Конституционный кризис в России (1992—1993)

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Конституционный кризис в России
Изображение
Обгоревший фасад Дома Советов. Москва, октябрь 1993 года
Государство
Местонахождение
Основополагающий текст Указ Президента РФ от 21.09.1993 № 1400[вд]
Момент времени 1993
Дата начала 21 сентября 1993 и 1992
Дата окончания 4 октября 1993 и 1993
Участник(и) Борис Николаевич Ельцин, Александр Владимирович Руцкой и Руслан Имранович Хасбулатов
Является непосредственной причиной Конституция Российской Федерации
Главный регулирующий текст Обращение Президиума ВС РФ к гражданам России от 21.09.1993[вд]
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе

Конституционный кри́зис в Российской Федерации 1992—1993 годов — противостояние между двумя политическими силами: с одной стороны — президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин, правительство во главе с председателем В. С. Черномырдиным, мэр Москвы Ю. М. Лужков и ряд региональных руководителей, часть народных депутатов — сторонники Ельцина; с другой стороны — руководство Верховного Совета и большая часть народных депутатов во главе с Р. И. Хасбулатовым, а также вице-президент России А. В. Руцкой и некоторые другие представители законодательной власти. Кульминацией конституционного кризиса стало кровопролитные вооружённые столкновения 3—4 октября 1993 года в центре Москвы и возле телецентра «Останкино» и последующий штурм войсками, верными Ельцину, Дома Советов России, что, в совокупности, привело к многочисленным жертвам, в том числе и среди мирного населения.

Предпосылки противостояния

[править | править код]
Структура органов власти в РСФСР после августа 1991

Противостояние возникло в результате различий в представлениях сторон конфликта о реформировании конституционного устройства и путях социально-экономического развития России. Президент выступал за скорейшее принятие новой Конституции, усиление президентской власти и либеральные экономические реформы[1], Верховный Совет и Съезд — за сохранение всей полноты власти у Съезда народных депутатов (до принятия Конституции)[комм.- 1] и против излишней поспешности, необдуманности и злоупотреблений при проведении радикальных экономических реформ[2]. Сторонники Верховного Совета опирались на действовавшую Конституцию, согласно ст. 104 которой, высшим органом государственной власти являлся Съезд народных депутатов[3]. По мнению же президента Ельцина, в том, что президент клялся соблюдать Конституцию, но при этом его права были Конституцией ограничены, заключалась «двусмысленность» Конституции:

Какая сила затянула нас в эту чёрную полосу?
Прежде всего — конституционная двусмысленность. Клятва на Конституции, конституционный долг президента. И при этом его полная ограниченность в правах.- Борис Ельцин [4]

В августе 1993 года Верховный Совет разработал проект закона о поправках в Конституцию, который предусматривал исключение пунктов о полновластии Съезда и парламента (часть 2 статьи 104 и пункт 26 статьи 109)[5][2][6].

Хронология политического кризиса

[править | править код]
Обложка Конституции России 1992 года издания Верховного Совета РФ

1 ноября 1991 года V Съезд народных депутатов РСФСР предоставил Борису Ельцину чрезвычайные полномочия с прямым президентским правлением на один год и один месяц (до 1 декабря 1992 года) для реформирования экономики[7][8]. В течение данного периода запрещалось проведение выборов представительных и исполнительных государственных органов всех уровней, Ельцин получал право возглавлять Правительство РСФСР, издавать указы, имеющие силу законов в области экономической политики, назначать глав субъектов федерации до проведения выборов и решать самостоятельно вопросы реорганизации исполнительной власти[8]. После получения данных полномочий, правительство Ельцина-Гайдара начало радикальные экономические реформы.

14 августа 1992 года Ельцин своим указом ввел в действие ваучерную приватизацию в Российской Федерации с использованием анонимных приватизационных чеков, тем самым отменив принятый ранее Верховным Советом закон об именных приватизационных счетах[9][10]. Чтобы президентский указ не успели оспорить, был выбран момент когда Верховный Совет находился в отпуске и большинство депутатов разъехалось из Москвы[9][10]. Такие действия Правительства тогда серьёзно усугубили отношения между исполнительной и законодательной ветвями власти[10].

17 сентября 1992 года представители парламентского блока «Российское единство» заявили на пресс-конференции, что правая и левая оппозиция объединяется в борьбе за свержение президента Ельцина и правительства России[11].

К декабрю 1992 года социально-экономическая ситуация в России находится в тяжелом положении: в результате гиперинфляции за год цены выросли в 26 раз[12], покупательная способность вкладов населения в Сбербанке уменьшились на 94 %[13].

Отставка правительства Гайдара, выступление Ельцина и назначение Черномырдина председателем правительства

[править | править код]

1 декабря 1992 года в Москве открылся седьмой Съезд народных депутатов[14], на протяжении всей работы которого депутаты и руководство Верховного Совета подвергали критике правительство Е. Т. Гайдара.

9 декабря Съезд не утвердил представленную Б. Н. Ельциным кандидатуру Гайдара на пост председателя правительства. На следующий день президент Ельцин, выступая на Съезде, подверг резкой критике работу депутатов, предложил к обсуждению идею всероссийского референдума по вопросу о доверии[14] и попытался сорвать заседание, уведя с него своих сторонников из числа депутатов.

11 декабря по инициативе председателя Конституционного суда В. Д. Зорькина прошли переговоры президента Ельцина и председателя Верховного Совета Хасбулатова[14]. В результате компромисса Съезд замораживает часть только что принятых поправок к Конституции, ограничивающих полномочия президента[14], и соглашается назначить на весну 1993 года референдум по основным положениям новой Конституции.

12 декабря Съезд принял Постановление № 4079-I «О стабилизации конституционного строя Российской Федерации»[15]. Согласно принятому документу, 14 декабря Съезд на основе «мягкого» рейтингового голосования должен был отобрать три кандидатуры на должность председателя правительства, одну из которых президент представил бы Съезду для утверждения, а на 11 апреля 1993 года назначался референдум по основным положениям Конституции, проект которых разрабатывался Съездом и согласовывался с президентом и Конституционным судом.

14 декабря было проведено многоступенчатое голосование, по итогам которого председателем правительства был утверждён В. С. Черномырдин[16].

Параллельно с этими событиями Конституционная комиссия Съезда народных депутатов РФ, возглавляемая Олегом Румянцевым, с августа 1990 года по весну 93-го разрабатывала проект новой Конституции с уклоном в парламентскую республику[17]. В состав данной комиссии входило 102 человека, в том числе Р. Хасбулатов, С. Шахрай, М. Митюков, О. Тиунов, В. Зорькин и др[17]. Председателем комиссии являлся Борис Ельцин, однако он на её заседаниях не появлялся[18].

Попытка отрешения президента от должности, апрельский референдум и Конституционное совещание

[править | править код]
Состав VIII Съезда народных депутатов РФ 12 марта 1993 г. (в скобках указано количество депутатов, входивших во фракцию):
Блок «Российское единство»
     Аграрный союз России (130)
     Коммунисты России (67)
     Россия (43)
     Отчизна (51)
Блок «Созидательные силы»
     Промышленный союз (52)
     Рабочий союз России — реформы без шока (53)
     Смена — новая политика (53)
Блок «Демократический центр»
     Суверенитет и равенство (50)
     Свободная Россия (55)
     Левый центр — Сотрудничество (62)
Блок «Коалиция реформ»
     Демократическая Россия (49)
     Радикальные демократы (50)
Вне блоков
     Родина (57)
     Согласие ради прогресса (54)

12 марта 1993 года в Москве открылся VIII Съезд народных депутатов. В тот же день было принято Постановление № 4626-1 «О мерах по осуществлению конституционной реформы в Российской Федерации (О Постановлении Седьмого Съезда народных депутатов Российской Федерации „О стабилизации конституционного строя Российской Федерации“)», которое фактически отменяло постановление VII Съезда «О стабилизации конституционного строя Российской Федерации»[19][20]. На Съезде народных депутатов Российской Федерации и в Верховном Совете сложилось твёрдое антиельцинское и антиреформаторское большинство, в которое входили:

  • Блок «Российское единство» («Аграрный союз России», «Коммунисты России», бабуринская «Россия» и фракция «Отчизна», состоявшая из радикальных коммунистов и отставных военных)[21][22],
  • Блок «Созидательные силы» (фракции «Промышленный союз», «Рабочий союз России — реформы без шока», «Смена — новая политика»)[22],
  • Центристский блок «Демократический центр» (занимал «конструктивную оппозицию», однако часть депутатов из фракций «Свободная Россия» и «Левый центр — Сотрудничество» поддержали президента в сентябре 1993 г., в том числе М. Митюков, Н. Рябов, Д. Волкогонов, С. Шахрай, С. Степашин, Б. Немцов и др.)[22],
  • Внеблоковая фракция «Родина»[22].

На реформаторских и проельцинских позициях оставались только парламентский блок «Коалиция реформ» (фракции «Демократическая Россия» и «Радикальные демократы») и внеблоковая фракция «Согласие ради прогресса», которая в основном поддерживала политику Ельцина, однако выступала против роспуска Съезда народных депутатов[22].

20 марта Ельцин выступил с телевизионным обращением к народу, в котором объявил о приостановке действия Конституции и введении «особого порядка управления страной»[20], однако, как выяснилось лишь через несколько дней, реально подписан был указ иного содержания[23].

22 марта, по воспоминаниям бывшего начальника службы безопасности президента Российской Федерации А. В. Коржакова, президент вызвал руководителя главного управления охраны, коменданта Кремля М. И. Барсукова и предложил ему разработать план действий на случай, если съезд примет решение об отрешении. По словам Коржакова, план Барсукова президенту понравился, и он его немедленно утвердил. Согласно плану в случае импичмента предполагалось по громкой связи зачитать депутатам Указ о роспуске съезда и отключить свет, воду, тепло, канализацию, а в случае сопротивления использовать канистры с раздражающим веществом для выкуривания депутатов из зала заседаний[24].

Борис Ельцин выступает на митинге на Васильевском спуске в Москве 28 марта 1993 г.

23 марта Конституционный Суд Российской Федерации, ещё не имея подписанного президентского указа, признал действия президента, связанные с телеобращением, неконституционными, и усмотрел наличие оснований для его отрешения от должности[25].

28 марта IX (чрезвычайный) Съезд народных депутатов провёл голосование по вопросу об отрешении Ельцина от должности президента[20]. В это же время на Васильевском спуске проходил митинг в поддержку президента, где Борис Ельцин заявил: «Не им, этим шестистам, решать судьбу России. Я не подчинюсь, я подчинюсь воле народа»[26]. На митинге сторонники президента носили на палке чучело Руслана Хасбулатова, призывали арестовать председателя Конституционного суда Валерия Зорькина и избили народного депутата Александра Голишникова из фракции «Свободная Россия», который возвращался в гостиницу после съезда[27]. Попытка импичмента провалилась, так как к этому моменту появился текст указа, не содержавший грубых нарушений Конституции. За отрешение президента от должности проголосовало 617 депутатов при необходимых 689 (то есть 2/3 из 1033 зарегистрированных депутатов), против — 268. На следующий день после провала попытки импичмента, Съезд назначил на 25 апреля всероссийский референдум.

21 апреля Конституционный Суд принял постановление по вопросу о порядке подсчёта голосов на референдуме.

25 апреля состоялся референдум, запомнившийся многим россиянам по рекламному слогану «да—да—нет—да». Он включал 4 вопроса:

  • Доверяете ли Вы президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину? (58,7 % за)
  • Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую президентом Российской Федерации и правительством Российской Федерации с 1992 года? (53,0 % за)
  • Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов президента Российской Федерации? (49,5 % за)
  • Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации? (67,2 % за)

В референдуме приняли участие 64,05 % избирателей[28][29][30][31].

5 мая Центральная комиссия всероссийского референдума признала его состоявшимся. Официальные итоги референдума были таковы: по первому и второму вопросам решения приняты, так как за них проголосовало более половины граждан, принявших участие в референдуме. По третьему и четвёртому вопросам решения не приняты, так как за них проголосовало менее половины граждан, имеющих право участвовать в референдуме (согласно заключению Конституционного суда, для принятия решения по двум последним вопросам необходимо было набрать большинство голосов от общего числа избирателей).

Обложка проекта Конституции РФ, подготовленного Конституционной комиссией Съезда народных депутатов РФ, 16 июля 1993 года

30 апреля в газете «Известия» был опубликован президентский проект новой Конституции Российской Федерации (существенно отличавшийся от версии, которая будет принята в декабре 1993 года), разработанный за месяц под руководством Сергея Алексеева и Сергея Шахрая[17][18]. Для того, чтобы выбрать наиболее приемлемый проект Конституции было решено созвать Конституционное совещание[18][32].

1 мая в Москве состоялась демонстрация противников президента, переросшая в столкновения с милицией[20]. В связи с этими событиями Верховный Совет предложил президенту России освободить от должности министра внутренних дел В. Ф. Ерина[33], однако Ельцин отказался сделать это[34].

22 мая президент Ельцин объявил о созыве Конституционного совещания[20]. 5 июня Конституционное совещание начало работу. В тот же день на заседании совещания сторонники президента сорвали выступление председателя Верховного Совета Руслана Хасбулатова[32]. По этой причине он покинул Конституционное совещание вместе с частью делегатов. Также покинул заседание председатель Конституционного Суда Валерий Зорькин[32].

12 июня Конституционное совещание одобрило «президентский» проект Конституции[18]. К этому моменту существовало два основных варианта Конституции: «президентский», одобренный Конституционным совещанием, и «депутатский», разработанный Конституционной комиссией Румянцева[18]. Однако после того как «президентский» проект Конституции изучили главы регионов и эксперты стало ясно, что Съезд народных депутатов её не примет[18], а референдум о принятии нового Основного Закона мог объявить только Съезд[18].

12 августа на совещании представителей государственных телерадиокомпаний и печати Борис Ельцин обвинил Верховный Совет в том, что он разрушает финансовую систему России, принимая гипердефицитный бюджет, и заявил, что он «ни при каких условиях» его не подпишет. Помимо этого, в своем выступлении он сказал: «По всему видно, что настоящая политическая схватка наступит в сентябре. Август — время для артподготовки, в том числе и для средств массовой информации»[35]. Также Ельцин заявил, что выходом из противостояния должны быть выборы в новый парламент, которые необходимо провести уже осенью и отметил, что если парламент не примет такое решение, то «за него примет решение Президент»[35].

31 августа президент РФ Борис Ельцин и министр обороны Павел Грачев проинспектировали Кантемировскую и Таманскую дивизии[20], а также 119-й гвардейский парашютно-десантный полк[36].

События сентября — октября 1993 года в Москве

[править | править код]
Основная статья: События сентября — октября 1993 года в Москве

1 сентября Борис Ельцин указом № 1328 временно отстранил от исполнения обязанностей вице-президента Александра Руцкого[37], который перед этим неоднократно выступал с жёсткой критикой президента и правительства «в связи с проводимым расследованием, а также в связи с отсутствием поручений вице-президенту». Действовавшая Конституция и законодательство нормы о возможности отстранения вице-президента президентом не содержали[20]. Обвинения Руцкого в коррупции позднее не подтвердились (компрометирующие документы оказались поддельными)[38].

3 сентября Верховный Совет принял решение направить в Конституционный суд ходатайство с просьбой проверить соответствие Конституции положений указа президента Ельцина в части, касающейся временного отстранения вице-президента Руцкого от исполнения обязанностей.
По мнению парламентариев, издав этот указ, Ельцин вторгся в сферу полномочий судебных органов государственной власти[20]. До разрешения дела в Конституционном суде действие указа было приостановлено[39].

16 сентября президент Ельцин вместе с министром внутренних дел Виктором Ериным и командующим внутренними войсками МВД России Анатолием Куликовым проинспектировали дивизию особого назначения внутренних войск МВД имени Дзержинского[20][36][40]. Во время визита Ельцин объявил о назначении Егора Гайдара первым вице-премьером[20][36].

18 сентября в Георгиевском зале Кремля открылось первое заседание Совета Федерации. На совещании встал вопрос о том, что конституировать Совет Федерации можно только при условии, что Верховный Совет примет закон о Совете Федерации. Участники совещания сошлись на том, что для преодоления кризиса власти нужны досрочные выборы. Впервые президент согласился также на досрочные выборы, поставив при этом условие, что они должны быть асинхронны[20].

21 сентября Борис Ельцин подписал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», предписывавший Съезду народных депутатов и Верховному Совету Российской Федерации прекратить свою деятельность, вводилась в действие временная система органов власти, на 11—12 декабря были назначены выборы в Государственную думу. В результате была нарушена действовавшая тогда Конституция[комм.- 2].
Сразу после издания этого указа Ельцин де-юре был автоматически отрешён от должности президента в соответствии со статьёй 121.6 действовавшей Конституции[комм.- 3].
Собравшийся в тот же день Президиум Верховного Совета, осуществлявший контроль за соблюдением Конституции[комм.- 4], констатировал этот юридический факт[41].
Конституционный Суд Российской Федерации вынес заключение о неконституционности действий президента, сославшись на упомянутую статью Конституции. Борис Ельцин, однако, де-факто продолжил осуществлять полномочия президента России.

22 сентября Верховный Совет на основании статей 121.6 и 121.11 Конституции Российской Федерации принял постановление о прекращении полномочий президента Ельцина с момента издания указа № 1400[42] и переходе их к вице-президенту Руцкому[43], объявил о созыве X чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов[44]. К Дому Советов начали стягиваться сторонники Верховного Совета и Съезда.

23 сентября Борис Ельцин объявил о досрочных выборах президента в июне 1994 года[45] (6 ноября Ельцин заявит, что будет исполнять обязанности президента до выборов 1996 года[46][47]).
Согласно действовавшему законодательству, назначать досрочные выборы президента мог только Верховный Совет[48].
Тем временем произошло нападение сторонников Верховного Совета на штаб Объединённых вооружённых сил СНГ, два человека погибли. СМИ и сторонники Ельцина обвинили в происшествии народных депутатов. Открылся X (Чрезвычайный) Съезд народных депутатов[49].

24 сентября Съезд народных депутатов, при достижении необходимого кворума, утвердил постановление Верховного Совета о прекращении президентских полномочий Бориса Ельцина и переходе их к вице-президенту Александру Руцкому, а действия Ельцина квалифицировал как государственный переворот[50]. Съезд постановил провести одновременные досрочные выборы президента и народных депутатов не позднее марта 1994 года. Верховному Совету было поручено в месячный срок подготовить соответствующие нормативные акты, обеспечивающие проведение данных выборов[51]. Также парламент должен был сам назначить дату проведения выборов[52].

27 сентября Борис Ельцин заявил, что он против одновременных досрочных выборов президента и народных депутатов и что он ни на какие компромиссы ни с какими органами власти не пойдёт[53].

29 сентября Борис Ельцин сформировал Центральную избирательную комиссию по выборам в Государственную думу и назначил её председателем Н. Т. Рябова[54].

2 октября Александр Руцкой подписал не имевший практических последствий указ об освобождении Виктора Черномырдина от должности председателя правительства[55].

3—4 октября — после захвата сторонниками Верховного Совета здания мэрии Москвы на Новом Арбате (откуда милиция вела огонь по нападавшим) и неудачной попытки штурма телецентра «Останкино», когда вследствие действий нападавших сторонников Верховного Совета погибло по меньшей мере 46 человек[56], Борис Ельцин ввёл в Москве чрезвычайное положение[57]. Дом Советов штурмовали с применением бронетехники, что, в совокупности с несогласованностью действий войск[58], привело к многочисленным (официально около 150) жертвам, в том числе среди случайных лиц. 4 октября в прямом эфире радиостанции «Эхо Москвы» во время штурма Белого дома Руцкой призвал лётчиков бомбить Кремль и МВД[59][60]. Руцкой, Хасбулатов и ряд других лидеров Верховного Совета были задержаны[61] и помещены в СИЗО «Лефортово».

Поэтапная конституционная реформа

[править | править код]
Конституция РФ принятая на всенародном голосовании 1993 года

7 октября был распущен Моссовет и райсоветы города Москвы[62] (несколько депутатов были арестованы), в нарушение Конституции был снят с должности генеральный прокурор В. Г. Степанков[63], на его место был назначен А. И. Казанник[64], были сняты с должностей главы областных администраций, высказывавшиеся против указа № 1400[65]: Виктор Берестовой (Белгородская область), Юрий Лодкин (Брянская область, снят ещё 25 сентября), Виталий Муха (Новосибирская область), Пётр Сумин (Челябинская область), Александр Сурат (Амурская область). 7 октября президент Ельцин подписал указ «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы», которым фактически взял на себя полномочия законодательной власти, и указ «О расследовании вооруженного мятежа в г. Москве»[60]. Председатель Конституционного суда В. Зорькин под угрозой уголовного преследования по обвинению «в правовом обеспечении конституционного переворота» ушёл в отставку с поста председателя (сохранив полномочия судьи)[66]. Судьи были вынуждены сложить с себя полномочия по рассмотрению нормативных актов представителей власти и международных договоров (в новую Конституцию было включено положение о полной замене судей Конституционного суда, однако в последний момент — возможно, по ошибке, это положение из опубликованного проекта выпало[67].) 9 октября президент Ельцин прекратил полномочия Советов всех уровней.

11 октября были назначены выборы в Совет Федерации[68].

15 октября было назначено всенародное голосование по проекту новой Конституции (на 12 декабря)[69].

22 октября был подписан указ об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации[70].

26 октября президент Ельцин подписал указ о реформе местного самоуправления[71].

9 ноября в газетах «Российские вести» и «Российская газета» был опубликован проект Конституции, выносившийся на всенародное голосование.

12 декабря состоялось всенародное голосование по Конституции России, в ходе которого за Конституцию проголосовали 58 % участников голосования, а также прошли выборы в Совет Федерации и Государственную Думу первого созыва.

24 декабря президент Ельцин подписал ряд указов, направленных на приведение законов Российской Федерации в соответствие с новой Конституцией[72].

25 декабря 1993 года новая Конституция Российской Федерации была опубликована в «Российской газете» и вступила в силу[73].

11 января 1994 года в Москве начали работу Совет Федерации и Государственная дума, избранные 12 декабря 1993 года.

23 февраля Государственная дума приняла постановление об амнистии участников октябрьских событий 1993 года. Участники событий согласились на амнистию (кроме Александра Руцкого)[74], хотя и не признали себя виновными. Все следственные действия по этим событиям были прекращены.

Официальные проекты Конституции Российской Федерации

[править | править код]

Итоги

[править | править код]

Конституционный кризис привел к значительному укреплению положения Б. Н. Ельцина и к существенному ослаблению его противников. Самое крупное профсоюзное объединение России — ФНПР — под угрозой ликвидации на внеочередном съезде приняло решение о смене своего руководства и о прекращении противостояния с правительством.

В марте 1994 года руководитель рабочей группы по исследованию выборов и референдумов, аналитик администрации Президента России А. А. Собянин, бывший во время всенародного голосования и выборов наблюдателем в Центризбиркоме от блока «Выбор России», высказал в СМИ предположение о фальсификации результатов голосования 12 декабря 1993 года путём подбрасывания миллионов бюллетеней «против» Конституции и «за» ЛДПР и КПРФ[75][76].

Позднее экспертной группой А. А. Собянина при администрации президента был выпущен ряд публикаций о масштабных фальсификациях на всенародном голосовании и выборах, где делался вывод о том, что в голосовании принимало участие не более 46 % от списочного состава избирателей[77][78][79][80][81]. С началом выхода этих публикаций президентская администрация прекратила сотрудничество с группой А. А. Собянина[82].

В июне 1994 года Ю. А. Веденеевым и В. И. Лысенко было опубликовано опровержение выводов группы А. А. Собянина[83].

Вопрос о фальсификации результатов выборов поднимался также редактором журнала «Новое время» К. А. Любарским[84], требовавшим через СМИ и напрямую от руководителей Центризбиркома Н. Т. Рябова и А. В. Иванченко опубликования полных результатов всенародного голосования и выборов, и направившим соответствующее обращение к депутатам Госдумы. По его мнению, «что касается фальсификаций при голосовании по проекту конституции, то они повсеместно происходили только против принятия конституции»[85].

Бывший народный депутат России Иона Андронов констатировал: «Поймите, где-то в конце сентября 1993 года Верховный Совет вообще утратил власть над происходящими событиями. Власть перешла к Руцкому, к генералам, которых он насильно Верховному Совету навязал… Они даже Хасбулатова отодвинули… А под конец уже, вот эти три-четыре последних дня, Верховный Совет был уже политической фикцией. Начиналась гражданская война»[86].

Мнения о причинах конституционного кризиса

[править | править код]
  • Руслан Хасбулатов, возглавлявший в этот период Верховный Совет России, видит причину конституционного кризиса в «провале экономических реформ», проводившихся правительством в начале 1990-х годов, и возложении исполнительной властью вины за неудачу экономических реформ на Верховный Совет[87].
  • Сергей Филатов, возглавлявший в ходе кризиса Администрацию президента, в 2008 году заявлял, что президент и его сторонники хотели «цивилизованным путём сменить парламентскую ветвь власти», но это обернулось «мятежом»[87].
  • Александр Коржаков, в те годы — ближайший помощник президента Бориса Ельцина, руководитель Службы безопасности президента России, говоря о причинах подписания президентом указа о роспуске Верховного Совета, замечает:

Верховный Совет сам сделал столько антиконституционных шагов, что противостояние с президентом достигло апогея. Конфликт затягивался, иного выхода из него не видели. Жизнь граждан не улучшалась, а законодательная власть только и делала, что конфликтовала с исполнительной. К тому же Конституция явно устарела и не соответствовала изменившимся отношениям в обществе[88]

Народные депутаты РСФСР Юрий Воронин (в то время первый заместитель председателя Верховного Совета) и Николай Павлов считают одной из причин конфликта неоднократный отказ Съезда народных депутатов ратифицировать Беловежское соглашение о прекращении существования СССР и исключить из текста Конституции Российской Федерации — России (РСФСР) упоминание о Конституции и законах СССР[89][2]. Группа народных депутатов России во главе с Сергеем Бабуриным даже обратилась в Конституционный суд с иском о признании незаконной ратификации Беловежского соглашения Верховным Советом в декабре 1991 года[90][91][92][93]. Это обращение, однако, так и не было рассмотрено[2] из-за событий сентября-октября 1993 года[91] (накануне этих событий суд готовился к рассмотрению этого ходатайства[94]).

В произведениях искусства

[править | править код]

Документальные фильмы режиссёра Бориса Сарахатунова:

Документальный фильм BBC «Царь Борис» (1997)

Художественный фильм «1993» (2023)

См. также

[править | править код]

Комментарии

[править | править код]
  1. ↑ Предполагалось, что после принятия Конституции Российской Федерации значительные полномочия будут переданы Верховному Совету России. При этом Съезд народных депутатов (преобразуемый по проекту в Съезд депутатов Российской Федерации) сохранит лишь немногие ключевые полномочия (ротация палат Верховного Совета, утверждение принимаемых Верховным Советом поправок к Конституции и т. п.), а после всенародных выборов Верховного Совета нового созыва — и вовсе прекратит своё существование. См. § 7 проекта Конституционной комиссии СНД РФ
  2. ↑ 11) <...> Президент Российской Федерации не имеет права роспуска либо приостановления деятельности Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации пункт 11 статьи 121-5 Конституции Российской Федерации 1978 года (в редакции 10 декабря 1992 года
  3. ↑ Статья 1216 Конституции Российской Федерации (в редакции от 10 декабря 1992 г.) и ст. 6 закона «О Президенте РСФСР»: Полномочия Президента Российской Федерации не могут быть использованы для изменения национально-государственного устройства Российской Федерации, роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти, в противном случае они прекращаются немедленно.
  4. ↑ пункт 5 статьи 114 Конституции Российской Федерации (в редакции 10 декабря 1992 года)

Примечания

[править | править код]
  1. ↑ Осень 1993-го и российский парламентаризм. Дата обращения: 27 сентября 2023. Архивировано 6 августа 2023 года.
  2. ↑ 1 2 3 4 Коллективный Распутин в действии. Незаконченный переворот - причины и последствия, 1994.
  3. ↑ "Статья 104. Высшим органом государственной власти Российской Федерации является Съезд народных депутатов Российской Федерации.
    Съезд народных депутатов Российской Федерации правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесённый к ведению Российской Федерации.
  4. ↑ Ельцин Б. Н, 1994, с. 269.
  5. ↑ Проект Закона РФ от 11.08.1993 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России» // Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990—1993 гг.) Т. 6: Дополнительные, мемуарные, справочные материалы, с. 649—653 М., Фонд конституционных реформ. 2010.
  6. ↑ Изменение старой конституции вместо создания новой // «Независимая газета», 11 августа 1993, № 150 (574), с. 2 Архивная копия от 21 октября 2021 на Wayback Machine
  7. ↑ Ельцин получил чрезвычайные полномочия. Коммерсант (издательский дом). Дата обращения: 29 августа 2023. Архивировано 8 ноября 2016 года.
  8. ↑ 1 2 V Съезд народных депутатов РСФСР установил «вертикаль» исполнительной власти на период проведения радикальной экономической реформы. Электронный музей конституционной истории России. Российское историческое общество, Академический учебно-научный центр РАН-МГУ и Президентская библиотека им. Б.Н.Ельцина. Дата обращения: 29 августа 2023. Архивировано 12 апреля 2017 года.
  9. ↑ 1 2 30 лет ваучерной приватизации — что не так? Сетевое издание «Свободная пресса». Дата обращения: 16 сентября 2023. Архивировано 31 августа 2022 года.
  10. ↑ 1 2 3 1993: война бюрократии против демократии. Радио Свобода. Дата обращения: 16 сентября 2023. Архивировано 24 января 2022 года.
  11. ↑ Сергей Чугаев. Коммунисты, националисты и монархисты заключили союз для свержения президента России // Известия : газета. — 1992. — 18 сентября (№ 209). — С. 1.
  12. ↑ Эксперты назвали неизбежным переход к свободному рынку в РФ в 1992 году. ТАСС. Дата обращения: 24 мая 2023. Архивировано 2 января 2022 года.
  13. ↑ Андрей Илларионов. Государство в долгу: как уничтожили сбережения граждан в Сбербанке СССР. Forbes. Дата обращения: 24 мая 2023. Архивировано 16 мая 2023 года.
  14. ↑ 1 2 3 4 Двадцать месяцев вражды. Предыстория событий 21.09.93 — 4.10.93. Дата обращения: 30 сентября 2023. Архивировано 6 апреля 2023 года.
  15. ↑ Постановление Съезда народных депутатов РФ № 4079-I «О стабилизации конституционного строя Российской Федерации». Дата обращения: 11 июля 2015. Архивировано из оригинала 13 июля 2015 года.
  16. ↑ Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 14.12.1992 г. № 4088-I. Дата обращения: 11 июля 2015. Архивировано из оригинала 13 июля 2015 года.
  17. ↑ 1 2 3 Борис Ельцин: еще не гарант, но уже председатель Конституционной комиссии. Журнал "Огонёк". Коммерсант. Дата обращения: 1 сентября 2023.
  18. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 25 лет назад Ельцин созвал совещание для подготовки новой Конституции. Интернет-портал «Российской газеты». Дата обращения: 1 сентября 2023. Архивировано 14 июля 2022 года.
  19. ↑ Постановление Съезда народных депутатов № 4626-1 «О мерах по осуществлению конституционной реформы в Российской Федерации (О Постановлении Седьмого Съезда народных депутатов Российской Федерации „О стабилизации конституционного строя Российской Федерации“») (РГ 1993 № 49). Дата обращения: 19 мая 2016. Архивировано 3 июня 2016 года.
  20. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Антологии. Пределы власти. #2-3. Хроника Второй Российской республики (январь 1993 — сентябрь 1993 гг.). Дата обращения: 30 сентября 2023. Архивировано 30 октября 2020 года.
  21. ↑ Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ) Архивная копия от 14 октября 2009 на Wayback Machine по книге А. Шляпужников, А. Ёлкин. Есть такие партии! Путеводитель избирателя / Под ред. Григория Белонучкина и Владимира Прибыловского. — М.: Центр «Панорама», 2007. Архивировано 31 декабря 2010 года.
  22. ↑ 1 2 3 4 5 Коргунюк Ю. Г., Заславский С. Е. Глава 11. Парламентские фракции // Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие. — М.: Фонд ИНДЕМ, 1996. Архивировано 15 апреля 2023 года.
  23. ↑ Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации Э. М. Аметистова по делу о соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, связанных с его Обращением к гражданам России 20 марта 1993 года Архивная копия от 16 октября 2019 на Wayback Machine // Заключение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 марта 1993 года № З-1
  24. ↑ Коржаков А. В. Борис Ельцин: от рассвета до заката. М.: Интербук, 1997.
  25. ↑ Заключение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 марта 1993 года № З-1. Дата обращения: 16 октября 2019. Архивировано 16 октября 2019 года.
  26. ↑ Выступление Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина на митинге на Васильевском спуске. Президентский центр Б.Н. Ельцина. Архивировано 23 июня 2023 года.
  27. ↑ Мария Засурская. На митингах пострадали депутат и журналистка. Газета «Коммерсантъ» (30 марта 1993). Дата обращения: 10 декабря 2023. Архивировано 10 декабря 2023 года.
  28. ↑ Референдумы Российской Федерации.
  29. ↑ «Российская газета», N 86 (702), 6 мая 1993. Дата обращения: 20 мая 2016. Архивировано 4 июня 2016 года.
  30. ↑ «Российская газета», N 94 (710), 19 мая 1993. Дата обращения: 20 мая 2016. Архивировано 4 июня 2016 года.
  31. ↑ «Агинская правда», N 55 (8755), 13 мая 1993. Дата обращения: 20 мая 2016. Архивировано 12 июня 2021 года.
  32. ↑ 1 2 3 Первый день Конституции. Коммерсант. Дата обращения: 1 сентября 2023. Архивировано 22 октября 2022 года.
  33. ↑ Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23.07.1993 № 5512-I. Дата обращения: 19 мая 2016. Архивировано из оригинала 17 июня 2016 года.
  34. ↑ Хасбулатов Р. И, 1994, с. 173.
  35. ↑ 1 2 Все о парламенте, слегка о себе и немного о прессе // Российская газета : газета. — 1993. — № 156(772). — С. 2. Архивировано 26 июня 2023 года.
  36. ↑ 1 2 3 Как развивались события в сентябре 1993 года. Коммерсантъ (21 сентября 2013). Архивировано 22 октября 2022 года.
  37. ↑ УКАЗ Президента РФ от 01.09.1993 N 1328 «О ВРЕМЕННОМ ОТСТРАНЕНИИ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ А. В. РУЦКОГО И В. Ф. ШУМЕЙКО». Дата обращения: 19 апреля 2016. Архивировано из оригинала 24 января 2018 года.
  38. ↑ Как считает московская прокуратура, трастовый договор вице-президента Руцкого с фирмой «Трейд Линкс Лтд.» — фальшивка, 1993.
  39. ↑ Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 03.09.1993 № 5696-I. Дата обращения: 15 апреля 2022. Архивировано 3 февраля 2020 года.
  40. ↑ Россия на пороге гражданской войны: кем были снайперы «кровавого октября». Газета "Московский Комсомолец" (2 октября 2018). Архивировано 3 июля 2022 года.
  41. ↑ Постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 21 сентября 1993 года № 5779-I «О немедленном прекращении полномочий Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина» // «Российская газета», № 184 (800), 23 сентября 1993, с.2 Архивная копия от 3 июня 2016 на Wayback Machine
  42. ↑ Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 5780-I от 22 сентября 1993 года «О прекращении полномочий Президента Российской Федерации Ельцина Б. Н.» // «Российская газета», № 184 (800), 23 сентября 1993, с.2 Архивная копия от 3 июня 2016 на Wayback Machine
  43. ↑ Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 5781-I от 22 сентября 1993 года «Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации вице-президентом Российской Федерации Руцким А. В.» // «Российская газета», № 184 (800), 23 сентября 1993, с.2 Архивная копия от 3 июня 2016 на Wayback Machine
  44. ↑ Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 5782-I от 22 сентября 1993 года «О созыве десятого чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации» // «Российская газета», № 184 (800), 23 сентября 1993, с.2 Архивная копия от 3 июня 2016 на Wayback Machine
  45. ↑ УКАЗ от 23.09.1993 N 1434 «О ДОСРОЧНЫХ ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Дата обращения: 19 апреля 2016. Архивировано из оригинала 9 мая 2016 года.
  46. ↑ Отказ Ельцина от досрочных выборов: мысли вслух или твёрдое решение?, 1993.
  47. ↑ Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990-1993 гг.), 2008, с. 33.
  48. ↑ Закон РСФСР от 24.04.1991 № 1096-I Архивная копия от 29 декабря 2021 на Wayback Machine.
  49. ↑ 23 сентября. Третий день противостояния. Дата обращения: 30 сентября 2023. Архивировано 20 июля 2020 года.
  50. ↑ Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации № 5807-I от 24 сентября 1993 года «О политическом положении в Российской Федерации в связи с государственным переворотом» // Москва. Осень-93: Хроника противостояния. — (2-е изд., испр. и доп.). — М.: Республика, 1995., с.112-113. Архивная копия от 30 сентября 2019 на Wayback Machine
  51. ↑ Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации № 5813-I от 24 сентября 1993 года «О досрочных выборах народных депутатов Российской Федерации и Президента Российской Федерации» // Москва. Осень-93: Хроника противостояния. — (2-е изд., испр. и доп.). — М.: Республика, 1995., с.138-139. Архивная копия от 30 сентября 2019 на Wayback Machine
  52. ↑ 24 сентября Четвёртый день противостояния. Дата обращения: 8 октября 2016. Архивировано 14 февраля 2016 года.
  53. ↑ 27 сентября Седьмой день противостояния. Дата обращения: 2 ноября 2013. Архивировано 4 марта 2016 года.
  54. ↑ УКАЗ от 29.09.1993 N 1505 «О СОСТАВЕ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ВЫБОРАМ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1993 ГОДУ». Дата обращения: 19 апреля 2016. Архивировано из оригинала 9 мая 2016 года.
  55. ↑ Указ и. о. Президента Российской Федерации № 31 от 2 октября 1993 года «О Президиуме Совета Министров — Правительства Российской Федерации» Архивная копия от 30 сентября 2019 на Wayback Machine // Москва. Осень-93: Хроника противостояния. — (2-е изд., испр. и доп.). — М.: Республика, 1995., с.309.
  56. ↑ Прошкин Л. Неизвестные страницы уголовного дела № 18/123669-93. Дата обращения: 29 сентября 2007. Архивировано 25 августа 2011 года.
  57. ↑ УКАЗ от 03.10.1993 N 1575 «О ВВЕДЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ». Дата обращения: 19 апреля 2016. Архивировано из оригинала 12 июня 2018 года.
  58. ↑ Хроника трагических событий осени 1993 год.
  59. ↑ Эхо в ночи // Inosmi.ru
  60. ↑ 1 2 Л.М. Млечин. «Горбачев и Ельцин. Революция, реформы и контрреволюция». Дата обращения: 4 октября 2021. Архивировано 4 октября 2021 года.
  61. ↑ 4 октября. Четырнадцатый день противостояния. Расстрел Дома Советов. Дата обращения: 30 сентября 2023. Архивировано 25 сентября 2015 года.
  62. ↑ УКАЗ от 07.10.1993 N 1594 «О ПРЕКРАЩЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, ЗЕЛЕНОГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, РАЙОННЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, ПОСЕЛКОВЫХ И СЕЛЬСКОГО СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ В Г. МОСКВЕ». Дата обращения: 19 апреля 2016. Архивировано из оригинала 9 мая 2016 года.
  63. ↑ Указ № 1583 от 05.10.1993 «О В. Г. СТЕПАНКОВЕ». Дата обращения: 19 апреля 2016. Архивировано из оригинала 9 мая 2016 года.
  64. ↑ УКАЗ от 05.10.1993 N 1584 «О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПРОКУРОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Дата обращения: 19 апреля 2016. Архивировано из оригинала 9 мая 2016 года.
  65. ↑ Исполнительная власть не оставляет оппозиции шансов, 1993.
  66. ↑ У Конституционного суда больше нет председателя, 1993.
  67. ↑ Собчак А. А, 1995.
  68. ↑ УКАЗ от 11.10.1993 N 1626 «О ВЫБОРАХ В СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Дата обращения: 19 апреля 2016. Архивировано из оригинала 9 мая 2016 года.
  69. ↑ УКАЗ от 15.10.1993 N 1633 «О ПРОВЕДЕНИИ ВСЕНАРОДНОГО ГОЛОСОВАНИЯ ПО ПРОЕКТУ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Дата обращения: 19 апреля 2016. Архивировано из оригинала 9 мая 2016 года.
  70. ↑ УКАЗ от 22.10.1993 N 1723 «ОБ ОСНОВНЫХ НАЧАЛАХ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Дата обращения: 19 апреля 2016. Архивировано из оригинала 9 мая 2016 года.
  71. ↑ УКАЗ от 26.10.1993 N 1760 «О РЕФОРМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Дата обращения: 19 апреля 2016. Архивировано из оригинала 9 мая 2016 года.
  72. ↑ УКАЗ от 24.12.1993 N 2288 «О МЕРАХ ПО ПРИВЕДЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С КОНСТИТУЦИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Дата обращения: 19 апреля 2016. Архивировано из оригинала 9 мая 2016 года.
  73. ↑ Конституция Российской Федерации, 1993.
  74. ↑ «Ельцин думал, я сверну себе голову», 2015.
  75. ↑ Собянин А. А., Суховольский В. Г. В королевстве кривых зеркал // Сегодня. — 1994. — 10 марта.
  76. ↑ Михаил Филиппов. Воображая фальсификации: споры о волеизъявлении 1993 года Архивная копия от 16 июня 2019 на Wayback Machine // Неприкосновенный запас. — 2008. — № 5 (61).
  77. ↑ Валерий Выжутович. Центризбирком превращается в политическое ведомство // Известия. — 1994. — 4 мая.
  78. ↑ Собянин А. А., Суховольский В. Г. Итоги выборов 12 декабря 1993 года и будущий федеральный закон о выборах // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. — 1994. — № 1. — С. 2—10.
  79. ↑ Собянин А. А. Тайна выборов 12 декабря // Открытая политика: Либеральный журнал российской политической жизни. — 1995. — № 4 (6). — С. 20—29.
  80. ↑ Собянин А. А., Суховольский В. Г. Демократия, ограниченная фальсификациями: выборы и референдумы в России в 1991—1993 гг. — М.: Проектная группа по правам человека; Издательство ИНТУ, 1995. — 266 с. Архивировано 28 сентября 2007 года. Архивированная копия. Дата обращения: 28 августа 2007. Архивировано 28 сентября 2007 года.
  81. ↑ Собянин А. А., Суховольский В. Г. Как организовать контроль на выборах? Пособие для кандидатов в депутаты и наблюдателей. — М.: Евразия, 1995. — 86 с. — ISBN 5-88268-011-5.
  82. ↑ См.: Пленарное заседание Госдумы (комментарий) Архивная копия от 21 октября 2007 на Wayback Machine // Коммерсантъ. — 1994. — 26 мая.
  83. ↑ Веденеев Ю. А., Лысенко В. И. Выборы 93: уроки и альтернативы // Независимая газета. — 1994. — № 119 (798). — 28 июня.
  84. ↑ Кронид Любарский. Фальсификация // Новое время. — 1994. — № 7.
  85. ↑ Кронид Любарский, Александр Собянин. Фальсификация — 3 // Новое время. — 1995. — № 15. — С. 6-12.
  86. ↑ Версии гражданского конфликта 1993 года в России / Идеи и люди / Независимая газета. Дата обращения: 4 октября 2021. Архивировано 4 октября 2021 года.
  87. ↑ 1 2 Радиостанция «Эхо Москвы» (2008-10-06). "События октября 1993 года". Своими глазами. 40:00 мин. Эхо Москвы. Архивировано 10 декабря 2008. Дата обращения: 5 июня 2009. {{cite episode}}: Неизвестный параметр |city= игнорируется (|location= предлагается) (справка) Источник. Дата обращения: 5 июня 2009. Архивировано 10 декабря 2008 года.
  88. ↑ Коржаков А. В, 1997.
  89. ↑ Беловежское предательство, 2010.
  90. ↑ Планы Конституционного суда России. Трех президентов могут вызвать в суд как свидетелей, 1993.
  91. ↑ 1 2 Сергей Бабурин — политик в интерьере эпохи, 2009.
  92. ↑ Николай Павлов: Триумф или падение?, 2010.
  93. ↑ Рогозин Д. О, 2006, с. 173—175.
  94. ↑ И суд решит… Архивная копия от 4 апреля 2015 на Wayback Machine // «Российская газета», 21 сентября 1993, № 182 (798)

Литература

[править | править код]

Статьи и публикации

[править | править код]

Ссылки

[править | править код]
Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Конституционный_кризис_в_России_(1992—1993)&oldid=140550939