Выборы в Европейский парламент (2014)

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
← 2009  Европейский союз  2019 →
Выборы в Европейский парламент
22 мая25 мая 2014 года
Juncker 2010.jpg Martin Schulz par Claude Truong-Ngoc juin 2013.jpg Belgian prime minister Guy Verhofstadt.jpg
Глава партии: Жан-Клод Юнкер Мартин Шульц Ги Верхофстадт
Партия: Европейская народная партия Партия европейских социалистов Альянс либералов и демократов за Европу
Прошлый результат: 36 % 25 % 11,4 %
Прошлое число мест: 265 184 84
Ska Keller (10851856583).jpg José Bové - Meeting in Toulouse for the 2007 French presidential election 0188 2007-04-18 touched.jpg Alexis Tsipras Komotini cropped.jpg
Глава партии: Жозе Бове и Ска Келлер (англ.)русск. Алексис Ципрас
Партия: Европейская партия зелёных Альянс европейских консерваторов и реформистов Европейские левые
Прошлый результат: 7,5 % 7,3 % 4,8 %
Прошлое число мест: 55 54 35

Прочие партии: Европа за свободу и демократию (32 мандата), 27 неприсоединившихся депутатов, Пиратская партия, Европейская демократическая партия

Выборы в Европейский парламент пройдут во всех государствах-членах ЕС между 22 и 25 мая 2014 года. Обычно общеевропейские выборы проводятся летом, но эти выборы были перенесены в целях увеличения явки избирателей[1] и времени между выборами в парламент и выборами председателя Еврокомиссии, намеченными на июль. В 2014 году Европейский парламент будет избран в восьмой раз, начиная с первых прямых выборов в 1979 году.

Кандидаты в председатели Еврокомиссии[править | править исходный текст]

Лиссабонский договор, вступивший в силу 1 декабря 2009 года, установил, что Европейский парламент будет избирать председателя Европейской комиссии, главу «исполнительной власти ЕС», из кандидатур, предложенных Европейским советом, который учтёт результаты европейских выборов (пункт 5 статьи 17 Договора о Европейском союзе). Это положение впервые начнёт действовать с 2014 года.

Европейская народная партия[править | править исходный текст]

13 февраля начинается приём кандидатур тех, кто хочет стать единым кандидатом от «Европейской народной партии». Кандидатура должна быть поддержана партией, к которой принадлежит выдвигающийся, и ещё двумя партиями из других стран-членов. 5 марта — последний день, когда возможно выдвижение[2][3]. Определились три политика, которые стали бороться за возможность возглавлять предвыборную кампанию: еврокомиссар Мишель Барнье, бывший премьер-министр Латвии Валдис Домбровскис и бывший глава еврогруппы Жан-Клод Юнкер. «Европейская народная партия» провела съезд 6 и 7 марта 2014 года, на котором 3 тысячи делегатов выбрали кандидата в председатели Европейской комиссии и разработали предвыборный манифест. Партия выдвинула на пост председателя Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера, который более чем на сто голосов обошёл Мишеля Барнье. Валдис Домбровскис снял свою кандидатуру в пользу Юнкера[4][5].

Для «Народной партии» сохраняется неопределённость в вопросе выдвижения кандидата. Некоторые лидеры партии (например, Ангела Меркель и Херман ван Ромпёй) критикуют желание европейских партий напрямую увязать результаты выборов и назначение главы Еврокомиссии, настаивая на том, что председатель Еврокомиссии в первую очередь должен отвечать ожиданиям глав стран-членов[6][7].

Зелёные[править | править исходный текст]

В июле 2013 «Европейская партия зелёных» объявила, что проведёт первые в Европе первичные выборы в сети интернет[8]. Они будут открыты для всех граждан, живущих в ЕС и достигших 16 лет. В конце будут выбраны 2 кандидата, которые станут лицами предвыборной кампании всех «зелёных» партий, объединённых в «Европейскую партию зелёных», и которые будут предлагаться на пост председателя комиссии[9]. В октябре завершился срок выдвижения кандидатов. Всего были зарегистрированы 6 человек: пятеро предложены национальными «зелёными» партиями, один был выдвинут Федерацией молодых европейских «зелёных». После этого началась вторая фаза отбора. Каждый из 6 кандидатов должен заручиться поддержкой как минимум четырёх «зелёных» партий. 7 ноября отбор был окончен, дальше прошли 4 кандидата: Жозе Бове, Моника Фрассони (англ.)русск., Ребекка Хармс, Ска Келлер (англ.)русск.. Они были официально представлены общественности 8 — 10 ноября. 10 ноября был дан старт голосованию в интернете, которое продлилось до 28 января[10][11]. Каждый избиратель мог отдать два голоса за кандидатов

Победителями интернет-праймериз, в которых приняло участие 22 676 человек, стали Жозе Бове (11 791 голос) и Ска Келлер (англ.)русск. (11 726 голосов). Они будут возглавлять предвыборную кампанию партии «Зелёных» и в случае победы партии претендовать на высшие посты союза[12][13].

Партия Европейских социалистов[править | править исходный текст]

Праймериз «Партии европейских социалистов» пройдут в январе 2014 года. После поражения социалистов на выборах в Европарламент в 2009 году, конгресс партии решил, что социалисты выдвинут своего кандидата на пост председателя Еврокомиссии путём праймериз в 2014 году. Каждая партия или организация, входящая на правах полного членства в «Партию европейских социалистов», имеет право выдвинуть или поддержать одного человека. Если этого человека поддержат не менее 15 % партий и организаций, то он становится потенциальным кандидатом. На настоящее время в «Партию европейских социалистов» входят на правах полного членства 33 национальные партии и 5 организаций. Чтобы получить 15 %, нужно заручиться поддержкой 6 партий или организаций. После того как список потенциальных кандидатов будет завершён, каждая партия и организация проведут голосование, используя собственный способ принятия решений. На конгрессе «Партии Европейских социалистов» будет учитываться пропорциональность принятого национальными партиями решения. Например, если у национальной партии 10 голосов на конгрессе «Партии европейских социалистов», а на внутрипартийном голосовании некоторые кандидаты А и Б набрали 60 % и 40 % соответственно, то 6 голосов делегации будут за кандидата А, а 4 голоса за кандидата Б. Если ни один кандидат на конгрессе «Партии европейских социалистов» не получит большинства, то будет проведён второй тур между двумя кандидатами, набравшими наибольшее количество голосов, с применением открытого голосования, то есть в нашем примере все 10 делегатов партии смогут сами выбрать за кого голосовать[14].

1 октября в «Партии европейских социалистов» начался период выдвижения кандидатур на пост председателя Еврокомиссии. В течение этого периода 21 партия — член «ПЕС» заявили о поддержке Мартина Шульца как единого кандидата. 6 ноября Шульц стал «назначенным, но ещё не утверждённым кандидатом»[15][16][17]. Окончательное решение принял съезд партии в соответствии с описанной процедурой 1 марта 2014 года[18].

Альянс либералов и демократов за Европу[править | править исходный текст]

«Альянс либералов и демократов за Европу» начал процесс отбора кандидатур в конце ноября (28 — 30) на лондонском съезде, где также была утверждена предвыборная программа. Отбор кандидатур закончился 20 декабря. Борьбу в следующем туре продолжат два политика: евродепутат Ги Верхофстадт и комиссар Еврокомиссии по экономике и финансам Олли Рен[19][20]. 20 января оба кандидата пришли к соглашению о том, что они будут вести кампанию либералов на равных, в случае победы Ги Верхофстадт будет выдвинут на пост председателя Еврокомиссия, а Олли Рен — на другой высший пост союза[21]. Это решение поддержал съезд партии 1 февраля[22][23].

Партия «Европейских левых»[править | править исходный текст]

На заседании Совета председателей партии «Европейских левых» 19 октября 2013 года было решено выдвинуть лидера греческой партии «Коалиция радикальных левых» Алексиса Ципраса в качестве кандидата на пост председателя Еврокомиссии. В заявлении по итогам заседания было отмечено, что, хотя партия не верит, что выдвижение кандидатов в председатели Еврокомиссии демократизирует ЕС, отдавать инициативу политическим противникам было бы неразумно[24][25]. 15 декабря 2013 года решение о выдвижении Ципраса было поддержано на конгрессе «Европейских левых»[26].

Факты о выборах[править | править исходный текст]

Каждое государство, входящее в ЕС, имеет право избрать определённое количество депутатов Европейского парламента. Распределение мандатов закреплено в Европейских договорах и производится на основе снижающейся пропорциональности: многонаселённые страны избирают больше депутатов по сравнению с меньшими государствами, но последние имеют больше мандатов, чем предполагала бы обычная пропорциональность. Например, в Германии 1 европарламентарий приходится приблизительно на 800 000 человек, а один депутат от Мальты представляет 80 000 граждан этой островной страны. На выборах 2014 года в соответствии с Лиссабонским договором количество евродепутатов, избираемых странами-членами, варьируется от 6 для Мальты, Люксембурга, Кипра и Эстонии до 96 для Германии.

Порядок выборов сильно меняется от страны к стране, хотя есть общие элементы, важнейший из которых — использование пропорциональной избирательной системы. Иногда голосуют за список, иногда непосредственно за кандидата. Но каждое государство само вправе решать другие важные аспекты. Например, некоторые разделяют свою территорию на избирательные округа, тогда как другие выступают единым округом. Страны также могут выбрать день для голосования в соответствии со своими традициями. Европейские выборы обычно проходят в 4 дня, Великобритания и Нидерланды голосуют в четверг, Словакия (в 2009), Латвия и некоторые другие — в субботу, жители большинства стран союза приходят к урнам в воскресенье. В некоторых странах голосование длится 2 дня.

В выборах участвуют национальные политические партии, но, когда депутаты попадают в парламент, большинство из них присоединяется к наднациональным политическим группам — европейским политическим партиям. Большая часть национальных партий примыкает к какой-либо европейской партии, поэтому основной вопрос выборов заключается в том, какая из наднациональных групп получит больше влияния в парламенте следующего созыва[27][28].

На выборах 2009 года были избраны 736 депутатов. После вступления в силу Лиссабонского договора количество мандатов было увеличено до 751, поэтому некоторые страны отправили дополнительных парламентариев. В 2013 году Хорватия вступила в ЕС и получила квоту на 12 мест в парламенте. Таким образом, количество депутатов увеличилось до 763. Но максимальная граница в Лиссабонском договоре — 751. Чтобы снизить количество депутатов, на выборах 2014 года некоторые страны лишились части мандатов. Среди них сама Хорватия (с 12 до 11), Румыния (с 33 до 32), Бельгия, Венгрия, Греция, Португалия, Чехия (все с 22 до 21), Швеция (с 20 до 19), Болгария (с 18 до 17), Ирландия, Литва (обе с 12 до 11) и Латвия (с 9 до 8)[29].

Право голоса имеют все граждане стран-членов ЕС, достигшие 18 лет (для Австрии 16 лет). Если человек проживает не в той стране ЕС, где он имеет гражданство, то он может проголосовать либо по месту жительства, либо в стране, гражданином которой он является, но нельзя голосовать дважды. Правила регистрации избирателей сильно разнятся от страны к стране. Требования к тем, кто хочет баллотироваться в Европарламент, также неоднородны. В большинстве государств кандидат должен быть не моложе 18 лет, но есть страны с более высоким возрастным порогом.

Отбор кандидатов[править | править исходный текст]

К 19 марта 2014 года была отобрана большая часть кандидатов в Европарламент[30]:

Предвыборная кампания[править | править исходный текст]

Предвыборная кампания по выборам в Европейский парламент официально началась 10 сентября 2013 года, когда Европарламент запустил свою программу, информирующую население о предстоящем событии. Кампания состоит из четырёх фаз, её лозунгом стала фраза «Действовать, реагировать, достигать» (англ. ACT.REACT.IMPACT). Во время первой фазы гражданам расскажут о новых полномочиях парламента и их возможном применении на благо каждого человека, живущего в ЕС. Вторая фаза, которая продлится с октября по февраль в виде ряда акций в европейских городах, сфокусирована на пяти ключевых вопросах: экономике, рабочих местах, качестве жизни, деньгах и роли ЕС в мире. Третья фаза начнётся в феврале и будет посвящена дате выборов, дням голосования. Дата будет добавлена в лозунг. После выборов последняя часть избирательной кампании будет уделена новому созыву парламента, избранию председателя Еврокомиссии и состава комиссии[31][32].

Европейский долговой кризис, начавшийся через несколько месяцев после евровыборов 2009 года, затронул большинство стран-членов ЕС, наиболее сильно ударил по странам Южной Европы: Греции, Кипру, Италии, Испании, Португалии. Из-за мер жёсткой экономии, проводимых этими странами, общественное одобрение европейских лидеров уменьшилось[33]. В целом, только в 4 странах ЕС уровень поддержки руководства союза превышает 50 %[34].

«The Economist" в январе 2014 посчитал, что экстремисты левого и правого флангов смогут получить от 16 до 25 % мест в Европарламенте (сейчас 12 %)[35]. В ряде стран ожидается, что крайне правые выиграют большинство мандатов, выделенных для этой страны. Например, во Франции по опросам лидирует «Национальный фронт»[36], в Нидерландах «Партия свободы»[37], в Австрии «Австрийская партия свободы»[38]. В Греческой республике «Коалиция радикальных левых» на январь 2014 являлась самой популярной политической силой[39]. Жозе Мануэль Баррозу, председатель Европейской комиссии, признал, что «фактически мы видим рост экстремизма как слева, так и справа», и предположил, что выборы могут стать «парадом необоснованных упрёков в сторону Европы»[40].

В октябре 2013 года лидеры нескольких ультраправых партий из различных стран ЕС объявили о своём намерении создать предвыборный альянс, а в случае попадания в парламент, депутатскую группу в Европарламенте. У истоков альянса стоят французский «Национальный фронт», «Австрийская партия свободы» и «Фламандский интерес» из Бельгии. Потенциальными участниками рассматриваются «Лига Севера» из Италии, «Шведские демократы» и «Партия свободы» из Нидерландов. Попытки объединения крайне правых предпринимались в прошлом, но все они не удались. На этот раз союз создаётся на антииммигрантских, антиинтеграционных и европессимистических позициях. Председатель «Национального фронта» Марин Ле Пен в частности заявила: «ЕС нельзя улучшить. Он рухнет так же, как рухнул Советский союз"[41][42].

Прогнозы результатов[править | править исходный текст]

Панъевропейские опросы общественного мнения не проводятся перед выборами, но организация «Pollwatch 2014» составила в феврале 2014 прогноз итогов выборов на основе общенациональных опросов[43][44]. В новом парламенте согласно исследованию фракция социалистов и демократов станет первой по численности, обойдя фракцию «Народной партии». Хотя отмечается, что авторы доклада допускают в отношении этих партий отклонение от обнародованных цифр в +/- 25 мандатов. Сумма мест трёх центристских групп: «ПАСД», «ЕНП» и «АЛДЕ» — упадёт до 65 % от общего количества мест с нынешних 72 %. А 29 % мест, вероятно, получат партии, в той или иной степени оппонирующие ЕС: правоцентристские «Европейские консерваторы и реформисты», евроскептическая «ЕСД», крайне левые из «ЕОЛ» и Независимые депутаты Европейского парламента.

В первом отчёте организация решила отнести все мандаты партий, не заявивших о намерении присоединиться к какой-либо фракции Европарламента, к независимым депутатам, например, итальянское «Движение пяти звёзд» и чешское «ANO 2011». В следующих отчётах, если появится соответствующая информация, мандаты партий будут присоединены к результатам фракций. Также авторы решили пока не формировать новую фракцию для крайне правых партий; их будущие мандаты оставлены в тех фракциях, в которых крайне правые партии находятся сейчас.

5 марта «Pollwatch 2014» опубликовала второй прогноз результатов выборов, использовав новые опросы общественного мнения и учтя решение конституционного суда Германии об отмене процентного барьера. Первой партией остались «Социалисты и демократы», а на третье место вышла крайне левая «ЕОЛ»[45]. Также в марте свои прогнозы опубликовали другие организации.

Организация Дата ПАСД ЕНП АЛДЕ ЕОЛ Зелёные ЕКР ЕСД Независимые
Pollwatch[43] 03 апреля 2014 212 (28,2 %) 212 (28,2 %) 62 (8,3 %) 55 (7,3 %) 38 (5,1 %) 46 (6,1 %) 36 (4,8 %) 90 (12 %)
Der (europäische) Föderalist[46] 02 апреля 2014 213 (28,4 %) 213 (28,4 %) 72 (9,6 %) 55 (7,3 %) 48 (6,4 %) 43 (5,7 %) 28 (3,7 %) 79 (10,5 %)
Европарламент[47] 24 марта 2014 208 (27, 7 %) 212 (28,2 %) 58 (7,7 %) 53 (7,1 %) 43 (5,7 %) 40 (5,3 %) 32 (4,3 %) 66 (8,8 %)
Der (europäische) Föderalist[46] 19 марта 2014 215 (28, 6%) 211 (28,1 %) 71 (9,5 %) 58 (7,7 %) 43 (5,7 %) 39 (5,2 %) 30 (4,0 %) 84 (11,2 %)
Pollwatch 2014 19 марта 2014 214 (28,5 %) 213 (28,4 %) 66 (8,8 %) 57 (7,6 %) 38 (5,1 %) 40 (5,3 %) 33 (4,4 %) 90 (12 %)
Scenari Politici[48] 17 марта 2014 226 (30,1 %) 216 (28,8 %) 63 (8,4 %) 58 (7,7 %) 33 (4,4 %) 41 (5,5 %) 30 (4 %) 84 (11,2 %)
Der (europäische) Föderalist[49] 15 марта 2014 219 (29,2 %) 211 (28,1 %) 69 (9,2 %) 56 (7,5 %) 43 (5,7 %) 41 (5,5 %) 25 (3,3 %) 87 (11,6 %)
Pollwatch 2014 5 марта 2014 209 (27,8 %) 202 (26,9 %) 61 (8,1 %) 67 (8,9 %) 44 (5,9 %) 45 (6 %) 31 (4,1 %) 92 (12,3 %)
Scenari Politici[50] 3 марта 2014 224 (29,8%) 216 (28,8%) 63 (8,4%) 62 (8,3%) 34 (4,5%) 42 (5,6%) 30 (4,0%) 80 (10,7%)
Electionista[51] 2 марта 2014 206 (27,4%) 204 (27,2%) 72 (9,6%) 59 (7,8%) 42 (5,6%) 45 (6,0%) 31 (4,1%) 92 (12,3%)
Pollwatch 2014 20 февраля 2014 217 (28,9 %) 200 (26,6 %) 70 (9,3 %) 56 (7,5 %) 44 (5,9 %) 42 (5,6 %) 30 (4 %) 92 (12,3 %)
Выборы 5 - 7 июля 2009 184 (25,0 %) 265 (36,0 %) 84 (11,4 %) 35 (4,8 %) 55 (7,5 %) 54 (7,3 %) 32 (4,3 %) 27 (3,7 %)

Замечание: Процент относится к количеству депутатов в Европарламенте, а не к доле полученных голосов.

Примечания[править | править исходный текст]

  1. EU reschedules elections to boost turnout
  2. EPP leaders unveil the selection procedure and timetable for the EPP’s candidate for President of the European Commission
  3. Primaries Update #2: ALDE and EPP The European Citizen, 20 октября 2013
  4. EPP Elections Congress Dublin: highlights of final day
  5. Жан-Клод Юнкер утвержден кандидатом на пост главы Еврокомиссии от ЕНП
  6. Barroso: I proposed putting a 'face' on EU elections, Euractiv, 13 September 2013
  7. Merkel: EU vote not decisive on commission President
  8. EGP announce innovative common campaign for European Elections
  9. EGP primary infographic
  10. Bové, Frassoni, Harms and Keller to contend Green Primary
  11. EGP launches Green Primary to select the two Leading Candidates for European elections 2014
  12. PRESS RELEASE: Ska Keller and José Bové will lead the Greens in their European campaign
  13. Избиратели ЕС проявили к зелёным слабый интерес
  14. PES Resolution Selecting our common candidate in 2014, 24 ноября 2011
  15. PES ratifies nomination of Martin Schulz as ‘Candidate designate’, 6 ноября 2013
  16. PES Common Candidate process official state of play, 6 ноября 2013
  17. У Мартина Шульца велик шанс возглавить Еврокомиссию, «Евроньюс»
  18. Мартин Шульц поборется за пост председателя Еврокомиссии, «Евроньюс»
  19. ALDE Party candidate for Commission President to be announced 1 February
  20. Nominees for ALDE Party European Commission President candidate announced
  21. Agreement reached between Olli Rehn and Guy Verhofstadt - statement by ALDE Party President
  22. 1 February: Electoral meeting of the ALDE Party candidate for European Commission President
  23. Ги Верхофстадт – кандидат в председатели Еврокомиссии
  24. European elections: concerning the submission of an EL candidacy for the presidency of the European Commission, Сайт «Европейских левых», 19 октябрь 2013
  25. «Европейские левые» выдвинули греческого оппозиционера Алексиса Ципраса на пост председателя Еврокомиссии, ИТАР-ТАСС, 21 октябрь 2013
  26. «Евролевые» прочат на пост главы Еврокомиссии Алексиса Ципраса
  27. European elections, Сайт Европарламента
  28. Manual for Europe A Beginner’s Guide to the EU
  29. В 2014 году пройдут выборы в Европейский парламент, Сайт Центральной избирательной комиссии России
  30. Избирательные списки в Европарламент
  31. European Parliament launches information campaign towards 2014 elections, Официальный сайт Европейского парламента
  32. Началась агиткампания по выборам в Европарламент, «Евроньюс»
  33. EU Leadership Approval at Record Low in Spain, Greece (8 января 2014).
  34. Approval of EU leadership lowest in Greece (8 января 2014).
  35. Turning right (4 января 2014).
  36. France's National Front tops EU election survey (9 октября 2013).
  37. Cluskey, Peter. Dutch study reveals immigration fears (3 января 2014). «...Liberal- Labour coalition government, who are trailing in the polls behind Geert Wilders and his anti-immigrant Freedom Party in the run-up to the European elections.».
  38. «Sensation: FPÖ neue Nummer 1 [Sensation: FPÖ new number 1»], 16 января 2014, <http://www.xn--sterreich-z7a.at/nachrichten/Sensation-FPOe-neue-Nummer-1/1282444500> 
  39. Greece's anti-austerity Syriza party widens lead over conservatives (22 января 2014).
  40. Stearns, Jonathan. EU Elections May Be ‘Tense’ as Extremism Grows, Barroso Warns (15 января 2014).
  41. Marine Le Pen: EU will collapse like the Soviet Union, «The Daily Telegraph»
  42. Будет ли в Европарламенте ультраправая фракция?, «Евроньюс»
  43. 1 2 What the Polls Say. pollwatch2014.eu.
  44. Победу на выборах в Европарламент прочат социал-демократам. Euronews.
  45. Who will win the EP elections? Socialists ahead of EPP in a more polarized parliament. pollwatch2014.eu.
  46. 1 2 Wenn an diesem Sonntag Europawahl wäre: Prognose für das Europäische Parlament
  47. 2014 European elections: latest projections of seats in the Parliament
  48. European Elections 2014: SEATS PROJECTION
  49. Krisenstaaten wählen links, kleine Länder liberal, und die Christdemokraten sind vor allem in der Eurozone stark: Zur Wahlgeografie der Europäischen Union
  50. European Elections 2014: GENERAL SUMMARY
  51. The #EP2014 prediction