Расширение Европейского союза

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Расширение с 1957 по 2020
 Европейское экономическое сообщество Европейский союз
Эта статья — часть серии
«История Европейского союза»
Европейский союз
Хронология истории Европейского союза:
1945—1957
См. также

Расширение Европейского союза — процесс укрупнения Европейского союза (ЕС) посредством вступления в него новых государств-членов. Процесс начался с «Внутренних шести», основавших «Европейское объединение угля и стали» (предшественника ЕС) в 1952 году. С тех пор количество стран, вступивших в Союз, увеличилось до 28 государств.

В настоящий момент ведутся переговоры о вступлении с несколькими государствами. Иногда процесс расширения также называют Европейской интеграцией. Однако этот термин используется и когда речь идёт об усилении сотрудничества между государствами-членами ЕС, когда их правительства постепенно гармонизируют внутригосударственное законодательство.

Чтобы присоединиться к Европейскому союзу, государство-заявитель должно удовлетворять политическим и экономическим условиям, общеизвестным как Копенгагенские критерии (в честь прошедшего в Копенгагене саммита 1993 года): стабильное демократичное правительство, признающее верховенство закона и соответствующих свобод и институтов. Согласно Маастрихтскому договору, каждое текущее государство-член, а также Европарламент должны прийти к согласию по поводу любого расширения.

Сейчас ЕС предлагает перспективу членства Боснии и Герцеговине, Сербии, Черногории, Северной Македонии, Албании, Турции, Украине, Косову, Грузии и Молдавии в обмен на фундаментальные структурные реформы.

Политика расширения

[править | править код]

На сегодняшний день процесс вступления сопровождается целым рядом формальных шагов, начиная с предвступительного договора и кончая ратификацией заключительного договора о вступлении. Над этими шагами осуществляет контроль Еврокомиссия (Главуправление по расширению), но актуальные переговоры проводятся между странами — членами союза и страной-кандидатом.

Условия

[править | править код]

В теории любая Европейская страна может присоединиться к Евросоюзу. Совет ЕС консультируется с Комиссией и Европарламентом и выносит решение о начале переговоров по вступлению. Совет отклоняет или одобряет заявку только единодушно. Чтобы получить одобрение заявки, страна должна отвечать следующим критериям:

  • должна быть «европейским государством»;
  • должна соблюдать принципы свободы, демократии, уважения к правам человека и фундаментальным свободам, верховенства закона.

Для получения членства требуется следующее:

  • соответствие Копенгагенским критериям, признанных Советом в 1993 г.:
    • стабильность институтов, гарантирующих демократию, верховенство закона, человеческие права, уважение и защиту меньшинств;
    • существование функциональной рыночной экономики, так же, как и способности справиться с конкурентным давлением и рыночными ценами в пределах Союза;
    • способность принять обязательства членства, включая приверженность политическим, экономическим и денежно-кредитным целям союза.

В декабре 1995 года Мадридским Евросоветом были пересмотрены критерии членства, чтобы включать условия для интеграции государства-члена через соответствующее регулирование его административных структур: так как важно, чтобы законодательство Евросоюза отражалось в национальном законодательстве, важно, чтобы пересмотренное национальное законодательство осуществлялось эффективно через соответствующие административные и судебные структуры.

Процесс

[править | править код]

Прежде чем страна подаст заявку на вступление, она обычно должна подписать соглашение об ассоциированном членстве, чтобы помочь подготовить страну к статусу кандидата и, возможно, члена. Многие страны не удовлетворяют даже критериям, необходимым для того, чтобы начать переговоры раньше, чем они начнут применяться, поэтому они нуждаются в долгих годах, чтобы подготовиться к процессу. Соглашение об ассоциированном членстве помогает подготовиться к этому первому шагу. В случае с Западными Балканами специальный процесс, Стабилизационный и Ассоциативный процесс существуют для того, чтобы не вступать в противоречие с обстоятельствами. Когда страна официально запрашивает членство, Совет просит Комиссию высказать мнения относительно готовности страны начать переговоры. Совет может принять или отклонить мнение Комиссии. Совет лишь раз отклонил мнение Комиссии — в случае с Грецией, когда Комиссия отговаривала Совет от вводных переговоров. Если совет решает открыть переговоры, начинается процесс проверки. Это процесс, в течение которого ЕС и страна-кандидат исследуют свои законы и законы ЕС, определяя существующие различия. После этого Совет рекомендует начать переговоры относительно «глав» закона, когда решает, что имеется достаточно точек соприкосновения для конструктивных переговоров. Переговоры обычно заключаются в том, что государство-кандидат пытается убедить ЕС, что его законы и административное управление достаточно развиты, чтобы выполнять Европейский закон, который может осуществляться, как сочтено целесообразным государствами-членами.

История расширения

[править | править код]
Основные статьи: История Европейского союза и Статистика расширения Европейского союза
Заявки на вступление*
Претендент Заявка Одобрения /
Отказ
 Австрия 17 июля 1989 1 января 1995
 Албания 28 апреля 2009 A[1]Переговоры
 Бельгия 23 июля 1952Основатель 23 июля 1952
 Болгария 14 декабря 1995 1 января 2007
 Босния и Герцеговина 15 февраля 2016 B[2]Кандидат
 Великобритания 10 августа 1961 Вето
10 мая 1967 1 января 1973
 Венгрия 31 марта 1994 1 мая 2004
 Греция 12 июня 1975 1 января 1981
 Грузия 3 марта 2022 C[3][4]Кандидат
 Дания 10 августа 1961 Отозвано
11 мая 1967 1 января 1973
 ФРГ[5] 23 июля 1952Основатель 23 июля 1952
 Ирландия 31 июля 1961 Отозвано
11 мая 1967 1 января 1973
 Исландия 17 июля 2009 Отозвано
 Испания 9 февраля 1962 1964[a][6]Отказано
28 июня 1977 1 января 1986
 Италия 23 июля 1952Основатель 23 июля 1952
 Кипр 3 июля 1990 1 мая 2004
 Республика Косово[7] 14 декабря 2022 C[2]Заявка подана
 Латвия 13 сентября 1995 1 мая 2004
 Литва 8 декабря 1995 1 мая 2004
 Люксембург 23 июля 1952Основатель 23 июля 1952
 Мальта 16 июля 1990 9 марта 2014
 Марокко 20 июля 1987 Отказано
 Молдавия 3 марта 2022 A[2]Переговоры
 Нидерланды 23 июля 1952Основатель 23 июля 1952
 Норвегия 30 апреля 1962 Отозвано
21 июля 1967 Отозвано
25 ноября 1992 Отозвано
 Польша 5 апреля 1994 1 мая 2004
 Португалия 28 марта 1977 1 января 1986
 Румыния 22 июня 1995 1 января 2007
 Северная Македония 22 марта 2004 A[1]Переговоры
 Сербия 22 декабря 2009 A[2]Переговоры
 Словакия 27 июня 1995 1 мая 2004
 Словения 10 июня 1996 1 мая 2004
 Турция 14 апреля 1987 E[2][11][12][13]Заморожено
 Украина 28 февраля 2022 A[2]Переговоры
 Финляндия 18 марта 1992 1 января 1995
 Франция 23 июля 1952Основатель 23 июля 1952
 Хорватия 21 февраля 2003 1 июля 2013
 Черногория 15 декабря 2008 A[2]Переговоры
 Чехия 17 января 1996 1 мая 2004
 Швейцария 25 мая 1992 Отозвано
 Швеция 1 июля 1991 1 января 1995
 Эстония 24 ноября 1995 1 мая 2004
* Заявки в Европейское объединение угля и стали,
Европейские сообщества и Европейский союз в зависимости от даты.

Члены-учредители

[править | править код]

Европейское объединение угля и стали было предложено Робером Шуманом в его заявлении от 9 мая 1950 года и вызвало объединение угольных и сталелитейных промышленностей Франции и Западной Германии. К этому проекту присоединились «страны Бенилюкса» — Бельгия, Люксембург и Нидерланды, которые уже достигли некоторой степени интеграции между собой. К этим странам присоединилась Италия, и все они подписали 23 июля 1952 года Парижский договор. Эти шесть стран, получившие название «Внутренние шесть» (в противоположность «Внешним семи», которые сформировали Европейскую ассоциацию свободной торговли и с подозрительностью отнеслись к интеграции), пошли ещё дальше. В 1957 году они подписали в Риме договор, положивший основание двум сообществам, вместе известным как «Европейские сообщества» после слияния их руководства.

Сообщество потеряло часть территорий в эпоху деколонизации; Алжир, до того бывший неотъемлемой частью Франции, а значит, и сообщества, получил независимость 5 июля 1962 года и вышел из его состава. Вплоть до 1970-х не было никаких расширений; Великобритания, до того давшая отказ вступать в сообщество, после Суэцкого кризиса поменяла свою политику и подала заявку на членство в сообществе вместе с Данией, Ирландией и Норвегией. Однако французский президент Шарль де Голль наложил вето на весь план расширения, опасаясь «американского влияния» Великобритании.

Первые расширения

[править | править код]

Как только де Голль покинул занимаемый им пост, возможность вступить в Сообщество вновь открылась. Вместе с Великобританией Дания, Ирландия и Норвегия подали заявки и получили одобрение, однако норвежское правительство проиграло национальный референдум по членству в Сообществе и, следовательно, не вступало в Сообщество 1 января 1973 года наравне с другими странами. Гибралтар — британская заграничная территория — был присоединён к Сообществу с Великобританией.

В 1970-х произошло восстановление в Греции, Испании и Португалии демократии. Греция (в 1981 г.), а за ней и обе иберийские страны (в 1986 г.), получили допуск в сообщество. В 1985 году Гренландия, получив автономию от Дании, тут же воспользовалась своим правом выйти из состава Европейского сообщества. Марокко и Турция подали заявки в 1987 году, Марокко отказали, поскольку не сочли европейским государством. Заявление Турции было принято к рассмотрению, но лишь в 2000 году Турция получила статус кандидата, и лишь в 2004 году начались официальные переговоры о вступлении Турции в Сообщество.

После холодной войны

[править | править код]

В 1989—1990 годах закончилась холодная война, 3 октября 1990 года Восточная и Западная Германия были воссоединены. Следовательно, Восточная Германия стала частью сообщества в составе единой Германии (Западный Берлин с 1979 года посылал депутатов в Европарламент). В 1993 году Европейское сообщество стало Европейским союзом на основании Маастрихтского договора от 1993 года. Часть государств Европейской Ассоциации Свободной Торговли, граничивших со старым Восточным блоком ещё до окончания холодной войны, подала заявки на вступление в Сообщество. В 1995 году Швеция, Финляндия и Австрия были приняты в ЕС. Это стало четвёртым расширением ЕС. Норвежское же правительство провалило в то время второй национальный референдум по членству.

Конец холодной войны и «вестернизация» Восточной Европы поставили ЕС перед необходимостью согласовать стандарты для будущих новых членов, чтобы оценить их соответствие. По Копенгагенским критериям было решено, что страна должна быть демократией, иметь свободный рынок и быть согласной принять всё право ЕС, уже согласованное ранее.

Расширения Восточного блока

[править | править код]
См. также: Афинский договор (2003), Расширение Европейского союза (2004) и Расширение Европейского союза (2007)

8 из этих стран (Чехия, Эстония, Венгрия, Литва, Латвия, Польша, Словакия и Словения) и средиземноморские островные государства Мальта и Кипр вступили в союз 1 мая 2004 года, но Турция не признала присоединение Кипра к ЕС[15]. Это было наибольшее расширение по людским и территориальным показателям, хотя и наименьшее по показателям ВВП (валового внутреннего продукта). Меньшая развитость этих стран привела некоторые страны-члены в беспокойство, в результате чего были приняты некоторые ограничения при приёме на работу и для путешествий относительно граждан новых стран-членов. Миграция, которая в любом случае имела бы место, дала начало многим политическим клише (например «польский сантехник»), несмотря на подтверждённую пользу мигрантов для экономических систем этих стран.

Согласно официальному сайту Европейской комиссии, подписи Болгарии и Румынии во вступительном договоре ознаменовывают окончание пятого расширения ЕС. Следовательно, расширение в 2004 было только частью Пятого расширения. Недавно[когда?] Эльмар Брук, немецкий член Европарламента и председатель комитета Европарламента по иностранным делам, добавил: «Мы не думаем, что Хорватия — часть будущего расширения. Хорватия — последняя часть продолжающегося расширения по формуле 10 плюс два плюс один».

Болгария и Румыния, которые не были готовы к расширению 2004 года, получили членство 1 января 2007 года. Как и страны, вступившие в 2004 году, они оказались перед лицом некоторых ограничений. Недостаточность прогресса в некоторых областях, таких как судебная власть, привели к дальнейшим ограничениям: в частности, средства из фондов ЕС они будут получать в обычном режиме, пока не добьются прогресса в проблемных областях.

1 июля 2013 года в Евросоюз вступила Хорватия.

Хронология

[править | править код]
КосовоГрузияМолдоваУкраинаБосния и ГерцеговинаСербияИсландияАлбанияЧерногорияСеверная МакедонияХорватияСловенияЧехияБолгарияЛитваЭстонияЛатвияСловакияРумынияПольшаВенгрияШвейцарияФинляндияШвецияМальтаРеспублика КипрАвстрияМароккоТурцияИспанияПортугалияГрецияНорвегияВеликобританияДанияИрландияНидерландыЛюксембургИталияФранцияГерманияБельгия

Дальнейшее расширение

[править | править код]
Основная статья: Дальнейшее расширение Европейского союза

Дальнейшее расширение открыто для любой европейской демократической страны со свободным рынком, имеющей желание и возможности для приведения законодательства в соответствие с правом ЕС[16]. Условия вступления включены в Копенгагенские критерии, согласованы в 1992 году и закреплены в Маастрихтском договоре (статья 49). Является ли страна европейской, определяется политической оценкой, проводимой институтами ЕС[17].

В настоящий момент девять стран имеют статус кандидата: Албания (подала заявку в 2009[18]), Босния и Герцеговина (в 2016[19]), Грузия (в 2022), Молдавия (в 2022), Северная Македония (в 2004 году), Сербия (в 2009[20]), Турция (в 1987), Украина (в 2022), Черногория (в 2008[21][22]). Косово также подали заявку на вступление. Государства Западных Балкан подписали Соглашение о стабилизации и ассоциации, которое уже вступило в силу для Албании, Северной Македонии, Сербии и Черногории и которое обычно предшествует подаче заявления на членство[23]. Черногория является второй после Хорватии по уровню соответствия Копенгагенским критериям, и, согласно предположениям экспертов, её вступление могло произойти до 2014 года[24]. Исландия подала заявку в 2009 году[25], но в мае 2013 года новое исландское правительство приняло решение о замораживании переговоров о вступлении страны в ЕС, а 12 марта 2015 года официально отозвало её[26].

Соглашение об ассоциации с ЕС подписали три страны: Грузия, Молдавия и Украина.

Швейцария подала заявку на вступление в ЕС в 1992 году. В этом же году состоялся референдум, на котором большинство швейцарцев высказалось против интеграции в европейские институты. В июне 2016 года парламент Швейцарии официально уведомил Европейский союз об отзыве своей заявки[27].

Верховный представитель ЕС по внешней политике Федерика Могерини в 2017 году заявила, что Европейский союз после выхода Великобритании будет расширяться на Балканы[28].

28 февраля 2022 года Украина подала заявку на вступление в Европейский союз. Заявка была ратифицирована и рассматривалась на заседании союза[29]. 1 марта 2022 года Европарламент рекомендовал предоставить Украине статус кандидата на членство в ЕС[30]. 23 июня 2022 года на саммите Евросоюза Украина и Молдавия получили статус кандидатов на членство в ЕС[31]. 14 декабря 2023 года Совет Европейского союза решил начать переговоры о вступлении Украины и Молдавии в Европейский союз[32].

Выход стран из Европейского союза

[править | править код]
Основная статья: Выход Великобритании из Европейского союза

Первый прецедент по выходу из союза его члена (согласно ст. 50 Европейского Договора) создала Великобритания. 23 июня 2016 года в стране прошёл референдум, определивший отношение британцев к дальнейшей интеграции в Европейский Союз. После 43 лет участия в работе всех органов ЕС королевство заявило о выходе из европейских институтов власти. 1 февраля 2020 года Великобритания окончательно вышла из ЕС.

См. также

[править | править код]

Комментарии

[править | править код]
  1. ↑ Европейским советом.

Примечания

[править | править код]
  1. ↑ 1 2 EU launches accession talks with North Macedonia, Albania. Politico Europe (19 июля 2022). Дата обращения: 19 июля 2022. Архивировано 19 июля 2022 года.
  2. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 Anonymous Check current status. European Neighbourhood Policy And Enlargement Negotiations – European Commission (6 декабря 2016). Дата обращения: 7 мая 2019. Архивировано 4 августа 2021 года.
  3. ↑ Civil.ge (3 March 2022). "Georgia's PM Signs Application to Join the EU". Civil.ge. Архивировано 14 мая 2022. Дата обращения: 3 марта 2022.
  4. ↑ Рофе, Жан (2023-12-14). "ЕС решил начать переговоры о членстве с Украиной и Молдовой". Deutsche Welle. Архивировано 14 декабря 2023. Дата обращения: 14 декабря 2023. Кроме того, лидеры государств Евросоюза решили предоставить Грузии статус страны-кандидата в члены ЕС, написал Мишель в соцсети X.
  5. ↑ 3 октября 1990 Восточная Германия соединилась с Западной посредством процесса объединения Германии; с тех пор воссоединённая Германия — единое государство-член.
  6. ↑ The European Offensive Архивная копия от 11 января 2014 на Wayback Machine. — Government of Castile and Leon. Retrieved 2 August 2013.
  7. ↑ "European Commission- Enlargement- Kosovo*". European Commission. 28 June 2013. Архивировано 25 ноября 2016. Дата обращения: 28 июня 2013.
  8. ↑ Staff writer (22 марта 2006). "EU Mulls Deeper Policy Cooperation with Morocco". Defense News. Дата обращения: 4 июля 2006. (недоступная ссылка)
  9. ↑ European Commission. 1972. The History of the European Union (10 ноября 2005). Дата обращения: 18 января 2006. Архивировано 14 июня 2006 года.
  10. ↑ European Commission. 1994. The History of the European Union (10 ноября 2005). Дата обращения: 18 января 2006. Архивировано 14 июня 2006 года.
  11. ↑ "Turkey condemns European parliament committee call to suspend..." Reuters. 21 February 2019. Архивировано 11 декабря 2020. Дата обращения: 21 февраля 2019.
  12. ↑ Turkey Faces Crucial Vote on EU Accession Before Local Ballot. bloomberg.com. Дата обращения: 21 февраля 2019. Архивировано 21 февраля 2019 года.
  13. ↑ Perring, Rebecca 'Change it now!' Turkey FURIOUS as EU votes to STOP accession talks. Daily Express (21 февраля 2019). Дата обращения: 21 февраля 2019. Архивировано 21 февраля 2019 года.
  14. ↑ Посольство Великобритании, Берн. EU and Switzerland. The UK & Switzerland (4 июля 2006). Дата обращения: 4 июля 2006. Архивировано из оригинала 26 апреля 2006 года.
  15. ↑ Press Release Regarding the EU Enlargement, 1 May 2004 / Republic of Türkiye Ministry of Foreign Affairs. www-mfa-gov-tr.translate.goog. Дата обращения: 19 ноября 2022. Архивировано 19 ноября 2022 года.
  16. ↑ Conditions for Enlargement (англ.). Enlargement of the European Union. Европейская комиссия. Дата обращения: 20 февраля 2010. Архивировано из оригинала 22 августа 2011 года.
  17. ↑ Legal questions of enlargement (англ.). Enlargement of the European Union. Европейский парламент (19 мая 1998). Дата обращения: 20 февраля 2010. Архивировано 18 марта 2012 года.
  18. ↑ Александр Саможнев, Денис Ярославцев (2009-04-29). "Албания подала официальную заявку на получение статуса кандидата на вступление в Европейский Союз". «Российская газета». Архивировано 18 мая 2009. Дата обращения: 22 февраля 2010. Вчера 28 апреля Албания подала официальную заявку на получение статуса кандидата на вступление в Европейский Союз.
  19. ↑ "Босния и Герцеговина подала заявку на вступление в ЕС". РИА Новости. Архивировано 16 февраля 2016. Дата обращения: 29 мая 2017.
  20. ↑ Людмила Божко (2009-12-22). "Сербия подала заявку на членство в ЕС в Стокгольме". «РИА Новости». Архивировано 21 января 2010. Дата обращения: 22 февраля 2010.
  21. ↑ "Черногория подала заявку на вступление в Евросоюз". «REGNUM». 2008-12-16. Архивировано 2 декабря 2013. Дата обращения: 22 февраля 2010. Черногория подала официальную заявку на вступление в Евросоюз, сказал в понедельник премьер-министр страны Мило Джуканович.
  22. ↑ Countries (англ.). Enlargement of the European Union. European Commission. Дата обращения: 13 июля 2010. Архивировано 22 августа 2011 года.
  23. ↑ The Stabilisation and Association Process (англ.). Enlargement of the European Union. European Commission. Дата обращения: 21 февраля 2010. Архивировано из оригинала 18 марта 2012 года.
  24. ↑ "Montenegro expects EU green light in November" (англ.). «eubusiness.com». 2010-10-08. Архивировано 9 декабря 2010. Djukanovic said Montenegro "is the second best-prepared country after Croatia for starting the accession talks bearing in mind the small size and flexibility of its system."
  25. ↑ "Исландия подала заявку на вступление в ЕС". «Би-би-си». 2009-07-23. Архивировано 19 сентября 2009. Дата обращения: 22 февраля 2010. Правительство Исландии подало официальную заявку на вступление страны в Евросоюз. Неделю назад после пятидневных дебатов парламент Исландии большинством голосов одобрил идею присоединения к альянсу.
  26. ↑ Government considers Iceland no longer an EU candidate. Ministry for Foreign Affairs. 12.03.2015. Дата обращения: 5 июня 2017. Архивировано 27 июля 2017 года.
  27. ↑ "Швейцария отказалась вступать в Евросоюз". РИА Новости. Архивировано 27 сентября 2016. Дата обращения: 7 мая 2017.
  28. ↑ La Stampa. "Mogherini: "Ue forte anche dopo Brexit e populismi. Ora avanti con l'adesione dei Balcani"" (итал.). Архивировано 14 июня 2017.
  29. ↑ Евросоюз приступил к рассмотрению заявки на вступление Украины | Новости из Германии об Украине | DW | 07.03.2022. Дата обращения: 12 марта 2022. Архивировано 11 марта 2022 года.
  30. ↑ Европарламент поддержал резолюцию о предоставлении Украине статуса страны-кандидата на вступление в ЕС. www.unian.net. Дата обращения: 1 марта 2022. Архивировано 1 марта 2022 года.
  31. ↑ Украина официально получила статус кандидата на вступление в ЕС. Европейская правда (23.06.22). Дата обращения: 23 июня 2022. Архивировано 23 июня 2022 года.
  32. ↑ «Это победа Украины и Европы». ЕС начнет переговоры о приеме Украины и Молдовы. BBC News Русская служба (14 декабря 2023). Дата обращения: 14 декабря 2023. Архивировано 15 декабря 2023 года.
Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Расширение_Европейского_союза&oldid=139718296