Аннексия Крыма Российской Федерацией

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Это старая версия этой страницы, сохранённая (имя автора стёрто) в 09:25, 28 марта 2014 (→‎Процесс присоединения). Она может серьёзно отличаться от текущей версии.
Перейти к навигации Перейти к поиску

Ошибка: укажите дату добавления шаблона в его первом параметре, в формате ггггммдд, например 20220608.

Эта статья — о процедуре образования нового субъекта РФ. О предшествующих событиях см. Крымский кризис.

Присоединение Крыма к России — процесс вхождения в состав Российской Федерации территории полуострова Крым, включающей Автономную республику Крым (Республику Крым) и особую административную единицу Украины город Севастополь. Процесс начался после событий 2013—2014 гг. на Украине. С точки зрения сторонников присоединения, процесс представляет собой возврат Крыма России или воссоединение Крыма с Россией, с точки зрения противников присоединения — аннексию Крыма или захват Крыма Россией.

Предыстория

Основные статьи: История Крыма и Передача Крымской области из состава РСФСР в состав УССР

18 октября 1921 года в составе РСФСР была образована многонациональная Крымская АССР. В 1939 году население Крымской АССР составляло 1 млн. 126 тыс. человек (49,6 % русских, 19,4 % крымских татар, 13,7 % украинцев, 5,8 % евреев, 4,5 % немцев[1]).

После депортации в 1944—1946 гг. крымских татар 25 июня 1946 года Крымская АССР была упразднена и преобразована в Крымскую область[2].

В апреле 1954 года Крымская область была передана в состав Украинской ССР[3] со следующей формулировкой: «Учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР»[4]. По мнению некоторых российских исследователей и политиков, Севастополь в 1954 году формально не передавался Украинской ССР в составе Крымской области, поскольку с 1948 года являлся городом республиканского подчинения РСФСР (см. Правовой статус Севастополя).

В 1989 году депортация крымских татар была признана Верховным Советом СССР незаконной и преступной[5]. Крымским татарам было разрешено селиться в Крыму. Началось массовое возвращение крымскотатарского народа на историческую родину.

В ноябре 1990 года был поднят вопрос о восстановлении Крымской АССР[6]. 20 января 1991 года в Крымской области был проведен референдум по воссозданию Крымской автономии. В референдуме приняло 81,37 % крымчан, внесённых в списки для голосования. За воссоздание Крымской АССР высказалось 93,26 % граждан, принявших участие в референдуме[7].

12 февраля 1991 года Верховный Совет Украинской ССР принял Закон «О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики»[8]. В статье 1 было сказано:

«Восстановить Крымскую Автономную Советскую Социалистическую Республику в пределах территории Крымской области в составе Украинской ССР».

19 июня того же года упоминание о восстановленной автономии было включено в конституцию Украинской ССР 1978 года[9].

1 декабря 1991 года на всеукраинском референдуме 54 % жителей Крыма поддержали независимость Украины. Однако при этом была нарушена статья 3 Закона СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», согласно которой в Крымской АССР должны были провести отдельный референдум по вопросу её пребывания в составе СССР или в выходящей союзной республике — Украинской ССР[10].

26 февраля 1992 года по решению Верховного Совета автономии Крымская АССР была переименована в Республику Крым[11], а 6 мая того же года была принята крымская конституция, которая подтвердила данное наименование, а также установила вхождение Крыма в состав Украины на договорных отношениях[12], однако Верховный Совет Украины не утвердил наименование «Республика Крым».

21 мая 1992 года Верховный Совет Российской Федерации принял постановление № 2809-1, которое признавало Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1954 года «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР» «не имеющим юридической силы с момента принятия» ввиду того, что оно было принято «с нарушением Конституции (Основного Закона) РСФСР и законодательной процедуры»[13]. Однако российский парламент уточнил, что из-за конституирования последующим законодательством РСФСР факта передачи Крымской области и заключения между Украиной и Россией двустороннего договора от 19 ноября 1990 года, в котором стороны отказываются от территориальных притязаний, и закрепления данного принципа в договорах и соглашениях между государствами СНГ считает необходимым урегулирование вопроса о Крыме путём межгосударственных переговоров России и Украины с участием Крыма и на основе волеизъявления его населения[13].

В 1992—1994 годах антиукраинскими политическими силами в Крыму были предприняты попытки отделения Крыма от Украины. Сепаратистские действия были пресечены Киевом, однако автономия Крыма была сохранена. В сентябре 1994 года Верховный Совет Украины переименовал Крымскую АССР (Республику Крым) в Автономную Республику Крым[14], а в марте 1995 года в одностороннем порядке отменил конституцию Республики Крым 1992 года[15].

К 1994 году был достигнут наивысший до 2014 года успех крымского пророссийского движения. По сути, «посредством выборов в начале 1990-х… был реализован лозунг о возврате Крыма в Россию»[16]. Однако после триумфальной победы на выборах пророссийское руководство Крыма столкнулось с отсутствием финансовой, экономической, управленческой базы для реальной автономии, а также с крайне негативной позицией России, руководство которой пыталось в то время сблизиться с Западом и потому рассматривало поддержку России избирателями за рубежом как неприятную помеху[16]. В результате уже в 1995 году украинские власти добились изменения конституции Крыма и ликвидации поста президента республики.

Возможность возникновения нового конфликта в Крыму в связи с новым переделом мира считалась высокой уже в начале 2000-х годов[17]. Русскоязычное большинство населения и политика украинских элит позволили исследователям уже в 2010 году предположить, что политический раскол на Украине может привести к крымскому референдуму о присоединении к России[18].

Обострение политической ситуации в конце 2013 — начале 2014 годов

Основная статья: Крымский кризис

С началом и разрастанием с ноября 2013 года политического кризиса на Украине в Крыму начали активизироваться политические силы, выступившие против возможной интеграции Украины в Евросоюз.

4 февраля 2014 года Президиум Верховного Совета Крыма постановил «в условиях рвения к власти групп национал-фашистского толка» инициировать проведение общекрымского опроса о статусе полуострова. Депутаты также обсуждали возможность обращения к президенту и Госдуме Российской Федерации с призывом выступить гарантом незыблемости статуса автономии Крыма. Служба безопасности Украины в связи с этим открыла уголовное производство по факту подготовки к посягательству на территориальную целостность Украины[19].

22 февраля 2014 года Верховная Рада Украины обьявила о самоустранении от власти президента Виктора Януковича (сам Янукович определил действия Верховной Рады как государственный переворот), исходя из того, что президент, по мнению Верховной Рады, неконституционным способом отказался от осуществления своих полномочий.

Основные статьи: Смена президентской власти на Украине в 2014 году и Соглашение об урегулировании политического кризиса на Украине

В ночь с 26 на 27 февраля группой неизвестных лиц было захвачено здание Верховного Совета и совета министров АР Крым в Симферополе[20]. Над зданиями были подняты российские флаги, перед зданиями были сооружены баррикады. Также ранним утром 27 февраля были заняты блокпосты на Перекопском перешейке и Чонгарском полуострове, через которые осуществляется сухопутное сообщение между Крымом и материковой Украиной.

27 февраля лидер партии «Русское единство» Сергей Аксёнов решением Верховного Совета Автономной Республики Крым был назначен на пост председателя правительства автономии, при этом он заявил, что признаёт действующим президентом Украины Виктора Януковича[21]. В дальнейшем он заявил о создании вооружённых сил Автономной Республики Крым, провозгласив себя их главнокомандующим[22], а также о том, «что Крым должен войти как субъект Российской Федерации в состав России»[23].

Принятие Декларации о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя

11 марта 2014 года Верховный Совет Автономной Республики Крым и Севастопольский городской совет приняли декларацию о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя. В соответствии с декларацией, в случае решения народов Крыма в результате референдума войти в состав Российской Федерации, Крым будет объявлен суверенной республикой и именно в таком статусе будет воссоединён с Российской Федерацией[24][25][26].

Референдум о статусе Крыма

Обращение Президента России Владимира Путина. 18 марта 2014 года.
Основная статья: Референдум о статусе Крыма (2014)

27 февраля 2014 года Верховный совет Автономной Республики Крым объявил о проведении всекрымского референдума о статусе автономии и расширении её полномочий. С соответствующим обращением к гражданам Крыма выступил президиум Верховного совета[27]. Согласно принятому крымским парламентом постановлению о проведении в автономии республиканского референдума по вопросам усовершенствования статуса и полномочий, на референдум предполагалось вынести вопрос: «Автономная республика Крым обладает государственной самостоятельностью и входит в состав Украины на основе договоров и соглашений (да или нет)». Голосование было запланировано на 25 мая 2014 года[28]. В газете Верховного совета АРК «Крымские известия» от 28 февраля были даны разъяснения в отношении вопроса, выносимого на местный референдум. Пояснялось, что в вопросе, предложенном для референдума, нет положений о независимости АРК, выходе АРК из состава Украины, вхождении АРК в состав другого государства. «Вопрос, вынесенный на референдум, не содержит положений о нарушении территориальной целостности Украины. Целью референдума является усовершенствование статуса АРК, чтобы права автономии были гарантированы при любых изменениях центральной власти или Конституции Украины. Все предпринятые шаги направлены на то, чтобы с автономией считались, разговаривали и согласовывали решения центральных органов власти». С опубликованием документа постановление крымского парламента о проведении референдума 25 мая вступило в силу[29].

1 марта 2014 года власти Крыма перенесли дату референдума и назначили новую дату голосования — 30 марта 2014 года[29]. По словам Сергея Аксёнова, решение было вызвано тем, что «конфликт вышел за пределы разумного»[30].

4 марта Владимир Путин заявил, что Россия не рассматривает вариант присоединения Крыма к России[31].

6 марта 2014 года власти Автономной Республики Крым[32] и Севастополя[33] объявили об изменении формулировки вопроса референдума и переносе самого голосования на 16 марта 2014 года. На референдум вынесены два вопроса: «Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации?» и «Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?»[32] Ответ на первый вопрос означает согласие с присоединением Крыма Российской Федерацией; ответ на второй — согласие на возврат к конституции Крыма 1992 года. Возможности ответить «нет» на оба вопроса не предусмотрено[34]. Вопрос, получивший большинство голосов, считается выражающим прямое волеизъявление населения Крыма[32].

По мнению главы ЦИК Украины Андрея Магеры, формулировка второго вопроса некорректна, так как не указано, какая конкретно редакция данной Конституции имеется в виду[35].

14 марта 2014 года Конституционный суд Украины принял решение, что референдум является неконституционным[36][37]. В тот же день, 14 марта, постановления Верховного Совета Автономной Республики Крым и городского совета Севастополя о проведении общекрымского референдума, с точки зрения правительства Яценюка[38], утратили силу.

Референдум был проведён в назначенный день, несмотря на противодействие властей Украины.

По данным обработки 100 % протоколов, на территории АР Крым 96,77 %[39] проголосовавших выбрало первый пункт бюллетеня — «За воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации», в Севастополе — 95,6 %[40]. 17 марта результаты референдума были утверждены Верховным Советом Автономной Республики Крым и Городским советом Севастополя.

Международная реакция на присоединение

Основная статья: Международно-правовой статус Республики Крым

17 марта на основании Декларации о независимости и результатов референдума была провозглашена Республика Крым как независимое и суверенное государство, в которую вошёл Севастополь как город с особым статусом. В тот же день президент России подписал указ о признании Республики Крым в качестве независимого и суверенного государства.

17 марта парламент Крыма в ускоренном порядке подготовил[41][42][43] проект международного договора о вступлении в состав Российской Федерации[44]. 18 марта был подписан межгосударственный договор о принятии Крыма и Севастополя в состав России[45].

18 марта 2014 года МИД Украины вручил Временному поверенному в делах Российской Федерации в Украине А. Воробьёву ноту протеста против признания Россией Республики Крым и подписания Договора о принятии в состав Российской Федерации Республики Крым и Севастополя[46].

22 марта 2014 года Венецианская комиссия дала заключение о том, что Конституция Украины и Конституция Автономной Республики Крым не позволяют Верховному Совету Крыма созывать референдум о статусе автономии. Кроме того, по мнению комиссии, обстоятельства в Крыму не позволяли провести референдум в соответствии с европейскими демократическими стандартами[47].

  • Флаг Абхазии Абхазия выразила поддержку действиям России на Украине. «Решения российского руководства по обеспечению безопасности граждан РФ и соотечественников, проживающих на Украине, будут способствовать политической и социально-экономической стабильности, межнациональному согласию, соблюдению прав и свобод человека, как на всей Украине, так и в автономной республике Крым» — заявил спикер парламента Абхазии Валерий Бганба[48][49][50].
  •  Австралия не признала референдум, проведенный в Крыму и посчитала включение Крыма в состав России аннексией[51].
  •  Азербайджан Глава МИД Азербайджана Эльмар Мамедъяров, заявил, что азербайджанская сторона выступает «за мирное урегулирование кризиса между Украиной и Россией. Считаем, что любые вопросы должны быть решены путем диалога и на основе Конституции Украины»[52].
  • Аргентина Президент Аргентины Кристина Киршнер в ходе визита в Ватикан указала на двойные стандарты крупных держав в отношении схожих референдумов на Фолклендских островах и в Крыму, напомнила, что в уставе ООН прописано право народов на самоопределение и эта норма должна применяться ко всем странам[53]. Позже она заявила, что «референдум в Крыму ничего не стоит»[54] 27 марта 2014 года Аргентина воздержалавсь при голосовании в Генеральной Ассамблеи ООН по резолюции, объявляющей референдум в Крыму не имеющим законной силы[55].
  •  Армения. 19 марта 2014 года в ходе состоявшегося телефонного разговора межу президентами Армении и РФ, С. Саргсяном и В. Путиным, коснувшись сложившейся после проведения референдума в Крыму ситуации, стороны констатировали, что это «является очередным примером реализации права народов на самоопределение путем свободного волеизъявления»[56]. 27 марта 2014 года Армения выступила «против» при голосовании в Генеральной Ассамблеи ООН по резолюции, объявляющей референдум в Крыму не имеющим законной силы[55].
  •  Афганистан 23 марта 2014 года Президент Афганистана Хамид Карзай поддержал решение Крыма о воссоединении с Россией[57]. 27 марта 2014 года Афганистан воздержался при голосовании в Генеральной Ассамблеи ООН по резолюции, объявляющей референдум в Крыму не имеющим законной силы[55].
  •  Белоруссия 23 марта 2014 года Президент Белоруссии Александр Лукашенко де-факто признал Крым частью России[58].
    27 марта 2014 года Белоруссия выступила «против» при голосовании в Генеральной Ассамблеи ООН по резолюции, объявляющей референдум в Крыму не имеющим законной силы[55].
  •  Грузия МИД Грузии «чётко фиксирует поддержку суверенитета и территориальной целостности Украины»[59].
  •  Индонезия. Министр иностранных дел Индонезии Марти Наталегава проинформировал, что его страна не признаёт референдум в Крыму и считает, что «Украина и Крым являются нераздельными с единым населением»[60].
  •  Казахстан. 18 марта 2014 года МИД Казахстана опубликовал официальное заявление о том, что «в Казахстане восприняли прошедший в Крыму референдум как свободное волеизъявление населения этой Автономной Республики и с пониманием относятся к решению Российской Федерации в сложившихся условиях»[61]. 27 марта 2014 года Казахстан воздержался при голосовании в Генеральной Ассамблеи ООН по резолюции, объявляющей референдум в Крыму не имеющим законной силы[55].
  •  Канада объявила о введении экономических санкций и визовых ограничений в отношении высокопоставленных лиц России и Крыма[62].
  • Кыргызстан МИД Киргизии заявил о легитимности результатов референдума в Крыму. По мнению киргизской дипломатии, результаты являются волеизъявлением абсолютного большинства жителей региона, и это объективная реальность[63]. 27 марта 2014 года Киргизия воздержалась при голосовании в Генеральной Ассамблеи ООН по резолюции, объявляющей референдум в Крыму не имеющим законной силы[55].
  •  Китай «КНР неизменно выступала и выступает за уважение суверенитета и территориальной целостности всех стран», — министр иностранных дел Китая Хун Лэй[64]. При этом китайская сторона выразила понимание представленного Россией анализа причин глубокого внутриполитического кризиса на Украине, а также последствий фактического срыва им выполнения договоренностей по Соглашению об урегулировании кризиса на Украине от 21 февраля 2014 года[65]. 27 марта 2014 года КНР воздержалась при голосовании в Генеральной Ассамблеи ООН по резолюции, объявляющей референдум в Крыму не имеющим законной силы[55].
  • Корейская Народно-Демократическая Республика КНДР поддержала действия России в Крыму. Посол КНДР в Москве Ким Ён Дже отметил, что США и страны Запада являются зачинщиками всех бед на планете и сравнил их действия на Украине с политикой изоляции и задушения КНДР и обострением ситуации на Корейском полуострове[66]. 27 марта 2014 года КНДР выступила «против» при голосовании в Генеральной Ассамблеи ООН по резолюции, объявляющей референдум в Крыму не имеющим законной силы[55].
  • Куба Министр иностранных дел Кубы Бруно Родригес в своём заявлении поддержал РФ и осудил вмешательство США и НАТО во внутренние дела Украины. Куба, по словам министра, отвергает «лицемерие, двойные стандарты и открытые агрессивные действия и заявления НАТО на этот счет»[68][69]. 27 марта 2014 года Куба выступила «против» при голосовании в Генеральной Ассамблеи ООН по резолюции, объявляющей референдум в Крыму не имеющим законной силы[55].
  •  Молдавия Правительство Молдавии считает незаконным так называемый «референдум» о статусе Крымского полуострова[70].
  •  НАТО Крымский референдум не будет иметь юридической силы или политической легитимности, считает генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен.[71]
  •  Приднестровье Министерство иностранных дел ПМР выступило с заявлением, в котором приветствует свободное и демократическое волеизъявление народа Крыма, а также считает решение войти в состав Российской Федерации оправданым исторически и полностью соответствующим чаяниям людей[72].
  •  США Госсекретарь США Джон Керри в телефонной беседе с главой российского МИД Сергеем Лавровым подчеркнул, что Вашингтон не будет признавать исход референдума о статусе Крыма, сообщил госдепартамент.[73]
  •  Турция Турция не признает референдума в Крыму в случае принятия по его итогам решения о присоединении к России. Об этом сказал глава МИД страны Ахмет Давутогл[74].
  • Чехия Президент Чехии Милош Земан посоветовал правительству Украины избавиться от фашистских экстремистов и федерализовать страну. По мнению Земана, Крым фактически стал частью России. «Крым никогда не был частью Украины, пока Хрущёв не подарил его Украине», — отметил президент Чехии[75]. 27 марта 2014 года Чехия поддержала резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН, объявляющую референдум в Крыму не имеющим законной силы[55].
  • Флаг Южной Осетии Президент Южной Осетии Леонид Тибилов поддерживает решение о возможном использовании российских войск на Украине. «Ситуацию на Украине нужно вернуть в политическое русло и исключить угрозу жизни российских граждан», — заявил Тибилов 3 марта, в ходе совещания с руководителями силовых структур республики[76].
  •  Япония Япония не признает референдум в Крыму и его результаты, заявил генеральный секретарь правительства страны Ёсихидэ Суга[77].

Политики и общественные деятели о присоединении Крыма

  • Экс-президент Франции Валери Жискар д’Эстен, комментируя референдум, подчеркнул, что Крым 200 лет был русским, воссоединение с Россией — это мирный и демократический выбор населения Крыма, «внутреннее дело только этих двух заинтересованных сторон», а Западная Европа не имеет к этому отношения. Экс-президент Франции призвал европейских политиков не уподобляться Соединённым Штатам Америки, чья дипломатия преследует исключительно одну цель — ослабление позиций России[78].
  • Экс-президент СССР Михаил Горбачёв приветствовал итоги референдума в Крыму, назвал волеизъявление народа Крыма исправлением исторической ошибки и осудил санкции США и Евросоюза в отношении российских и крымских политиков[79].
  • Лидер левых в Бундестаге ФРГ Грегор Гизи накануне референдума и сразу после него критиковал страны Запада за создание прецедента территориального отделения Косово, осудил власти США за поддержку ультраправых активистов на Украине, указал на двойные стандарты Запада в крымском кризисе и вопросе о санкциях, а также выразил уверенность, что рано или поздно все правительства признают, что Крым принадлежит России[80][81].
  • Экс-канцлер Германии Гельмут Шмидт считает санкции против отдельных представителей российского истеблишмента бесполезным и глупым шагом, а расширение этих санкций ударит не только по России, но и по Западу. Никакой пользы, по мнению Шмидта, не принесёт и прекращение сотрудничества Запада с Россией в формате G8. Экс-канцлер считает вероятным вторжение российских войск на юго-восток Украины[84].
  • Mail.Ru изменит карты в связи с присоединением Крыма к России[86]. Сервис компании Yandex «Яндекс.Карты» будет отображать карту Крыма в зависимости от того, какую официальную позицию занимает страна, где находится пользователь. При заходе на yandex.ru из России Крым в будущем будет отображаться как её территория. При заходе из Крыма — на домене yandex.ua полуостров будет показан как украинский, а на yandex.ru — как российский. Компания объяснила этот шаг так: «Мы работаем для своих пользователей из разных стран и отражаем для них ту действительность, которая их окружает»[87].

Процесс присоединения

Основная статья: Крымская речь Владимира Путина
Федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов»
Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Принятие в состав Российской Федерации иностранного государства или его части регулируется Федеральным конституционным законом «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации», принятым в 2001 году. По закону инициатива должна исходить от территории, желающей войти в состав РФ.

17 марта 2014 года в результате общекрымского референдума, прошедшего 16 марта 2014 года, на основании декларации независимости была провозглашена суверенная Республика Крым[88], включающая город с особым статусом Севастополь. Владимир Константинов и Сергей Аксёнов со стороны парламента Республики Крым[89], а также Алексей Чалый со стороны городского совета Севастополя[90] были уполномочены подписать межгосударственный договор о принятии Республики Крым и города с особым статусом Севастополя в состав Российской Федерации[88].

17 марта 2014 года Владимир Путин подписал указ о признании Российской Федерацией Республики Крым в качестве суверенного и независимого государства[91].

18 марта 2014 года Президент РФ начал процедуру принятия и в соответствии со статьей 6 ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации» уведомил Правительство, Госдуму и Совет Федерации о предложениях Госсовета Крыма и Заксобрания Севастополя о принятии в Российскую Федерацию и образовании новых субъектов[92]. Затем Владимир Путин одобрил проект договора о принятии Крыма с состав Российской Федерации[93]. В Георгиевском зале Кремля в присутствии руководителей Крыма и Севастополя Путин выступил с обращением к Федеральному Собранию РФ[94].

18 марта 2014 года был подписан договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии Республики Крым в состав России, в соответствии с которым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты — Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Договор вступил в силу с даты ратификации Федеральным Собранием 21 марта, но временно применялся с даты подписания[95][96].

18 марта 2014 года в Конституционный Суд РФ поступил запрос Президента РФ о проверке соответствия Конституции РФ подписанного в этот же день договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. Запрос принят к рассмотрению без проведения публичных слушаний[97].

19 марта 2014 года Конституционный Суд Российской Федерации признал соответствующим Конституции РФ договор о присоединении Крыма[98].

19 марта 2014 года Президент РФ Владимир Путин внёс на ратификацию в Госдуму Договор о вступлении Крыма в состав РФ и поправку в Конституцию о создании новых субъектов Федерации[99].

20 марта 2014 года Госдума РФ ратифицировала договор о принятии Крыма и Севастополя в состав РФ[100].

21 марта 2014 года Совет Федерации ратифицировал договор о вступлении Крыма в состав России[101]. Президент России Владимир Путин подписал законы о присоединении Крыма и Севастополя к России. Договор вступил в силу[102].

21 марта образован Крымский федеральный округ (КФО)[103]. Полномочным представителем президента Российской Федерации в Крыму назначен Олег Белавенцев[104].

22 марта в 18:00 мск Госпогранслужба Украины перекрыла выезд и выход с территории Республики Крым на территорию Украины[105]. По словам самих украинских пограничников, тщательный обыск и осмотр всех автомобилей производят российские военнослужащие со стороны Крыма, из-за чего и возникли многокилометровые заторы[106].

23 марта стало известно о том, что Владимир Путин дал поручение премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву, главам Минобороны, МВД, ФСБ, Государственной фельдъегерской службы, ФСИН, ФССП, ФСКН, МЧС, ФСО, Главного управления спецпрограмм президента, Росфинмониторинга и МИД к 29 марта утвердить план по созданию в Крыму и Севастополе территориальных органов исполнительной власти[107]..

26 марта 2014 года в Крыму были созданы две таможни временного прямого подчинения Федеральной таможенной службе России — Симферопольская и Севастопольская. С этого же дня были выставлены таможенные посты на границе Крыма с Украиной. Одновременно был отменён таможенный контроль на участке «Керчь — Кавказ»[108]. В этот же день на территории республики Крым были созданы Министерство внутренних дел по Республике Крым, подчинённые ему территориальные органы МВД на районном уровне и Симферопольский линейный отдел МВД на транспорте. В Севастополе также были созданы управление МВД России по городу Севастополю и подчинённые ему территориальные органы[109].

Возможные последствия присоединения

Несмотря на присоединение Крыма, Новороссийская военно-морская база будет достроена[110].

Пенсии в Крыму будут индексированы до российского уровня к лету 2014 года, полный переход на российскую систему пенсионного обеспечения будет завершён до конца 2014 года[111]. 25 марта начались выплаты пенсий местному населению в российских рублях, при этом размер пенсии в гривнах просто переводят в рубли по официально установленному курсу, умножая на 3,8. Средний размер пенсии в Крыму на это время составлял 1 500 гривны, пособие по уходу за ребёнком в возрасте до 6 лет по украинскому законодательству — 1032 гривны[112].

Россия после присоединения Крыма может претендовать на 80 % акватории Азовского моря (против прежних 50 %). Переговоры о возможности для российских судов проходить через Керченский пролив стали ненужными; теперь уже Украине предстоит договариваться о возможности прохода своих судов[113].

Газета «Ведомости» 27 марта со ссылкой на иточники в Минфине сообщала о том, что правительство РФ в 2014 году может выделить Крыму и Севастополю минимум из федерального бюджета 100—130 млрд рублей, хотя ранее помощь оценивалась в 91 млрд рублей: (55 — на сбалансированность бюджета, 36 — на пенсии). Максимальные расходы федерального бюджета на Крым могут составить 260 млрд руб, при этом Минфин хотел бы уложиться в 243 млрд руб. — сумму, сэкономленную на замораживании накопительных пенсионных взносов в 2014 г[114]

Украинский координатор Международного альянса по ВИЧ/СПИД Ирина Потапова сообщила о том, что присоединение Крыма к России может привести к моментальной остановке местных программ по борьбе с наркозависимостью (в РФ запрещена заместительная терапия, которая применяется на Украине, в 2005 году метадон был включён в Примерный перечень ВОЗ Основных лекарственных средств, с оговоркой об использовании только в рамках отработанной программы поддержки[115]). Всего на территории полуострова ежедневно получают метадон и бупренорфин более 800 человек, значительная часть которых болеет ВИЧ и туберкулезом. Среди крымских врачей есть как сторонники, так и противники этой программы, наркозависимые просят российские власти не запрещать программу. Однако Минздрав РФ и ФСКН не считают правильным применение заместительной терапии несмотря на различные точки зрения на это среди российских врачей[116]. 27 марта глава ФСКН заявил о том, что в Крыму будет отменена программа метадоновой терапии[115].

Газета.Ru со ссылкой на свои источники в Минюсте РФ сообщила о планах ведомства передать все крымские учреждения пенитенциарной службы Украины в структуру ФСИН России, при этом самих заключенных (3215 человек) вернуть Украине, по законам которой они и были осуждены. На территории Крыма располагается один следственный изолятор в Симферополе, и две исправительных колонии: для рецидивистов и для осужденных к лишению свободы впервые, находящиеся на Керченском полуострове. При этом рассматривается сценарий освобождения осужденных и обвиняемых в нетяжких преступлениях, остальных попросят покинуть территорию РФ. При этом представители первой группы в случае наличия прописки в Крыму или Севастополе могут претендовать на российское гражданство[117].

Возник спор о принадлежности музейной коллекции скифского золота из пяти крымских музеев рыночной стоимостью порядка 1,5-2 млрд долларов США. Коллекция находится в музее Алларда Пирсона (Allard Pierson Museum) в Амстердаме, и выставляется до 18 мая 2014 года. Министерство культуры Украины требует, чтобы коллекция была направлена не в Крым, а в Киев.[118].

По сообщению «Газета.ру», в пресс-службе представительства ЕС в России ей сообщили о том, что в связи с не признанием странами-участниками ЕС аннексии Крыма Российской Федерацией, жителям Крыма с российскими паспортами шенгенскую визу будут выдавать только в их посольствах на Украине[119][уточнить].


Примечания

  1. ↑ Численность и этнический состав населения Крыма
  2. ↑ Закон РСФСР от 25 июня 1946 г. Об упразднении Чечено-Ингушской АССР и о преобразовании Крымской АССР в Крымскую область
  3. ↑ О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР
  4. ↑ Наука права. Электронная библиотека
  5. ↑ Декларация Верховного Совета СССР «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав»
  6. ↑ ДЕКЛАРАЦИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ И ПРАВОВОМ СТАТУСЕ КРЫМА
  7. ↑ Первый советский плебисцит — всекрымский референдум 1991 года. Справка | РИА Новости
  8. ↑ ЗАКОН О восстановлении Крымской АССР
  9. ↑ Про внесення змін і доповнень до Конституції (Основного… | від 19.06.1991 № 1213а-XII
  10. ↑ Итоги независимости Украины в крымском контексте
  11. ↑ О Республике Крым как официальном названии демократического государства Крым
  12. ↑ Конституция Республики Крым | от 06.05.1992 № 76/а-1 (Страница 1 из 2)
  13. ↑ 1 2 Постановление ВС России «О правовой оценке решений высших органов государственной власти РСФСР по изменению статуса Крыма, принятых в 1954 году»
  14. ↑ Про внесення змін і доповнень до Конституції (Основного… | від 21.09.1994 № 171/94-ВР
  15. ↑ Силовой акт оккупационого режима: Об отмене Конституции Республики Крым
  16. ↑ 1 2 Полунов, Александр Юрьевич. Общественные организации русского Крыма: политическая деятельность, стратегии взаимоотношений с властью. Государственное управление. Выпуск № 21. Декабрь 2009 года.
  17. ↑ С. Н. Киселёв, Н. В. Киселёва. Геополитические аспекты истории Крыма. // Учёные записки Таврического национального университета, серия «География» 17 (56). 2004, № 3. С. 74-81.
  18. ↑ Tatiana Buba. Russo-Ukrainian Relations: Sevastopol and the Black Sea Fleet. // GWU International Affairs Review, Vol. XIX, No. 1: Spring/Summer 2010.  (англ.)
  19. ↑ Крымские татары готовы дать отпор попыткам отторжения автономии от Украины — Чубаров. УНИАН, 16.02.2014
  20. ↑ Над захваченными парламентом и правительством Крыма подняты… — Интерфакс
  21. ↑ Новым премьером Крыма избран лидер Русского единства Аксенов — Корреспондент, 27 февраля 2014
  22. ↑ Аксенов объявил о создании Военно-морских сил Крыма // Крымская служба новостей, 2 марта 2014
  23. ↑ Аксенов заявил, что Крым не будет независимым и войдет в РФ — Комментарии, 14/03/2014
  24. ↑ Спикер: возврат Крыма в состав Украины на прежних условиях невозможен. // РИА Новости (11 марта 2014). Дата обращения: 16 марта 2014.
  25. ↑ ЦИК РФ направит восемь представителей регионов на референдум по статусу Крыма. // ИТАР-ТАСС (11 марта 2014). Дата обращения: 16 марта 2014.
  26. ↑ Парламент Крыма принял Декларацию о независимости АРК и г. Севастополя. // Пресс-центр Верховного Совета Автономной республики Крым (11 марта 2014). Дата обращения: 16 марта 2014.
  27. ↑ Парламент Крыма объявил о проведении референдума о будущем автономии // ИТАР-ТАСС, 27.02.2014
  28. ↑ Крымский парламент назначил проведение референдума о расширении полномочий автономии на 25 мая // Интерфакс, 27.02.2014
  29. ↑ 1 2 В крымском парламенте разъяснили суть вопроса, вынесенного на референдум // Крымское информационное агентство, 28.02.2014
  30. ↑ Аксенов: перенос референдума в Крыму связан с тем, что конфликт вышел за пределы разумного // Интерфакс
  31. ↑ Россия не рассматривает вариант присоединения Крыма к России. // Интерфакс (4 марта 2014). Дата обращения: 24 марта 2014.
  32. ↑ 1 2 3 Парламент Крыма принял постановление «О проведении общекрымского референдума». // Сайт парламента Крыма (6 марта 2014). Дата обращения: 18 марта 2014.
  33. ↑ Жители Севастополя примут участие в референдуме о статусе Крыма. // РИА Новости (6 марта 2014). Дата обращения: 18 марта 2014.
  34. ↑ Референдум в Крыму: ответ «нет» не предусмотрен
  35. ↑ В крымских бюллетенях не указано, за какой вариант Конституции АРК 1992 г. голосуют избиратели, — Магера. // РБК-Украина
  36. ↑ КС признал неконституционным постановление о проведении референдума в Крыму - Видео
  37. ↑ КСУ признал неконституционным решение о проведении референдума в Крыму | Новости политики | РБК-Украина
  38. ↑ Remarks by President Obama and Prime Minister Netanyahu before Bilateral Meeting. // Сайт Белого дома США (3 марта 2014). — «We are strongly supportive of the interim Ukrainian government». Дата обращения: 17 марта 2014.
  39. ↑ Результаты общекрымского референдума. Парламент Крыма (17 марта 2014). Дата обращения: 17 марта 2014.
  40. ↑ Горсовет Севастополя принял решение о вступлении в состав России в качестве отдельного субъекта Федерации – города федерального статуса. Сайт общекрымского референдума (17 марта 2014). Дата обращения: 17 марта 2014.
  41. ↑ Предварительные итоги референдума. // Дни.ру (17 марта 2014).
  42. ↑ Ивашкина Д. Крым ускоряет порядок вхождения республики в состав России. // Комсомольская Правда—Ульяновск (17 марта 2014). Дата обращения: 25 марта 2014.
  43. ↑ Крым проголосовал за вхождение в состав России. // Эхо Москвы (17 марта 2014). Дата обращения: 25 марта 2014.
  44. ↑ В. Константинов и С. Аксёнов уполномочены подписать межгосударственный договор о принятии Республики Крым и города с особым статусом Севастополя в состав Российской Федерации. // Сайт Государственного Совета Республики Крым (17 марта 2014). Дата обращения: 17 марта 2014.
  45. ↑ s:Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов
  46. ↑ МИД вызвал Временного поверенного в делах РФ в Украине для вручения ноты-протеста. // УНН (18 марта 2014). Дата обращения: 18 марта 2014.
  47. ↑ Suchocka H., Tuori K., Paczolay P., Tanchev E. Opinion on “whether the decision taken by the Supreme Council of the Autonomous Republic of Crimea in Ukraine to organise a referendum on becoming a constituent territory of the Russian Federation or restoring Crimea’s 1992 constitution is compatible with constitutional principles” adopted by the Venice Commission at its 98th Plenary Session (Venice, 21-22 March 2014). // Сайт Венецианской Комиссии (21 марта 2014). Дата обращения: 25 марта 2014.
  48. ↑ Абхазия поддержала действия России в отношении Украины
  49. ↑ Абхазия заявила о поддержке усилий России по стабилизации ситуации на Украине
  50. ↑ Спикер абхазского парламента поддержал действия России в Крыму
  51. ↑ Вслед за США и Канадой Австралия запретила въезд 8 российским чиновникам
  52. ↑ Какие заявления по референдуму в Крыму сделали бывшие советские республики? — 1NEWS.AZ
  53. ↑ Президент Аргентины осудила позицию Запада по ситуации в Крыму
  54. ↑ Crimea vote as worthless as Falklands poll - Argentina president (англ.). Reuters (19 марта 2014). Дата обращения: 24 марта 2014.
  55. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Генассамблея ООН приняла резолюцию в поддержку территориальной целостности Украины. ИТАР-ТАСС (27 марта 2014). Дата обращения: 27 марта 2014.
  56. ↑ Состоялся телефонный разговор Президента Сержа Саргсяна с Президентом РФ Владимиром Путиным. Официальный сайт пресс-службы президента Армении
  57. ↑ Афганистан.Ру |  Хамид Карзай поддержал присоединение Крыма к России
  58. ↑ Лукашенко признал Крым частью территории России де-факто - Новости Политики - Новости Mail.Ru
  59. ↑ Грузия не признает результатов референдума в Крыму — МИД Грузии
  60. ↑ Индонезия признала референдум в Крыму нелегитимным
  61. ↑ Заявление Министерства иностранных дел Республики Казахстан. // Сайт Министерства иностранных дел Республики Казахстан (18 марта 2014). Дата обращения: 25 марта 2014.
  62. ↑ Вслед за США и ЕС санкции против россиян ввела Канада
  63. ↑ МИД Киргизии заявил о легитимности результатов референдума в Крыму
  64. ↑ Изоляция России: крупнейший союзник Китай не признал аннексию Крыма — Политика на Joinfo.ua
  65. ↑ Китай выразил понимание позиции России по ситуации на Украине — АиФ, 3 марта 2014
  66. ↑ Пхеньян: Ситуация на Украине говорит о попрании международного права Западом
  67. ↑ Южная Корея отказалась признать аннексию Крыма :: Polemika.com.ua
  68. ↑ МИД Кубы осудил вмешательство США в дела Украины
  69. ↑ Cuba slams foreign interference in Venezuela, Ukraine
  70. ↑ Молдова не признает референдум в Крыму // KP.RU
  71. ↑ НАТО: референдум в Крыму нелегитимен
  72. ↑ "Заявление Министерства иностранных дел ПМР в связи с принятием Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации". mfa-pmr.org. 2014-03-19. Дата обращения: 26 марта 2014.
  73. ↑ Референдум нелегитимен, — реакция мировой дипломатии
  74. ↑ BSNews :: Турция не признает результаты референдума в Крыму
  75. ↑ Президент Чехии посоветовал Украине «избавиться от фашистских экстремистов»
  76. ↑ Президент Южной Осетии поддерживает возможное использование российских войск на Украине
  77. ↑ Япония не признает законность референдума в Крыму | РИА Новости
  78. ↑ Двадцатый президент Франции: Крым всегда был русским
  79. ↑ Горбачёв против введения ЕС и США санкций: присоединение Крыма - это исправление ошибки СССР
  80. ↑ Лидеры стран Евросоюза собираются в Брюсселе, чтобы вновь обсудить кризис на Украине
  81. ↑ Ангела Меркель: Россия действует по закону джунглей
  82. ↑ Лавров: Россия признательна странам БРИКС за понимание ее позиции по Крыму
  83. ↑ Страны БРИКС не поддерживают применение санкций в отношении России
  84. ↑ Экс-канцлер ФРГ раскритиковал санкции против России и самороспуск G8
  85. ↑ ИТАР-ТАСС: Международная панорама — Национальное географическое общество США намерено обозначить на картах Крым как часть РФ
  86. ↑ Mail.ru и Yandex изменят карты в связи с присоединением Крыма к России | РИА Новости
  87. ↑ „Яндекс“ показывает разные карты в России и на Украине
  88. ↑ 1 2 Крым провозглашен независимым суверенным государством — Республикой Крым. // Сайт Госсовета Крыма (17 марта 2014). Дата обращения: 18 марта 2014.
  89. ↑ 17 марта 2014 года Верховный Совет Автономной Республики Крым был переименован в Государственный Совет Республики Крым, см. напр.:
  90. ↑ 17 марта 2014 года Городской Совет Севастополя был переименован в Законодательное собрание, см. напр.:
  91. ↑ Президент России Владимир Путин подписал Указ о признании Республики Крым
  92. ↑ Президент России
  93. ↑ Радио ЭХО Москвы :: Новости / Президент Владимир Путин одобрил проект договора о принятии Крыма с состав Российской Федерации
  94. ↑ Путин: Вношу в парламент закон о вхождении Крыма и Севастополя в состав России
  95. ↑ Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.
  96. ↑ Путин, Константинов, Аксенов и Чалый подписали договор о принятии в РФ Республики Крым.
  97. ↑ Новость подробнее
  98. ↑ Конституционный суд признал законным договор о присоединении Крыма | Forbes.ru
  99. ↑ Путин внес на ратификацию в Госдуму Договор о вступлении Крыма в состав РФ — Новости Политики — Новости Mail.Ru
  100. ↑ Дополнительное пленарное заседание Госдумы 20 марта
  101. ↑ Присоединение Крыма полностью вступило в силу после ратификации.
  102. ↑ Путин подписал законы о присоединении Крыма и Севастополя к России.
  103. ↑ Указ Президента РФ от 21 марта 2014 года № 168. Дата обращения: 21 марта 2014.
  104. ↑ Указ Президента РФ от 21 марта 2014 года № 169. Дата обращения: 21 марта 2014.
  105. ↑ Погранслужба Украины в одностороннем порядке заблокировала выезд из Крыма на территорию Украины - Спецпроект - Юг и Северный Кавказ - interfax-russia.ru
  106. ↑ Самопровозглашенные пограничники создали километровые очереди на въезде в Крым
  107. ↑ Путин хочет создать в Крыму территориальные органы власти. Дата обращения: 23 марта 2014.
  108. ↑ В Крыму отменен таможенный контроль на участке «Керчь — Кавказ»
  109. ↑ В Крыму и Севастополе появилась российская полиция
  110. ↑ Присоединение Крыма не отменяет создание базы ВМФ в Новороссийске. РИАН, 20.03.2014.
  111. ↑ Пенсии в Крыму повысят до российского уровня в течение 3 месяцев. РИАН, 26.03.2014.
  112. ↑ Крым. Пенсию начали выдавать в рублях
  113. ↑ К кому уплывет Азовское море?. // PortNews, 24 марта 2014.
  114. ↑ Власти потратят замороженные пенсионные накопления россиян на Крым. Ведомости, 27.03.2014.
  115. ↑ 1 2 В Крыму наркоманов лишат метадоновой терапии — глава ФСКН РФ
  116. ↑ В Крыму и Севастополе могут запретить заместительную терапию
  117. ↑ Колония выселения 21.03.2014. Газета.Ru
  118. ↑ Музей в Амстердаме ведет переговоры о золоте из Керчи с Украиной и РФ
  119. ↑ Крым не поедет в Европу. 25.03.2014 Газета. Ru

Литература

См. также

Ссылки

Шаблон:Политический кризис на Украине (2013—2014)

Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Аннексия_Крыма_Российской_Федерацией&oldid=62203594