Политика развития ЕС

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Политика развития ЕС направлена на содействие устойчивому развитию развивающихся стран с целью искоренения нищеты. Является краеугольным камнем взаимоотношений ЕС с внешним миром и способствует достижению целей внешней деятельности ЕС, наряду с внешней политикой в области безопасности и торговли (и международными аспектами других стратегий, таких как окружающая среда, сельское хозяйство и рыболовство)[1].

Политика развития ЕС основывается, в первую очередь, на Европейской программе развития от 2006 года, в соответствии с которой Политика развития ЕС входит в совместную компетенцию ЕС и государств-членов, главной целью политики развития является преодоление нищеты в рамках целей устойчивого развития и достижения Целей развития тысячелетия.

Цели[править | править код]

Политика развития лежит в основе внешней политики Европейского союза. Она направлена на искоренение нищеты, содействие устойчивому росту, защиту прав человека и демократии, содействие гендерному равенству и решение экологических и климатических проблем. ЕС работает в этом направлении на глобальном уровне и является крупнейшим в мире инвестором в развитие. ЕС действует в соответствии с Целями устойчивого развития ООН[2].

История[править | править код]

Политика развития стояла у истоков общей внешней политики ЕЭС и затем ЕС, она берет свое начало с 1957 года, когда Римским договором был учрежден Европейский фонд развития. Именно для контроля над расходами выдаваемых Фондом средств в Еврокомиссии был создан Генеральный директорат по внешним связям — прародитель Европейской службы внешних связей.

Первоначально политика развития ЕС была связана с процессом деколонизации и тогда она продвигалась, в первую очередь, Францией и Бельгией — главными колониальными державами Европейского экономического сообщества, а реципиентами стали 18 бывших колоний стран-членов ЕЭС Африки к югу от Сахары[3]. С 1963 по 1971 года основой отношений этих стран и ЕЭС служили 2-е Яундские конвенции, в соответствии с которыми между ЕЭС и 18 государствами Тропической Африки устанавливался взаимный преференциальный торговый режим[4].

Вторым этапом политики развития ЕЭС можно обозначить 1970—1990-е года. В 1973 происходит первое расширение ЕЭС — в сообщество вступила Великобритания, Ирландия и Дания, а политика развития ЕЭС получила совершенно новый географический охват. В 1975 году была подписана Ломейская конвенция, заменившая собой Яундские конвенции, в 1979 году была подписана 2-я Ломейская конвенция. Участниками Ломейских конвенций были ЕЭС и 58 стран Африки, бассейна Карибского моря и Тихого океана.

В 1990-х годах политика развития ЕС меняет свой вектор: после падения социалистического блока на границах ЕС появились новые государства, приоритеты политики развития стали определяться географической близостью партнера и финансирование перераспределилось в пользу Восточной Европы[5]. В 2000-х годах ЕС создает новые инструменты политики развития, главным из которых становится Европейская политика соседства.

Правовая база[править | править код]

Сотрудничество в области развития является общей компетенцией ЕС: Союз может проводить общую политику развития, если это не мешает государствам-членам осуществлять свои собственные компетенции по этому вопросу. Уровень сотрудничества таков, что агентства развития государств-членов часто реализуют программы, финансируемые ЕС[2].

Политика развития ЕС основывается на следующих договорах Европейского союза:

Помимо договоров Европейского союза существуют другие документы регламентирующие проведение политики развития:

  • Европейский консенсус по развитию (2006)
  • Повестка дня в области изменений (Agenda for Change) (2011)
  • Новый европейский консенсус по развитию (2017)[1]

Если Европейский консенсус по развитию, принятый в 2006 году, был призван продемонстрировать приверженность ЕС Целям развития тысячелетия ООН, то Новый европейский консенсус по развитию от 2017 года представляет собой его версию, пересмотренную в соответствии повесткой дня в области устойчивого развития на период до 2030 года[6][7]. Главной целью Повестки дня в области изменений, принятой в 2011 году, является повышение эффективности политики развития ЕС. Её главными принципами стали: приоритетная помощь наиболее бедным и нестабильным государствам, участие не более чем в 3-х секторах экономики страны-партнера, совместное планирование и нацеленность общий результат. Главными приоритетами Повестки дня в области изменений стали: права человека, демократия и другие ключевые элементы эффективного государственного управления; инклюзивный и устойчивый рост человеческого развития[8].

Инструменты финансирования[править | править код]

Внешние инструменты финансирования ЕС можно условно разделить на географические и тематические. К географическим относятся:

  • Инструмент европейской политики соседства (бюджет: € 15.4 млрд.)
  • Инструмент предварительной ассоциации (бюджет: € 11.7 млрд.)
  • Инструмент партнерства (бюджет: € 955 млн.)
  • Инструмент для Гренландии (бюджет: € 184 млн.)
  • Европейский фонд развития (бюджет: € 29.1 млрд.)

К тематическим инструментам финансирования относятся:

  • Европейский инструмент для поддержки демократии и прав человека (бюджет:1.3 млрд.)
  • Инструмент, способствующий стабильности и миру (бюджет: € 2.3 млрд.)
  • Инструмент сотрудничества в области ядерной безопасности (бюджет: € 225 млн.)

Также есть инструмент финансирования сочетающий в себе географический и тематический принципы:

  • Инструмент сотрудничества в целях развития (бюджет: € 19.7 млрд.)[2]

Примечания[править | править код]

  1. 1 2 European development policy - European Commission. ec.europa.eu. Дата обращения 29 ноября 2018.
  2. 1 2 3 4 A general survey of development policy | Fact Sheets on the European Union | European Parliament (англ.). Дата обращения 29 ноября 2018.
  3. Araştırma Görevlisi. The Evolution of European Union Development Cooperation Policy Towards Sub-Saharan Africa: Achievements and Challenges (англ.) // SELÇUK ÜNİVERSİTESİ. — 2017. — С. 183—191.
  4. Partnership in Africa: the Yaounde Association / European Community Information Service. — European Community Information Service. — Yeovil, England: Edwin Snell & Sons, 1966. — С. 8—9. — 22 с. — ISBN http://aei.pitt.edu/34505/1/A674.pdf.
  5. EU Development Cooperation: From Model to Symbol / Arts, Karin, and Anna K. Dickson, editors.. — Manchester, UK: Manchester University Press, 2004. — С. 8. — 172 с. — ISBN 978-1-84779-070-5.
  6. Joint statement by the Council and the representatives of the governments of the Member States meeting within the Council, the European Parliament and the Commission on European Union Development Policy: ‘The European Consensus’ (2006/C 46/01) / THE EUROPEAN CONSENSUS ON DEVELOPMENT https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ%3AC%3A2006%3A046%3A0001%3A0019%3AEN%3APDF
  7. JOINT STATEMENT BY THE COUNCIL AND THE REPRESENTATIVES OF THE GOVERNMENTS OF THE MEMBER STATES MEETING WITHIN THE COUNCIL, THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE EUROPEAN COMMISSION (7 June 2017) / THE NEW EUROPEAN CONSENSUS ON DEVELOPMENT ‘OUR WORLD, OUR DIGNITY, OUR FUTURE’ https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/european-consensus-on-development-final-20170626_en.pdf
  8. COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS (13.10.2011) / Increasing the impact of EU Development Policy: an Agenda for Change https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/com3a20113a06373afin3aen3atxt.pdf