Европейская хартия региональных языков
Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств (англ. European Charter for Regional or Minority Languages, фр. Charte européenne des langues régionales ou minoritaires) принята в Страсбурге 5 ноября 1992 года на английском и французском языках, оба текста являются одинаково аутентичными, в одном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы. Генеральный секретарь СЕ отправляет копии Хартии каждому государству — члену Совета Европы и любому государству, которому было предложено присоединиться к этой Хартии.
Содержание хартии
[править | править код]Преамбула.
Часть I — «Общие положения». Определения и др.
Часть II — «Цели и принципы, преследуемые в соответствии с пунктом 1 статьи 2». Данная часть содержит общие положения, которые стороны обязуются применять ко всем региональным языкам или языкам меньшинств на своей территории.
Часть III — «Меры, содействующие использованию региональных языков или языков меньшинств в общественной жизни в соответствии с обязательствами по пункту 2 статьи 2». Конкретные обязательства, из которых стороны обязуются применять как минимум в отношении каждого языка, указанного соответствующей стороной.
Часть IV — «Применение хартии». Правила подачи и оценки периодических гласных отчётов сторон о соблюдении Хартии.
Часть V — «Заключительные положения». Подписание, ратификация, принятие или утверждение, вступление в силу, денонсация Хартии, присоединение и оговорки к ней.
Норма планки для региональных языков
[править | править код]Если язык используют от 2 % до 10 % носителей в том или ином регионе, то он приобретает статус регионального[2].
Перечень региональных языков Европы
[править | править код]
Проблемы и противоречия
[править | править код]Подписание и ратификация Хартии были предметом политических конфликтов во Франции, языковая политика которой традиционно носит унифицирующий характер. Хартия была подписана Францией при правительстве Л. Жоспена, но Конституционный Совет счёл, что она содержит положения, противоречащие конституции[3], так что хартия не была ратифицирована. В 2011 году, после внесения в конституцию ряда изменений, в том числе о региональных языках, будущий президент Франции Ф. Олланд обещал обсуждение вопроса о хартии в парламенте[4]. В 2015 году Государственный совет Франции издал консультативное заключение, в котором отверг проект закона о ратификации Хартии.[5] В Словакии ратификацию прошла планка в 20 % для регионов компактного проживания венгров, а не 10 % как того требовали представители венгерского меньшинства страны.
ПАСЕ в 2007 году призвала Грецию, Ирландию и Латвию подписать и ратифицировать, а Исландию, Мальту и Италию ратифицировать Хартию.[6]
Хартия в странах Балтии
[править | править код]В некоторых странах (Литва, Латвия, Эстония) власти категорически отказываются от ратификации хартии по политическим мотивам, ссылаясь на «недавнее» происхождение языковых меньшинств и угрозу национальным языкам[7].
Хартия в Грузии
[править | править код]При принятии в Совет Европы в апреле 1999 года Грузия взяла на себя обязательство подписать и ратифицировать Хартию в течение года после вступления, однако до настоящего времени хартия не подписана и не ратифицирована. Некоторые региональные языки (мегрельский, лазский, сванский) не признаются в Грузии языками, а считаются диалектами грузинского, поскольку диалекты государственного языка не имеют права на защиту в рамках Хартии[8].
Хартия в России
[править | править код]Российская Федерация присоединилась к странам, подписавшим Хартию (распоряжение Президента РФ от 22 февраля 2001 г. N 90-рп), однако не ратифицировала её.
Хартия на Украине
[править | править код]Длительный спор по поводу ратификации хартии произошёл на Украине (См. Русский язык на Украине). Хартия вступила в силу в 2006 г., в 2007 г. Украина представила начальный доклад о её исполнении[9], подвергшийся критике в альтернативном докладе Украинской ассоциации преподавателей русского языка и литературы[10][неавторитетный источник]. Все больше украинских специалистов считают, что перевод названия этого документа был сделан неправильно, тогда как более корректное название: «Европейская хартия региональных или миноритарных языков», то есть языков, которые находятся в меньшинстве на той или иной территории. В связи с этим распространяется точка зрения, что данная Хартия призвана защищать не национальные меньшинства, а языки, которые могут исчезнуть как достояние европейского культурного наследия[11].
3 декабря 2025 года Верховная Рада приняла в целом законопроект № 14120[12], обновивший перевод хартии, убрав защиту русского, молдавского и еврейского языков.[13] Украина защищает такие языки, которыми мало кто разговаривает: белорусский, болгарский, гагаузский, иврит, идиш, караимский, крымскотатарский, крымчацкий, немецкий, новогреческий, польский, ромский, румейский, румынский, словацкий, венгерский, урумский и чешский.[14]
См. также
[править | править код]Примечания
[править | править код]- ↑ Full list (брит. англ.). Treaty Office. Дата обращения: 6 декабря 2020. Архивировано 17 мая 2019 года.
- ↑ Руслан Бортник: «Определив для Украины роль антироссийского буфера, Запад предал собственные принципы». Дата обращения: 21 января 2019. Архивировано 21 января 2019 года.
- ↑ Décision n° 99-412 DC du 15 juin 1999 Архивная копия от 3 июня 2012 на Wayback Machine (фр.)
- ↑ September 14-15, 2011: French presidency candidate François Hollande on regional languages Архивная копия от 12 августа 2013 на Wayback Machine (англ.)
- ↑ Ratification de la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires Архивная копия от 29 августа 2017 на Wayback Machine (фр.)
- ↑ Progress of the Assembly’s monitoring procedure. Para. 23.9. Дата обращения: 30 июля 2019. Архивировано из оригинала 14 марта 2012 года.
- ↑ Ar lietuviai – baltos varnos? (лит.). Delfi. Дата обращения: 1 января 2024. Архивировано 1 января 2024 года.
- ↑ Уитли Дж. Грузия и Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств. Архивная копия от 13 декабря 2014 на Wayback Machine Рабочий доклад № 42 Европейского центра по вопросам меньшинств. Июнь 2009 г. — ISSN: 1435-9812
- ↑ Текст отчёта на английском языке Архивная копия от 7 ноября 2008 на Wayback Machine (англ.)
- ↑ Выполнение Украиной Европейской хартии региональных меньшинств. Альтернативный отчёт Украинской ассоциации преподавателей русского языка и литературы. Дата обращения: 29 сентября 2008. Архивировано 27 ноября 2019 года.
- ↑ Про Європейську хартію регіональних мов або мов меншин. Радіо Свобода (укр.). 4 августа 2003. Архивировано 16 февраля 2016. Дата обращения: 12 февраля 2016.
- ↑ Картка законопроекту - Законотворчість. itd.rada.gov.ua. Дата обращения: 3 декабря 2025.
- ↑ Русский язык больше не защищен в Украине Европейской хартией региональных языков. Интерфакс-Украина. Дата обращения: 3 декабря 2025.
- ↑ Gazeta.ua. Рада лишила русский язык защиты в Украине. Gazeta.ua (3 декабря 2025). Дата обращения: 3 декабря 2025.
Литература
[править | править код]- От теории к практике. Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств. 2003. ISBN 978-92-871-5045-5
- Европейская языковая Хартия и Россия / Под ред. С. В. Соколовского и В. А. Тишкова / Исследования по прикладной и неотложной этнологии — М.: ИЭА РАН, 2010 — вып. 218. ISBN 978-5-4211-0030-0
Ссылки
[править | править код]
- Текст хартии
- Сайт совета Европы о Хартии (англ.)
- Государства-Стороны в Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств и их региональные языки или языки меньшинств
- К вопросу о ратификации Россией Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств М., Аппарат Государственной Думы, 2010
- Региональный аспект возможной ратификации Российской Федерацией Европейской Хартии региональных языков или языков меньшинств М., Аппарат Государственной Думы, 2010
- Мустафина Д. Н. К вопросу о подготовке ратификации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств в Российской Федерации Вестник Челябинского государственного университета 2011 № 14
- Доклады Генерального секретаря Совета Европы о выполнении Хартии:
Правозащитные конвенции Совета Европы | |
|---|---|
| Научные дисциплины и теории | |
|---|---|
| Идеологии | |
| Международное и российское право |
|
| Разновидности этнических конфликтов | |
| Формы преодоления и сглаживания конфликтов | |
| Формы этнической политики | |
| Основные понятия | |