Саммит НАТО в Чикаго (2012)

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Саммит НАТО в Чикаго
Изображение логотипа
Дата проведения 20—21 мая 2012
Место
проведения		 Соединённые Штаты Америки Чикаго, США
Сайт chicagonato.org
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе

Чикагский саммит НАТО 2012 года — заседание глав государств и глав правительств Организации Североатлантического договора, проходившее в Чикаго (штат Иллинойс, США) 20 и 21 мая 2012 года. Это был первый саммит НАТО в США, который проводился вне Вашингтона[1]. Сначала дата саммита была назначена так, чтобы провести его сразу после саммита G8 в Чикаго, но саммит G8 позже был перенесён в Кэмп-Дэвид[2][3].

Основные темы и результаты[править | править код]

Война в Афганистане[править | править код]

Лидеры стран-членов НАТО одобрили стратегию выхода из войны в Афганистане в решении от 21 мая 2012 года и заявили о своих долгосрочных обязательствах перед Афганистаном[4][5][6]. Согласно стратегии, натовские силы МССБ должны были передать командование над всеми боевыми миссиями афганским силам до середины 2013 года[7][8], в то время как роль НАТО должна была перейти от военной до поддерживающей, а именно к консультированию, обучения и предоставлению помощи афганским силам безопасности[5][9]. НАТО должно было вывести большую часть из 130 тысяч иностранных войск до конца декабря 2014 года[7]. После этого новая другая миссия НАТО должна консультировать, обучать и помогать афганским силам безопасности, в том числе афганским силам специальных операций[9][10][11]. Темпы выведения войск должны определяться каждой страной отдельно, но согласовываться с коалицией[5].

AFP сообщало, что государства с контингентом в Афганистане перечислят около 1 млрд долларов для финансирования афганских сил безопасности после 2014 года, причём большая часть средств поступит от США[12]. В то же время «Лос-Анджелес Таймс» со ссылкой на премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона сообщила, что Австралия, Дания, Германия, Италия, Нидерланды, Эстония и другие страны обязались перечислить вместе «почти» 1 млрд долларов[13]. Однако уже в июне 2012 года средства массовой информации, такие как The Globe and Mail[14], The Herald Sun[15], Al Jazeera English[16], «The Washington Post»[17], Shanghai Daily[18] и BBC News Online[19], сообщили, что на саммите в Чикаго была одобрена помощь объёмом 4,1 млрд долларов — для финансирования тренировок, экипировки и финансовой поддержки сил безопасности Афганистана после 2014 года.

Разумная оборона[править | править код]

В результате сокращения оборонных бюджетов лидеры НАТО согласились распределить расходы на вооружение и технику в рамках инициативы так называемой «разумной обороны»[20][21]. Лидеры НАТО одобрили 20 проектов для реализации этой инициативы. Эти проекты охватывают финансирование дистанционно управляемых роботов, используемых дл очищения дорог от самодельных бомб и мин, создание пула морских патрульных самолётов у ряда стран, создание совместного управления боеприпасами для покупки и сбережения боеприпасов, техническое обслуживание бронетехники, совместное пользование медицинскими учреждениями, совместное использование топлива, сотрудничество в сфере использования разведывательных самолётов с совместной подготовкой специалистов разведки и приобретение разведывательных дронов Global Hawk, которые использует НАТО от имени всех её государств-членов[12][22][23][24][25]. «Вместе мы сможем поддерживать НАТО для способности реагировать на вызовы безопасности завтрашнего дня, потому что ни одна страна, ни один континент не может справиться с ними поодиночке», — заявив генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен перед дискуссией о сокращении бюджета. «Мы можем найти общие решения общих проблем»[20]. Расмуссен пояснил принцип инициативы «разумной обороны» как то, что в период сокращения бюджета военные должны делать больше с меньшими затратами в связи с тем, что члены НАТО должны экономить деньги в период Великой рецессии[20].

Инициатива Андерса Фог Расмуссена «Разумная оборона», выступающая за «объединение и совместное использование ресурсов, создание лучших приоритетов и поощрение стран специализироваться в вещах, в которых они лучшие»[26], была инспирирована заявлением министра обороны США Роберта Гейтса в июне 2011 года, в которой он сказал, что НАТО столкнулось с «реальной возможностью тусклого, если не мрачного будущего»[27] из-за постоянного недофинансирования оборонных аппаратов в Европе. Только четыре европейские страны — Великобритания, Франция, Албания и Греция — взяли на себя обязательства выделять два процента своего ВВП на оборону, как это согласовано в альянсе[28]. США, которые финансируют операционный бюджет НАТО на три четверти, испытывают серьёзные бюджетные проблемы, одновременно изменяя баланс военных обязательств в сторону Тихого океана, напрягая атлантический альянс. «Текущие прогнозы показывают, что оборонный бюджет США будет сокращён на 487 миллиардов долларов в ближайшем десятилетии, а другое сокращение на половину триллиона возможно в зависимости от результата весьма напряжённых переговоров по предстоящему сокращению федерального дефицита»[29].

«Разумная оборона» призвана сделать Европу более ответственной за европейскую безопасность и европейскую периферию, по мере того, как военнослужащие США выходят из континента. Операция НАТО в Ливии может стать моделью для такого взаимодействия: «Соединённые Штаты будут делать то, что должны — играть роли и предоставлять возможности роста, которые только они могут обеспечить — а Европа будет нести другую часть бремени операций, которые больше в её собственных интересах, чем Соединённых Штатов»[29]. Поскольку Европа не чувствует экзистенциальной угрозы, как это было во время Холодной войны, преобладание американских активов в военных кампаниях, не подпадающих под статью 5, будет уменьшаться.

«Разумная оборона» вызвала немало скептицизма. Франсуа Эйсбур, глава Международного института стратегических исследований (IISS) и Женевского центра безопасной политики, заявил, что правительства обычно более склонны выбирать «рабочие места в оборонных предприятиях дома, чем военную логику» объединения ресурсов[26]. Бывший посол НАТО и профессор Гарвардского института Кеннеди Николас Бернс признал структурные проблемы, стоящие перед НАТО, но, тем не менее сохранил оптимизм, заявив: «Инвестиции в альянс, которые в значительной мере денационализируют оборону и сдерживают или разрешают старые споры путём семейных ссор за кухонным столом НАТО, дают отличную прибыль»[30].

Противоракетная оборона[править | править код]

Во время Лиссабонского саммита 2010 года члены НАТО договорились о создании системы противоракетной обороны, которая должна охватить все страны-​​члены в Европе, а также США и Канаду[31]. В Чикаго лидеры НАТО заявили, что эта система достигла промежуточного потенциала[20][24][32]. Промежуточный потенциал означает, что основные возможности командного пункта были проверены и он был обустроен в штаб-квартире Объединённого командования ВВС НАТО в Рамштайне (Германия), в то время как союзники по НАТО предоставили датчики и перехватчики для подключения к системе[33]. Это также означает, что американские корабли с перехватчиками ракет в Средиземном море и радарная система в Турции были переданы под командование НАТО на немецкой базе[20][34]. «Наша система объединяет вместе активы ПРО разных союзников — спутники, корабли, радары и перехватчики — под управлением и контролем НАТО. Это позволит нам защищаться от угроз, которые исходят из-за границ евроатлантического региона» — заявил генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен[21].

Система противоракетной обороны НАТО, как ожидается, будет иметь ограниченные возможности до 2015 года, а полностью начнёт функционировать — до 2018 года[25]. Долгосрочная цель НАТО состоит в объединении активов ПРО, предоставляемых отдельными союзниками, в стройную систему обороны, так что будет обеспечен полный охват и защита всего населения, территорий и вооружённых сил НАТО в Европе от угроз, возникающих из-за распространения баллистических ракет. Эта цель, как ожидается, будет реализована где-то между концом 2010-х годов и началом 2020-х годов[33]. С этой целью Испания примет четыре американских военных корабля с системой «Иджис» в своём порту в Роте, в то время как Польша и Румыния согласились в ближайшие годы разместить американские ракеты SM-3 на суше[34].

Безопасность во время саммита[править | править код]

Полицейские силы[править | править код]

Чикагская конная полиция (2010)

Министерство внутренней безопасности США придало саммиту статус национального события, что требует специальной безопасности (NSSE). При таком статусе правоприменение передаётся в компетенцию Секретной службы США[35]. Руководящий комитет NSSE, в который также были включены представители Чикагского полицейского департамента и который имел 24 подкомитета, начал собираться в октябре 2011 года[36].

Местные силы безопасности проходили подготовку в иллинойсской компании Controlled F.O.R.C.E., которая специализируется на нейтрализации толп при необходимости[37]. Полиция проходила подготовку с «Mechanical Advantage Control Holds»[38].

Город подписал контракт на 193 461 долларов на приобретение новых защитных масок, которые надеваются поверх противогазов, и щитов, предназначенных для защиты полицейских от жидкостей[39][40]. Департамент полиции Чикаго подготовил защитное снаряжение для своего конного отдела, в том числе броню для коней, а также провёл «тренировку по контролю перед толпой»[41].

Новые правила в Чикаго[править | править код]

Мэр Чикаго, Рам Эмануэль, предложил и утвердил новые установления. Эти постановления остались в силе после завершения саммита[42][43]. Новые правила включают в себя:

  • Разрешение мэру покупать и устанавливать камеры наблюдения по всему городу[44][45].
  • Ограничение на общественную деятельность, в том числе на усиленный звук и утренние собрания[46].
  • Ограничение на парады, включая требование купить страховой полис на сумму 1 миллион долларов и зарегистрировать каждый знак или баннер, который будет держать более одного человека[47].
  • Разрешение суперинтенданту полиции Чикаго замещать много разных типов сотрудников других правоохранительных органов, если это становится необходимым[45].

Эти новые постановления вызвали протесты со стороны Американского союза защиты гражданских свобод, Международной амнистии и движения Occupy (в том числе Occupy Chicago)[43]. В то же время некоторые местные предприниматели попросили лучше обеспечить безопасность для точек розничной торговли[48].

Затраты на проведение саммита[править | править код]

В феврале 2013 года Служба генерального инспектора Чикаго опубликовала отчёт о затратах средств на организацию саммита. Всего город затратил 27,4 миллиона долларов. Из них почти 19 миллионов долларов было потрачено на оплату сверхурочной работы сотрудников городской администрации и около 690 тысяч долларов было компенсировано трём муниципалитетам за работу сотрудников полиции. Согласно отчёту, для покрытия затрат на саммит город использовал средства из 8 государственных источников, в том числе 7 федеральных грантов, вдобавок к 7 млн долларов, предоставленных Принимающим комитетом НАТО[49].

Присутствовавшие лидеры[править | править код]

Государства-​​члены[править | править код]

Страны и организации, не являющиеся членами НАТО[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. ↑ Sweet, Lynn (2011-12-12). "NATO, G8 meetings to be hosted in McCormick Place". Chicago Sun-Times. Архивировано из оригинала 10 января 2012. Дата обращения: 27 января 2012.
  2. ↑ Mack, Kristen et al. "Chicago to host NATO, G-8 next year, " Архивировано 5 октября 2013 года. Chicago Tribune (US). 22 June 2011; «Administration official: Obama to bring NATO, G8 summits in hometown of Chicago in 2012,» Washington Post (US). 22 June 2011
  3. ↑ Rushe, Dominic (2012-03-05). "G8 summit moved from Chicago to Camp David". The Guardian. London. Архивировано из оригинала 17 сентября 2012. Дата обращения: 5 августа 2014.
  4. ↑ Helene Cooper and Matthew Rosenberg (2012-05-21). "NATO Agrees on Afghan Security Transition in 2013". The New York Times. Архивировано из оригинала 24 октября 2014. Дата обращения: 31 августа 2012.
  5. ↑ 1 2 3 Scott Wilson and Karen DeYoung (2012-05-21). "NATO leaders agree on framework to wind down Afghan mission". The Washington Post. Архивировано из оригинала 22 мая 2012. Дата обращения: 22 мая 2012.
  6. ↑ Nato endorses Afghanistan withdrawal timetable. BBC News US & Canada (22 мая 2012). Дата обращения: 31 августа 2012. Архивировано 19 октября 2012 года.
  7. ↑ 1 2 NATO sets "irreversible" but risky course to end Afghan war. Reuters. Reuters (21 мая 2012). Дата обращения: 22 мая 2012. Архивировано 3 марта 2016 года.
  8. ↑ Nato chief optimistic Pakistan will reopen Afghan route. BBC News US & Canada (21 мая 2012). Дата обращения: 31 августа 2012. Архивировано 26 августа 2012 года.
  9. ↑ 1 2 Chicago NATO Summit 2012 Declaration. NATO. Defence Talk – Global Defense, Aerospace & Military Portal (21 мая 2012). Дата обращения: 20 июня 2012. Архивировано 14 марта 2021 года.
  10. ↑ Elise Labott and Mike Mount. NATO accepts Obama timetable to end war in Afghanistan by 2014. CNN (22 мая 2012). Дата обращения: 22 мая 2012. Архивировано 27 января 2018 года.
  11. ↑ NATO leaders agree to Afghan exit strategy. Al Jazeera English (22 мая 2012). Дата обращения: 31 августа 2012. Архивировано 10 августа 2012 года.
  12. ↑ 1 2 NATO allies focus on ending unpopular Afghan war. Agence France-Presse. Defence Talk- Global Defense, Aerospace and Military Portal (21 мая 2012). Дата обращения: 22 июня 2012. Архивировано 20 июня 2012 года.
  13. ↑ David S. Cloud and Kathleen Hennessey (2012-05-21). "NATO summit: Obama's Pakistan gamble falls flat". The Los Angeles Times. Архивировано из оригинала 27 января 2013. Дата обращения: 7 июля 2012.
  14. ↑ Talmadge, Eric Donors pledge $16-billion in development aid for Afghanistan. The Associated Press. The Globe and Mail (7 июля 2012). Дата обращения: 8 июля 2012.
  15. ↑ "Tokyo hosts donors for Afghanistan". Herald Sun. 2012-07-07. Архивировано из оригинала 25 мая 2014. Дата обращения: 8 июля 2012.
  16. ↑ Donor nations pledge $16bn to Afghanistan. Al Jazeera English (8 июля 2012). Дата обращения: 8 июля 2012. Архивировано 9 июля 2012 года.
  17. ↑ Karen DeYoung and Joshua Partlow (2012-07-07). "Corruption in Afghanistan still a problem as international donors meet". The Washington Post. Архивировано из оригинала 7 июля 2012. Дата обращения: 8 июля 2012.
  18. ↑ "Afghans show mixed attitudes towards Tokyo conference". Shanghai Daily. 2012-07-07. Архивировано из оригинала 19 августа 2014. Дата обращения: 8 июля 2012.
  19. ↑ Afghanistan aid: Donors pledge $16bn at Tokyo meeting. BBC News Asia (7 июля 2012). Дата обращения: 8 июля 2012. Архивировано 8 июля 2012 года.
  20. ↑ 1 2 3 4 5 NATO declares first stage of missile shield operational. Deutsche Welle (21 мая 2012). Дата обращения: 22 июня 2012. Архивировано 24 мая 2012 года.
  21. ↑ 1 2 NATO Declares Missile Defense System Operational. MISSILETHREAT.com – A project of the Claremont Institute (20 мая 2012). Дата обращения: 23 августа 2012. Архивировано 28 января 2013 года.
  22. ↑ Shanker, Tom (2012-05-19). "United States to Unveil Plans to Bolster NATO Alliance". The New York Times. Архивировано из оригинала 16 ноября 2018. Дата обращения: 22 июня 2012.
  23. ↑ NATO moves to share costs of military hardware. Agence France-Presse. Defence Talk- Global Defense, Aerospace and Military Portal (21 мая 2012). Дата обращения: 22 июня 2012. Архивировано 15 октября 2012 года.
  24. ↑ 1 2 NATO announces progress in missile shield, smart defense. Xinhua (21 мая 2012). Дата обращения: 30 августа 2012. Архивировано 24 мая 2012 года.
  25. ↑ 1 2 Karen DeYoung and Scott Wilson (2012-05-20). "As Obama opens NATO summit in Chicago, focus is on winding down Afghanistan war". The Washington Post. Архивировано из оригинала 5 июня 2012. Дата обращения: 30 августа 2012.
  26. ↑ 1 2 "NATO's sea of troubles". The Economist. 2012-10-31. Архивировано из оригинала 12 сентября 2012. Дата обращения: 16 октября 2012.
  27. ↑ "Forward" (PDF). Smart Defense and the Future of NATO: v. March 2012. Архивировано (PDF) из оригинала 18 июля 2013. Дата обращения: 16 октября 2012.
  28. ↑ Braml, Josef (March 2012). "NATO's Inward Outlook: Global Burden Shifting" (PDF). Smart Defense and the Future of NATO: 18. Архивировано (PDF) из оригинала 18 июля 2013. Дата обращения: 16 октября 2012.
  29. ↑ 1 2 Pavel, Barry and Jeff Lightfoot (March 2012). "The Transatlantic Bargain after Gates" (PDF). Smart Defense and the Future of NATO: 67. Архивировано (PDF) из оригинала 18 июля 2013. Дата обращения: 16 октября 2012.
  30. ↑ Burns, Nicholas (2012-05-17). "NATO: When I'm Sixty-Four". New York Times. Архивировано из оригинала 25 мая 2012. Дата обращения: 16 октября 2012.
  31. ↑ NATO Members Back Joint Missile Defense System. NPR (19 ноября 2010). Дата обращения: 19 ноября 2010. Архивировано 3 декабря 2010 года.
  32. ↑ Missile defense shield in place to protect Europe, NATO chief says. CNN Wire Staff. CNN (21 мая 2012). Дата обращения: 31 августа 2012. Архивировано 3 июля 2012 года.
  33. ↑ 1 2 NATO Declares Interim Missile Defence Capability. NATO. Defence Talk – Global Defense, Aerospace and Military Portal (23 мая 2012). Дата обращения: 22 июня 2012. Архивировано 29 мая 2012 года.
  34. ↑ 1 2 NATO decides to activate missile shield despite Russian threats. Agence France-Presse. The Raw Story (20 мая 2012). Дата обращения: 22 июня 2012. Архивировано 22 июля 2014 года.
  35. ↑ CITY AND SISTER AGENCIES BEGIN TO ISSUE PERMITS FOR NATO/G8-RELATED EVENT. Office of the Mayor, City of Chicago (12 января 2012). Дата обращения: 27 января 2012. Архивировано 3 ноября 2013 года.
  36. ↑ "Police, Protesters Already Planning For G8/NATO Summits in May". CBS Chicago. 2011-11-16. Архивировано из оригинала 13 января 2012. Дата обращения: 27 января 2012.
  37. ↑ Padilla, Anita (2012-02-03). "Local Security Forces Get Special Training in Advance of G8, NATO Summits". My Fox Chicago. Дата обращения: 13 февраля 2012.
  38. ↑ Instructor Development Training at 2012 NAFTO Conference. Controlled FORCE (9 февраля 2012). Дата обращения: 13 февраля 2012. Архивировано 4 ноября 2013 года.
  39. ↑ Spielman, Fran (2012-02-14). "City buys face shields to protect cops from G-8 protesters". Chicago Sun-Times. Архивировано из оригинала 17 февраля 2012. Дата обращения: 21 февраля 2012.
  40. ↑ Chicago Police Department. Emergency Request for SEER Face Shields. Дата обращения: 21 февраля 2012. Архивировано 3 ноября 2013 года.
  41. ↑ Spielman, Fran (2012-02-21). "Chicago Police horses will also get riot gear for NATO/G-8 summits". Chicago Sun-Times. Архивировано из оригинала 2 ноября 2013. Дата обращения: 21 февраля 2012.
  42. ↑ Hal Dardick; Kristen Mack (2012-01-03). "Emanuel admits he erred on describing G8, NATO parade rules as temporary". Chicago Tribune. Архивировано из оригинала 26 января 2012. Дата обращения: 27 января 2012.
  43. ↑ 1 2 Milner, Conan (2012-01-16). "Chicago to Decide on New Rules for Protesters". The Epoch Times. Архивировано из оригинала 28 апреля 2012. Дата обращения: 27 января 2012.
  44. ↑ ACLU of Illinois continues opposition to amended ordinances on demonstration rules, urges City Council to expand oversight of surveillance cameras. ACLU. Дата обращения: 27 января 2012. Архивировано 24 января 2012 года.
  45. ↑ 1 2 Harcourt, Bernard (2012-01-19). "Outlawing dissent: Rahm Emanuel's new regime". The Guardian. London. Архивировано из оригинала 23 января 2012. Дата обращения: 27 января 2012.
  46. ↑ Kristen Mack; Hal Dardick (2012-01-18). "Chicago aldermen approve Emanuel's G-8, NATO protest crackdown". Chicago Tribune. Архивировано из оригинала 26 января 2012. Дата обращения: 27 января 2012.
  47. ↑ Kilkenny, Allison (2012-01-26). "Adbusters Calls for 50,000 Protesters to Meet at Chicago's G8". In These Times. Архивировано из оригинала 29 января 2012. Дата обращения: 27 января 2012.
  48. ↑ Fran, Spielman (2012-01-25). "Business leader asks for more retail security during NATO and G-8 summits". Chicago Sun-Times. Архивировано из оригинала 5 февраля 2012. Дата обращения: 13 февраля 2012.
  49. ↑ OIG Publishes New Report Describing City's Spending for 2012 NATO Summit Архивировано 19 августа 2014 года.. City of Chicago Office of Inspector General. 1 February 2013.
  50. ↑ Leaders in Attendance. chicagonato.org. Дата обращения: 8 июля 2012. Архивировано 21 июля 2012 года.

Ссылки[править | править код]

Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Саммит_НАТО_в_Чикаго_(2012)&oldid=134791375