Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Это старая версия этой страницы, сохранённая Alexey Timatkov (обсуждение | вклад) в 12:56, 14 июля 2015 (→‎История). Она может серьёзно отличаться от текущей версии.
Перейти к навигации Перейти к поиску
Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
ФСКН России
Страна  Россия
Создана 11 марта 2003 года
Распущена (преобразована) 31 мая 2016
Юрисдикция Президент Российской Федерации
Штаб-квартира
Средняя численность 34 785 (с 1 января 2014)[1]
Предшественник Госнаркоконтроль России
Преемник Главное управление по контролю за оборотом наркотиков МВД России
Руководство
Руководитель Виктор Петрович Иванов
Сайт www.fskn.gov.ru
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

История

  • 24 сентября 2002 года создан Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации[2].
  • 11 марта 2003 года Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Госнаркоконтроль России)[3], председателем комитета назначен В. В. Черкесов[4]. Комитету передана материальная база и бо́льшая часть (40 тысяч единиц[5]) штатной численности упразднённой Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации. Комитет начал свою деятельность 1 июля 2003 года.
  • 6 июня 2003 года утверждено «Положение о Государственном комитете Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»[6].
  • 9 марта 2004 года Госнаркоконтроль России переименован в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ[7].
  • 28 июля 2004 года Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ переименована в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков[8].
  • 12 мая 2008 года указом президента России В. В. Черкесов освобождён от должности директора ФСКН России[9].
  • 15 мая 2008 года указом президента России директором ФСКН России назначен В. П. Иванов[10].
  • 2 января 2011 года президент России подписал Указ № 20 «Об учреждении знамени Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и знамён её территориальных органов»[11].
  • В июле 2015 года в администрацию президента поступил ряд предложений о грядущих сокращениях в силовых и правоохранительных органах. Они были предоставлены Минфином, МВД и ФСКН. В рамках сокращения бюджета предлагается расформировать две службы — ФСКН и ФМС. На данный момент штатная численность наркоконтроля составляет около 34 тыс. сотрудников. Из них предполагается уволить около 27 тыс., а 7,5 тыс. офицеров перевести в МВД в подразделения уголовного розыска. Это позволит сократить расходные статьи бюджета примерно на 30 млрд руб. Экономия главным образом произойдет за счет массового сокращения управленческого аппарата и генеральских должностей. Отдельно поясняется, что темой легального оборота наркотиков (аптеки, фармацевтические компании и т. д.) станут заниматься уже не правоохранительные органы, а соответствующие службы Минздрава.

Цели и задачи

Основными задачами ФСКН России являются:

  • обеспечение контроля за оборотом наркотиков;
  • выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, отнесённых к подследственности ФСКН России;
  • координация деятельности органов исполнительной власти по противодействию незаконному обороту наркотиков;
  • создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотиков, а также противодействия их незаконному обороту.

Функции

Основные функции:

  • обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах;
  • осуществляет оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • осуществляет в пределах своей компетенции контроль за обращением наркотических лекарственных средств и психотропных веществ;
  • ведёт единый банк данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;
  • осуществляет приём граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы по вопросам, отнесенным к компетенции органов ФСКН

Руководство ФСКН

Директор

Председатель Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

11 марта 2003 года — 9 марта 2004 года — Виктор Васильевич Черкесов

Директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

9 марта 2004 года — 28 июля 2004 года — Виктор Васильевич Черкесов

Директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

28 июля 2004 года — 12 мая 2008 года — Виктор Васильевич Черкесов

С 15 мая 2008 года — Виктор Петрович Иванов

Первый заместитель директора

Заместители директора[14]

Известные сотрудники

Структура ФСКН

Федеральная служба обеспечивает работу Государственного антинаркотического комитета и его подразделений в федеральных округах.

Систему органов ФСКН России составляют центральный аппарат, а также региональные управления ФСКН России, управления ФСКН России по субъектам федерации, иные организации и подразделения, созданные для реализации задач, возложенных на эту правоохранительную структуру.

Подразделения специального назначения

Управление специального назначения и охраны ФСКН (созданное на базе Управления физической защиты ФСНП) включает в себя оперативно-боевые отряды (5-й оперативно-боевой отдел «Ника» ФСКН России и региональные отделы специального назначения «Гром»[15]) и кинологическую службу[16].

В 2012 году ОСН «Гром» включён в состав Коллективных сил оперативного реагирования антинаркотических ведомств и органов внутренних дел государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности[17].

Профессиональные праздники

Критика деятельности

Критика этой правоохранительной организации связана с правовыми коллизиями. Так, в 2004 году по формальному критерию было запрещено применение обезболивающего препарата кетамина в ветеринарных клиниках. Ветврачи, стремившиеся облегчить страдания животных, сознательно шли на нарушение закона — в результате возник конфликт между правовой и моральной стороной вопроса[19]. Наиболее «нашумевшим» делом является процесс Александра Дуки[20]. Критиковались также случаи преследования со стороны госнаркоконтроля за торговлю веществами, не содержащимися на тот момент в списках сильнодействующих и наркотических веществ, например, Сибутрамином[21][22]. Организация также критикуется за борьбу с пищевым маком (до 2,5 тысячи дел в год[23]), возможно имеющим коррупционную составляющую (см. Дело Ольги Зелениной)[24][25][26] и за внесение в список запрещенных популярных развлекательных интернет ресурсов Луркоморье и Либрусек[27].

Приблизительно двадцать процентов заключенных в российских тюрьмах осуждено по 228 ст. УК[28][29][30]. В 2011 году, по данным ВСРФ по 228 было осуждено 78 тыс. человек, а по всем статьям УК, связанным с незаконным оборотов наркотиков и сильнодействующих веществ — 134 тыс. При этом многие дела по сбыту наркотических средств возбуждались в результате проверочных закупок. В судебной практике имелись отдельные случаи, когда сотрудники правоохранительных органов занимались подстрекательством или действовали с нарушениями ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[31].

Ряд экспертов указывает на излишне строгие меры контроля за легальным оборотом наркотических средств, которые приводят к недоступности наркотических анальгетиков[32][33][34]. Легальное потребление опиоидов на душу населения в РФ в сотни раз уступает аналогичным показателям для стран Европы[35][36].

См. также

Примечания

  1. ↑ Устаревший или неподдерживаемый веб-обозреватель
  2. ↑ Указ Президента России от 24.09.2002 № 1068 «О совершенствовании государственного управления в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ»
  3. ↑ Указ Президента России от 11.03.2003 № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации»
  4. ↑ Указ Президента России от 11.03.2003 № 314 «О председателе Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»
  5. ↑ "Наркомания преследования. Борьба с «дурью» в России сама превратилась в дурь". Московский Комсомолец № 26386. 16 ноября 2013. Дата обращения: 4 декабря 2013. ФСКН была создана на кадровой (около 40 тыс. чел.) и материальной базе Федеральной службы налоговой полиции, упраздненной из-за плохих показателей работы.
  6. ↑ Указ Президента России от 06.06.2003 № 624 «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»
  7. ↑ Указ Президента России от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
  8. ↑ Указ Президента России от 28.07.2004 № 976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков»
  9. ↑ Указ Президента России от 12.05.2008 № 752 «О Черкесове В. В.»
  10. ↑ Указ Президента России от 15.05.2008 № 796 «О директоре Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков»
  11. ↑ Указ Президента России от 02.01.2011 № 20 «Об учреждении знамени Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и знамён её территориальных органов»
  12. ↑ Первый заместитель директора ФСКН
  13. ↑ [1] // "Коммерсантъ" от 28.05.2013: "его первого заместителя Владимира Каланды"
  14. ↑ Заместители директора ФСКН
  15. ↑ "Спецподразделения главного антинаркотического ведомства страны носят грозное название «Гром»"
    "Спецназу наркоконтроля исполнилось 10 лет" / официальный сайт Управления ФСКН по Калининградской области
  16. ↑ Служебных собак ФСКН научат искать взрывчатку в тайниках с наркотиками // РИА "Новости" от 21 июня 2011
  17. ↑ "Поначалу в КСОР ОДКБ спецназ ФСКН России не входил. В этом году указом Президента РФ и решением ОДКБ его туда включили."
    Александр Тихонов. Гром над наркотропой // "Красная звезда" от 20 сентября 2012
  18. ↑ Указ Президента России от 16.02.2008 № 205 «О Дне работника органов наркоконтроля»
  19. ↑ Олег Болдырев (20 июня 2012). ""Маковое дело" в Воронеже: пирожки или наркотики?". Русская служба Би-би-си, Москва. Дата обращения: 26 декабря 2013.
  20. ↑ Российская газета: Вынесен приговор ветеринару Александру Дуке // РГ, 2004-09-16
  21. ↑ Наркобесие // Новая газета, № 117 ОТ 21 ОКТЯБРЯ 2009
  22. ↑ Сильнодействующее вещество // Аргументы недели № 30 (168) от 29 июля 2009 о деле про Сибутрамин
  23. ↑ Аня Айвазян (2013-12-09). "Эксперта булочек с маком готовят к суду". БГ. Дата обращения: 10 декабря 2013.
  24. ↑ "Паспортом не вышла В деле о контрабанде кондитерского мака появились новые эпизоды". Новые Известия. 3 Декабря 2013. Дата обращения: 3 декабря 2013. В корне большинства «маковых» дел лежит коррупционная составляющая, пояснил «НИ» руководитель проекта «Новая наркополитика» Лев Левинсон: «Предполагаю, что те предприниматели, которые отказались платить положенный «откат» наркополиции, обвиняются в наркоторговле. Зеленина же в этой ситуации просто осмелилась пойти против ведомства». {{cite news}}: Проверьте значение даты: |date= (справка)
  25. ↑ Булки с маком попали в поле зрения Госнаркоконтроля //«Коммерсантъ FM» от 21.06.2011
  26. ↑ Аналитическая справка о практике ФСКН при расследованиях преступлений, связанных с реализацией пищевого мака // Тупик репрессивной наркополитики в России, Ноябрь 2013 г.
  27. ↑ Роскомнадзор заблокировал «Либрусек» из-за рецепта конопляного супа // Новые Известия, 12 Ноября 2012
  28. ↑ "Наркомания преследования. Борьба с «дурью» в России сама превратилась в дурь". Московский Комсомолец № 26386. 16 ноября 2013. Дата обращения: 4 декабря 2013. Не менее 200 тысяч людей, как правило, молодых, находятся в местах заключения по обвинению в преступлениях, связанных с оборотом наркотических и сильнодействующих веществ. Практически все — по одной статье Уголовного кодекса, 228-й. Это около трети всех заключенных.
  29. ↑ "ФСИН назвал число заключенных в России". РИА Новости, МК. 1 ноября 2013. Дата обращения: 4 декабря 2013. Около 21% осуждены за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ. "Причем, порядка 10 тысяч человек осуждены по самому малозначительному составу - части 1 статьи 228 УК РФ, осуждены впервые - менее 2 тысяч человек", - сказал представитель ФСИН.
  30. ↑ "Глава наркоконтроля России: как поступать с наркоманами". Русская служба Би-би-си. 21 Июня 2012. Дата обращения: 5 декабря 2013. {{cite news}}: Проверьте значение даты: |date= (справка)
  31. ↑ ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ, СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ И ЯДОВИТЫХ ВЕЩЕСТВ // Бюллетень. — Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации, 2012. — № 10.
  32. ↑ Больной вопрос | Фонд «Подари жизнь»
  33. ↑ Обзор политики в отношении использования наркотических лекарственных препаратов в медицинских целях — «Социальные аспекты здоровья населения» электронный научный журнал
  34. ↑ Эксперты: В России максимально усложнен доступ пациентов к наркотическим обезболивающим препаратам // Газета «Фармацевтический вестник», 04.12.2012
  35. ↑ Всемирный День хосписной и паллиативной помощи в России — дополненный вариант статьи, опубликованной в журнале «Медицинская сестра», № 1, 2011
  36. ↑ Карта дня: где сильнее всего страдают от боли, 25.09.2011

Литература и источники

Ссылки


Шаблон:Правоохранительные органы России

Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Федеральная_служба_Российской_Федерации_по_контролю_за_оборотом_наркотиков&oldid=72124864