Сепаратизм

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Карта активных сепаратистских регионов в Европе

Сепарати́зм (фр. séparatisme от лат. separatus — отдельный), отделенчество — политика и практика обособления, отделения части территории (сецессии) государства с целью создания нового самостоятельного (суверенного независимого) государства или перехода в состав иного государства или получения статуса очень широкой автономии. Сепаратизм, с одной стороны, базируется на международном принципе права на самоопределение и часто является проявлением международно признаваемого национально-освободительного движения и деколонизации, а с другой стороны, ведёт к нарушению также международных принципов суверенитета, единства и территориальной целостности государства, нерушимости границ и, как показывает опыт, может явиться источником острейших межгосударственных и межнациональных конфликтов. Вместе с тем нельзя не видеть, что причины сепаратизма очень часто бывают связаны с грубым нарушением прав человека и народов, национальных, расовых и религиозных групп (меньшинств). В этом плане сепаратизм может сыграть существенную положительную роль, как это имело место, например, в борьбе против колониализма, за образование новых молодых национальных государств. Сепаратизм сегодня создает немало сложных и острых проблем в жизни как развитых (Канада, Испания и др.), так и развивающихся (Индия, Пакистан, Ирак, многие африканские государства) стран. Сепаратизм сыграл решающую роль в распаде многонациональных Австро-Венгрии, СССР, Югославии, Чехословакии.

Согласно одной из наиболее детализированных оценок[1], в мире насчитывается 50 основных очагов сепаратизма, вместе занимающих территорию в 12,7 млн км² с населением в 220 млн человек. Данный анализ выделяет шесть географических типов сепаратизма. К западноевропейскому типу относится 8, к восточноевропейскому — 12, к исламскому — 6, к азиатскому — 14, к африканскому — 6 и к американскому — 4 таких очага. При этом в 20 очагах конфликты носят вооружённый характер, что особенно характерно для Азии. Есть ещё несколько десятков мест проявления сепаратизма в других частях планеты.

Типология[править | править вики-текст]

Сепаратизм принято подразделять[источник не указан 124 дня] на два вида: этнический и религиозный, то есть в первом случае — движение этнического меньшинства за отделение, в другом — религиозного. Сепаратизм также различается по целям, которые преследуют соответствующие группы людей. Во-первых, выделяют сепаратизм, целью которого является отделение и образование нового независимого государства, яркими примерами такого сепаратизма являются курдский сепаратизм в Турции и уйгурский сепаратизм в Китае и Средней Азии. Во-вторых, сепаратизм, с целью отделения и присоединения к другому государству, например движение за присоединение к Монголии автономного региона Китая Внутренней Монголии. В-третьих, сепаратистские движения, целью которых являются только получение большей автономии при сохранении региона в составе государства, например, борьба за расширение прав автономии Корсики во Франции.

Также выделяют виды сепаратизма по группам бастующих и их выдвигаемым требованиям. Например, существует 2 типа требований: требование ущемленных политических и экономических выгод, независимости, борьба коренных народов за права и землю[2].

Новейшее время[править | править вики-текст]

В новейшее время право на самоопределение, как мирным образом, так и с оружием в руках, отстаивали азербайджанцы в Иране, ачехцы в Индонезии, бенгальцы Восточного Пакистана, обитатели региона Шаба в Заире, многочисленные движения на северо-востоке Индии, пуштуны и белуджи в Пакистане, сикхи Пенджаба, курды в Ираке, Иране и Турции, эритрейцы и сомалийцы в Эфиопии, сомалийцы в Джибути и Кении, не мусульманское население Судана, арабская и христианская коммуны Чада, карены, мон, качины, шаны, ва, аракан в Бирме/Мьянме, туареги Мали и Нигера, биафра в Нигерии, баски в Испании, корсиканцы во Франции, албанцы в Сербии и Македонии, сербы и хорваты в Боснии и Герцеговине, ирландцы в Великобритании, абхазы и осетины в Грузии, армяне в Азербайджане, уйгуры и тибетцы на территории КНР, русские и украинцы в Молдавии, индейцы в США, русские и часть украинцев Крыма и Юго-Востока на Украине (в связи с многолетней неприязнью между западом и востоком страны на почве вопроса о государственном языке и особенно в ходе крымского кризиса и вооружённого конфликта при протестах после смены центральной власти) и т. д.

Политики и политологи обращают внимание на то, что ведущие к сепаратизму этнические и религиозные конфликты чаще всего вспыхивают тогда, когда общее социально-экономическое положение в стране резко меняется к худшему и (или) когда наступает политическая нестабильность. Яркие примеры этому — СССР и страны Восточной Европы после крушения мировой социалистической системы, где произошли распады Советского Союза, Чехословакии, Югославии.

В основе возникновения многих очагов сепаратизма лежит не просто этнический, а этноконфессиональный фактор. Это могут быть разногласия между католиками и протестантами (Северная Ирландия, Квебек), католиками и православными, между другими религиями, но в большинстве случаев с наиболее непримиримых позиций выступают исламские фундаменталисты, конфликтующие и с православием (Косово, Северный Кавказ, Северный Кипр), и с католицизмом (Босния и Герцеговина, Южные Филиппины), и с индуизмом (Кашмир), и с буддизмом (Мьянма).

Сепаратистские движения довольно редко достигают итоговой цели, чаще всего удовлетворяясь предоставлением конкретной группе автономии. Помимо стран, образовавшихся при распадах Австро-Венгрии, Османской империи, СССР, Чехословакии, Югославии, в качестве примеров успешных сецессий можно назвать только Бангладеш, Сингапур, Эритрею, Южный Судан, а также большую часть Крыма, в одностороннем порядке отделившуюся от Украины (см. Республика Крым (независимое государство)) и впоследствии вошедшую в РФ.

Практически во всех случаях сепаратистской сецессии бывших частей, в том числе и при распаде стран, а также подобной сепаратизму деколонизации зависимых территорий, центральные власти препятствовали появлению новых независимых стран. В большинстве случаев этому предшествовали национально-освободительные и гражданские войны и вооружённые конфликты, от быстротечных до затяжных. Однако в ряде других случаев (в том числе по большому счёту в СССР) происходил «бархатный развод».

В некоторых развитых странах (Европы, в том числе в бывшем СССР, и Америки) сецессии были и являются разрешёнными законодательством при соблюдении ряда условий, главным из которых является свободное волеизъявление на референдуме. Так, в Великобритании для независимости исторических частей, колониальных и зависимых территорий достаточно проведения референдума и поддержки сецессии большинством голосов. В частности, близкая возможность обрести независимость есть у Шотландии, где, хотя проведённые референдумы не дали положительный результат, с 1997 г. (когда появился местный парламент) количество сторонников отделения значительно возросло. Подобными же правами могут воспользоваться и остальные части страны — Англия, Северная Ирландия и Уэльс. Однако инициированное ирландцами-католиками неоднократное проведение референдума об отделении Северной Ирландии не увенчалось успехом ввиду некатолического англо-шотландского большинства населения, а отделение Уэльса тем более маловероятно, так как валлийцы составляют ещё меньший процент населения. Более реальная независимость Бермудских островов также пока не состоялась ввиду того, что на референдуме население решило не отказываться от преимуществ британского гражданства. Прочие британские колониальные территории, а также не входящие формально в Соединённое Королевство, но зависимые от него острова Мэн, Гернси, Джерси, Сарк, Олдерни также пока не воспользовались правом на независимость. Независимость бельгийской Фландрии (и автоматически второй части распадающейся в таком случае страны — Валлонии) вполне реальна в будущем, поскольку фламандцы составляют большинство населения Бельгии, однако пока этого не произошло, в том числе потому что в этом случае Фландрия останется без столицы, так как Брюссель (официальная столица Фландрии) не является её частью. Сторонники независимости Фрисландии, северной Фландрии в Нидерландах, также как Падании, Сардинии, Южного Тироля в Италии и Бретани, Корсики, Окситании, французской части Басконии во Франции есть, но не имеют политического веса. Во французской заморской территории Новая Каледония проводившиеся референдумы пока не дали положительного результата ввиду преобладания выходцев из Франции над желающим независимости коренным населением, а в других таких её территориях вопрос о независимости пока не поднимается. Испания занимает более жёсткую политику в отношении отделения своих частей, включая силовое преследование радикальных сторонников независимости Страны Басков, однако в случае мирного проявления единодушной воли большинством населения этой части страны и Каталонии, обретение ими независимости вполне возможно. Нидерланды готовы были предоставить независимость своей заморской территории Аруба с 1996 г., а затем и другим островам Нидерландских Антил, однако, местное население пока не решилось на это. В Канаде два проведённых референдума об отделении Квебека пока не привели к его независимости, однако на последнем из них для этого не хватило считанного количества процентов голосов. Законодательство США не предусматривает отделения штатов, но сторонники их независимости не имеют серьёзного политического веса даже в некогда бывшем самостоятельным Техасе, где есть незначительные группы сепаратистов. Тем своим зависимым территориям (Палау, Маршалловы острова, Микронезия), население которых сделало волеизъявление, Соединённые Штаты уже предоставили независимость. Жители Пуэрто-Рико на референдуме сочли выгодным, сохраняя американское гражданство, остаться в зависимом статусе ассоциации, как не провозглашая независимости, так и не добиваясь вступления в США в качестве штата. Сторонники независимости своих территорий из числа индейцев в США (Лакота и др.) и Мексике (Чьяпас и др.) есть, но достаточной политической и экономической силы не имеют. Ввиду большой численности этносов и территорий, мощные сепаратистские движения действуют в Китае, имея исторические прецеденты квазинезависимости (Тибет, Маньчжурия, Восточный Туркестан, Внутренняя Монголия), а также массовых восстаний и хорошей организованности.

Население Западной Сахары и Палестины отстаивает своё право на независимость, но пока реализовать его не смогло ввиду противодействия и оккупации этих территорий государствами Марокко и Израиль. Ранее этого добились население Намибии и Восточного Тимора. Национально-освободительные движения этих стран фактически близки, но формально не относятся к сепаратистским, поскольку их право на независимость всегда признавалось ООН и мировым сообществом, а борьба с оккупацией номинально сепаратизмом не является.

На постсоветском пространстве к числу сепаратистских формально и народно-освободительных фактически относятся движения в Абхазии, Южной Осетии, Нагорном Карабахе, Приднестровье, Гагаузии, Чечне, Дагестане, Ингушетии, Татарстане, Туве, так как имевшие исторический опыт государственности данные регионы были включены в состав союзных республик СССР, ставшими независимыми, без воли на то их населения, однако ООН это в расчёт не принимает. В первых 4-х из них (а также ранее в Гагаузии, Татарстане, Крыму в 1991—1994 гг., Чечне (Ичкерии) в 1991—1999 гг., и в 2014 г. на востоке Украины) сепаратизм достиг относительно больших успехов, организовав непризнанные и частично-признанные государства так же, как в остальном мире это сделали Косово, Сомалиленд, Северный Кипр, Вазиристан. Столкнувшаяся с проявлениями реального сепаратизма (помимо менее организованного в других регионах) Россия контроль над территорией, на которую претендовала Чеченская Республика Ичкерия, восстановила силовым путём в 2000 году, а контроль над Татарстаном, ранее также провозгласившим полный суверенитет и международную субъектность и также не подписавшим федеративный договор, — в результате договорно-объединительного процесса в 1994 году и (окончательно) после приведения республиканского законодательства в соответствие федеральному в 1999—2000 годах. В результате сепаратизма на Украине (менее выраженного в конфессионально-отличных западных регионах и в русино-венгерском Закарпатье) в 2014 году преимущественно руссконаселённая Автономная Республика Крым провозгласила независимость, после чего была признана Россией и вошла в её состав, а также в значительной мере русско-русскоязычных восточных регионах возникли самопровозглашённые государственные образования Донецкая и Луганская народные республики, против которых были предприняты силовые контр-меры. В Грузии сепаратисты, поддержанные и признанные Россией (Абхазия и Южная Осетия) достигли своей цели (сецессии-отделения) и стали частично-признанными государствами, а менее активные прочие остались под контролем центральной власти. В Азербайджане отделение ставшего непризнанным государством де-факто Нагорного Карабаха было поддержано (в том числе военным путём) Арменией, самопровозглашённая Талыш-Муганcкая республика была подавлена силовым путём и расформирована, а ирридентисткий сепаратизм лезгин не смог достичь автономии (как и в России, где они имеют б́ольшую численность и историческую территорию).

Сепаратистские движения и объединения организовали ряд всемирных и региональных международных организаций. Главная среди них Организация наций и народов, не имеющих представительства позиционирует себя как аналог ООН. Постсоветские непризнанные и частично-признанные территории организовали Содружество непризнанных государств как аналог СНГ, а также движение За демократию и права народов и вместе с постюгославскими территориями ранее — Союз непризнанных государств. В Европейском союзе действует Европейский свободный альянс — объединение партий разных стран, имеющих сепаратистскую или променьшинственную направленность. Существует футбольный союз команд непризнанных территорий NF-Board, который проводит чемпионаты VIVA аналогично союзу и чемпионатам признанных стран FIFA.

В законодательстве[править | править вики-текст]

В настоящее время в ряде стран существуют легальные политические партии, выступающие за отделение или автономию какой-либо территории. Так в Канаде Квебекская партия победила на выборах 2012 года в Национальное собрание Квебека[3]. Большинство голосов избирателей на выборах 2011 года в парламент Шотландии получила сепаратистская Шотландская национальная партия, позже образовавшая коалицию с Шотландской партией зеленых, также поддерживающей независимость Шотландии.

Публичные призывы к сепаратизму в РФ могут наказываться принудительными работами, лишением свободы до 5 лет и правом занимать определенные должности до трех лет[4].

В конституции Украины предусмотрен законный путь изменения территории государства (статьи 72,73[5]), а именно всеукраинский референдум (который проводится по народной инициативе не менее 3 миллионов граждан, при условии что подписи собраны не менее, чем в 2/3 областей и не менее чем по 100 000 в каждой области). Умышленные действия осуществленных с целью изменения территории с нарушением порядка, установленного конституцией, или публичные призывы к таким действиям карается лишением свободы от 3-х лет до пожизненного (в случае если такие действия привели к гибели людей или другим тяжким последствиям). Финансирование таких действий наказывается лишением свободы на срок от 3 до 10 лет, лишением права занимать определенные должности до 3 лет, конфискацией имущества (УК Украины, ст. 110, 110-2)[6].


См. также[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

Ссылки[править | править вики-текст]