Административное деление Индии

Административное деление Индии

Административно Индия в настоящее время делится на 28 штатов и 7 территорий (в том числе 6 союзных территорий и один Национальный столичный округ Дели). Каждый штат, в свою очередь, подразделяется на округа (дистрикты), общее число которых составляет 642.

Штаты обладают собственными органами законодательной и исполнительной власти. На вершине иерархической пирамиды штата стоит губернатор, назначаемый президентом Индии на пятилетний срок. Губернатор формирует правительство штата во главе с премьер-министром из числа членов победившей на местных выборах политической партии. Штаты имеют одно- либо двухпалатные парламенты. Нижняя палата парламента штата называется видхан сабха и, согласно индийскому законодательству, может включать от 60 до 500 депутатов. Она избирается посредством всеобщих выборов на пять лет. Высшая палата парламента штата называется видхан паришад и её члены избираются на шестилетний срок, при этом каждые 2 года третья часть всех депутатов должна быть переизбрана. В ведении парламентов штатов находятся любые вопросы, за исключением внешней политики, обороны, внешней торговли и гражданства, находящихся под юрисдикцией союзного парламента Индии.

Союзными территориями, а также национальным столичным округом управляют чиновники, представляющие правительство Индии — комиссары либо администраторы. Некоторые из территорий имеют собственные парламенты и правительства, обладающие значительно ограниченными полномочиями; небольшие территории таких властных органов не имеют. В союзных территориях действует федеральное законодательство Индийской республики.

В некоторых штатах и территориях, кроме общеиндийских официальных языков, то есть хинди и английского, могут признаваться официальными также дополнительные языки, характерные для населения данного региона.

Штаты и союзные территории

Штаты Индии (англ. state, хинди प्रांत — pramt) заметно различаются между собой. Наибольшие из них по численности населения являются крупнейшими административными единицами мира — из десяти самых густонаселённых административных единиц мира пять — штаты Индии (Уттар-Прадеш с населением, насчитывающим более 180 млн человек находится на первом месте этого списка, Махараштра занимает второе место, Бихар шестое, Западная Бенгалия на восьмом месте, а Андхра-Прадеш замыкает десятку).

По размерам занимаемой территории крупнейшие из индийских штатов не уступают некоторым европейским странам (например, штат Раджастхан превосходит по площади Польшу). Площадь небольших штатов напротив, не превышает отметку в несколько тысяч кв. км.

Территории (англ. territory, хинди केन्द्रीय सरकार — kendrija sarkar) более однородны, нежели штаты — по площади они не больше нескольких тысяч кв. км., а по численности населения не превышают 1,1 млн жителей (исключение — столичный округ Дели, насчитывающий более 16 млн человек).

Русское название	Местные названия	Столица	Площадь	Население (2007)	Положение на карте
Штаты
Андхра-Прадеш	англ. Andhra Pradesh хинди आन्ध्र प्रदेश телугу ఆంధ్ర ప్రదేశ్ урду آندھرا پردیش	Хайдарабад	275068	80 499 421
Аруначал-Прадеш	англ. Arunachal Pradesh хинди अरुणाचल प्रदेश	Итанагар	83743	1 230 660
Ассам	англ. Assam хинди असम ассам. অসম	Диспур	78438	28 729 164
Бихар	англ. Bihar хинди बिहार	Патна	99200	94 129 492
Гоа	англ. Goa хинди गोवा конкани गोंय маратхи गोवा	Панаджи	3702	1 433 952
Гуджарат	англ. Gujarat хинди गुजरात гуджарати ગુજરાત	Гандинагар	196024	55 696 629
Джамму и Кашмир	англ. Jammu and Kashmir хинди जम्मू और कश्मीर урду جموں و کشمیر кашмири جۄم تٕ کٔشېر	Сринагар	222236	11 442 151
Джаркханд	англ. Jharkhand хинди झारखंड	Ранчи	74677	29 863 038
Западная Бенгалия	англ. West Bengal хинди पश्चिम बंगाल бенгали পশ্চিমবঙ্গ	Колката	88752	86 787 185
Карнатака	англ. Karnataka хинди कर्नाटक каннада ಕರ್ನಾಟಕ	Бангалор	191791	56 788 225
Керала	англ. Kerala хинди केरल малаялам കേരളം	Тируванантапурам	38863	32 976 282
Мадхья-Прадеш	англ. Madhya Pradesh хинди मध्य प्रदेश	Бхопал	308252	67 350 486
Манипур	англ. Manipur хинди मणिपुर манипури মনিপুর	Импхал	22327	2 722 938
Махараштра	англ. Maharashtra хинди महाराष्ट्र маратхи महाराष्ट्र	Мумбаи	307690	106 811 880
Мегхалая	англ. Meghalaya хинди मेघालय	Шиллонг	22429	2 633 349
Мизорам	англ. Mizoram хинди मिज़ोरम	Аиджал	21081	1 018 406
Нагаланд	англ. Nagaland хинди नागालैंड	Кохима	16579	2 585 906
Орисса	англ. Orissa хинди उड़ीसा ория ଓଡ଼ିଶା	Бхубанешвар	155707	39 285 142
Пенджаб	англ. Punjab хинди पंजाब пенджаби ਪੰਜਾਬ	Чандигарх	50362	26 434 809
Раджастхан	англ. Rajasthan хинди राजस्थान	Джайпур	342239	63 904 350
Сикким	англ. Sikkim хинди सिक्किम непали सिक्किम	Гангток	7096	622 831
Тамилнад	англ. Tamil Nadu хинди तमिलनाडु тамил. தமிழ்நாடு	Ченнаи	130058	64 881 871
Трипура	англ. Tripura хинди त्रिपुराु бенгали ত্রিপুরা	Агартала	10486	3 441 822
Уттаракханд	англ. Uttarakhand хинди उत्तराखंड	Дехрадун	51125	9 237 587
Уттар-Прадеш	англ. Uttar Pradesh хинди उत्तर प्रदेश урду اتر پردیش	Лакхнау	243286	186 296 036
Харьяна	англ. Haryana хинди हरियाणा пенджаби ਹਰਿਆਣਾ	Чандигарх	44212	23 822 640
Химачал-Прадеш	англ. Himachal Pradesh хинди हिमाचल प्रदेश	Шимла	55673	6 552 621
Чхаттисгарх	англ. Chhattisgarh хинди छत्तीसगढ	Райпур	135194	22 529 537
Союзные территории
Андаманские и Никобарские острова	англ. Andaman and Nicobar Islands хинди अंडमान और निकोबार द्वीप समूह	Порт-Блэр	8249	405 525
Дадра и Нагар-Хавели	англ. Dadra and Nagar Haveli хинди दादरा और नगर हवेली гуджарати દાદરા અને નગર હવેલી	Силвасса	491	278 826
Даман и Диу	англ. Daman and Diu хинди दमन और दीव гуджарати દમણ અને દિય	Даман	112	200 284
Лакшадвип	англ. Lakshadweep хинди लक्षद्वीप малаялам ലക്ഷദ്വീപ	Каваратти	32	65 545
Пондишери	англ. Pondicherry хинди पांडिचेरी фр. Pondichéry малаялам പുതുച്ചേരി тамил. புதுச்சேரி} телугу పుదుచ్చేర	Пудучерри	492	1 071 578
Чандигарх	англ. Chandigarh хинди चंडीगढ़ пенджаби ੰਡੀਗੜ੍ਹ	Чандигарх	114	1 074 625
Национальный столичный округ
Дели	англ. Delhi хинди दिल्ली урду دلی пенджаби ਦਿੱਲੀ	Дели	1483	16 862 735

Округа и техсилы/талуки

Административными единицами второго уровня в Индии являются округа (дистрикты, англ. district). Каждый штат и территория Индии состоит из округов, число которых различается. Всего из одного округа состоит союзные территории Чандигарх, Дадра и Нагар-Хавели, Лакшадвип и столичный округ Дели. Наибольшее количество округов (72) входит в состав штата Уттар-Прадеш.

Округа различны по занимаемой площади и по численности населения. Больше всего жителей в округе Дели (16 862 735 человек, по данным на 2007 год), а меньше всего — в округе Янам в территории Пондишери (31 362 человек, по данным на 2001 год). Наибольшую площадь занимает округ Лех в штате Джамму и Кашмир (82 665 км²), а самым маленьким округом является Махе, находящийся в Пондишери (всего 9 км²). Округ Лех одновременно является наименее заселенным округом (1,4 человека на км²), наибольшая плотность населения в настоящее время наблюдается в округе Мумбаи Сити, штат Махараштра (48 215 человек на км²).

Административные единицы третьего уровня Индии в разных штатах называются по разному: техсилы (tehsil, tahsil, tahasil), талуки (taluk, taluka) или мандалы (mandal).

В некоторых штатах техсилы определённого округа могут дополнительно объединяться в несколько подокругов (англ. Sub-Division, pargana, anuvibhag, mahakuma).

Между штатом и округом находится ещё один уровень. По-английски он называется Division.

История

До обретения независимости

Британская Индия в период колониального владычества охватывала территории современных Индии, Пакистана, Бангладеш, Бутана и Мьянмы (ранее — Бирмы, административно отделилась от Индии в 1937 году). За пределами Британской Индии находилась территория Французской Индии (5 небольших анклавов: Пондишери, Чандернагор, Янам, Карикал и Маэ) и Португальской Индии (Гоа и четыре анклава: Диу, Даман, Дадра и Нагархавели)

В новое время Индия была поделена на провинции, управлявшиеся непосредственно британскими властями и княжества, где властвовали местные наследные правители, находящиеся под британским протекторатом. Княжеств (а также т. н. туземных государств) было более 500 — самым большим из них был Хайдарабад, в котором проживало больше 10 млн человек, а самые маленькие княжества занимали едва лишь несколько десятков км². Управление в провинциях осуществляли непосредственно британские чиновники — губернатор, главный комиссар или администратор, назначавшиеся вице-королем. Существовало 11 таких провинций — Ассам, Бенгал, Бихар, Бомбей, Центральные провинции и Берар, Мадрас, Орисса, Северо-Западная пограничная провинция, Пенджаб, Синд и Объединённые провинции. Перед обретением независимости в 1947 году количество провинций возросло до 17.

Независимая Индия

Территориальное деление в 1947—1956

В 1947 году Индия обрела независимость, и бывшая колония была разделена на индийскую и пакистанскую части по конфессиональному признаку. Прежние административные единицы были поделены между двумя новыми государствами.

В 1950 году, когда была создана Республика Индия и принята новая конституция, были образованы 29 штатов, разделённых на три типа: A, B, C. Штаты разных типов различались по способу устройства государственной власти.

• Штаты типа A (Ассам, Западная Бенгалия, Бихар, Бомбей, Мадхья-Прадеш, Мадрас, Орисса, Пенджаб и Уттар-Прадеш) — обладали собственными выборными парламентами, самостоятельно формировавшими органы управления штатов.
• Штаты типа B (Хайдарабад, Саураштра, Майсур, Траванкор-Кочин, Мадхья-Бхарат, Виндхья-Прадеш, Союз штатов Патиалы и Восточного Пенджаба, а также Раджастхан) — управлялись раджпрамукхами, своего рода номинальными монархами.
• Штаты типа C (Дели, Кутх, Химачал-Прадеш, Биласпур, Кург, Бхопал, Манипур, Аджмер и Трипура) — властные полномочия осуществляли назначенные центральной властью комиссары.
• Джамму и Кашмир были объявлены особыми территориями.

В 1953 году был образован новый штат типа A — Андхра (выделившийся из Мадраса), в 1954 году штат Биласпур был включён в состав штата Химачал-Прадеш, а в 1956 году к Индии были присоединены земли Французской Индии в качестве особой территории, получившей название Пондишерри (одна из французских колоний, Чандернагор, вошла в состав Индии ещё в 1950 году и позднее, в 1954 году, была включена в состав Западной Бенгалии).

Административная реформа 1956 года

1 ноября 1956 года в Республике Индия был принят Закон о реорганизации штатов, реформировавший административное устройство страны. Система штатов различных типов была ликвидирована, а вместо них были образованы штаты и союзные территории. Границы штатов были изменены таким образом, чтобы максимально совпадать с существующими этническо-языковыми границами. Были созданы 12 штатов (Ассам, Западная Бенгалия, Бихар, Бомбей, Керала, Мадхья-Прадеш, Мадрас, Майсур, Орисса, Пенджаб, Раджастхан и Уттар-Прадеш) и 6 союзных территорий (Дели, Химачал-Прадеш, Манипур, Трипура, Андаманские и Никобарские острова а также Лаккаддивские, Аминдивские острова и Миникой).

Изменения после 1956 года

После реформы 1956 года число штатов и территорий продолжало изменяться:

• В 1957 году из Ассама была выделена территория Нага-Туенсанг (обычно на картах до 1963 года показывалась как часть Ассама).
• В 1960 году штат Бомбей был разделен на штаты Гуджарат и Махараштра; к Махараштре присоединена часть Мадхья-Прадеш.
• В 1961 году была аннексирована Португальская Индия, на её землях образовались две новых союзных территории: Дадра и Нагархавели, а также Гоа, Даман и Диу.
• В 1963 году территория Нага-Туенсанг была преобразована в штат Нага-Прадеш (Нагаленд).
• В 1966 году из состава штата Пенджаб был выделен штат Харьяна, населенный преимущественно индуистами, а город Чандигарх, выделенный в союзную территорию, стал общей столицей Пенджаба и Харьяны. Часть штата была присоединена к Химачал-Прадешу.
• В 1968 году штат Мадрас был переименован в Тамилнад.
• В 1971 году статус штата получила союзная территория Химачал-Прадеш
• В 1972 из штата Ассам были выделены новый штат Мегхалая и союзная территория Мизорам; статус двух союзных территорий (Манипур и Трипура) был изменён на статус штата.
• В 1973 году штат Майсур изменил название на Карнатака, а союзная территория Лаккаддивские, Аминдивские острова и Миникой стала называться Лакшадвип.
• В 1974 году на захваченных у Китая территориях и части Ассама создана союзная территория Аруначал-Прадеш.
• В 1975 году к Индии на правах штата был присоединён Сикким.
• В 1986 году статус штата получила союзная территория Мизорам
• В 1987 году статус штата получила союзная территория Аруначал-Прадеш, Гоа, Даман и Диу была разделена на штат Гоа и союзную территорию Даман и Диу, а штат Нага-Прадеш переименован в Нагаленд.
• В 1992 году Дели получила новый статус Национального столичного округа.
• В 2000 году образованы 3 новых штата: Джаркханд (выделен из штата Бихар), Чхаттисгарх (выделен из штата Мадхья-Прадеш) и Уттаранчал (выделен из штата Уттар-Прадеш).
• В 2006 году французское название союзной территории Пондишери (Путтучери) было изменено на Пудучерри
• В 2007 году название штата Уттаранчал было изменено на Уттаракханд

В настоящее время Индия делится на 28 штатов и 7 союзных территорий (включая национальный столичный округ Дели).

Будущие изменения

В Индии продолжают действовать сепаратистски настроенные движения, борющиеся за создание новых штатов. Наиболее активно проявляется стремление к выделению из нынешнего штата Ассам штата Бодоланд. Сепаратисты из народа бодо ведут собственную партизанскую борьбу, что, возможно, является единственным примером, когда единственной целью сепаратистского движения является не стремление к независимости, а только лишь желание создать новую административную единицу.

Другие регионы, стремящиеся к созданию новых штатов:

• Харлит-Прадеш — из штата Уттар-Прадеш
• Виндхьянчал — из штата Мадхья-Прадеш
• Теленгана — из штата Андхра-Прадеш
• Видарбха — из штата Махараштра
• Кодагу — из штата Карнатака
• Горкхаланд — из штата Западная Бенгалия
• Бунделкханд — из штатов Уттар-Прадеш и Мадхья-Прадеш
• Дели — ведутся дискуссии о возможности разделения нынешнего столичного округа на штат Дели и Национальный столичный округ Нью-Дели площадью около 43 км².
• Гондвана — из штатов Махараштра, Андхра-Прадеш, Мадхья-Прадеш и Чаттисгарх.
• Санталистан — из смежных районов Бихара, Джаркханда и Западной Бенгалии.

В декабре 2009 года принято решение сформировать новый штат Теленгана из Андхра-Прадеш, однако из-за массовых протестов это решение было отменено.

Ссылки

• Article on sub-national governance in India
• Interactive Map of India