Приватизация в России

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
См. также: Приватизация предприятий в России

Приватиза́ция в Росси́и — процесс передачи государственного имущества и муниципального имущества в Российской Федерации (ранее РСФСР) в частную собственность, который осуществляется в России с начала 1990-х годов (после распада СССР).

Приватизацию обычно связывают с именами Е. Т. Гайдара, А. Б. Чубайса и В. С. Черномырдина, занимавшихся в 1990-е годы приватизацией промышленных предприятий, итоги которой часто подвергаются резкой критике — в частности, из-за появления сильного экономического расслоения населения России.

В то же время, приватизации, помимо промышленных предприятий, подверглись и другие активы — сельскохозяйственные предприятия (колхозы и совхозы), земля (разных видов назначения) и жилой фонд. Итоги приватизации в этих областях оказались вне зоны общественного внимания и сколь-нибудь системному анализу и переосмыслению не подвергались.

Подготовительный этап

[править | править код]

Возможности участия населения

[править | править код]
Основная статья: Конфискация накоплений граждан СССР (1990-1992)

Первый проект перехода к рыночной экономике через массовую приватизацию общенародной социалистической собственности был предложен в рамках программы «500 дней», разработанной в 1990 году группой экономистов под руководством Станислава Шаталина. Опережающий запуск приватизации для того, чтобы люди могли использовать свои накопления в Государственных трудовых сберегательных кассах для приобретения активов, а не только потребительских товаров, снизил бы давление денежной массы на потребительский рынок и смягчил бы либерализацию цен. Однако это не было сделано, и в результате галопирующей инфляции (168 % в 1991 году, 2608 % в 1992 году) накопления граждан к концу 1992 года, составлявшие к 1990 году треть ВВП СССР, сохранили только 2 % своей покупательной способности. Таким образом, к началу массовой приватизации инвестиционный ресурс, накопленный гражданами за десятилетия напряжённого труда, который они могли бы использовать при приватизации, был полностью ликвидирован. А когда у людей начали появляться новые накопления, сделанные уже в рыночных условиях, приватизация уже закончилась[1].

Программа «500 дней» и 20 проектов законов к ней были подготовлены, утверждены Верховным Советом РСФСР и представлены на рассмотрение Верховного Совета СССР к 1 сентября 1990 года . На союзном уровне, однако, программа была отклонена. Однако правительство Ельцина-Гайдара, невзирая на то, что ранее российские реформаторы были поборниками «500 дней», положения этой программы в реальной деятельности проигнорировало, запустив либерализацию цен до приватизации[1].

Законодательство РФ

[править | править код]

24 декабря 1991 года, после принятия Закона РСФСР N 443-1 «О собственности в РСФСР», на территории России была узаконена частная собственность. Там же (статья 25) было законодательно закреплено понятие приватизации как передачи государственного или муниципального имущества в частную собственность[2].

3 июля 1991 года принимается Закон РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», согласно которому приватизацию государственного имущества организует Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом (Госкомимущество России)[3].

25 июня 1990 года Совет Министров СССР принял постановление[4], в соответствии с которым на базе заводов КамАЗа было создано одно из первых акционерных обществ РСФСР и Советского Союза — АО «КамАЗ». Согласно постановлению, 51 % акций должны были остаться в общесоюзной собственности, остальные предполагалось продать. 5 сентября 1991 года началась продажа акций трудовому коллективу. 10 сентября состоялся конкурс для юридических лиц, в результате которого акционерами КамАЗа стали 230 предприятий и организаций[5].

В ноябре 1991 года председателем Госкомимущества РСФСР был назначен Анатолий Чубайс[6].

С ноября 1991 г. начался этап форсированной приватизации. В его основу был положен указ No.341 Президента РФ от 29/12/1991, утвердивший «Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год»[7]. Указ No.66 от 29/1/1992 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» определял практический механизм приватизации[8].

Как показал анализ указа президента Российской Федерации «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур» от 14 июня 1992 г. процедура банкротства создавала администрации все условия для незаконного обогащения и завладения средствами производства: сначала руководство предприятием умышленно в своих интересах или (за взятки) в интересах третьих лиц доводит предприятие до состояния банкротства (путём заключения убыточных сделок, долговых обязательств и т. д.), затем объявляет предприятие банкротом и продаёт с аукциона, где, используя монопольное владение информацией о состоянии предприятия, приобретает за бесценок его в свои руки[9]. Причём при проведении аукционов не требовались декларации: на вопрос главного государственного инспектора РФ Болдырева о декларациях тогдашний председатель Госкомимущества России Чубайс ответил, что если мы будем требовать их при проведении аукциона, то сорвём приватизацию[10].

Приватизация предприятий

[править | править код]
Основная статья: Приватизация предприятий в России

1992 — июнь 1994: массовая приватизация (малая и ваучерная)

[править | править код]

В июне 1992 года Верховным Советом РФ была утверждена Государственная программа приватизации на 1992 год, определившая возможные способы приватизации для предприятий в зависимости от их размера[11].

Согласно программе,

  • малые предприятия должны были распродаваться на торгах или могли быть напрямую проданы частным лицам, работающим на этих предприятиях («малая» приватизация).
  • крупные предприятия, как и часть средних, должны были быть обязательно преобразованы в акционерные общества открытого типа, и затем пройти через продажу акций. При этом не менее 29 % уставного капитала должны были быть проданы через публичные аукционы за приватизационные чеки, в обиходе называемые ваучерами («чековая» или «ваучерная» приватизация).

В ряде особо значимых отраслей (недра, лесфонд, шельф, трубопроводы, автодороги общего пользования, телевизионные станции и т. д.) приватизация была запрещена. В то же время, обязательной приватизации подлежали предприятия оптовой и розничной торговли, общественного питания, строительства, производства и переработки сельскохозяйственной продукции, пищевой и легкой промышленности.

Малая приватизация

[править | править код]

Приватизация малых предприятий (торговля, бытовое обслуживание и т. д.) была запущена правительством с начала 1992 года, не дожидаясь одобрения Верховным Советом Госпрограммы по приватизации на 1992 год (которое произошло только в июне).

В апреле 1992 года первый в России аукцион по продаже предприятий торговли, бытового обслуживания и общественного питания, на который приехали Гайдар и Чубайс, был проведён в Нижнем Новгороде[12].

К 1 ноябрю 1994 года было приватизировано 60—70 % предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания[13].

Ваучерная приватизация

[править | править код]
См. также: Ваучерная приватизация в России
Приватизационный чек (ваучер) эпохи приватизации в России

Обязательным этапом приватизации при продаже за акции была продажа части уставного капитала, не менее 29 %, за ваучеры на публичных аукционах. Для этого необходимо было обеспечить население достаточным количеством ваучеров, к моменту начала аукционов.

С 1 октября 1992 г. приватизационные чеки (ваучеры) начали выдаваться населению. Чеки распространялись через отделения Сбербанка РФ, при их получении необходимо было заплатить 25 рублей; номинальная стоимость ваучера составляла 10 тысяч рублей, что соответствовало стоимости основных фондов предприятий на душу населения в ценах января 1992 года[14]. Ваучеры были анонимизированы и могли свободно продаваться и покупаться, как напрямую между гражданами, так и через специально созданные чековые инвестиционные фонды. Фактическая стоимость ваучеров определялась балансом спроса и предложения и варьировалась от 500 до 29 тыс. рублей (от 5 до 24 долларов США по курсу)[15].

Первые 18 аукционов были проведены в декабре 1992 года. Всего по февраль 1994 года было проведено 9342 аукциона, на которых было использовано 52 млн ваучеров[15].

Реальная рыночная стоимость пакета акций, который можно было получить в обмен на один ваучер, колебалась в широких пределах в зависимости от компании, чьи акции приобретались в обмен на ваучер, а также от региона, где это происходило. Например, в Нижегородской области один ваучер можно было обменять в 1994 г. на 2000 акций РАО «Газпром» (их рыночная стоимость в 2008 г. составила порядка 700 тыс. рублей), в Московской области — на 700 акций Газпрома (в 2008 г. — порядка 245 тыс. рублей), а в г. Москве — на 50 акций Газпрома (17 тыс. руб. в 2008 г.). За один ваучер можно было также получить 7 акций Торгового дома «ГУМ» (менее 100 руб. в 2008 г.).

Сергей Мавроди: «Если бы не мои действия, то Газпрома бы никто не видал, как своих ушей. Это, кстати, один из моих маленьких подвигов, о которых никто не вспоминает. Насчет акций Газпрома – я уже устал про это говорить. Газпром – самый лакомый кусок, и его нельзя было приобретать за чеки никому, кроме работников Газпрома и жителей этих регионов. То есть если ты не чукча, то не видать тебе Газпрома. Поэтому мне пришлось, поскольку было полно участников из этих регионов, оформлять все на частных лиц»[16][17].

Критики чековой приватизации считали её нечестной и несправедливой, так как, по их мнению, она привела к незаслуженно быстрому обогащению узкой группы лиц. Например, существовало мнение, что принятый порядок приватизации давал серьёзные преимущества так называемым «красным директорам» (руководителям предприятий, получившим эти должности в советские времена). Используя административное давление, директора могли добиваться нужных результатов голосования на собраниях акционеров, а также выкупать акции у работников предприятий по заниженным ценам.

1995: Залоговые аукционы

[править | править код]
Основная статья: Залоговые аукционы в России

Залоговые аукционы были предприняты в 1995 году с целью пополнения государственной казны за счет кредитов под залог государственных пакетов акций нескольких крупных компаний (таких, как «ЮКОС», «Норильский никель», «Сибнефть»). Правительство не возвратило кредиты, таким образом пакеты акций перешли в собственность кредиторов[18][19].

В результате залоговых аукционов появились[как?] олигархи-миллиардеры (Березовский, Ходорковский, Абрамович и другие).

Залоговые аукционы подвергались критике в связи с тем, что:

  • отчуждение федеральной собственности было произведено по значительно заниженным ценам, а конкурс фактически носил притворный характер;
  • результаты залоговых аукционов в глазах значительной части общества были нелегитимными и подорвали доверие к приватизации в целом.

1996 — настоящее время

[править | править код]

В 1997—2004 г. прошла частичная приватизация, в форме продажи 7—85 % пакетов акций, ряда крупных нефтяных компаний (ТНК, «Восточной нефтяной компании», ОНАКО, «Славнефти», «Лукойла»)[20][21][22][23][24][25] и «Связьинвеста».

В 2002 году компании нефтяной отрасли республики Башкортостан «Башнефть», «Башкирнефтепродукт», Уфимский нефтеперерабатывающий завод, «Уфанефтехим», «Уфаоргсинтез» и «Новойл» были приватизированы семью никому не известными ООО, а затем переданы в «Башкирский капитал», основным бенефициаром которого считался Урал Рахимов. Счётная палата в 2003 году расценила этот факт как «беспрецедентный случай хищения активов из государственной собственности»[26].

В 1997—2001 завершая реформу угольной отрасли, были приватизированы госпакеты акций ряда угольных шахт, в ходе которых 56 % общего производства угольной отрасли России (в цифрах 2000 года) перешло в частные руки[27].

В 2001 году началась приватизация Росгосстраха — к 2010 году на 3 аукционах были проданы 49 % акций[28].

В 2006—2007 годах частичная приватизация трех крупных госкомпаний («Роснефти», Сбербанка и банка ВТБ) состоялась в формате так называемого «народного IPO»[29][30].

В 2007 году, в рамках завершения реформы РАО ЕЭС, почти половина электростанций и 22 сбытовые компании России перешли в частные руки (с некоторыми ограничениями в виде монополии государства на регулирование цен). Поступления от приватизации в ходе дополнительных эмиссий акций составили около 25 миллиардов долларов[31].

В 2011—2012 годах были проданы 10 % пакет акций банка ВТБ[32] и 7,6 % акций Сбербанка[33].

В 2011 году 75 % акций ПГК были проданы на аукционе[34][35]. Аукцион стал крупнейшей приватизационной сделкой в рамках реформы РЖД[36].

В декабре 2016 года были завершены переговоры о продаже 19,5 % акций Роснефти за 10,5 млрд евро[37].

Итоги

[править | править код]

Если Россия получила по итогам приватизации 7,2 млрд долларов, то небольшая Венгрия за то же время – 15 млрд., Бразилия – 67 млрд[38].

По оценке ФАС доля госсектора в экономике России в 2005 году составила 35 %; к 2019 году она снизилась до 33 %[39].

Согласно программе приватизации на 2017—2019 годы, утвержденной правительством РФ в феврале 2017 года, приватизации (полной или частичной) подлежат госпакеты акций в 298 ФГУПах и 477 акционерных обществах. В целом, доходы от приватизации ожидаются на уровне 5,6 млрд рублей ежегодно.

План приватизации, в частности, предусматривает сокращение госпакета акций в АЛРОСА (до 29 % + 1), ВТБ и Совкомфлот (до 25 % + 1 акция), а также полный выход из НМТП, ОЗК и ПО «Кристалл»[40].

Приватизация жилфонда

[править | править код]

До перестройки законодательство СССР не допускало полноценной частной собственности на жилье. Даже индивидуальные жилые дома находились в государственной или личной собственности, которую нельзя было открыто продавать или покупать. Похожий статус был у жилищно-строительных кооперативов, которые разрешено стало создавать в 1958 г. для получения жилья в многоквартирных домах[41].

2 декабря 1988 г. Совмин СССР принял постановление «О продаже гражданам в собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда», разрешающее продажу гражданам занимаемых ими квартир, а также незаселенных квартир в домах, подлежащих реконструкции или капремонту.

  • Ценообразование оставлялось на усмотрение местных Советов или предприятий.
  • Одна семья имела право занимать только одну квартиру или индивидуальный жилой дом[42].

К 1990 г., однако, в РСФСР было приватизировано всего 0,09 % жилого фонда[41].

Массовая приватизация жилья была официально объявлена (разрешена) на территории России 4 июля 1991 года. В этот день Верховным Советом РСФСР был принят «Закон о приватизации жилищного фонда в РСФСР»[43]. Согласно положениям закона,

  • бесплатно приватизировать жилье гражданин может только один раз в жизни
  • приватизация является добровольной. При желании проживающие могут не переводить свое жилье в частную собственность. В этом случае они заключают с собственником (в частности, с муниципалитетом) бессрочный договор социального найма[44]
  • не подлежат приватизации квартиры в аварийных домах и служебные помещения (общежития, жилье в закрытых военных городках)[45].

По данным Росстата, к 2000 г. в частную собственность перешло 47 % от общего числа подлежащего приватизации жилья, к 2010 г. — 75 %, в 2015 г. — 79 %[41].

Бесплатная приватизация жилья, начатая в 1992 г., должна была завершиться с принятием нового Жилищного кодекса 1 января 2007 г. Сроки её окончания продлевались пять раз, в последний раз — до 1 марта 2017 г.[46] В феврале 2017 года Государственная дума РФ продлила бесплатную приватизацию жилья на неопределенный срок[47].

Приватизация жилья, приведшая к появлению рынка жилья (сначала появился сектор вторичной, а затем и первичной жилой недвижимости[48]), имела большое социальное значение. Она была позитивно воспринята большинством населения (в отличие от приватизации предприятий и земли), будучи одной из немногих популярных среди широкой публики мер реформаторов[49]. В результате приватизации в России доля граждан, проживающих в собственном жилье, выше, чем во многих других странах[50].

Однако приватизация жилья имела и негативные стороны — потерю жилья наиболее социально уязвимыми гражданами (одинокими пенсионерами, алкоголиками, детьми-сиротами) в результате мошеннических действий (нередко эти лица становились и жертвами убийств ради заполучения их квартир)[51]. Также проблемы возникают в связи с тем, что приватизация жилья превратила муниципальные многоквартирные дома в конгломерат разнородных собственников и нанимателей: собственники квартир, коммерческие наниматели, социальные наниматели (муниципальные квартиры), собственники нежилых помещений, арендаторы и субарендаторы нежилых помещений, а среди жильцов существует сильная социальная неоднородность[52].

Приватизация земли

[править | править код]

До 1990 года СССР имел монополию на всю землю и её недра. Никто не имел права владеть землёй, её недрами, водами и лесом — это было закреплено в статье 11 Конституции СССР[53].

6 марта 1990 года был принят закон «О собственности в СССР», который вводил многообразие публичных форм собственности на землю. В частности, допускалась общая долевая собственность на землю[54].

Принятый в 1991 году Земельный Кодекс РСФСР впервые ввел разделение земли по 7 категориям целевого использования (сельскохозяйственного назначения / промышленности / населенных пунктов / лесного фонда и т. д.).

Принятая в 1993 году Конституция РФ гарантировала гражданам право частной собственности на землю[55].

В 2001 году, после длительных согласований, был принят новый Земельный Кодекс. Основные положения Кодекса предусматривали:

  • введение в гражданский оборот[56] земель промышленности и поселений (~2 % земельного фонда, однако наиболее экономически значимые)
  • принцип единства объекта недвижимого имущества, то есть строения и земельного участка, на котором оно стоит (дало право промышленным предприятиям на выкуп занимаемой ими земли)
  • возможность однократного бесплатного переоформления в частную собственность ранее предоставленных гражданам земельных участков[57].

В 2002 году отдельным законом были введены в оборот земли сельскохозяйственного назначения[58].

Земля сельскохозяйственного назначения

[править | править код]

Приватизация земель сельхозназначения являлась наиболее спорным моментом земельной реформы в России; попытки правительства легализовать частную собственность на землю в 1990-х блокировались Госдумой. В связи с этим, приватизация с/х земель, вплоть до принятия в 2002 году закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулировалась Указами Президента РФ.

27 декабря 1991 года был принят Указ Президента России № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», который (вместе с Постановлением Правительства РФ № 86 от 29.12.1992) предписывал[59]:

  • колхозам и совхозам — в срок до 1 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности;
  • всем членам колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшим на пенсию, предоставить право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности[60][61].

В результате около 12 миллионов человек стали собственниками земельных паев (долей), дающих в сумме право на более чем 115 миллионов гектаров сельскохозяйственных земель[62].

В 1995-96 гг рядом Указов и Постановлений было уточнено какие именно операции могли осуществляться с земельным паем (долей) — в частности, внесение в уставной капитал, аренда, продажа и т. д.[63]

Дачная земля (земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства)

[править | править код]

С 2001 года приватизация дачных участков стала возможной на основаниях, прописанных в Земельном Кодексе — то есть, путем выкупа земли в собственность по ставкам, установленным местными органами власти.

В июне 2006 года был принят закон № 93-ФЗ (Дачная амнистия), установивший упрощенный порядок приватизации дачных участков. Согласно положениям этого закона, в бесплатном (и упрошенном) порядке можно приватизировать дачные участки, полученные до 2001 года. Срок бесплатной приватизации — до 1 марта 2018 года.

Итоги

[править | править код]

Если Россия получила по итогам приватизации 7,2 млрд долларов, то небольшая Венгрия за то же время – 15 млрд., Бразилия – 67 млрд[38].

По состоянию на 2015 год в частной собственности находилось 133,4 млн га земель, что составило 7,8 % земельного фонда страны[64].

Наименование категорий земель Всего, млн га В частн. собств, млн. га %
Земли сельскохозяйственного назначения 383,7 128,4 33,5 %
Земли населенных пунктов 20,3 0,5 2,5 %
Земли промышленности 17,4 0,3 1,7 %
Земли особо охраняемых территорий и объектов 47,0 - -
Земли лесного фонда 1126,3 - -
Земли водного фонда 28,1 -- -
Земли запаса 89,7 -- -
Итого земель в Российской Федерации 1712,5 133,4 7,8 %

В июле 2017 года был выпущен доклад ЦСР «Земля для людей», согласно которому несовершенство земельного законодательства стало барьером на пути устойчивого развития страны. Из проблем, в частности, отмечалось что:

1) 90 % земель с/х назначения и населенных пунктов, находящихся в госсобственности, до сих пор не разграничены между РФ / субъектом РФ / муниципалитетом — что препятствует вводу этих земель в оборот (не проведено межевание, то есть фактически не разграничены);

2) менее 50 % участков, поставленных на учёт в Государственном кадастре недвижимости имеют границы, установленные в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства;

3) ввиду отсутствия границ участков, признаваемых государством, осуществление сделок купли-продажи или получение кредитов под залог и т. д. затруднено;

В качестве мер по исправлению ситуации экспертами ЦСР была рекомендована постановка на кадастровый учёт, за государственный счет, всех земельных участков, и разграничение прав на землю, находящуюся в госсобственности, с передачей основной части в муниципальную собственность[65].

К иным проблемам поведения реформы относились сложности с обработкой земли: отсутствие необходимой техники, доступа к дешёвым кредитам (либо невозможности выплаты таковых, что вело к банкротству), а также противодействие со стороны местных властей и в некоторой степени — самих колхозников[66].

Последствия

[править | править код]
  1. Произошёл переход от социализма к капитализму за счёт появления частной собственности на землю, промышленные предприятия и жилфонд.
  2. Появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.
  3. Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг одного из главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.
  4. Около 80 % граждан Архивная копия от 19 января 2015 на Wayback Machine России в 2008 году продолжают считать приватизацию нечестной и готовы в той или иной степени к пересмотру её итогов.
  5. С 1992 по 2006 г. в России было приватизировано 119 951 государственное и муниципальное предприятие, за которые в бюджет поступило 505,9 млрд рублей, или (в расчёте по усредненному курсу 30 рублей за 1 доллар США) 16,9 млрд долларов[67]. Из них больше трети (42 924 предприятий) было приватизировано в 1993 году, принеся в бюджет всего 450 млрд тогдашних обесценившихся рублей, или, по существовавшему в те годы курсу рубля, около 90 млн долларов[67].

См. также

[править | править код]

Примечания

[править | править код]
  1. ↑ 1 2 Илларионов, Андрей Николаевич. Государство в долгу: как уничтожили сбережения граждан в Сбербанке СССР. Forbes.ru (7 мая 2013). Дата обращения: 24 ноября 2020. Архивировано 12 ноября 2020 года.
  2. ↑ Закон РСФСР ОТ 24.12.90 N 443-1 О СОБСТВЕННОСТИ В РСФСР. Дата обращения: 10 июня 2017. Архивировано из оригинала 3 января 2014 года.
  3. ↑ Закон РФ от 03.07.1991 N 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» Архивная копия от 11 октября 2017 на Wayback Machine (в редакции от 5 июня 1992 года)
  4. ↑ О преобразовании производственного объединения «КАМАЗ» в акционерное общество «КАМАЗ». Дата обращения: 7 августа 2017. Архивировано из оригинала 25 мая 2016 года.
  5. ↑ Автомобильная промышленность Архивная копия от 17 августа 2017 на Wayback Machine Коммерсантъ
  6. ↑ Чубайс, Анатолий. Дата обращения: 30 апреля 2020. Архивировано 20 августа 2016 года.
  7. ↑ Указ Президента РФ от 29.12.91 Г. N 341 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 24/12/1990. Дата обращения: 10 июня 2017. Архивировано из оригинала 19 апреля 2017 года.
  8. ↑ Указ Президента РФ от 29.01. 1992 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий». Дата обращения: 10 июня 2017. Архивировано 14 июля 2015 года.
  9. ↑ Колесников В. В. Экономическая преступность и рыночные реформы. Политико-экономические аспекты. СПб, 1994. С. 127-138.
  10. ↑ Там же. С. 155.
  11. ↑ «Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год». Дата обращения: 10 июня 2017. Архивировано 14 декабря 2017 года.
  12. ↑ «1992: ни шагу назад», Нижегородская правда, 06.05.2013. Дата обращения: 10 июня 2017. Архивировано из оригинала 23 октября 2014 года.
  13. ↑ «История приватизации в России», Берман В. Р., Филиппов П. С. Дата обращения: 10 июня 2017. Архивировано 21 июня 2017 года.
  14. ↑ Бывший министр экономики экономист Андрей Нечаев так прокомментировал ваучерную схему:

    С точки зрения применявшейся модели приватизации номинал ваучера не имел никакого значения. Ваучер определял лишь право что-то купить при приватизации. Реальная его стоимость зависела от конкретной приватизационной ситуации на конкретном предприятии. Где-то на ваучер можно было получить 3 акции, а где-то — 300. В этом смысле на нём можно было написать и 1 рубль, и 100 тысяч рублей, что не изменило бы его покупательную способность ни на йоту. По-моему, идея снабдить эту ценную бумагу номиналом принадлежала Верховному совету. Чтобы придать номиналу хотя бы какую-то рациональную основу, решили привязать его к стоимости основных фондов на душу населения.

  15. ↑ 1 2 'Voucher privatization in Russia' by Jermakowicz, Pankow, Abramov, Center for Social & Economic Research, Warsaw, May 1994. Дата обращения: 30 апреля 2020. Архивировано 8 марта 2021 года.
  16. ↑ У Мавроди оказалось 7 проц. акций "Газпрома". Finmarket.ru (30 мая 2007). Дата обращения: 20 января 2019. Архивировано 21 января 2019 года.
  17. ↑ Бумаги "Газпрома". Творчество Сергея Мавроди (20 января 2019). Дата обращения: 20 января 2019. Архивировано 21 января 2019 года.
  18. ↑ Андрей Бунич. Статьи. «Залоговые аукционы стали вопиющим нарушением всех законов по приватизации». Приватизация и национализация. Дата обращения: 10 июня 2017. Архивировано из оригинала 7 января 2012 года.
  19. ↑ Грядет крах олигархов | Залоговые аукционы незаконны | Суд над олигархами. Дата обращения: 10 июня 2017. Архивировано 21 июля 2017 года.
  20. ↑ «Тюменская нефтяная компания». Дата обращения: 10 июня 2017. Архивировано 1 июня 2017 года.
  21. ↑ 'Anatomy of an Oil Company Sell-Off' by A. Raff, The Moscow Times, May 30, 2002. Дата обращения: 10 июня 2017. Архивировано 11 марта 2016 года.
  22. ↑ NEWSru.com: «Нефтяная компания „ОНАКО“ продана за 1,08 миллиарда долларов» Архивная копия от 10 августа 2017 на Wayback Machine. 19.09.2000
  23. ↑ Отчет Счётной Палаты о результатах проверки аукциона по «Славнефти». Дата обращения: 10 июня 2017. Архивировано 4 марта 2016 года.
  24. ↑ BBC Russian: «„Славнефть“ продали „Сибнефти“ и ТНК» Архивная копия от 7 марта 2016 на Wayback Machine. 18.12.2002
  25. ↑ ConocoPhillips Acquires Russian Government’s Stake in Lukoil, by Peter Finn, The Washington Post, September 30, 2004. Дата обращения: 30 сентября 2017. Архивировано 9 августа 2017 года.
  26. ↑ Арестант по нефтяному делу Архивная копия от 7 августа 2017 на Wayback Machine Журнал Коммерсантъ Деньги № 29 от 28.07.2014, с. 30.
  27. ↑ The Privatization of the Russian Coal Industry, by I. Artemiev & M. Haney, 2002
  28. ↑ Павел Миледин, Ирина Малкова. Как рос «Госстрах» Архивная копия от 13 июля 2017 на Wayback Machine // Forbes, № 94, Январь 2012]
  29. ↑ NEWSru.com: «Котировки „Сбербанка“ вернулись на уровень „народного IPO“» Архивная копия от 11 июня 2017 на Wayback Machine. 19.01.2010
  30. ↑ BBC Russian: «Путин и ВТБ огласили условия выкупа акций „народного“ IPO» Архивная копия от 29 января 2014 на Wayback Machine. 9.02.2012
  31. ↑ Елена Медведева, Светлана Иванова: «Точка невозврата» (недоступная ссылка). «Ведомости», № 248 (2022), 29.12.2007
  32. ↑ BBC Russian: «Правительство России начало программу приватизации с ВТБ» Архивная копия от 15 ноября 2012 на Wayback Machine. 14.02.2011
  33. ↑ «РИА Новости»: «SPO Сбербанка: экзамен сдан на „пять“, хоть руки и дрожали» Архивная копия от 10 августа 2017 на Wayback Machine. 19.09.2012
  34. ↑ Алексей Непомнящий. «Лисин купил ПГК по стартовой цене». //vedomosti.ru. Дата обращения: 28 октября 2011. Архивировано 29 октября 2011 года.
  35. ↑ Глеб Столяров, Александра Гелогаева. «Компания Лисина покупает 75% ПГК за 125,5 млрд рублей». //ru.reuters.com. Дата обращения: 30 октября 2011. Архивировано 7 июня 2012 года.
  36. ↑ Дмитрий Симаков. «Компания недели: РЖД продешевила на продаже вагонов». //vedomosti.ru. Дата обращения: 3 ноября 2011. Архивировано 9 декабря 2011 года.
  37. ↑ Lenta.Ru: «Подарок бюджету: Россия провела крупнейшую приватизацию 2016 года» Архивная копия от 29 января 2017 на Wayback Machine. 08.12.2016
  38. ↑ 1 2 Андреев С. Ю. Набат звучит все громче. СПб., 2004. С. 66.
  39. ↑ МВФ оценил долю государства в российской экономике в 33%. РБК. Дата обращения: 22 сентября 2021. Архивировано 22 сентября 2021 года.
  40. ↑ «Правительство утвердило план приватизации на 2017—2019 годы», Лента.ру, 15 февраля 2017. Дата обращения: 10 июня 2017. Архивировано 16 февраля 2017 года.
  41. ↑ 1 2 3 Приватизация жилья в России. Досье. Дата обращения: 10 июня 2017. Архивировано 12 июня 2017 года.
  42. ↑ СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 декабря 1988 г. N 1400 О ПРОДАЖЕ ГРАЖДАНАМ В ЛИЧНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ КВАРТИР В ДОМАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ОБЩЕСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА. Дата обращения: 10 июня 2017. Архивировано 1 марта 2021 года.
  43. ↑ «Приватизация жилья: как это было?», В. Костров, БН-Газета, 23.06.2011. Дата обращения: 10 июня 2017. Архивировано 11 июня 2017 года.
  44. ↑ (не дает право продавать или сдавать в аренду квартиру, но освобождает от уплаты налога на недвижимость и платы за капремонт)
  45. ↑ ЗАКОН О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 04.07.1991. Дата обращения: 10 июня 2017. Архивировано 25 февраля 2021 года.
  46. ↑ «Правительство не будет прекращать бесплатную приватизацию жилья», газета Ведомости, 07.02.2017. Дата обращения: 10 июня 2017. Архивировано 9 августа 2017 года.
  47. ↑ «Безлимитная и бесплатная: Госдума отменила сроки окончания приватизации жилья», tass.ru, 08.02.2017. Дата обращения: 10 июня 2017. Архивировано 12 июня 2017 года.
  48. ↑ Три десятилетия приватизации жилья в России: 31 млн квартир на 84 трлн рублей. Дата обращения: 28 октября 2023. Архивировано 28 октября 2023 года.
  49. ↑ Итоги приватизации. Как квартирный вопрос испортил москвичей. Дата обращения: 28 октября 2023. Архивировано 28 октября 2023 года.
  50. ↑ В результате жилищных реформ в странах СНГ большая часть жилищного фонда перешла в частную собственность. Дата обращения: 28 октября 2023. Архивировано 28 октября 2023 года.
  51. ↑ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОГО И ПРАВОГО ПОЛОЖЕНИЯ БЕЗДОМНЫХ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ. Дата обращения: 28 октября 2023. Архивировано 11 декабря 2022 года.
  52. ↑ Жилье в России: вчера, сегодня, завтра. Дата обращения: 28 октября 2023. Архивировано 5 апреля 2022 года.
  53. ↑ «Статья 11. Государственная собственность — общее достояние всего советского народа, основная форма социалистической собственности. В исключительной собственности государства находятся: земля, её недра, воды, леса.»
  54. ↑ Статья 3.1 «В собственности могут находиться земля…»; Статья4 «Собственность в СССР выступает в форме собственности советских граждан, коллективной и государственной собственности… Имущество может принадлежать на праве общей (долевой или совместной) собственности одновременно нескольким лицам, независимо от формы собственности.»
  55. ↑ статья 36: «1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.»
  56. ↑ то есть, разрешена свободная купля-продажа, в смысле ст. 129 ГК РФ
  57. ↑ О. Кирчик, «Земельная реформа: 1990—2002», выпуск № 1 (16) 2004. Дата обращения: 12 июня 2017. Архивировано 12 июня 2017 года.
  58. ↑ Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
  59. ↑ "Указ Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323: О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР". Президент России. Архивировано 5 февраля 2018. Дата обращения: 6 февраля 2018.
  60. ↑ Указ Президента России от 27 декабря 1991 года N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». Дата обращения: 11 июня 2017. Архивировано 1 июля 2017 года.
  61. ↑ Постановление Правительства России от 29 декабря 1991 г. N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Дата обращения: 11 июня 2017. Архивировано 18 июня 2017 года.
  62. ↑ Липски С. А., «О Приватизации сельскохозяйственных земель в постсоветской России и государственном регулировании их оборота». Дата обращения: 12 июня 2017. Архивировано 10 августа 2017 года.
  63. ↑ Постановление Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. N 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю»
  64. ↑ Росреестр, Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации за 2015 год. Дата обращения: 12 июня 2017. Архивировано 9 августа 2017 года.
  65. ↑ «Как уйти от хаоса в земельных отношениях», 27.07.2017. Дата обращения: 30 июля 2017. Архивировано 31 июля 2017 года.
  66. ↑ "Земельная реформа: 1990–2002". Отечественные записки. Архивировано 14 февраля 2018. Дата обращения: 20 февраля 2018.
  67. ↑ 1 2 Институт Европы РАН. Дата обращения: 10 июня 2017. Архивировано из оригинала 4 марта 2016 года.

Литература

[править | править код]

Ссылки

[править | править код]
Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Приватизация_в_России&oldid=141055454