля 2015).
  26. Принуждение «Градом»: как бои в Донбассе повлияют на минские переговоры, РБК (4 июня 2015). Архивировано 19 октября 2015 года. Дата обращения 19 октября 2015.
  27. На Украине отступает перемирие. Стране грозит новый виток гражданской войны // Газета «Коммерсантъ» № 77 от 05.05.2015
  28. От Нормандии до Берлина. 19 октября состоялась очередная встреча лидеров Германии, Франции, России и Украины // Журнал «Коммерсантъ Власть» № 42 от 24.10.2016
  29. Вооружён и опасен. Уходящий год в цифрах индекса международной безопасности // Журнал «Коммерсантъ Власть» № 51 от 26.12.2016
  30. Россию и Украину испытывают на разрыв. Сворачивание отношений грозит похоронить мирный процесс в Донбассе и создать Москве новые проблемы с Западом // «Коммерсантъ» от 16.08.2016
  31. «В ночь на среду было около 800 обстрелов». В Донбассе стали чаще нарушать минские договорённости // «Коммерсантъ FM» от 28.07.2016
  32. «Июнь оказался самым кровопролитным». С начала года в Донбассе погибли 12 гражданских лиц // «Коммерсантъ FM» от 14.07.2016
  33. Пётр Порошенко поздравил Славянск с годовщиной возвращения на Украину. До Донецка президент планирует добраться политико-дипломатическим путём // «Коммерсантъ» от 05.07.2016
  34. Донбасский конфликт заливают водоснабжением. Демилитаризованные зоны предложено создать вокруг инфраструктурных объектов // «Коммерсантъ» от 22.09.2016
  35. Донбассу дали месяц на развод. Участники минской контактной группы подписали рамочное соглашение о разведении сил // «Коммерсантъ» от 21.09.2016
  36. 1 2 Контактная группа обсудила разведение сил в Донбассе. РИА Новости (11 октября 2016). Дата обращения 23 июля 2019.
  37. Контактная группа по Украине договорилась о разведении сил близ Петровского. РИА Новости (5 октября 2016). Дата обращения 23 июля 2019.
  38. Мир на пару часов. Развести вооружение в Донбассе снова не вышло // «Коммерсантъ» от 03.10.2016
  39. Грызлов: РФ призывает Киев и ЛНР полностью выполнить разведение сил у Станицы Луганской. ТАСС. Дата обращения 23 июля 2019.
  40. Отвод сил в станице Луганской в Донбассе намечен на 5 октября // Коммерсантъ, 02.10.2018
  41. Григорий Карасин — РБК: «Налицо опасная эскалация напряженности» // РБК, 01.06.2018
  42. ЛНР и ДНР договорились с Киевом об обмене пленными по формуле «всех на всех»
  43. «Очень тяжело понять, кто виноват». Киев и ополченцы не смогли создать зону безопасности // «Коммерсантъ FM» от 03.10.2016
  44. В Донецке заявили, что Киев задолжал пенсионерам ДНР около $2,6 млрд // Коммерсантъ, 14.02.2019
  45. Рева уточнил позицию правительства по выплатам пенсий переселенцам. www.aif.ua (11 декабря 2018). Дата обращения 14 марта 2019.
  46. В МинВОТ разъяснили свою позицию о выплатах пенсии переселенцам. DonPress. Дата обращения 14 марта 2019.
  47. Россия призвала ОБСЕ требовать от Украины выполнения обязательств по обмену пленными // Коммерсантъ, 14.02.2019
  48. Украина готова обменять 25 осуждённых россиян на украинцев // Коммерсантъ, 13.03.2019
  49. 1 2 Контактная группа по Донбассу согласовала новое перемирие // Коммерсантъ, 05.06.2019
  50. 1 2 Впервые заседания рабочих групп ТКГ прошли конструктивно — Леонид Кучма. 05.06.2019
  51. Леонид Кучма вызвал Донбасс на себя. Его план на переговорах в Минске противники президента Зеленского сочли предательски мирным // Газета «Коммерсантъ» № 98 от 07.06.2019
  52. Ошибка в сносках?: Неверный тег <ref>; для сносок interfax.com.ua не указан текст
  53. Порошенко расценивает как попытку капитуляции вчерашние заявления в Минске и ждет от политсил их позиции // Интерфакс-Украина, 06.06.2019
  54. Прекращение огня в ответ на атаки врага возможно только после введения миротворцев ООН на Донбасс — Порошенко // Интерфакс-Украина, 06.06.2019
  55. Парубий: Запрет на Донбассе стрелять в ответ — это шаг к капитуляции, который мы не позволим // Интерфакс-Украина, 06.06.2019
  56. Торговля с предприятиями в ОРДЛО возможна только при их регистрации и уплате налогов в Украине — генпрокурор // Интерфакс-Украина, 06.06.2019
  57. Зеленский назначил 4 представителей Украины в подгруппах ТКГ: Моцика, Бондаря, Лутковскую и Веремия // Интерфакс-Украина, 19.06.2019
  58. Зеленский сменил представителя Украины в гуманитарной подгруппе ТКГ, других переназначил // Интерфакс-Украина, 19.06.2019
  59. В районе Станицы Луганской противник отошел от пешеходного моста в соответствии с мирным планом
  60. Владимир Зеленский: Разведение сил вблизи Станицы Луганской — это первый шаг к устойчивому прекращению огня. 01.07.2019
  61. Распрягайте, хлопцы, танки. Разведение войск в Станице Луганской облегчит жизнь жителям Украины и ЛНР // Газета «Коммерсантъ» № 113 от 02.07.2019
  62. Минский процесс: Зеленский внес кадровые изменения // Украинская правда, 09.07.2019
  63. Контактная группа договорилась о бессрочном прекращении огня в Донбассе
  64. Стороны конфликта в Донбассе договорились о бессрочном прекращении огня с 21 июля
  65. ТКГ договорилась о начале разминирования прилегающих к мосту в Станице Луганской территорий с 1 августа — пресс-секретарь Кучмы // Интерфакс-Украина, 31.07.2019
  66. Зеленский попросил ускорить проведение встречи в «нормандском формате» // РБК, 06.08.2019
  67. После смерти 4 военных Зеленский поговорил с Путиным // Украинская правда, 07.08.2019
  68. В Кремле рассказали свою версию разговора Зеленского с Путиным // Украинская правда, 07.08.2019
  69. 1 2 Взрыводонбассная ситуация. Сорванное перемирие на востоке Украины выстрелило в трёхстороннюю контактную группу // Газета «Коммерсантъ» № 140 от 08.08.2019
  70. Особо донбасен. Владимир Зеленский уволил жёсткого переговорщика с непризнанными республиками // Газета «Коммерсантъ» № 144 от 14.08.2019
  71. Безсмертный рассказал, что предлагал Данилюку до увольнения // Украинская правда, 15 августа 2019
  72. «Нормандский формат» приближается к саммиту. Берлинские переговоры по Украине могут стать этапом на пути к встрече лидеров стран «четверки»
  73. Контактная группа сорвала контакт. Владимира Путина и Владимира Зеленского лишили повода для скорой встречи // Газета «Коммерсантъ» № 170 от 19.09.2019
  74. Украина назвала условия выполнения «формулы Штайнмайера»
  75. Помощник Зеленского: «Формула Штайнмайера» станет основой нового закона
  76. «Москва выигрывает при любом сценарии». Максим Юсин — о последствиях согласования «формулы Штайнмайера» // «Коммерсантъ FM» от 02.10.2019
  77. Донбасс не даёт однозначного отвода. Подготовка встречи лидеров «нормандской четверки» не запустится без разведения сил на Востоке Украины // Газета «Коммерсантъ» № 185 от 10.10.2019
  78. Минские соглашения не дают утопить в «Азове». Разведение сил в Донбассе отложили ненадолго // «Коммерсантъ» от 07.10.2019
  79. Ветераны АТО/ООС останутся в Золотом, пока власти официально не откажутся от отвода ВСУ и «формулы Штайнмайера» — Билецкий // Интерфакс-Украина, 08.10.2019
  80. Разведение сил возможно только одновременно в Петровском и Золотом и при условии соблюдения режима тишины в течение семи дней – Президент. 10.10.2019