Расширение НАТО

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Это старая версия этой страницы, сохранённая Seryo93 (обсуждение | вклад) в 14:04, 2 июля 2016 (→‎Мнения: это Хомский, на слова самого Горбачёва сноска уже есть). Она может серьёзно отличаться от текущей версии.
Перейти к навигации Перейти к поиску
Карта хронологии вступления стран в НАТО.

Расширение НАТО — процесс включения новых стран в НАТО. НАТО — военный союз, организация которого составляет систему коллективной защиты. Вступление новых членов в Альянс соответствует статье 10 Североатлантического договора, в которой провозглашается, что каждое европейское государство, которое способно развивать принципы настоящего Договора и способствовать безопасности в Североатлантическом регионе, может быть приглашено к присоединению к НАТО. Страны, желающие присоединиться, должны отвечать определённым требованиям и пройти многошаговый процесс, включающий в себя политический диалог и военную интеграцию. За процессом вступления наблюдает Североатлантический совет.

Процесс расширения

Североатлантический Союз прошел 6 шагов расширения. Первое, второе и третье расширение произошли еще до распада Советского Союза, в 1952 — (Греция, Турция), 1955 (Германия) и 1982 (Испания) годах соответственно.
24 апреля 1999 года на саммите НАТО в Вашингтоне в процедуру вступления в НАТО был введён этап так называемого «кандидатства». С тех пор страны, которые проявляли политическую волю к членству в Альянсе, сначала должны были присоединиться к Плану действий по членству в НАТО (ПДЧ), что означало их признание со стороны этой организации как кандидатов на вступление, реализовать его (путём принятия годовых национальных программ, их выполнения и положительной оценки НАТО), а уже после того вести переговоры о вступлении. Все страны, которые вступали в Альянс с того момента, проходили через выполнение такого плана. Хотя участие в ПДЧ значительной мере содействует подготовке к вступлению в НАТО, оно не является гарантией будущего членства.

Пятое расширение произошло в марте 2004 года, когда в блок вошли сразу 7 государств: Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония, выполнив всего по одной годовой национальной программе Плана действий после его предоставления этим странам в ноябре 2002 года.

На саммите НАТО в Бухаресте в апреле 2008 года было принято решение о принятии в НАТО Хорватии и Албании. Македония, выполнив к этому времени уже девять годовых национальных программ ПДЧ, не была принята из-за вето Греции, наложенного по причине споров о названии страны. Специально к этому саммиту два постсоветских государства — Украина и Грузия — формально «проявили политическую волю к членству». Так, Президент Украины Ющенко В. А., премьер-министр Тимошенко Ю. В. и председатель Верховной рады Яценюк А. П. 11 января 2008 года написали так называемое «письмо трёх», в котором просили НАТО о предоставлении Украине ПДЧ. Дословно: «…Надеемся, что достигнутый Украиной прогресс в рамках Интенсифицированного диалога по вопросам членства и соответствующих реформ в ближайшее время будет признан Альянсом… В настоящее время Украина заинтересована в присоединении к Плану действий относительно членства. Рассчитываем на то, уровень готовности нашего государства к новым свершениям станет основой для позитивного ответа во время следующего саммита стран НАТО в Бухаресте». Но вручение Грузии и Украины Плана для членства в НАТО отложили, в частности, Германия и Франция. Всенародный опрос на Украине на данный момент не проводился; только на основании его результатов могло быть принято решение о вступлении или не вступлении в НАТО[1]. 2 апреля 2010 года Виктор Янукович ликвидировал межведомственную комиссию по вопросам подготовки страны к вступлению в НАТО и национальный центр по вопросам евроатлантической интеграции[2].

19 мая 2016 года подписан протокол о вступлении Черногории в альянс. С этого момента Черногория получила право принимать участие во всех заседаниях НАТО в качестве наблюдателя. Предполагается, что после того, как все государства НАТО ратифицируют протокол, Черногория станет 29-м членом Североатлантического альянса[3].

Дата Страна Примечания
первое расширение
18 февраля 1952  Греция С 1974 по 1980 годы Греция не принимала участие в военной организации НАТО из-за напряженных отношений с другим членом блока — Турцией.
 Турция
второе расширение
9 мая 1955  Германия Присоединилась Западная Германия. Саар воссоединился с ФРГ в 1957 году, с 3 октября 1990 года — объединённая Германия
третье расширение
30 мая 1982  Испания В 2001 году, с приходом к власти Испанской социалистической рабочей партии, Испания вышла из военных органов НАТО, оставаясь участницей Североатлантического договора.
четвёртое расширение
12 марта 1999  Венгрия
 Польша
 Чехия
пятое расширение
29 марта 2004  Болгария
 Латвия
 Литва
 Румыния
 Словакия
 Словения
 Эстония В 2010 году был восстановлен военный аэродром тяжёлых бомбардировщиков.[4]
шестое расширение
1 апреля 2009  Албания
 Хорватия

Критерии членства

В соответствии со статьей 10 Североатлантического договора (1949), для вступления в НАТО требуется:

  • расположение страны в Европе;
  • согласие всех членов НАТО на вступление этой страны.

При этом каждый член НАТО может предъявлять дополнительные требования к кандидату на вступление. К примеру, Греция препятствует вступлению Македонии в НАТО так как до сих пор не разрешен спор об именовании Македонии.

На Вашингтонском саммите 1999 года был принят список обязательств, которые должен выполнить кандидат в члены НАТО. В документе уточняется, что их выполнение хоть и влияет на решение о принятии в НАТО, но не является критическим для этого[5]. В частности, кандидаты в члены НАТО должны[5]:

  • разрешить международные споры с их участием мирными средствами;
  • разрешить этнические, территориальные и политические конфликты в соответствии с принципами ОБСЕ;
  • продемонстрировать приверженность правам человека и власти закона;
  • организовать необходимый демократический и гражданский контроль над вооруженными силами;
  • предоставлять информацию о состоянии экономики и бюджета страны;
  • вносить необходимый организационный, экономический и военный вклад в работу НАТО, в том числе путём участия в миссиях НАТО.

Партнерство

НАТО имеет несколько программ партнерства, которые предшествуют полноценному членству в организации: Партнёрство ради мира, Индивидуальный партнёрский план, Ускоренный диалог, План действий по членству.

Страна Партнёрство ради мира Индивидуальный партнёрский план Ускоренный диалог План действий по членству
 Северная Македония 1995 1999
 Черногория 2006 2008 2008[6] 2009
 Босния и Герцеговина 2006 2008[7] 2008 2010
 Украина 1994 2002[8] 2005 [9]
 Грузия 1994 2004 2006[10]
 Азербайджан 1994 2005
 Армения 1994 2005
 Казахстан 1994 2006
 Молдавия 1994 2006
 Финляндия 1994
 Швеция 1994
 Туркменистан 1994
 Кыргызстан 1994
 Россия 1994
 Узбекистан 1994
 Белоруссия 1995
 Австрия 1995
 Швейцария 1996
 Ирландия 1999
 Таджикистан 2002
 Сербия 2006
 Мальта 1995

Существование договоренности о нерасширении НАТО на восток

В ходе переговоров между СССР и США по объединению Германии в 1990 году возможно существовала или была достигнута в каком-либо виде договоренность о том, что НАТО не будет расширяться в Восточную Европу. На момент середины 2010-х гг. само существование такого рода договоренности находится под сомнением, и, как в политике, так и в научном сообществе, мнения разделены на две противоположные точки зрения. Одна сторона утверждает, что такой договоренности не существовало, а другая сторона заявляет, что договоренность была достигнута неформально и это имеет значение в международной политике[11][12].

Расследования

  • Несколько источников на основании рассекреченных западных документов подтверждают существование договоренности и говорят о том, что претензии российской стороны вполне обоснованы[13][14]. Например, документально зафиксировано, что 10 февраля 1990 года, между 16:00 и 18:30 после полудня, Ганс-Дитрих Геншер разговаривал с Эдуардом Шеварднадзе, и, согласно немецким записям, которые были рассекречены в конце 2000-х годов, Геншер сказал[14]:

«Мы знаем о том, что членство в НАТО объединённой Германии поднимает ряд сложных вопросов. Для нас, однако, одно ясно совершенно точно: НАТО не будет распространяться на восток. А, так как отсутствие экспансии НАТО определено, то это справедливо в общем случае.»

Оригинальный текст (англ.)
"We are aware that NATO membership for a unified Germany raises complicated questions. For us, however, one thing is certain: NATO will not expand to the east. As far as the non-expansion of NATO is concerned, this also applies in general."
  • По данным книги[13] Оливера Стоуна и Питера Кузника[к. 1], представители НАТО (в частности, Геншер, Бейкер Джеймс, Гельмут Коль) в феврале 1990 года сообщали советским лидерам разного уровня о том, что НАТО не намерено расширяться на восток. Горбачёв воспринял эти сообшения как соглашение и одобрил воссоединение Германии.
  • Немецкий журнал Der Spiegel провёл собственное расследование в ноябре 2009 года и заключил, что «после общения с многими из тех, кто плотно работал с засекреченными британскими и немецкими документами, журнал сделал вывод о том, что нет никаких сомнений в том, что Запад сделал все возможное, чтобы дать Советам впечатление, что о членстве в НАТО таких стран, как Польша, Чехословакия или Венгрия, не может быть и речи»[13][14].
  • Мэри-Элис Шарот[к. 2] разъяснила произошедшее следующим образом: «В целом Горбачёв слушал, что предлагали ему Коль и Бейкер два дня подряд о том, что НАТО не будет расширяться на Восток, и в конце согласился на объединение Германии»[13].
  • Аналитик The Los Angeles Times после изучения архивных материалов обнаружил, что 9 февраля 1990 года в рамках переговоров об объединении Германии между госсекретарем США Джейсом Бейкером и советскими дипломатами на встрече в Москве состоялся разговор, в котором Бейкер дал «железные гарантии» о том, что границы НАТО не сдвинутся «ни на дюйм в восточном направлении» в обмен на сотрудничество со стороны СССР в деле объединения Германии[17][18].
  • По заключению Джошуа Шифринсона[к. 3], специалисты[какие?] расходятся в мнении том, выдавались ли СССР/России впоследствии нарушенные обещания о нерасширении НАТО на восток[11].

Мнения

  • 12 апреля 2014 года пресс-служба НАТО выпустила заявление о том, что «никаких соглашений о „нерасширении на восток“ не существует»[22][23].
  • В ноябре 2014 года в интервью каналу ZDF Михаил Горбачёв сообщил, что договорённость о нерасширении НАТО на восток является мифом, раздутым прессой[24].
  • Посол США в Москве Джек Мэтлок согласился с тем, что СССР было дано «четкое обязательство»[13][14]. Ганс-Дитрих Геншер, немецкий министр иностранных дел в 1990-м году, говорит о том, что это не так[14].
  • Русская служба BBC отмечает, что «никаких единоличных „гарантий“ от имени НАТО не мог дать никто в принципе»[25].

Примечания

Комментарии
  1. ↑ П. Кузник является профессором истории в Американском Университете, получил степень Ph.D. в 1984-м году.[15]
  2. ↑ Мэри-Элис Шарот является историком и профессором Гарвардского университета, специалистом по периоду конца Холодной Войны, получившим за свои публикации такие награды как Ferrell Prize (за отличительный вклад в изучение внешних международных отношений США), Shulman Prize (за отличительный вклад в изучение внешних международных отношений коммунистического блока), DAAD Prize (немецкая награда за существенный вклад в изучение германо-европейских отношений), имеет степень Ph.D. по истории[16].
  3. ↑ Джошуа Шифринсон (англ. Joshua R. Itzkowitz Shifrinson) является доцентом Школы государственного управления и государственной службы[англ.] им. Джорджа Буша[19].
Источники
  1. ↑ В.Ющенко: Референдум по НАТО состоится через несколько лет
  2. ↑ Украина отказалась от вступления в НАТО
  3. ↑ В НАТО подписан протокол о вступлении Черногории в альянс
  4. ↑ НАТО помогло Эстонии восстановить военный аэродром. Lenta.ru (15 сентября 2010). Дата обращения: 22 сентября 2010. Архивировано 18 марта 2012 года.
  5. ↑ 1 2 NATO Press Release NAC-S(99)66 - 24 April 1999
  6. ↑ Правительство Республики Черногории  (недоступная ссылка с 15-05-2013 [4028 дней] — история)
  7. ↑ NATO approves BiH’s pre-membership action plan (SETimes.com)
  8. ↑ http://www.nato.int/docu/basictxt/b021122a.htm
  9. ↑ Ukraine drops Nato membership bid
  10. ↑ Civil.Ge | NATO Grants ‘Intensified Dialogue’ to Georgia
  11. ↑ 1 2 Shifrinson, Joshua R Itzkowitz. Deal or No Deal? The End of the Cold War and the U.S. Offer to Limit NATO Expansion (англ.) // International Security[англ.]. — MIT Press, 2016. — Vol. 40, no. 4. — P. 7-44.
  12. ↑ Shifrinson, Joshua R Itzkowitz. Put It in Writing: How the West Broke Its Promise to Moscow (англ.). Foreign Affairs (29 октября 2014). Дата обращения: 2 июня 2016. Архивировано 30 июня 2015 года.
  13. ↑ 1 2 3 4 5 O. Stone, P. Kuznick. The Untold History of the United States (неопр.). — Gallery Books. — 2012.
  14. ↑ 1 2 3 4 5 NATO's Eastward Expansion: Did the West Break Its Promise to Moscow? (англ.). Дата обращения: 18 января 2016.
  15. ↑ Peter Kuznick, University Profile
  16. ↑ Harvard, Mary Sarotte Dean's Professor of History and Professor of International Relations (англ.). Дата обращения: 18 января 2016.
  17. ↑ LAT: Россия права — США нарушили обещания по НАТО, Газета.ру, 31.05.2016
  18. ↑ Russia’s got a point: The U.S. broke a NATO promise, The Los Angeles Times, 30.05.2016
  19. ↑ Joshua R. Itzkowitz Shifrinson
  20. ↑ Немцев уже нельзя было остановить // Bild, 2 апреля 2009

    Горбачёв: «Коль, министр иностранных дел США Джеймс Бейкер и другие меня заверили, что НАТО ни на сантиметр не продвинется на восток. Американцы этого обещания не выполнили, а немцы проявили безразличность. Может быть, даже потирали руки, как, мол, ловко провели русских. Но что нам это дало? Только то, что русские больше не верят заверениям Запада».

    Оригинальный текст (нем.)
    Gorbatschow: «Kohl, US-Außenminister James Baker und andere sicherten mir zu, dass die Nato sich keinen Zentimeter nach Osten bewegen würde. Daran haben sich die Amerikaner nicht gehalten, und den Deutschen war es gleichgültig. Vielleicht haben sie sich sogar die Hände gerieben, wie toll man die Russen über den Tisch gezogen hat. Was hat es gebracht? Nur, dass die Russen westlichen Versprechungen nun nicht mehr trauen.»
  21. ↑ Владимир Путин: даю вам честное партийное слово // Коммерсантъ, 30 августа 2010
  22. ↑ «НАТО — Путину: никто не обещал не идти на восток»
  23. ↑ NATO — Обвинения России: расставим точки над «и». НАТО. — «Российские официальные лица утверждают, что представители США и Германии обещали в 1990 году не расширять НАТО в Центральной и Восточной Европе, не строить военную инфраструктуру у российских границ или размещать там войска на постоянной основе. Такого обещания никогда не было, и подтвердить российские заявления не представляется возможным. Более того, оценка возможности расширения НАТО была проведена много позже объединения Германии.»
  24. ↑ Russland : Gorbatschow sieht in Nato-Osterweiterung keinen Wortbruch
  25. ↑ Юри Вендик. Мир мифов Путина в интервью Bild «Русская служба BBC», 12.01.2016

Литература

Ссылки

Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Расширение_НАТО&oldid=79318415