Генеральный штаб Армии обороны Израиля

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Генеральный штаб Армии обороны Израиля
ивр. המטה הכללי של צה"ל (המטכ"ל)‎
Изображение логотипа
Годы существования с 1948
Страна  Израиль
Подчинение Начальник Генерального штаба
Входит в Армию обороны Израиля
Тип Генеральный штаб
Функция Военное управление
Дислокация Лагерь им. Рабина
(«Ха-Кирья»), Тель-Авив
Командиры
Действующий командир генерал-лейтенант
Херци Ха-Леви
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе
Флаг Генерального штаба АОИ

Генеральный штаб Армии обороны Израиля (ивр. המטה הכללי של צה"ל‎ ха-мате́ ха-клали́ шель ца́халь; сокращённо ивр. המטכ"ל‎ ха-матка́ль) — центральный орган военного управления Армии обороны Израиля и главный орган оперативного управления сухопутными войсками Израиля.

История

[править | править код]

К концу 1939 года из ведущих офицеров «Хаганы», крупнейшей еврейской военизированной организации палестинского ишува, был сформирован Генеральный штаб, подчинявшийся Национальному командованию «Хаганы», во главе которого в это время стоял Йоханан Ратнер. Начальником Генерального штаба был назначен Яаков Дори[1]. 31 мая 1948 года, при создании Армии обороны Израиля, руководство «Хаганы» автоматически заняло места в Генеральном штабе только что созданной национальных вооружённых сил, и Дори стал первым начальником Генштаба Армии обороны Израиля[2].

Дислокация

[править | править код]
Башня Маткаль
Марганит

До 1952 года Генеральный штаб АОИ располагался в Рамат-Гане. В 1952 году, в ходе крупномасштабной реорганизации военных баз в Израиле, было принято решение о переводе Генштаба в центр Тель-Авива, на военную базу «Кирья», расположенную на месте бывшего посёлка темплеров Шарона. Эта база служила в первые годы существования Израиля местом сосредоточения правительственных учреждений, и её даже неофициально называли «Бира» («столица»), но к этому моменту правительство в основном переехало в Западный Иерусалим. После переезда в 1953 году министерства иностранных дел «Кирья» оказалась в полном распоряжении министерства обороны Израиля и Генерального штаба[3].

Для нужд министерства обороны и Генерального штаба к 1987 году в Кирье было построено высотное здание «Марганит» (общая высота 156 м, из них 17 этажей офисной структуры общей высотой 64 м; остальную часть составляет «палец» — бетонная мачта, несущая антенны и прочее трансляционное оборудование). К моменту завершения строительства «Марганит» была вторым по высоте зданием Израиля[4]. В 2005 году было завершено строительство ещё одного высотного здания в южной части Кирьи, в котором позднее разместилось большинство служб министерства обороны и Генерального штаба. Новое здание, известное как «башня Маткаль», как и «Марганит», насчитывает 17 надземных этажей (помимо этого, пять этажей находятся под землёй). Самая высокая точка его — вертолётная посадочная площадка — находится на высоте 107 метров[5].

Тот факт, что Генштаб Армии обороны Израиля располагается в Кирье — в центре крупнейшего мегаполиса Израиля — рядом политиков, включая мэров Тель-Авива Шломо Лахата и Рона Хульдаи, расценивается как возможная угроза жителям города в случае войны. Кирья считается приоритетной целью для вражеских ракетно-бомбовых ударов[6].

Подчинение

[править | править код]

В соответствии с уставными положениями Армии обороны Израиля Генеральный штаб армии представляется частью структуры, названной «Генеральное командование» (ивр. המפקדה הכללית‎ ха-мифкада́ ха-клали́т[7]), состоящей из, собственно, Генерального штаба и Начальника Генерального штаба, являющегося «главой Генерального командования» и «верховным командиром армии»[8].

В то же время вопрос субординации самого «Генерального командования» и характера такой субординации не столь однозначен[9]. Принимая во внимание, что Израиль придерживается парламентской формы государственного правления, и парламент (кнессет) в свою очередь формирует правительство (кабинет министров), служащее верховным органом исполнительной власти государства, а Президент Израиля наделён по большей мере церемониальными функциями, ни одно гражданское лицо не наделено полнотой функций Верховного главнокомандующего Армией обороны Израиля, и формально эта функция возложена на кабинет министров Израиля в полном составе[10][11].

Положения Основного закона: Армия, принятого вследствие рекомендаций Комиссии Аграната по результатам Войны Судного дня с целью разъяснения принципов подчинения армии гражданскому политическому эшелону, хоть и определили принцип подотчётности армии правительству, не определили ясным образом ни детальные задачи и функции армии, ни точного механизма взаимодействия армии с правительством[12].

Так, положения Основного закона о том, что министр обороны является министром, «ответственным за армию от имени правительства», а Начальник Генштаба армии «субординирован» министру обороны (ивр. כפוף לשר הבטחון‎), но одновременно «находится в повиновении» у правительства (ивр. נתון למרות הממשלה‎), вызывают толкования о границах командных полномочий министра обороны по отношению к армии[13]. Сложившаяся ситуация вызывала в прошлом трения между армейским командованием и Министерством обороны[14]. Сложившаяся в Израиле политическая традиция подотчётности министров, в том числе министра обороны, премьер-министру Израиля и вовсе вызывала предположение о возможности считать именно премьер-министра подобием Верховного главнокомандующего Армией обороны Израиля[10].

Так или иначе, вопросы взаимодействия политического и военного эшелона подчас решаются ситуативно, а в законодательстве, решениях правительства и армейских указах не содержится однозначных положений, разъясняющих, в каких случаях от армейского командования требуется выносить вопросы на рассмотрение министра обороны, а когда решение вопроса требует вмешательства премьер-министра, военно-политического кабинета (межминистерской комиссии по оборонным вопросам), а то и полного состава правительства[11], за исключением положений Основного закона: Правительство, требующих выносить на решение правительства (с возможностью делегирования полномочий военно-политическому кабинету) решений о вступлении в войну или начале военных действий, с высокой долей вероятности ведущих к войне[15].

Функции

[править | править код]

В соответствии с уставными положениями Армии обороны Израиля Генеральный штаб призван осуществлять действия, необходимые для оказания поддержки Начальнику Генштаба в процессе управления силами Армии обороны Израиля[8].

При этом Начальник Генерального штаба является по армейскому уставу «верховным командиром армии»[8], а доктринальный документ «Стратегия Армии обороны Израиля» от 2015 года определяет Начальника Генерального штаба «единственным общевойсковым командиром Армии обороны Израиля», командующим всеми операциями армии «посредством Генерального штаба»[16][17].

Однако в соответствии с теми же положениями Генеральный штаб определён главным штабом оперативного управления лишь относительно сухопутных войск Израиля[8][16].

Ситуация, в которой штабы командования ВВС и ВМС не находятся под оперативным управлением Генерального штаба, подчинённого Начальнику Генштаба — верховному командиру всех видов вооружённых сил армии, а Генштаб армии по сути является органом оперативного управления сухопутных войск, неоднократно описывалась как аномальная: так, командующий ВВС Израиля Бени Пелед описал позицию Начальника Генштаба как «отца, у которого есть три дочери, но на одной из них он ещё и женат»[18]. Однако данная ситуация укоренилась, и армейское руководство считает её соответствующей размеру армии и основным направлениям её деятельности[19].

Структура

[править | править код]
Совместный снимок офицеров Генерального штаба с премьер-министром и руководством министерства обороны, 1961 год.
Сидят слева направо: Ашер Бен-Натан, начальник Генерального штаба Цви Цур, премьер-министр Давид Бен-Гурион, Леви Эшколь, Шимон Перес, Моше Даян.
Второй ряд слева направо: Эзер Вейцман, Меир Амит, Мордехай Маклеф, Яаков Дори, Хаим Ласков, Ицхак Рабин, Йосеф Нахмиас, Хаим Бен-Давид, Йохай Бин-Нун.
Пятый справа в третьем ряду — Давид Элазар.
Форум Генерального штаба, 2011 год.
Первый ряд слева направо: Яир Голан, Сами Турджеман, Ави Замир, Гади Айзенкот, начальник Генерального штаба Габи Ашкенази, Меир Даган, Яир Наве, Идо Нехуштан, Гершон Ха-Коэн, Эли Маром.
Второй ряд слева направо: Амир Эшель, Шай Янив, Ави Мизрахи, Яаков Аиш, Таль Руссо, Ами Шафран, Эйтан Дангот, Авихай Мандельблит, Офир Шохам, Махаран Прозенфер.
Форум Генштаба Армии обороны Израиля (16.1.2023)

В соответствии с уставными положениями Армии обороны Израиля Генеральный штаб состоит из[8]:

В практике же под «Генеральным штабом» обычно понимается орган, именуемый «Форумом Генштаба» (ивр. פורום מטכ"ל‎ форум маткаль), определённый в армейском уставе как «форум генерал-майоров Армии обороны Израиля и дополнительных офицеров Генерального штаба, созываемый на периодической основе для обсуждения вопросов по решению Начальника Генштаба»[8][20]. В Форум Генштаба входят также генералы, командующие округами и видами войск, формально не входящие в состав Генштаба.

Состав Форума Генштаба:

Примечания

[править | править код]
  1. ↑ Хагана — статья из Электронной еврейской энциклопедии
  2. ↑ Israel's War of Independence (1947-1949). Israel Ministry of Foreign Affairs. Дата обращения: 21 июля 2013. Архивировано 5 сентября 2013 года.
  3. ↑ Йехиам Вайц. «Кирья в годы основания»: почти столица Израиля (ивр.). Haaretz (11 января 2013). Дата обращения: 21 июля 2013. Архивировано 5 сентября 2013 года.
  4. ↑ Marganit Tower. Emporis.com. Дата обращения: 21 июля 2013. Архивировано 5 сентября 2013 года.
  5. ↑ Matcal Tower. Emporis.com. Дата обращения: 21 июля 2013. Архивировано 5 сентября 2013 года.
  6. ↑ Нир Манн. Члены Генштаба в центре мегаполиса: Когда бомба упадёт на тель-авивскую Кирью (ивр.). Haaretz (9 июня 2012). Дата обращения: 21 июля 2013. Архивировано 5 сентября 2013 года.
  7. ↑ Возможен также перевод «Генеральный штаб», так как слово «мифкада» (ивр. מפקדה‎) по сути синонимично слову «мате» (ивр. מטה‎), входящему в общепринятое название Генштаба.
  8. ↑ 1 2 3 4 5 6 Указ верховного командования № 2.0101 — Генеральное командование, на сайте Армии обороны Израиля (Архивная копия от 31 мая 2022 на Wayback Machine). (иврит)
  9. ↑ Нун Э. Полномочия относительно войны в Израиле - конституционные выводы после Второй ливанской войны (иврит) = סמכויות מלחמה בישראל – לקחים חוקתיים לאחר מלחמת לבנון השנייה // Мишпат ве-Асаким. — август 2014. — Num. 17. — P. 386—388. Архивировано 13 мая 2023 года.
  10. ↑ 1 2 Эпштейн А.Д. Армия и общество в Государстве Израиль: прошлое, настоящее и вероятные векторы будущего // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. — 2017. — Т. 10, № 3. — P. 110—129. — doi:10.23932/2542-0240-2017-10-3-110-129. Архивировано 21 июля 2018 года.
  11. ↑ 1 2 Бен-Меир Й. Высшая военная власть, или кто командует армией? // Национальная безопасность и демократия в Израиле: хрестоматия (иврит) / под ред. Б. Нойбергера, И. Бен-Ами и А. Д. Эпштейна. — Раанана: Открытый университет Израиля, 2012. — Т. II: Основы израильской системы организации обороны государства. — ISBN 9789042018990. Архивировано 17 декабря 2015 года.
  12. ↑ Гранит Д. 1975 год - Комиссия Аграната и Основной закон: Армия — повторное рассмотрение (иврит) = 1975 — ועדת אגרנט וחוק-יסוד: הצבא — עיון מחדש // Шорашим ба-мишпат. — 2019. Архивировано 13 мая 2023 года.
  13. ↑ Кремницер М., Бендор М. Толкование Основных законов — Основной закон: Армия = פירוש לחוקי-היסוד — חוק יסוד: הצבא (иврит) / под ред. И. Замира. — Иерусалим: Еврейский университет в Иерусалиме, 2000. — С. 44—66. — 109 с.
  14. ↑ Отчёт проверки по делу «Документа Харпаза» : [иврит] : [арх. 28 декабря 2020] = דו"ח ביקורת על פרשת מסמך הרפז / Государственный контролёр Израиля. — Иерусалим, 2013. — ינואר. — С. 200—208.
  15. ↑ Коэн А., Либман Л.А. Регулирование решения о начале военных действий = הסדרת ההחלטה על נקיטת פעולות צבאיות (иврит). — Иерусалим: Израильский институт демократии, 2019. — С. 19—21. — 66 с. — ISBN 9789655192582. Архивировано 2 августа 2021 года.
  16. ↑ 1 2 Стратегия Армии обороны Израиля, на сайте Армии обороны Израиля (август 2015) (Архивная копия от 20 февраля 2016 на Wayback Machine) (иврит) (перевод на английский (Архивная копия от 9 марта 2022 на Wayback Machine)).
  17. ↑ Эвен Ш. Стратегия Армии обороны Израиля и ответственность политического эшелона (иврит) = אסטרטגיית צה"ל ואחריות הדרג המדיני // Мабат Аль. — 2015. — Num. 735. Архивировано 13 мая 2023 года.
  18. ↑ Перель Финкель Г. Трейлер к конкурсу на пост Начальника Генштаба : [иврит] : [арх. 23 октября 2016] = קדימון להתמודדות על הרמטכ"לות // Давар : электр. изд. — 2016. — 20 אוקטובר.
  19. ↑ Перель Финкель Г. Следующий Начальник Генштаба должен быть «зелёным» (выходцем сухопутных войск) : [иврит] : [арх. 3 июля 2018] = הרמטכ"ל הבא חייב להיות ירוק // https://www.mako.co.il/ : электр. изд. — 2018. — 3 יולי.
  20. ↑ Кубовиц Я. Исследование указывает на недостатки в работе Форума Генштаба и в процессе назначения генералов : [иврит] : [арх. 4 июня 2023] = מחקר מצביע על ליקויים בעבודת פורום מטכ"ל ובמינויי האלופים // Га-Арец : электр. изд. — 2017. — 28 דצמבר.
  21. ↑ Биография, на сайте Армии обороны Израиля (Архивировано 19 февраля 2023 года.). (иврит)
  22. ↑ Сообщение о смене заместителя Начальника Генштаба, на сайте Армии обороны Израиля (31.10.22) (Архивная копия от 31 октября 2022 на Wayback Machine). (иврит)
  23. ↑ רועי רובינשטיין, יואב זיתון פיקד על מטכ"ל, נפצע בפיגוע, מינויו הגיע לבג"ץ בגלל 7/10: זה ראש אמ"ן החדש (Рои Рубинштейн, Йоав Зейтун, «Командовал „Сайерет Маткаль“, был ранен в теракте, назначение было рассмотрено в Высшем суде справедливости из-за событий 7 октября: вот новый глава АМАНа»), Ynet (21.8.24) (Архивная копия от 21 августа 2024 на Wayback Machine). (иврит)
  24. ↑ קורין אלבז־אלוש חילוף מבצעי ידיעות אחרונות, 10.6.21 (Корин Эльбаз-Алуш, «Оперативная смена», «Едиот ахронот» (10.6.21)) (Архивная копия от 11 мая 2023 на Wayback Machine). (иврит)
  25. ↑ Сообщение о церемонии смены главы Управления кадров, на сайте Армии обороны Израиля (21.2.21) (Архивная копия от 21 ноября 2023 на Wayback Machine). (иврит)
  26. ↑ Сообщение о церемонии смены главы управления, на сайте Армии обороны Израиля (24.11.21) (Архивная копия от 13 января 2023 на Wayback Machine). (иврит)
  27. ↑ Сообщение о церемонии смены главы управления, на сайте Армии обороны Израиля (2.8.23) (Архивная копия от 28 октября 2023 на Wayback Machine). (иврит)
  28. ↑ Сообщение о церемонии смены главы управления на сайте Армии обороны Израиля (28.10.24) (Архивировано 29 октября 2024 года.). (иврит)
  29. ↑ Сообщение о церемонии смены главы управления, на сайте Армии обороны Израиля (26.9.23) (Архивная копия от 14 октября 2023 на Wayback Machine). (иврит)
  30. ↑ Сообщение о смене главы Командования сухопутных войск, на сайте Армии обороны Израиля (12.10.21) (Архивировано 30 октября 2022 года.). (иврит)
  31. ↑ Сообщение о церемонии смены Командующего ВВС, на сайте Армии обороны Израиля (4.4.22) (Архивировано 31 октября 2024 года.). (иврит)
  32. ↑ Сообщение о смене Командующего ВМС, на сайте ВМС Израиля (2.9.21) (Архивная копия от 12 февраля 2024 на Wayback Machine). (иврит)
  33. ↑ Сообщение о смене Командующего округом, на сайте Армии обороны Израиля (11.9.22) (Архивная копия от 11 сентября 2022 на Wayback Machine). (иврит)
  34. ↑ Сообщение о церемонии смены Командующего округом на сайте Армии обороны Израиля (8.7.24) (Архивировано 9 июля 2024 года.). (иврит)
  35. ↑ Сообщение о смене Командующего округом, на сайте Армии обороны Израиля (9.7.23) (Архивная копия от 7 октября 2023 на Wayback Machine). (иврит)
  36. ↑ Сообщение о смене Командующего округом, на сайте Армии обороны Израиля (18.7.22) (Архивировано 27 мая 2023 года.). (иврит)
  37. ↑ Сообщение о церемонии смены командира, на сайте Армии обороны Израиля (7.7.23) (Архивная копия от 8 октября 2023 на Wayback Machine). (иврит)
  38. ↑ Сообщение о церемонии смены командира на сайте Армии обороны Израиля (10.10.24) (Архивировано 10 октября 2024 года.). (иврит)
  39. ↑ Сообщение о церемонии смены командира, на сайте Армии обороны Израиля (16.7.23) (Архивная копия от 21 июля 2023 на Wayback Machine). (иврит)
  40. ↑ Сообщение о церемонии смены Координатора, на сайте Координатора действий правительства на территориях (7.4.21) (Архивная копия от 2 сентября 2023 на Wayback Machine). (иврит)
  41. ↑ Сообщение о смене Председателя суда, на сайте Армии обороны Израиля (13.2.22) (Архивная копия от 14 февраля 2022 на Wayback Machine). (иврит)
  42. ↑ Сообщение о церемонии смены Главного военного прокурора, на сайте Армии обороны Израиля (1.9.21) (Архивная копия от 3 сентября 2021 на Wayback Machine). (иврит)
  43. ↑ אמיר בוחבוט יתמודד עם סערות המילואים ופיטורי גלנט: דובר צה"ל החדש נכנס לתפקיד וואלה, 29.3.23 (Амир Бухбут, «Будет заниматься скандалом вокруг службы резервистов и увольнением Галанта: новый пресс-секретарь Армии обороны Израиля вступил на пост», Walla (29.3.23)) (Архивная копия от 4 апреля 2023 на Wayback Machine). (иврит)
  44. ↑ יואב זיתון תת-אלוף רומן גופמן, שנפצע קשה בקרבות ב-7/10, ימונה למזכיר הצבאי לרה"מ (Йоав Зейтун, «Бригадный генерал Роман Гофман, тяжело раненый в боях 7 октября, будет назначен военным секретарём премьер-министра»), Ynet (8.4.24) (Архивная копия от 8 апреля 2024 на Wayback Machine). (иврит)
  45. ↑ Сообщение о решении о назначении, на сайте Армии обороны Израиля (21.2.23) (Архивировано 2 ноября 2024 года.). (иврит)
  46. ↑ Сообщение о церемонии смены Финансового советника Начальника Генштаба на сайте Армии обороны Израиля (29.7.21) (Архивировано 29 октября 2024 года.). (иврит)
  47. ↑ Сообщение о церемонии смены генерального директора, на сайте Министерства обороны Израиля (1.2.23) (Архивировано 1 февраля 2023 года.). (иврит)
  48. ↑ אורי מרום תא"ל יאיר וולנסקי נכנס לתפקיד מבקר מערכת הביטחון (Ури Маром, «Бригадный генерал Яир Волански вступил на должность Контролёра вооружённых сил»), mivzaklive.co.il (13.6.22) (Архивная копия от 13 июня 2022 на Wayback Machine). (иврит)
  49. ↑ אורה קורן המינוי הבכיר הראשון של ליברמן: תא"ל (במיל') ד"ר דני גולד מונה לראש מפא"ת (Ора Корен, «Первое назначение на высокопоставленную должность Либерманом: бригадный генерал запаса Данни Гольд назначен главой МАФАТ», TheMarker (30.6.16) (Архивировано 2 ноября 2024 года.). (иврит)
  50. ↑ אברהם בלוך הרמטכ"ל מינה מבקר צה"ל קבוע סרוגים, 22.11.20 (Авраам Блох, «Начальник Генштаба назначил постоянного Контролёра Армии обороны Израиля», «Сругим» (22.11.20)) (Архивировано 2 ноября 2024 года.). (иврит)

Ссылки

[править | править код]
Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Генеральный_штаб_Армии_обороны_Израиля&oldid=141544745