Проблема поставок и транспортировки энергоносителей в российско-украинских отношениях

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
(перенаправлено с «Газовые конфликты между Россией и Украиной»)
Перейти к навигации Перейти к поиску
Major Russian Gas Pipelines to Europe RU.png

Проблема поставок и транспортировки энергоносителей является одной из ключевых проблем в российско-украинских отношениях, проявившейся практически сразу после распада СССР в декабре 1991 года и образования самостоятельных Российской Федерации и Украины.

К моменту распада СССР 95 % газопроводов для экспорта природного газа из РСФСР в Европу проходило по территории УССР[1][2][3]Уренгой — Помары — Ужгород», «Союз» («Оренбург — Западная граница СССР»), «Прогресс» («Ямбург — Западная граница СССР»)). При строительстве экспортных газопроводов у СССР не было задачи изолировать их от местных газораспределительных сетей и фактически не было возможности разделить газ для местного потребления и транзитный. Поэтому Украине и России пришлось решать проблему не только согласования условий транзита газа в Европу но и проблему бесконтрольного отбора газа украинскими потребителями в условиях перестройки экономики и тяжелого экономического кризиса.

1992—2004[править | править код]

Газовый экспорт был значимым источником валюты для России. В то же время для Украины поставки газа были важнейшим фактором жизнеобеспечения для населения и промышленности. Потому первые договоры, регулирующие транзит и поставки газа, заключались на уровне правительств. Первым таким договором стало «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о поставках природного газа и транзите газа через территорию Украины» от 20 августа 1992 года.[4] По этому договору РФ обязалась поставлять для нужд Украины 70 млрд м3 газа в год, а Украина обязалась транспортировать в Европу и Молдову 100 млрд м3 газа в год. Исполнителями соглашения названы концерны «Укргазпром» и «Газпром». Пока стороны не ввели национальные валюты расчеты предполагалось вести в рублях, однако убытки России вследствие проблем транзита или реэкспорта Украина обязалась возмещать в свободно конвертируемой валюте.[5]

В июне 1993 года были утверждены новые цены на газ и транзит с переходом к расчетам в долларах США.[6] До июня 1000 кубометров стоили 15600 руб, до 1 декабря 42000 руб, далее 80 USD. Транзит 1000 м3 на 100 км до июня стоил 180 руб, до декабря 1195 руб, далее 1,5 USD плюс затраты 0,23 USD.

В феврале 1994 года было подписано новое межправительственное соглашение на 10 лет.[7] Соглашение определяло объем поставок в Украину (50..70 млрд м3 в год), объем транзита (80..90 млрд м3 в год) и транзит в Украину из Средней Азии по территории РФ (25..35 млрд м3 в год). Коммерческие аспекты предполагалось согласовывать ежегодно в рамках контрактов «Укргазпрома» и «Газпрома». Соглашение отдельно оговаривало широкие возможности для бартерных сделок. Оговаривался запрет реэкспорта и связанность расценок транзита и газа.

В конце 1997 года правительство Украины на базе «Укргазпрома» и «Укрнефти» создает холдинг «Нафтогаз Украины».

В 2002 году заключено «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом министров Украины о стратегическом сотрудничестве в газовой отрасли». [8]

Задолженность[править | править код]

Однако Украина не имела средств для оплаты поставок, росла задолженность за поставленные энергоресурсы. Эта задолженность оформлялась в виде так называемых технических кредитов — межгосударственных кредитов, предоставляемых для закупки определённых товаров. Они могли погашаться бартером либо оформлялись как госдолг. К концу 1992 года долг достиг 227 млрд рублей.[2][1] Зимой 1992—1993 годов состоялся ряд межправительственных контактов, в результате которых технические кредиты были преобразованы в госдолг Украины и разработан план их погашения до 1999 года. Однако проблема неплатежеспособности Украины не была решена и к августу 1993 года ситуация обострилась настолько что поставки газа в Украину были ограничены на несколько дней. 11 августа Леонид Кучма встречается с Виктором Черномырдиным, после чего Россия возобновила поставки. Но уже 26 августа РАО «Газпром» вновь заявило о 25-процентном сокращении поставок природного газа на Украину в связи с непрекращающимся ростом украинской задолженности. Сокращение поставок газа оказалось малоэффективным механизмом обеспечения возврата долгов.[1] Одним из способов погашения задолженностей была передача России контроля над объектами инфраструктуры. В октябре 1993 года «Газпром» предложил погасить долги Украины путём долгосрочной аренды ряда объектов украинской газотранспортной системы. Украинская сторона не желала соглашаться на это предложение, так как это могло поставить страну в крайне сложное положение в случае нового прекращения подачи газа[1].

16-17 февраля 1994 года «Газпром» останавливал экспорт природного газа на Украину. Март также начался с заявления РАО «Газпром» об остановке подачи газа на Украину в связи с тем, что задолженность Украины за газ превысила 1 трлн рублей. Украина вновь отвергла возможность оплаты объектами газотранспортной системы.[1][9] По итогам 1994 года компания так и не добилась возврата долгов за энергоносители, которые к тому моменту приближались к двум миллиардам долларов. Наоборот, по итогам межправительственных переговоров в ноябре 1994 года Украина получила гарантии поставок газа на декабрь и на весь следующий год. Причиной такого поворота событий послужило намерение украинской стороны уступить в споре о зарубежных активах бывшего СССР[1]. В декабре 1994 года между Россией и Украиной после длительных споров было подписано соглашение об урегулировании вопросов правопреемства в отношении долгов и активов бывшего СССР. Украинская сторона согласилась на так называемый «нулевой вариант», при котором Россия брала на себя обязательства по оплате всех долгов бывшего СССР, но при этом оставалась единственным владельцем всей советской загрансобственности.[2]

В начале 1995 года прошла серия прямых переговоров между украинским правительством и РАО «Газпром». Стороны договорились о реструктуризации долга Украины путём выпуска государственных облигаций с рассрочкой платежей на 12 лет и их передачи «Газпрому». Тогда же в Киеве на межправительственном уровне был поднят и вопрос о реструктуризации задолженности Украины по государственным кредитам, выданным Россией в 1993 и 1994 годах[2]. Осенью 1995 года на Украине разгорелся очередной топливно-энергетический кризис, связанный с приближением отопительного сезона. Более чем 50-процентное отсутствие оплаты за энергоресурсы внутренними потребителями автоматически увеличивало внешние долги Украины, в первую очередь, перед Россией. В этой связи украинское руководство предприняло попытку развести оплату импортируемого из России газа и плату за транзит топлива в Европу. Бо́льшую часть распределения газа между украинскими потребителями передали восьми более мелким контрагентам, а газотранспортную систему оставили в управлении «Укргазпрома»[1]. 1996 год для «нефтегазовых» отношений России и Украины оказался одним из самых стабильных, украинская сторона осуществляла выплаты РАО «Газпром».[2] В мае 1997 года согласно комплекса соглашений о Черноморском флоте и Договора о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве, Россия получила в аренду на 20 лет несколько бухт в Севастополе и Феодосии в обмен на погашение украинской задолженности за энергоносители.[2] В то же время Украина продолжала несанкционированный отбор газа сверх установленных объёмов. Так, по данным РАО «Газпром», в декабре 1997 года Украина превысила допустимый лимит отбора газа на 660 млн кубометров, что в денежном выражении составило 48 млн долларов[1].

В начале 1998 года Россия и Украина разработали и подписали детальную программу экономического сотрудничества на период с 1998 по 2007 годы, которая предоставляла российским компаниям возможность принять участие в приватизации украинского энергетического комплекса путём приобретения акций формировавшегося «Нафтогаза Украины». Вскоре, однако, в России наступил период «правительственной чехарды», закончившийся приходом на пост главы правительства Владимира Путина. Вследствие этого в 1999 году ОАО «Газпром» оказалось в центре внутриполитических событий, и вопрос о возврате долгов Украины за газ временно отошёл на второй план[1].

В 1999—2001 годах Украина передала России в счёт урегулирования задолженности за природный газ доставшиеся ей в наследство от СССР восемь стратегических бомбардировщиков Ту-160, три Ту-95МС, около 600 крылатых ракет Х-22, стоявших на вооружении дальней авиации, а также наземное оборудование. Таким образом Украине удалось погасить 285 млн долларов из долга за поставленный российский газ.

Летом 2004 года «Газпром» и «Нафтогаз Украины» достигли соглашения о погашении долга путем зачета части транзита, для чего бартерные поставки газа в оплату транзита уменьшались на 5 млрд м3. Это соглашение должно было действовать в 2005—2009 годах.[10]

Разделение оплаты транзита и покупки газа[править | править код]

Средние цены импорта газа в Германии, долл. США/1000m³

К середине 1990-х сложилась следующая схема: Россия поставляла газ Украине по фиксированным ценам (50 долларов за тысячу кубометров в качестве оплаты за транзит газа и 80 долларов за отбор газа сверх оплаты по транзиту[11]). О справедливости этой фиксированной цены высказывались диаметрально противоположные мнения. Президент России Владимир Путин, например, в середине 2000-х заявлял, что Россия в течение 15 лет ежегодно спонсировала Украину на три-пять миллиардов долларов за счёт дешёвых энергоносителей. Президент Украины Виктор Ющенко, однако, тогда же утверждал, что Россия на протяжении 1990-х поставляла Украине газ по ценам выше среднеевропейских. При этом статистика импорта газа в Германию показывает что только один год, 1999-й, цена импорта газа в Германию опускалась ниже 80 долларов за 1000 м3. Так или иначе, но эта схема оплаты за газ, далёкая от рыночной, устраивала и украинскую промышленность, и «Газпром»[3]. При этом, однако, статус монопольного транзитёра позволял Украине в кризисных ситуациях осуществлять «несанкционированный отбор» российского газа из экспортных трубопроводов (украинские представители называли это «отбором газа из <трубопроводной> системы в одностороннем порядке»[11]), что никак не могло способствовать добрым отношениям между государствами. «Москва ежегодно перекачивает через нашу страну на Запад 130 миллиардов кубометров газа. Если здесь откачают миллиард кубометров — это же ничтожная доля», — заявил президент Украины Леонид Кучма в интервью журналу «Spiegel» в 2000 году. Это заявление вызвало скандал в России[3]. В 2000 году Украина несанкционированно отобрала 8,2 млрд куб. м. газа.[12]

С 1998 года «Газпром» полностью прекратил прямые поставки газа Украине и стал поставлять газ лишь в оплату за транзит, а экспортом «платного» газа занялась посредническая компания «Итера», которую позже сменили «Eural Trans Gas» (ETG)[13] и «РосУкрЭнерго»[14]. Бартерные поставки газ в обмен на транзит осуществлялись при условной цене газа в $50/тыс. м³ и тарифе в $1.0937/тыс. м³ на 100 км. По этому соглашению Украина получала примерно 30 млрд м3 в год. Летом 2004 года было подписано очередное соглашение к контракту между «Газпромом» и «Нафтогазом», продляющее эти условия на 5 лет, до 2009 года.[15] При этом часть транзита шло зачетом на погашение старых долгов Нафтогаза перед Газпромом, для чего поставки газа в оплату транзита уменьшались на 5 млрд м3 в год.[10]

Поиск альтернатив Украиной[править | править код]

Еще в 1994 году соглашение с Россией предусматривало транзит по территории РФ среднеазиатского газа в Украину. Первые поставки туркменского газа были в основном бартерными и также изобиловали долгами и конфликтами.[16] К 2001 году Украина покупала у Туркменистана порядка 30 млрд м3 в год на условиях 50 % деньгами из расчета 40 долл/1000м3 не считая доставки, остальное бартером.[17] Тариф на транзит туркменского газа через РФ был увязан с ценой транзита по Украине. В 2006 году поставки из средней азии прекратились в связи с ростом цен на туркменский газ, требованиями перейти на полную оплату газа живыми деньгами и ростом задолженности Украины перед Туркменией.[18]

В конце 2004 года на Украине состоялись президентские выборы, в результате которых пост президента достался Виктору Ющенко. Новое украинское руководство в качестве приоритетов энергетической политики провозгласило избавление от российской газовой зависимости и поиск альтернативных источников топлива[19]. Была выдвинута задача создания открытого и прозрачного рынка купли-продажи и транспортировки углеводородов из Каспийского региона в Европу путём диверсификации маршрутов поставок нефти и газа в обход России. По концепции украинского руководства, это позволило бы освободить Европу и союзников Украины на постсоветском пространстве от доминирования российского энергетического экспорта. Одну из ключевых ролей в решении этой задачи Украина приписывала себе — своему выгодному географическому положению, наличным транзитным мощностям и промышленному потенциалу. С этой целью Украина участвовала в провозглашении Балто-Черноморско-Каспийского энерготранзитного пространства, проведении энергосаммитов в 2006—2008 годах. Украина продвигала строительство газопровода «Белый поток» (который поставлял бы газ из Азербайджана через Грузию), подключение таким образом к проекту Евросоюза «Набукко». Эти проекты неоднократно обсуждались с предполагавшимися источниками энергоресурсов — Азербайджаном, Казахстаном, Узбекистаном, Туркменистаном — и Грузией как государством-транзитёром[20]. Эти планы, однако, так и не превратились из деклараций в практические действия. Предлагаемый экспорт каспийской нефти и газа через Украину в Европу не был подкреплён какими-либо документами и финансированием.

Виктор Ющенко предлагал Туркменистану заключить 20-летнее соглашение по поставкам газа на Украину, по которому государственная компания «Туркменнефтегаз» должна была бы взять на себя обязательство поставлять на Украину по 50-60 млрд кубометров газа в год. Соглашение также предусматривало возможность создания консорциума для строительства нового трубопровода по территории Туркменистана, Казахстана, России и Украины для прямого экспорта туркменского газа в Евросоюз. Обсуждение застопорилось в связи с тем, что Туркменистан потребовал от Украины перейти на оплату поставок туркменского газа в денежной форме и срочно погасить долг в 600 млн долларов по товарным поставкам в оплату туркменского газа, поставленного ещё в 2004 году.

Поиск альтернатив Россией[править | править код]

Разрабатывая альтернативные маршруты поставок газа в Европу, в марте 1993 года «Газпром» подписал в Варшаве соглашение о строительстве транзитного газопровода «Ямал — Западная Европа» через территорию Польши в обход Украины. Газопровод был введён в строй в конце 1999 года, на полную мощность вышел в 2006 году.

Трубопровод «Голубой поток» был построен в рамках российско-турецкого соглашения 1997 года, по которому Россия должна поставить в Турцию 364,5 млрд м³ газа в 20002025 годах. В 1999 году был подписан Протокол о взаимном применении сторонами льготного налогового режима к проекту «Голубой поток». Сооружение морского участка «Голубого потока» длиной 396 км началось в сентябре 2001 года и полностью завершилось в мае 2002 года. 30 декабря 2002 года газопровод «Голубой поток» был сдан в эксплуатацию. Промышленные поставки газа по газопроводу начались в феврале 2003 года.

Газовый конфликт между Россией и Украиной (2005—2006)[править | править код]

Разрыв транзитных соглашений[править | править код]

В марте 2005 года назначенный незадолго до этого новым правительством Тимошенко председатель ГАК «Нафтогаз Украины» Алексей Ивченко предложил «Газпрому» отказаться от бартерных схем при взаиморасчётах и перейти к независимым контрактам на транзит и поставку газа. Обоснованием для разрыва действующих соглашений было желание украинской стороны повысить тарифы на транзит российского газа в Европу по территории Украины до 1,75—2 долл./тыс. кубометров на 100 км.

«Газпром» согласился разорвать бартерные соглашения, заключать контракты отдельно на транзит и поставки газа и поднять тариф на транзит. Однако указал что контракт на газ хочет заключать по европейским ценам за вычетом стоимости транзита по Европе. Среднеевропейские цены к тому времени уже перешли отметку 150 долларов за тысячу куб.м.[21]. Вице-премьер Украины Анатолий Кинах категорически отверг российское предложение, настаивая на сохранении условной бартерной цены на газ из существующих транзитных контрактов. Наступила патовая ситуация, в которой ни одна из сторон не желала соглашаться на предложения другой. Попытки Украины договориться о расширении и продлении поставок газа из Туркмении успехом не увенчались.

В середине декабря озвученная Россией цена была поднята до 220—230 долларов за тысячу кубометров (цена на российский газ для Германии за вычетом транспортных издержек).

Советник президента России по экономическим вопросам Андрей Илларионов назвал конфликт, разворачивавшийся между Россией и Украиной, «газовой войной», в которой Россия, по его выражению, применила против Украины «энергетическое оружие» — при этом он признавал, что прежняя цена (50 долларов за тысячу кубометров, установленная 8 августа 2004 года на срок до 2009 года) являлась «очевидно субсидируемой» и к тому же была установлена «в иной политической ситуации». Через неделю после этих заявлений Илларионов покинул свой пост[22][23].

Кризис[править | править код]

В связи с тем, что украинская сторона отказалась подписать какие либо контракты на поставку газа в 2006 году, 1 января 2006 года Газпром перестал поставлять в украинскую ГТС объемы газа для Украины. Однако Украина не прекратила отбор газа из ГТС и в течение первых дней 2006 года осуществляла несанкционированный отбор газа для удовлетворения собственных потребностей[24].

Конфликт был формально завершён в ночь с 3 на 4 января подписанием документов, которые, судя по первоначальным официальным заявлениям, удовлетворили обе стороны. Был подписан договор между «Газпромом» и «Нафтогазом» об условиях поставок российского газа на Украину через посредническую компанию «РосУкрЭнерго» и об условиях транзита российского газа в Европу через территорию Украины сроком на пять лет. Верховная рада Украины, однако, использовала факт подписания этого соглашения для обострения отношений с президентом Ющенко, отправив правительство Юрия Еханурова в отставку. Во второй половине января Украина возобновила сверхплановый отбор российского газа из транзитных газопроводов, что отразилось на поставках европейским покупателям. Некоторые страны Центральной и Восточной Европы воспользовались этой ситуацией для того, чтобы обвинить Россию как ненадёжного энергопоставщика[25].

В договоре было указано, что посредническая миссия переходит компании «РосУкрЭнерго», а цена за газ для Украины составит 95 $/тыс. м³ (на первое полугодие 2006, в дальнейшем изменения цены подлежали согласованию сторонами). Компромиссная цена стала возможной благодаря «смешению» дорогого российского и дешёвого туркменского газа в трубе для Украины[26]. Также Газпром обещал платить Украине 1,60 $/тыс. м³ на 100 км за транзит газа в Европу.

Туркменский кризис[править | править код]

Российско-украинский договор 4 января 2006 года, однако, не привёл к завершению газового конфликта[27]. Договором было предусмотрено подписание всех необходимых контрактов между «Газпромом», «Нафтогазом Украины», «РосУкрЭнерго» (RUE) и Туркменией до 20 января, однако этого не произошло в связи с тем, что Туркмения затягивала принятие решения о том, кто — Россия или Украина — будет приоритетным покупателем её газа (экспортные возможности Туркмении были недостаточны для одновременного выполнения её газоэкспортных контрактов с Россией и Украиной).

17-18 февраля 2006 года состоялись трёхсторонние российско-украинско-туркменские переговоры, в ходе которых Украина лишилась последнего шанса диверсифицировать поставки газа. Хотя Туркмения обещала поставить на Украину 22 млрд кубометров природного газа по прямым договорам (помимо поставок через RUE), с начала 2006 года по прямым договорам на Украину не было поставлено ни кубометра туркменского газа, поскольку Туркмения заявила о намерении повысить цену на газ. При этом Сапармурат Ниязов вновь напомнил Украине о долге за природный газ, поставленный в предыдущие годы, — 159 миллионов долларов[28]. Тем не менее «Газпром» согласился на конечную цену поставок Нафтогазу $95 за тысячу кубометров до конца 2006 года, несмотря на фактический отказ Туркмении поставлять свой газ Украине и формальную цену российского газа в контракте в 230$. Во второй половине 2006 года Туркмения повысила цену на газ для России с 65$ до 100$[29].

Газовый конфликт между Россией и Украиной 2008—2009 годов[править | править код]

Одновременно с решением ценовых и транзитных вопросов Россия поставила перед Украиной вопрос о погашении украинского долга за газ. Формально эта проблема была решена на встрече в феврале 2008 года президентов Ющенко и Путина в Москве. Кроме того, была достигнута договорённость о переводе всех отношений по поставкам газа на линию «Газпром» — «Нафтогаз», минуя непрозрачную компанию RosUkrEnergo[30]. При этом базовая цена российского газа для Украины была снижена до отметки 179 долл. за тысячу кубометров[31].

В начале 2009 года отношения двух стран прошли через новый газовый кризис, затронувший интересы европейских потребителей.

В 2008 году начался новый виток газового конфликта, в результате которого с 1 января 2009 года прекратилась подача газа для Украины, с 5 января уменьшилась подача[32] для европейских потребителей. С 7 января транзит российского газа через территорию Украины был прекращён полностью. После достижения договорённостей о ценах и подписания 19 января в Москве соответствующих контрактов, 20 января поставки газа для Украины и транзит в Европу возобновились. Итогом конфликта можно считать переход России и Украины на прозрачные принципы в торговле газом и устранение посредников. По условиям российско-украинского соглашения, заключённого в январе 2009 года, «Нафтогаз» обязан расплачиваться за потребленное топливо в полном объёме не позднее седьмого числа каждого месяца, следующего за месяцем поставки. В случае нарушения этого условия «Газпром» будет вправе перейти на авансовую систему расчётов с Украиной.[33]

20 января 2009 года руководители ОАО «Газпром» и НАК «Нафтогаз» подписали прямой контракт купли-продажи газа на 2009—2019 годы. Комментируя это событие, председатель российского правительства В. В. Путин отметил: «В результате напряжённых и деятельных переговоров достигнуты договорённости по всему комплексу вопросов, связанных с поставкой природного газа на Украину и с транзитом российского природного газа в Европу». Вместе с тем, он подчеркнул необходимость строительства альтернативных каналов транспортировки российского газа европейским потребителям. Идея газопровода «Северный поток» перешла в стадию практической реализации в апреле 2010 года[31].

В августе 2009 года газовый конфликт между Россией и Украиной приобрёл новый оборот. 10 августа 2009 года вице-премьер Российской Федерации Игорь Сечин заявил, что Россия не намерена выдавать кредит Украине на закупку российского газа. В начале августа представители европейских банков подтвердили возможность выделения кредита Украине на закупку газа в размере 1,7 миллиарда долларов.[34]

21 апреля 2010 года в Харькове Виктор Янукович и Дмитрий Медведев подписали новое соглашение относительно стоимости закупок и транзита газа через украинскую ГТС, увязав снижение ставки на 30 % от текущей величины с продлением соглашения об аренде Черноморским Флотом Российской Федерации базы в Севастополе на 25 лет, до 2042 года. В связи с присоединением Крыма к России в 2014 году РФ расторгла харьковские соглашения, начался новый виток «газовой войны».

События 2013—2014 гг[править | править код]

В декабре 2013 года президент РФ Владимир Путин объявил о снижении для Украины цены на газ на треть (с 400 до 286 долл.)[35]. Одновременно было объявлено о предоставлении Украине кредита в размере 15 млрд долл. В рамках этой программы помощи на Ирландской бирже были выпущены евробонды с купоном 5 % годовых на сумму 3 млрд долл., которые были выкуплены Россией за счёт средств Фонда национального благосостояния[36].

С 1 апреля 2014 года «Газпром» повысил стоимость газа для Украины до 486 долл. в связи с отменой скидки, предоставлявшейся Россией по Харьковским соглашениям[37], в соответствии с которыми пребывание Черноморского флота в Крыму продлевалось с 2017 года до 2042 года, а Киев получал скидку на газ в размере $100[38][39].

Украинская сторона сочла цену завышенной. Премьер Яценюк посчитал, что российская сторона не заинтересована в восстановлении с Украиной рыночных отношений в газовом вопросе; он выразил надежду, что Стокгольмский суд, в который обратился НАК «Нафтогаз Украины» разрешит этот вопрос (решение, вероятно, будет вынесено через год)[40][41].

С 16 июня с 10.00 мск Россия перевела Украину, из-за роста задолженности (по оценкам «Газпрома», она превышает $5 млрд) и невозможности договориться с украинскими властями о цене, на предоплату газовых поставок, поставки российского газа на Украину прекратились[42]; по газопроводу поставлялся только газ, предназначенный для транзита в Европу, в объёме 185 млн кубометров в сутки. Стали осуществляться реверсные поставки газа из Европы[43][44].

В конце августа проводились трёхсторонние переговоры России, Украины и Европейского союза (Еврокомиссия и еврокомиссар Эттингер), Киев настаивал на намерении закупать российский газ по 320 долларов за тыс. кубометров летом и по 385 долларов зимой (ранее о разделении цены на летнюю и зимнюю речи не шло). Замглавы Нафтогаза Александр Тодийчук заявил, что запасов газа в подземных хранилищах Украины может хватить стране до ноября, а при режиме максимальной экономии — и до конца года.[45]

В конце сентября власти Украины в первый раз заговорили о готовности покупать газ у РФ по рыночной цене[46].
6 октября глава российского Минэнерго заявил, что «Газпром» готов поставить на Украину 10 млрд кубометров газа (которые необходимы для прохождения осенне-зимнего периода), если «Нафтогаз» оплатит половину объёма авансом. Также, Россия требует от Украины выплаты долга до конца года.[47] Украина не согласна на применение механизма предоплаты при поставках газа из России и настаивает на том, чтобы оплата производилась по факту его поступления[48].

30 октября в Брюсселе были достигнуты, в результате трудных многодневных переговоров, соглашения, подписан соответствующий договор. 1 ноября российское правительство утвердило скидку в 100 долл. на газ для Украины. Цена 385 долларов за тыс. кубометров будет применяться в период с 1 ноября 2014 по 31 марта 2015 года. Киев, в свою очередь, обязался до конца года погасить часть долга в размере 3,1 миллиарда долларов[49]. Кроме того, во время действия договора для Украины не будет применяться режим «бери-или-плати»[50]. 4 ноября «Нафтогаз» перечислил «Газпрому» 1,45 млрд долл. в качестве первого транша в счёт оплаты поставленных и неоплаченных ранее объёмов газа.[51]; 9 декабря Россия возобновила поставки газа Украине, после почти полугодового перерыва. 24 декабря «Нафтогаз» Украины перечислил «Газпрому» 1,65 миллиарда долларов в счёт оплаты поставленных и неуплаченных объёмов газа (ранее глава минэнерго РФ Александр Новак заявил журналистам, что Россия будет вынуждена прекратить поставки газа Украине, если та в декабре не погасит ещё 1,65 млрд долларов долга за газ)[52].

В декабре 2014 года «Нафтогаз Украины» рассчитывал, что цена на российский газ в первом квартале 2015 года составит менее 340 долларов за тыс. кубометров, а летом будет ещё ниже, также ожидалось снижение цен на газ, импортируемый Украиной из Европы (реэкспорт?); ожидаемое снижение связывалось с падением мировых цен на нефть.[53]

События 2015 года[править | править код]

С середины февраля 2015 года газовый конфликт получил новое направление развития: 19 февраля Украина прекратила поставки газа в отдельные районы Донецкой и Луганской областей, контролируемые самопровозглашёнными "ДНР" и "ЛНР", ссылаясь на повреждения газопроводов; в ответ на это Россия стала поставлять газ на эти территории с российской стороны в счёт поставок по предоплате за февраль[54]. Заявка на поставку в данном случае поступила от «Донбасстрансгаз», находящейся под контролем самопровозглашённых республик; украинская сторона несогласна с правомерностью этой заявки. Эта ситуация привела к тому, что Украина не внесла предоплату по поставке газа за март[55].

В марте «Нафтогаз» обратился к «Газпрому» с просьбой продлить скидку на газ ещё на три месяца (по июнь), эта просьба российской стороной была удовлетворена[56].

29 июня «Газпром» предложил «Нафтогазу» продолжить покупку газа по цене в $247,18 за тыс. кубометров. Предоплаты за июль не поступило и с 1 июля 2015 года поставки газа на Украину были прекращены, газ на Украину поступает только по схеме реверса из Словакии[57].

В июне «Газпром» подал иск к «Нафтогазу» в Стокгольмский арбитраж уточнённый иск на сумму 29,2 миллиарда долларов. С июня предыдущего года в Стокгольмском арбитраже также лежат встречные иски «Газпрома» и «Нафтогаза». «Газпром» требовал взыскания с «Нафтогаза Украины» 4,5 миллиарда долларов за поставки газа в ноябре-декабре 2013 года и апреле-мае 2014 года. «Нафтогаз» же потребовал задним числом пересмотреть цену на газ и взыскать с «Газпрома» все переплаты, полученные с мая 2011 года (по оценке «Нафтогаза» — не менее 6 миллиардов долларов). «Нафтогаз» также просил в иске отменить положение контракта, запрещающее реализацию газа за пределами Украины. Данные дела были консолидированы, устные слушания состоятся не ранее февраля-марта 2016 года. Вынесение решения арбитрами планируется в конце июня 2016 года[58].

В свою очередь, премьер-министр Украины Арсений Яценюк 18 сентября заявил о подаче исков к «Газпрому» на сумму в 16 миллиардов долларов по той причине, что «Украина переплатила за газ и недополучила за транзит»[59].

25 сентября Россия, Украина и Европейская энергокомиссия парафировали трёхсторонний протокол по зимнему пакету 2015—2016 годов по средневропейской цене для Украины в 232 доллара с учётом российской скидки в $20 на 4-й квартал 2015 года[60]. 12 октября Газпром возобновил поставки газа на Украину[61]. 25 ноября «Газпром» прекратил поставки газа на Украину до поступления новых платежей[62].

2016—2018 гг[править | править код]

В январе 2016 года Украина заявила об отказе покупать российский газ по предложенной цене в 212 долларов за тысячу кубометров, поскольку покупает его из Европы по цене около 200 долларов[63].

6 июня 2016 года «Нафтогаз» попросил «Газпром» возобновить поставки газа[64].

2017

В октябре 2017 года в российском правительстве заявили, что ввод в строй газопровода Северный поток — 2 или второй очереди «Турецкого потока» позволит достигнуть официально объявленную цель — прекращение транзита газа через территорию Украины к 2019 году (в том году заканчивается и срок действия российско-украинского контракта по транзиту российского газа в Европу)[65]. Еврокомиссия, однако, намерена не допустить ввода в строй газопровода «Северный поток — 2» к 2019 году[66]

2018[править | править код]

Владимир Путин, в июле 2018 года, после личной встречи с Дональдом Трампом заявил, что Россия готова продолжать транзит газа через Украину и после запуска газопровода Северный поток - 2, если условия по транзиту будут приемлемы.[67]

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Метленко Е. А. «ГАЗОВЫЙ» КОНФЛИКТ МЕЖДУ РОССИЕЙ И УКРАИНОЙ: ОПЫТ РАЗРЕШЕНИЯ В 1992—1999 ГГ. // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. Экономика. Информатика. № 19 (138) / том 24 / 2012
  2. 1 2 3 4 5 6 Метленко Е. А., ПРОБЛЕМА ПОСТАВОК И ТРАНСПОРТИРОВКИ ЭНЕРГОНОСИТЕЛЕЙ КАК ФАКТОР РОССИЙСКО-УКРАИНСКИХ ОТНОШЕНИЙ В 1990-Е ГГ. // Современные проблемы науки и образования, № 1/2013
  3. 1 2 3 Заклятые соседи // Несанкционированный отбор. Lenta.ru
  4. Угода між Урядом України і Урядом Російської Федерації про поставки природного газу і транзит газу через територію України
  5. График цены на природный газ для Европы за 1992 год
  6. Угода між Урядом України та Урядом Російської Федерації про ціни на природний газ і тарифи по його транспортуванню
  7. Угода між Урядом України та Урядом Російської Федерації по експорту російського природного газу в Україну і його транзиту через територію України в Європейські країни
  8. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом министров Украины о стратегическом сотрудничестве в газовой отрасли
  9. Елена Иванова. Газовая промышленность // журнал «Коммерсантъ Власть», № 47 от 27 ноября 2001, стр.62
  10. 1 2 Повышение цен на газ для Украины: Выигрывает государство, проигрывает «Газпром»
  11. 1 2 У Ющенко считают, что Украина в 1990-х годах финансировала экономику России // Украинские новости, 06.06.2007
  12. Международное энергетическое агентство: «Энергетическая политика России. Обзор.», 2002 г., стр. 169.
  13. https://tvrain.ru/articles/peterburgskie_znakomye_putina_okazalis_benefitsiarami_ukrainskogo_gazovogo_tranzita_v_2000_h-462135/
  14. Российско-украинский газовый конфликт: последствия для российской стороны
  15. Российско-украинский газовый конфликт: последствия для российской стороны — 3
  16. История российско-украинской газовой торговли
  17. Туркменский газ для Украины
  18. Прямые поставки туркменского газа в Украину транзитом через Россию выглядят невероятными
  19. Ошибка в сносках?: Неверный тег <ref>; для сносок укр6 не указан текст
  20. Лысенков А. В., ВЗАИМООТНОШЕНИЯ УКРАИНЫ СО СТРАНАМИ СНГ ПОСЛЕ «ОРАНЖЕВОЙ» РЕВОЛЮЦИИ: ИНТЕРЕСЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ (2005—2009) // ВЕСТНИК НИЖЕГОРОДСКОГО УНИВЕРСИТЕТА ИМ. Н. И. ЛОБАЧЕВСКОГО, № 6-1 / 2011
  21. «Вести.ру»: «Путин: Украина в состоянии покупать газ по рыночной цене». 8.12.2005
  22. Ошибка в сносках?: Неверный тег <ref>; для сносок autogenerated3 не указан текст
  23. Ошибка в сносках?: Неверный тег <ref>; для сносок autogenerated2 не указан текст
  24. «Газпром» оставил Украину без российского газа
  25. «Украина оценит потери и пересмотрит соглашение» // gazeta.ru
  26. Туркменский удар по Украине
  27. Новая газовая война
  28. «Газовая война» продолжается. Туркменбаши засовывает Украине в трубу
  29. Туркмения намерена в полтора раза поднять цены на газ для России
  30. Кто выиграл в споре между Россией и Украиной // Версия. Ru, 11.03.2008
  31. 1 2 Хмылёв В. Л. Современные международные отношения. Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2010
  32. В. Путин: Газпром сократит транзит газа через Украину // rbc.ru, 5 января 2009
  33. Тимошенко вже каже, що врятувала Україну від Ющенка з газом по $450 // «Украинская правда», 22.01.2009
  34. Россия отказалась кредитовать Украину // Лента.ру
  35. Россия снизила цену на газ для Украины на треть // lb.ua, 17 декабря 2013
  36. Яценюк заявил о готовности Украины погасить задолженности перед Россией. // Интернет-журнал Вести, 04.10.2014
  37. Госдума в одностороннем порядке денонсировала «харьковские соглашения» — Korrespondent.net
  38. «Газпром» повысил цену на газ для Украины на 43,5 % // BBC, 1 апреля 2014
  39. Правительство вернуло нулевую пошлину на поставки газа для Украины — Интерфакс
  40. Украина готова покупать газ у России, но по рыночной цене // Интерфакс-Украина, 24 сентября 2014
  41. Яценюк о письме «Газпрома» о долге: Стокгольмский суд разберется
  42. Россия готова поставить 5 млрд кубометров газа Украине по предоплате // lb.ua, 6 октября 2014
  43. Реверсные поставки топлива из Норвегии начались 1 октября 2014 и составляют 11 млн кубометров газа в сутки; с начала года Украина получила 700 млн кубометров газа через газотранспортную систему Польши, 600 млн — через Венгрию и 1 млрд — через Словакию. [1]
  44. У Германии Украина мирно покупает газ по $375,8 // Вести. Экономика, 24.06.2014
  45. Украина сделала России новое предложение по цене на газ
  46. Украина в первый раз заговорила о готовности покупать газ у РФ по рыночной цене // «Expert Online», 25 сентября 2014
  47. Цена вопроса. Во сколько европейцам обходится российский газ // «Корреспондент», 12 июня 2014
  48. Украина отказалась от предоплаты за российский газ
  49. Документы — Правительство России
  50. Украина добилась временной скидки на газ | Новости из Германии об Украине | DW.DE | 30.10.2014
  51. «Нафтогаз» перечислил «Газпрому» $1,45 млрд в качестве первого транша
  52. Нафтогаз: Газпрому перечислено 1,65 миллиарда долларов // 24 декабря2014
  53. Нафтогаз ожидает, что цена на газ из РФ будет ниже $340 за тыс кубов // РИА Новости, 12 дек 2014
  54. Газовый спор России и Украины: донбасский поворот. РИА Новости (20 февраля 2015).
  55. «Газпром» предупредил Украину о риске прекращения поставок. Interfax.ru (24 февраля 2015).
  56. Россия продлит скидку на газ для Украины. Российская Газета (31 марта 2015).
  57. «Газпром» подтверждает прекращение поставок газа на Украину с 1 июля. РИА Новости (1 июля 2015).
  58. «Газпром» в июне подал в арбитраж иск к «Нафтогазу» на $29,2 миллиарда. РИА Новости (14 августа 2015).
  59. Яценюк: Украина требует от «Газпрома» вернуть $16 млрд. ТАСС (18 сентября 2015).
  60. Россия, Украина и ЕК договорились о цене на газ для Киева в 232 доллара. korrespondent.net (25 сентября 2015).
  61. Газпром возобновил поставки газа в Украину. korrespondent.net (12 октября 2015).
  62. «Нафтогаз»: Украина будет закупать газ в Европе. Коммерсантъ (26 ноября 2015).
  63. Украина отказалась покупать российский газ по 212 долларов (10 января 2016). Проверено 15 января 2016.
  64. Киев попросил «Газпром» возобновить поставки газа на Украину, РБК (7 июня 2016). Проверено 7 июня 2016.
  65. РФ подтвердила прекращение транзита газа через Украину после 2019 года, РИА Новости. Проверено 10 октября 2016.
  66. Брюссель и Вашингтон срывают проект «Северный поток — 2». Еврокомиссия не рассчитывает на ввод газопровода по дну Балтийского моря к 2019 году // НГ, 25 окт 2017
  67. Путин назвал условие продления транзита газа через Украину (рус.), Interfax.ru (16 июля 2018). Проверено 21 сентября 2018.

Ссылки[править | править код]