Следственный комитет Республики Беларусь
Следственный комитет Республики Беларусь | |
---|---|
сокращённо: СК РБ | |
белор. Следчы камітэт Рэспублікі Беларусь | |
| |
Общая информация | |
Страна | |
Дата создания | 12 сентября 2011 года |
Руководство | |
Подчинено | Президент Республики Беларусь |
Председатель | Иван Данилович Носкевич |
Устройство | |
Штаб-квартира | Белоруссия 220034, г. Минск, ул. Фрунзе, д. 19 |
Сайт | sk.gov.by |
Медиафайлы на Викискладе |
Следственный комитет Республики Беларусь (СК РБ) (белор. Следчы камітэт Рэспублікі Беларусь) — орган предварительного следствия в Беларуси, образованный путём слияния следственного аппарата органов прокуратуры с подразделениями предварительного расследования из системы МВД и КГК. Образован 12 сентября 2011 года, начал свою деятельность 1 января 2012 года[1]. Председателем СК РБ является Иван Данилович Носкевич[2].
История создания Следственного комитета Республики Беларусь
История белорусского следствия во многом связана со сложившейся системой права в дореволюционной России, а затем и в СССР.
В Российской империи постоянно действующий Следственный аппарат был создан Судебными уставами 1864 г. и существовал при судах. В книге первой Судебных уставов «Общее учреждение судебных учреждений» указано, что «для производства следствия по делам о преступлениях и проступках» при судах «состоят Судебные Следователи», которые «назначаются Высочайшую властью, по представлениям Министра Юстиции» на основании представления «общего собрания Суда при участии Прокурора», и увольнение их с должности зависело «от той власти, коею они определены к должностям».
Принципиально важно, что, несмотря на то, что производство предварительного расследования поручалось должностным лицам судов, со времени введения в 1864 г. должностей судебных следователей они фактически выводились из-под административного подчинения руководителей судов, при которых состояли, а также не были они подчинены и прокурорам.
На прокуроров, в соответствии с Уставом уголовного судопроизводства, возлагался надзор за следствием. При этом прокуроры получили достаточно широкие надзорные полномочия за расследованием судебными следователями уголовных дел, в то же время прокуроры лишены были права производства предварительного расследования. Как было записано по этому поводу в данном Уставе, «Прокуроры и их Товарищи предварительное следствие сами не производят, но дают только предложения о том следователям и наблюдают постоянно за производством следственных действий».[3]
В дальнейшем, за истекшую полуторавековую историю своего функционирования, следственный аппарат претерпел немало организационно-структурных перестроек, связанных с изменениями социально-политического строя и решаемых им практических задач.
В частности, на заре становления советской власти, Декретом Совета Народных Комиссаров № 1 «О суде» институт следователей вообще был упразднён.
Со временем он возродился в виде народных следователей при судах, а впоследствии должности следователей при судах были упразднены и введены в органах прокуратуры, за которыми были также сохранены функции по осуществлению надзора за законностью предварительного расследования уголовных дел, а также в органах внутренних дел и государственной безопасности с сохранением за ними функций по осуществлению оперативно-розыскной деятельности по предупреждению, выявлению, пресечению преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.
Предварительное расследование в Республике Беларусь производилось следователями прокуратуры, органов внутренних дел, государственной безопасности и финансовых расследований. Все они входили в структуру соответствующих ведомств.
12 сентября 2011 года Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко подписал Указ № 409 «Об образовании Следственного комитета Республики Беларусь».[4]
Создание Следственного комитета Республики Беларусь положило начало коренной реформе белорусской правоохранительной системы. Решение о его создании было принято 2 августа 2011 года на проведённом под руководством Президента Республики Беларусь совещании по вопросу совершенствования системы органов предварительного расследования.[5]
Образованию Следственного комитета предшествовала масштабная научная и аналитическая работа, изучался зарубежный опыт, оценивалась современная ситуация в правовой и общественно-политической сферах. Из системы органов прокуратуры был выделен следственный аппарат, из системы органов внутренних дел и системы органов финансовых расследований Комитета государственного контроля – подразделения предварительного расследования.
1 января 2012 года новая следственная структура приступила к функционированию.[6]
О комитете
Основными задачами Следственного комитета являются[7]:
- всестороннее, полное, объективное и оперативное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством;
- защита прав и законных интересов граждан, организаций, защита государственных и общественных интересов, соблюдение законности при проверке заявлений и сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного следствия;
- совершенствование следственной работы, внедрение в практику достижений науки и техники, положительного опыта, прогрессивных форм и методов организации предварительного следствия;
- выявление нарушений закона, причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению;
- участие в пределах своей компетенции в реализации государственной уголовной политики, разработка предложений по совершенствованию правового регулирования в сфере правоохранительной деятельности;
- осуществление в пределах своей компетенции международного сотрудничества в сфере досудебного уголовного производства.
Структура Следственного комитета Республики Беларусь
Систему Следственного комитета составляют:
- центральный аппарат Следственного комитета;
- управления Следственного комитета по областям и г. Минску;
- районные (межрайонные), городские, районные в городах отделы Следственного комитета.
Международное сотрудничество
Основное место в международной деятельности Следственного комитета Республики Беларусь занимают вопросы взаимодействия с зарубежными коллегами в сфере досудебного производства по уголовным делам. Это вопросы оказания различных видов правовой помощи по уголовным делам.[8]
В соответствии с законодательством Республики Беларусь Следственный комитет Республики Беларусь определён одним из уполномоченных органов по осуществлению непосредственных сношений с центральными, территориальными и другими органами государств, являющихся участниками ряда международных договоров о правовой помощи по уголовным делам.
Так, в соответствии с Законом Республики Беларусь от 13 декабря 2011 года «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам образования Следственного комитета Республики Беларусь» Следственный комитет Республики Беларусь определён компетентным органом, уполномоченным на сношения с компетентными органами государств–участников Содружества Независимых Государств в рамках Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года в редакции Протокола к ней от 28 марта 1997 года и Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года.
Кроме того, Следственный комитет Республики Беларусь является компетентным органом по заключённым в рамках Содружества Независимых Государств международным соглашениям в сфере борьбы с преступностью.
Взаимодействие Следственного комитета Республики Беларусь в вопросах оказания правовой помощи осуществляется на основе международных договоров или принципа взаимности. Правовые основы для оказания международной правовой помощи по уголовным делами на основе принципа взаимности определены в разделе XV Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь.
За время функционирования Следственного комитета Республики Беларусь удалось наладить конструктивное взаимодействие не только с правоохранительными органами государств–участников СНГ (Следственным комитетом Российской Федерации, Следственным департаментом МВД России, МВД Украины, МВД Казахстана и др.), но и коллегами из других государств. В 2013 году следователями Следственного комитета исполнены просьбы об оказании правой помощи, поступившие от компетентных органов 26 государств, в свою очередь СК РБ направлены аналогичные просьбы компетентным органам 49 государств.
Следственный комитет Республики Беларусь принимает активное участие в разработке проектов договоров о правовой помощи по уголовным делам и различным аспектам противодействия преступности. Обеспечивается участие Следственного комитета в работе совещаний полномочных представителей, экспертов государств–членов СНГ по разработке и согласованию ряда проектов договоров о международно-правовом сотрудничестве и других в рамках СНГ и Организации Договора о коллективной безопасности.
Так, в ходе визита в г. Минск Председателя Следственного комитета Российской Федерации Бастрыкина А.И. 25 апреля 2013 года подписано Соглашение о сотрудничестве между Следственным комитетом Республики Беларусь и Следственным комитетом Российской Федерации[9]. Данный международный договор предусматривает новые формы взаимодействия, такие как:
- содействие в подготовке и повышении квалификации кадров, в том числе путём направления в научные и образовательные учреждения;
- содействие в проведении доследственных проверок;
- обмен опытом работы и различной информацией;
- организация рабочих встреч и консультаций по актуальным вопросам;
- проведение совместных научных исследований, научно-практических семинаров и конференций и др.
Следственным комитетом Республики Беларусь продолжается работа по установлению рабочих, деловых контактов с правоохранительными органами иностранных государств.
Руководство
Указом Президента Республики Беларусь [10] Председателем Следственного комитета Республики Беларусь назначен Иван Данилович Носкевич.
- Первый заместитель Председателя СК РБ — генерал-майор юстиции Волков Алексей Александрович (с 23 июля 2013 года).
- Заместитель Председателя СК РБ — полковник-майор юстиции Смаль Андрей Федорович.
- Заместитель Председателя СК РБ — генерал-майор юстиции Аземша Сергей Яковлевич (с 19 мая 2016 года).[11]
Председатели СК РБ
- Вакульчик, Валерий Павлович — c 1 января 2012 года по 16 ноября 2012 года.
- Шаев, Валентин Петрович — с 16 ноября 2012 года по 4 ноября 2015 года[12].
- Иван Данилович Носкевич — с 10 ноября 2015 года
Примечания
- ↑ Указ Президента Республики Беларусь от 12 сентября 2011 года № 409 «Об образовании Следственного комитета Республики Беларусь»
- ↑ Иван Носкевич назначен Председателем Следственного комитета
- ↑ Официальный сайт Следственного комитета РБ История следственных органов
- ↑ Указ Президента Республики Беларусь от 12 сентября 2011 года № 409 «Об образовании Следственного комитета Республики Беларусь»
- ↑ БелТА Архивная копия от 23 октября 2014 на Wayback Machine Следственный комитет Беларуси с 1 января 2012 года должен функционировать в полном объеме - Лукашенко
- ↑ Naviny.by
- ↑ О комитете Официальный сайт Следственного комитета
- ↑ Официальный сайт Следственного комитета РБ Международное сотрудничество
- ↑ ПРАВО - Законодательство Республики Беларусь "Соглашение о сотрудничестве между Следственным комитетом Республики Беларусь и Следственным комитетом Российской Федерации"
- ↑ Иван Носкевич назначен председателем Следственного комитета
- ↑ Сергей Аземша назначен заместителем председателя Следственного комитета Республики Беларусь
- ↑ Лукашенко отправил в отставку главу Следственного комитета