Федеральная таможенная служба

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
(перенаправлено с «ФТС»)
Перейти к навигации Перейти к поиску
Федеральная таможенная служба
сокращённо — ФТС России
Эмблема ФТС России
Эмблема ФТС России
Флаг ФТС России, 1994
Флаг ФТС России, 1994
Общая информация
Страна
Дата создания 25 октября 1653 года
2004 год
Предшественник Государственный таможенный комитет Российской Федерации
Руководство
Подчинено Министерство финансов Российской Федерации
Вышестоящее ведомство Министерство финансов Российской Федерации
Руководитель Булавин Владимир Иванович[1]
Устройство
Штаб-квартира 121087, г. Москва, Новозаводская ул., д. 11/5
55°43′53″ с. ш. 37°36′42″ в. д.HGЯO
Подведомственный орган Региональные таможенные управления, специализированные таможенные управления, таможни, таможенные посты
Ключевой документ Положение о Федеральной таможенной службе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. № 809)
Сайт customs.gov.ru
Commons-logo.svg Медиафайлы на Викискладе
Комплекс зданий ФТС России

Федеральная таможенная служба (ФТС России) — федеральный орган исполнительной власти России, осуществляющий контроль и надзор в области таможенного дела. Также имеет широкие функции в области валютного контроля, защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, международного транспортного и санитарного надзора.

Военизированная организация с присущими атрибутами — табельное оружие, специальные звания, централизованная военизированная логистика и снабжение. Имеет собственные надзорные органы и органы дознания для выявления уголовных и административных правонарушений в своей и в её смежных областях. Тесно сотрудничает с налоговой инспекцией при помощи синхронизации баз данных.

Функции[править | править код]

Функции и полномочия таможенных органов определены международными договорами (правом ЕАЭС), таможенным законодательством, валютным законодательством, уголовным законодательством (УПК РФ), административным законодательством (КоАП РФ) и другими видами законодательства.

Так, согласно «Положению о Федеральной таможенной службе» таможенные органы:

  • проводят таможенный контроль;
  • взимают таможенные пошлины, налоги;
  • ведут таможенную статистику внешней торговли, статистику взаимной торговли с государствами — членами ЕАЭС;
  • обеспечивают соблюдение запретов и ограничений в отношении ввозимых и вывозимых товаров;
  • защищают права на объекты интеллектуальной собственности;
  • обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
  • выявляют и пресекают административные правонарушения и преступления (нарушения таможенных правил, незаконный оборот объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов);
  • осуществляют контроль за валютными операциями, противодействуют легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

Кроме того, таможенные органы:

  • содействуют развитию внешней торговли, содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала России, защищают интересы отечественных товаропроизводителей
  • содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в Российскую Федерацию;
  • оказывают содействие участникам внешнеэкономической деятельности в реализации ими своих прав;
  • обеспечивают выполнение международных обязательств России в сфере таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями;
  • обеспечивают доступ к информации по вопросам таможенного дела;
  • проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки.

Ряд функций и полномочий определены иными правовыми актами (проведение административного расследования, проведение дознания по уголовным делам, оперативно-розыскная деятельность, транспортный контроль, санитарно-карантинный контроль, карантинный фитосанитарный контроль, государственный ветеринарный надзор и др.).

Структура Федеральной таможенной службы[править | править код]

Центральный аппарат Федеральной таможенной службы включает Главные управления (организационно-инспекторское управление; организации таможенного оформления и таможенного контроля; федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования; таможенного контроля после выпуска товаров; информационных технологий; по борьбе с контрабандой и др.) и Управления (торговых ограничений, валютного и экспортного контроля; таможенных расследований и дознания; правовое; аналитическое; государственной службы и кадров; по связям с общественностью; по противодействию коррупции; таможенного сотрудничества; медицинское; товарной номенклатуры и др.)

ФТC России подчинены региональные таможенные управления (территориальные и специализированные) и таможни непосредственного подчинения.

В рамках осуществления международного таможенного сотрудничества ФТС России имеет представительства и представителей в 22 странах мира.

ФТС России имеет в ведении Российскую таможенную академию, имеющую филиалы во Владивостоке, Ростове-на-Дону и Санкт-Петербурге, а также ряд иных подведомственных организаций.

Руководство[править | править код]

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 Государственный таможенный комитет Российской Федерации преобразован в Федеральную таможенную службу[9].

История таможенных органов России[править | править код]

История российской таможни начинается с конца X века, с первых упоминаний о торговых пошлинах, которыми были обложены в древнерусском государстве предметы потребления на пути их следования от производителя к потребителю. Самая древняя из них — Мыт или Мыто, упоминаемая в Русской правде Ярослава Мудрого (XI век). Она взималась с купцов, проезжающих с товаром по сухопутным и водным путям сообщения. Происходил сбор пошлины на заставах «мытниками» или «мытчиками». Сборщики мыта — предшественники таможенников, а заставы — таможен.

В середине XIII века монголо-татары вводят свою пошлину — тамгу. Тамга (с тюркского) означает знак собственности, клеймо или печать. Поначалу тамга бралась, когда при продаже требовалось приложение клейма (печати) князи или наместника. Постепенно тамга превратилась в одну из наиболее доходных пошлин, взимаемых со стоимости товара. Со временем название ее перешло на все сборы, получившие наименование таможенных, и на место их сбора, таможню.

В середине XVII века в царствование Алексея Михайловича были приняты Торговый устав (25 октября 1653 года), Уставная таможенная грамота (1654 год) и Новоторговый устав (1667 год). Эти документы стали началом реформ в российской таможенной системе, в то время самой запутанной и архаичной.

После октябрьской революции 1917 г. в Советской России была объявлена государственная монополия внешней торговли. Таможенная служба перешла под контроль созданного в 1918 г. Главного управления таможенного контроля Народного комиссариата (наркомата) торговли и промышленности. В 1920 г. ведомство было преобразовано в Наркомат внешней торговли. С 1946 г. по 1988 г. входило в систему Министерства внешней торговли СССР.

12 февраля 1986 г. впервые в отечественной истории было создано самостоятельное таможенное ведомство — Главное управление государственного таможенного контроля при Совете министров СССР. В 1986—1989 гг. его возглавлял Владимир Базовский.

25 октября 1991 г. был образован Государственный таможенный комитет РСФСР (с 25 декабря 1991 г. РФ), который функционировал вплоть до 2004 г. Пост его руководителя в 1991—1998 г. занимал Анатолий Круглов. В 1994 г. за комитетом была закреплена функция федерального органа исполнительной власти, осуществляющего непосредственное руководство таможенным делом в России.

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Государственный таможенный комитет Российской Федерации преобразован в Федеральную таможенную службу, а его функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности переданы Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации.

15 января 2016 года указом Президента Российской Федерации[15] Федеральная таможенная служба передана в подчинение Министерству финансов Российской Федерации.

Ранее ФТС России была в ведении Правительства Российской Федерации (2006—2016). В 2004—2006 годах ФТС России подчинялась Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, до 2004 года ГТК подчинялся Правительству Российской Федерации напрямую.

(Полностью об истории российской таможни см. сайт ФТС России).

Служба и звания в таможенных органах[править | править код]

Служащие таможенных органов имеют форменную одежду с погонами, специальные звания и классные чины. На основании приказа от 19.03.2010 № 525 «Об утверждения правил ношения форменной, специальной одежды и обуви должностными лицами таможенных органов РФ» и статьи 5 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» установлены знаки различия по специальным званиям и классным чинам. Классные чины присваиваются по группам 1, 2 и 3 классов на основании статьи 11 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»[16][17][18].

Возрастные ограничения младшего состава 50 лет устанавливает статья 49 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ»[19].

Описание Погоны среднего, старшего и высшего начальствующего состава Федеральной таможенной службы (ФТС России)
Рисунок
погона
Прапорщик ФТС РФ.png Старший прапорщик ФТС РФ.png Младший лейтенант ФТС РФ.png Лейтенант ФТС РФ.png Старший лейтенант ФТС РФ.png Капитан ФТС РФ.png Майор ФТС РФ.png Подполковник таможенной службы РФ.png Полковник таможеной службы РФ.png Генерал-майор ФТС РФ.png Генерал-лейтенант ФТС РФ.png Генерал-полковник ФТС РФ.png Действительный государственный советник ФТС РФ.png Действительный государственный советник ФТС РФ (парадный).png
Спец.
звание
Прапорщик
таможенной
службы
Старший прапорщик
таможенной
службы
Младший лейтенант
таможенной
службы
Лейтенант
таможенной
службы
Старший лейтенант
таможенной
службы
Капитан
таможенной
службы
Майор
таможенной
службы
Подполковник
таможенной
службы
Полковник
таможенной
службы
Генерал-майор
таможенной
службы
Генерал-лейтенант
таможенной
службы
Генерал-полковник
таможенной
службы
Действительный
государственный
советник таможенной службы
Действительный
государственный
советник таможенной службы
(парадный)

Деятельность[править | править код]

Итоги работы ФТС России в 2019 году

В 2019 году Федеральная таможенная служба перечислила в федеральный бюджет 5728,96 млрд руб.

Создана единая сеть электронных таможен и центров электронного декларирования, которая состоит из 8 электронных таможен и 16 центров электронного декларирования.

Проведенная ФТС России работа позволила обеспечить достижение к концу 2019 года следующих значений ключевых показателей. установленных Комплексной программой развития ФТС России на период до 2020 года :

  • доля электронных деклараций на товары (далее — ДТ), зарегистрированных в центрах электронного декларирования (далее — ЦЭД), составила 67,9 % (плановое значение — 60 %);
  • доля ЦЭД, размещенных на площадях, находящихся в государственной собственности, от их общего количества составила 100 % (плановое значение — 90 %);
  • доля автоматически зарегистрированных электронных деклараций на экспортируемые товары составила 87,6 % и на импортируемые товары — 69,2 % (плановые значения — 70 и 60 % соответственно);
  • доля автоматически выпущенных электронных деклараций, поданных участниками внешнеэкономической деятельности (далее — участники ВЭД) низкого уровня риска, на экспортируемые товары составила 75,9 % и на импортируемые товары — 57,3 % (плановые значения — 60 и 50 % соответственно);
  • доля товарных партий с результативными мерами по минимизации рисков, примененными при таможенном декларировании товаров, от общего количества товарных партий, в отношении которых применялись меры по минимизации рисков, составила 48,11 % (плановое значение — не менее 45 %);
  • доля автоматических профилей рисков от общего количества действующих профилей рисков составила 85 % (плановое значение — не менее 85 %);
  • доля таможенных и иных платежей, уплачиваемых с применением лицевых счетов юридических лиц, открытых в едином информационном ресурсе ФТС России, составила 100 % (плановое значение — 75 %);
  • доля выявляемых оперативными подразделениями таможенных органов преступлений в общем количестве возбужденных таможенными органами уголовных дел, отнесенных к компетенции таможенных органов, составила 95,2 % (плановое значение — 88 %).

В 2019 году таможенными органами возбуждено 2014 уголовных дел. В отношении конкретных лиц возбуждено 1306 уголовных дел. Из незаконного оборота изъято более 2411 кг наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, более 322 кг сильнодействующих веществ. В результате мер, направленных на возмещение причиненного преступлениями ущерба до возбуждения уголовных дел и в ходе их расследования, в федеральный бюджет перечислено 759,6 млн руб.

Подробнее о результатах деятельности ФТС России за 2019 год можно посмотреть здесь

Стратегия развития ФТС России до 2030 года утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.05.2020 № 1388-р.

Основными целями Стратегии 2030 являются упрощение и ускорение прохождения процедур для добросовестного бизнеса, повышение прозрачности процесса таможенного администрирования. Достигать их планируется, в том числе, за счет создания интеллектуальных пунктов пропуска, автоматизации таможенных операций, использования интегрированных цифровых платформ, внедрения в работу элементов искусственного интеллекта и развития системы управления рисками.

Стратегия развития ФТС России до 2030 года доступна здесь

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. http://government.ru/media/files/iZMUEC7ABwNw4uzLndS04et8ddJE6CTc.pdf
  2. Указ Президента РСФСР от 25.10.1991 г. № 161 «О Государственном таможенном комитете РСФСР»
  3. Указ Президента Российской Федерации от 08.05.1998 г. № 508 «О Круглове А. С.»
  4. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.1998 г. № 434 «О председателе Государственного таможенного комитета Российской Федерации»
  5. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.1999 г. № 281 «О Драганове В. Г.»
  6. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.1999 г. № 429 «О председателе Государственного таможенного комитета Российской Федерации»
  7. 1 2 Постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.1999 г. № 566 «О председателе Государственного таможенного комитета Российской Федерации»
  8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.07.2004 г. № 1012-р «О Ванине М. В.»
  9. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
  10. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.07.2004 г. № 919-р «О руководителе Федеральной таможенной службы»
  11. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.05.2006 г. № 682-р «О Жерихове А. Е.»
  12. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.05.2006 г. № 683-р «О руководителе Федеральной таможенной службы»
  13. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.07.2016 г. № 1603-р «О Бельянинове А. Ю.»
  14. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.07.2016 г. № 1604-р «О руководителе Федеральной таможенной службы»
  15. http://kremlin.ru/events/president/news/51175
  16. Приказ от 19.03.2010 № 525 «Об утверждения правил ношения форменной, специальной одежды и обуви должностными лицами таможенных органов РФ»
  17. Статья 5. Специальные звания и должности сотрудников таможенных органов
  18. Статья 11. Классные чины гражданской службы (недоступная ссылка). Дата обращения: 2 июля 2019. Архивировано 7 октября 2018 года.
  19. Статья 49. Возрастные ограничения, установленные для службы в таможенных органах

Литература[править | править код]

Ссылки[править | править код]