Административное деление Китайской Народной Республики

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск

Вследствие большого населения и обширной площади административное деление Китая с древних времён было многоуровневым. В конституции КНР предусмотрено трёхступенчатое административное деление: провинции (автономные районы, города центрального подчинения), уезды и волости. Однако де-факто в КНР насчитывается пять уровней местного самоуправления: провинция, округ, уезд, волость и деревня. Административное деление Китайской Республики, как называет себя правительство Тайваня, схоже с делением КНР, однако в нём фактически упразднено деление на провинции и отсутствуют округа (см. подробнее административное деление Китайской Республики).

Помимо административной роли, провинции наделены культурными признаками, и жителей определённой провинции принято наделять чертами в рамках соответствующего стереотипа. Большинство современных границ между провинциями было определено ещё при династии Мин. С тех пор серьёзные изменения претерпело лишь административное деление на Северо-Востоке. Кроме того после прихода к власти коммунистов, следовавших советской теории национальных автономий, в Китае были учреждены автономные районы.

Уровни административного деления[править | править вики-текст]

Синьцзян-Уйгурский автономный район Тибетский автономный район Цинхай Ганьсу Сычуань Юньнань Нинся-Хуэйский автономный район Внутренняя Монголия Шэньси Чунцин Гуйчжоу Гуанси-Чжуанский автономный район Шаньси Хэнань Хубэй Хунань Гуандун Хайнань Хэбэй Хэйлунцзян Гирин Ляонин Пекин Тяньцзинь Шаньдун Цзянсу Аньхой Шанхай Чжэцзян Цзянси Фуцзянь Специальный администрати́вный райо́н Гонко́нг Специальный Административный район Мака́о Тайвань Острова Спратли Парасельские острова Сенкаку Аксайчин Китайская Республика Аруначал-Прадеш Специальный административный район (КНР) Город центрального подчинения (КНР) Автономный район (КНР) Провинция (КНР)Административное деление и территориальные споры КНР

В конституции КНР предусмотрено трёхступенчатое административное деление: провинция, уезд (город), волость (поселок). Однако в реальности существуют ещё два уровня: округ (между провинцией и уездом) и деревня (ниже волости). Долгое время существовал также шестой уровень — районы уездного подчинения (县辖区 сяньсяцюй), но в последнее время почти все они были упразднены (в 2004 году их оставалось 20 по всему Китаю).

Город (посёлок) в Китае может находиться на любом из этих уровней, и приравнивается в иерархии соответственно провинции, округу, уезду или волости. Городскому муниципалитету подчинена определённая территория, обычно значительно выходящая за городскую черту, внутри этой территории могут быть также подчинённые единицы — уезды и волости. По этой причине население собственно города трудно оценить — статистика обычно приводит население всей территории, подчинённой городскому муниципалитету, которая нередко во много раз превышает население города в рамках городской черты.

Каждый из уровней соответствует определённому чиновничьему рангу (для справки см. Табель о рангах госслужбы КНР (англ.)).

Провинциальный уровень[править | править вики-текст]

В состав КНР входят 34 единицы провинциального уровня (省级 шэнцзи; реально под управлением центрального правительства — 33), включая 23 провинции, пять автономных районов, четыре города центрального подчинения и два специальных административных района. Под управлением тайваньских властей находится два города центрального подчинения и две провинции (поскольку Тайвань контролирует ничтожно малую площадь одной из них, провинциальные правительства были в значительной степени упразднены).

В материковом Китае провинции в теории жёстко подчиняются центральному правительству, однако на деле провинциальные власти обладают весьма широкими полномочиями в осуществлении экономической политики. Некоторые экономисты называют такую систему «федерализмом с китайской спецификой» (по аналогии с социализмом с китайской спецификой).

За исключением северовосточных провинций границы большинства провинций Китая были определены во времена династий Юань, Мин и Цин. Границы между провинциями зачастую проводились вне зависимости от культурных, лингвистических или географических границ с целью предотвратить сепаратизм и возвышение местных военачальников. В Китае об этой разнице между административными и культурными границами говорят, что они «перемежаются, словно стиснутые зубы собаки» (犬牙交错 цюанья цзяоцо). Несмотря на это деление на провинции играет важную культурную роль, жителей каждой провинции наделяют своими чертами, укладывающимися в определённый стереотип.

Среди последних изменений в административном делении Китая поднятие Хайнаня и Чунцина до провинциального уровня и учреждение специальных административных районов Гонконг и Макао. На Тайване Тайбэй и Гаосюн были провозглашены городами центрального подчинения после отставки правительства Гоминьдана и прихода Демократической прогрессивной партии.

Список административных образований КНР[править | править вики-текст]

Регион Пиньинь Китайский (П) Китайский (У) Адм. центр Пиньинь Китайский (П) Китайский (У) Население,[1]
(2010) чел.
Площадь,[2]
км²
Плотность,
чел./км²
Провинции
1 Аньхой Ānhuī 安徽 安徽 Хэфэй Héféi 合肥 合肥 59 500 510 140 455 423,63
2 Фуцзянь Fújiàn 福建 福建 Фучжоу Fúzhōu 福州 福州 36 894 216 122 919 300,15
3 Ганьсу Gānsù 甘肅 甘肃 Ланьчжоу Lánzhōu 蘭州 兰州 25 575 254 459 233 55,69
4 Гуандун Guǎngdōng 廣東 广东 Гуанчжоу Guǎngzhōu 廣州 广州 104 303 132 178 341 584,86
5 Гуйчжоу Gùizhōu 貴州 贵州 Гуйян Guìyáng 貴陽 贵阳 34 746 468 174 976 198,58
6 Хайнань Hǎinán 海南 海南 Хайкоу Hǎikǒu 海口 海口 8 671 518 34 438 251,80
7 Хэбэй Héběi 河北 河北 Шицзячжуан Shíjiāzhuāng 石家莊 石家庄 71 854 202 187 240 383,75
8 Хэйлунцзян Hēilóngjiāng 黑龍江 黑龙江 Харбин Hā’ěrbīn 哈爾濱 哈尔滨 38 312 224 431 767 88,73
9 Хэнань Hénán 河南 河南 Чжэнчжоу Zhèngzhōu 鄭州 郑州 94 023 567 166 310 565,35
10 Хубэй Húběi 湖北 湖北 Ухань Wǔhàn 武漢 武汉 57 237 740 185 673 308,27
11 Хунань Húnán 湖南 湖南 Чанша Chángshā 長沙 长沙 65 683 722 211 231 310,96
12 Цзянсу Jiāngsū 江蘇 江苏 Нанкин Nánjīng 南京 南京 78 659 903 98 285 800,32
13 Цзянси Jiāngxī 江西 江西 Наньчан Nánchāng 南昌 南昌 44 567 475 171 041 260,57
14 Гирин Jílín 吉林 吉林 Чанчунь Chángchūn 長春 长春 27 462 297 191 038 143,75
15 Ляонин Liáoníng 遼寧 辽宁 Шэньян Shěnyáng 瀋陽 沈阳 43 746 323 147 451 296,68
16 Цинхай Qīnghǎi 青海 青海 Синин Xīníng 西寧 西宁 5 626 722 720 459 7,81
17 Шаньси Shānxī 山西 山西 Тайюань Tàiyuán 太原 太原 37 327 378 204 846 182,22
18 Шаньдун Shāndōng 山東 山东 Цзинань Jǐnán 濟南 济南 95 793 065 156 219 613,20
19 Шэньси Shǎnxī 陝西 陕西 Сиань Xī’ān 西安 西安 35 712 111 149 708 238,55
20 Сычуань Sìchuān 四川 四川 Чэнду Chéngdū 成都 成都 80 418 200 491 146 163,74
21 Юньнань Yúnnán 雲南 云南 Куньмин Kūnmíng 昆明 昆明 45 966 239 388 610 118,28
22 Чжэцзян Zhèjiāng 浙江 浙江 Ханчжоу Hángzhōu 杭州 杭州 54 426 891 106 078 513,08
Провинция, контролируемая Китайской Республикой
(политический статус не определён)
23 Тайвань Táiwān 台灣 台湾 Тайбэй Táiběi 臺北 台北 23 069 345[3] 36 178 637,66
Автономные районы
24 Гуанси-Чжуанский автономный район Guǎngxī 廣西 广西 Наньнин Nánníng 南寧 南宁 46 026 629 235 001 195,86
25 Внутренняя Монголия Nèiměnggǔ 內蒙古 内蒙古 Хух-Хото Hūhéhàotè 呼和浩特 呼和浩特 24 706 321 1 181 104 20,92
26 Нинся-Хуэйский Níngxià 寧夏 宁夏 Иньчуань Yínchuān 銀川 银川 6 301 350 52 188 120,74
27 Синьцзян-Уйгурский Xīnjiāng 新疆 新疆 Урумчи Wūlǔmùqí 烏魯木齊 乌鲁木齐 21 813 334 1 743 441 12,51
28 Тибетский Xīzàng 西藏 西藏 Лхаса Lāsà 拉薩 拉萨 3 002 166 1 178 441 2,55
Города центрального подчинения
29 Пекин Běijīng 北京 北京 19 612 368 16 808 1166,85
30 Чунцин Chóngqìng 重慶 重庆 28 846 170 82 403 350,06
31 Шанхай Shànghǎi 上海 上海 23 019 148 6 500 3541,41
32 Тяньцзинь Tiānjīn 天津 天津 12 938 224 11 943 1083,33
Специальные административные районы
33 Гонконг (Сянган) Xiānggǎng 香港 香港 6 864 346[4] 1 095 6268,81
34 Макао (Аомынь) Àomén 澳門 澳门 541 200[5] 27 20 044,44
Всего 1 363 249 758 9 662 593 141,09

Провинции[править | править вики-текст]

Провинции (省 шэн) — наиболее распространённый вид административных единиц провинциального уровня.

Название Пиньинь Старая почтовая

романизация

Китайский (П) Китайский (У) Сокращение Столица Пиньинь Китайский (П) Китайский (У) Список единиц уездного уровня (англ.)
Аньхой Ānhuī Anhwei 安徽 安徽 皖 wǎn Хэфэй Héféi 合肥 合肥 Список единиц уездного уровня
Ганьсу Gānsù Kansu 甘肅 甘肃 甘 gān либо 陇 lǒng Ланьчжоу Lánzhōu 蘭州 兰州 Список единиц уездного уровня
Гуандун Guǎngdōng Kwangtung 廣東 广东 粤 yuè Гуанчжоу Guǎngzhōu 廣州 广州 Список единиц уездного уровня
Гуйчжоу Gùizhōu Kweichow 貴州 贵州 黔 qián либо 贵 guì Гуйян Guìyáng 貴陽 贵阳 Список единиц уездного уровня
Ляонин Liáoníng Fengtien 遼寧 辽宁 辽 liáo Шэньян Shěnyáng 瀋陽 沈阳 Список единиц уездного уровня
Сычуань Sìchuān Szechuan 四川 四川 川 chuān либо 蜀 shǔ Чэнду Chéngdū 成都 成都 Список единиц уездного уровня
Фуцзянь Fújiàn Fukien 福建 福建 闽 mǐn Фучжоу Fúzhōu 福州 福州 Список единиц уездного уровня
Хайнань Hǎinán Hainan 海南 海南 琼 qióng Хайкоу Hǎikǒu 海口 海口 Список единиц уездного уровня
Хубэй Húběi Hupeh 湖北 湖北 鄂 è Ухань Wǔhàn 武漢 武汉 Список единиц уездного уровня
Хунань Húnán Hunan 湖南 湖南 湘 xiāng Чанша Chángshā 長沙 长沙 Список единиц уездного уровня
Хэбэй Héběi Hopeh 河北 河北 冀 jì Шицзячжуан Shíjiāzhuāng 石家莊 石家庄 Список единиц уездного уровня
Хэйлунцзян Hēilóngjiāng Heilungkiang 黑龍江 黑龙江 黑 hēi Харбин Hā’ěrbīn 哈爾濱 哈尔滨 Список единиц уездного уровня
Хэнань Hénán Honan 河南 河南 豫 yù Чжэнчжоу Zhèngzhōu 鄭州 郑州 Список единиц уездного уровня
Гирин Jílín Kirin 吉林 吉林 吉 jí Чанчунь Chángchūn 長春 长春 Список единиц уездного уровня
Цзянси Jiāngxī Kiangsi 江西 江西 赣 gàn Наньчан Nánchāng 南昌 南昌 Список единиц уездного уровня
Цзянсу Jiāngsū Kiangsu 江蘇 江苏 苏 sū Нанкин Nánjīng 南京 南京 Список единиц уездного уровня
Цинхай Qīnghǎi Tsinghai 青海 青海 青 qīng Синин Xīníng 西寧 西宁 Список единиц уездного уровня
Чжэцзян Zhèjiāng Chekiang 浙江 浙江 浙 zhè Ханчжоу Hángzhōu 杭州 杭州 Список единиц уездного уровня
Шэньси Shǎnxī Shensi 陝西 陕西 陕 shǎn либо 秦 qín Сиань Xī’ān 西安 西安 Список единиц уездного уровня
Шаньси Shānxī Shansi 山西 山西 晋 jìn Тайюань Tàiyuán 太原 太原 Список единиц уездного уровня
Шаньдун Shāndōng Shantung 山東 山东 鲁 lǔ Цзинань Jǐnán 濟南 济南 Список единиц уездного уровня
Юньнань Yúnnán Yunnan 雲南 云南 滇 diān либо 云 yún Куньмин Kūnmíng 昆明 昆明 Список единиц уездного уровня
Неконтролируемые территории[править | править вики-текст]
Название Китайский (П) Китайский (У) Пиньинь Сокращение Столица Список единиц уездного уровня (англ.)
Тайвань 臺灣 либо 台灣 台湾 Táiwān 台 тай Тайбэй Список единиц уездного уровня
Официальная карта Китайской Республики, которая фактически контролирует только Тайвань.
Наложение административного деления КНР и КР.

С момента своего основания в 1949 году КНР всегда считала Тайвань своей 23-й провинцией. Однако реальный контроль над провинцией осуществляет правительство Китайской Республики, под управлением которой находятся остров Тайвань и острова Пэнху (Пескадорские о-ва). В то же время Китайская Республика официально предъявляет претензии на весь материковый Китай (включая Тибет), Монголию (см. Внешняя Монголия), российскую Туву и ряд других территорий. Президент Китайской Республики Ли Дэнхуэй в 1991 году неофициально снял эти претензии, однако его заявление не было подкреплено конституционными изменениями.

Границы провинций на картах Китая, выпущенных в Китайской Республике, часто не совпадают с фактическими современными границами провинций, контролируемых Китайской Народной Республикой, так как в последней после 1949 года административное деление было серьёзно изменено. Кроме того, на картах Китайской Республики в состав Китая включаются все вышеперечисленные спорные территории.

В то же время, на картах Тайваня, выпущенных в КНР, административное деление также представлено в том виде, в котором оно было до 1949 года: Тайбэй и Гаосюн не являются городами центрального подчинения, а административным центром провинции обозначен Тайбэй.

Автономные районы[править | править вики-текст]

Автономные районы (自治區/自治区 цзычжицюй) — единицы провинциального уровня с обозначенным этническим меньшинством, по конституции обладающие большими правами. Например, автономный район возглавляет председатель (провинции — губернатор), который должен представлять титульную национальность района (тибетец, уйгур и т. д.)

Автономные районы были образованы после прихода к власти КПК, следуя советской модели национальной политики. Всего в КНР насчитывается пять автономных районов.

Название Китайский (П) Китайский (У) Пиньинь Титульное меньшинство Самоназвание Сокращение Столица Список единиц уездного уровня (англ.)
Автономный район Внутренняя Монголия 內蒙古自治區 内蒙古自治区 Nèiměnggǔ Zìzhìqū Монголы Монгольский —
ᠦᠪᠦᠷ
ᠮᠣᠩᠭᠤᠯ ᠤᠨ
ᠥᠪᠡᠷᠲᠡᠭᠡᠨ
ᠵᠠᠰᠠᠬᠣ
ᠣᠷᠣᠨ
内蒙古
Нэймэнгу
Хух-Хото Список единиц уездного уровня
Гуанси-Чжуанский автономный район 廣西壯族自治區 广西壮族自治区 Guǎngxī Zhuàngzú Zìzhìqū Чжуаны Чжуанский —
Gvangjsih Bouxcuengh Swcigih
桂 гуй Наньнин Список единиц уездного уровня
Нинся-Хуэйский автономный район 寧夏回族自治區 宁夏回族自治区 Níngxià Húizú Zìzhìqū Хуэйцы Хуэйский диалект китайского языка 宁 нин Иньчуань Список единиц уездного уровня
Синьцзян-Уйгурский автономный район 新疆維吾爾自治區 新疆维吾尔自治区 Xīnjiāng Wéiwúěr Zìzhìqū Уйгуры Уйгурский —
شىنجاڭ ئۇيغۇر ئاپتونوم رايونى
新 синь Урумчи Список единиц уездного уровня
Тибетский автономный район 西藏自治區 西藏自治区 Xīzàng Zìzhìqū Тибетцы Тибетский —
བོད་རང་སྐྱོང་ལྗོངས།
藏 цзан Лхаса Список единиц уездного уровня

Города центрального подчинения[править | править вики-текст]

Города центрального подчинения (直轄市/直辖市 чжисяши) — крупные города, наделённые теми же полномочиями, что и провинции. ГЦП напрямую управляют единицами уездного уровня, без промежуточного окружного уровня. В действительности собственно город составляет небольшую долю общей площади ГЦП, основную часть которой составляют более мелкие города, посёлки и сельскохозяйственные угодья. Наиболее ярким примером в этом смысле является Чунцин: численность его сельского населения превышает городское.

В КНР 4 города центрального подчинения.

Название Китайский (П) Китайский (У) Пиньинь Сокращение Список единиц уездного уровня (англ.)
Пекин 北京 北京 Běijīng 京 цзин Список единиц уездного уровня
Тяньцзинь 天津 天津 Tiānjīn 津 цзинь Список единиц уездного уровня
Чунцин 重慶 重庆 Chóngqìng 渝 юй Список единиц уездного уровня
Шанхай 上海 上海 Shànghǎi 沪 ху Список единиц уездного уровня

В составе Китайской Республики также есть два города центрального подчинения. По сравнению с материковым Китаем ситуация здесь во многом противоположная: если в КНР ГЦП управляет территорией, в несколько раз превышающей площадь собственно города, то на Тайване под управлением ГЦП находится лишь доля городской зоны, частью которой они являются. См. также Административное деление Китайской Республики.

Название Китайский (П) Китайский (У) Пиньинь Сокращение
Гаосюн 高雄 高雄 Gāoxióng 高 гао
Тайбэй 台北 台北 Táiběi 北 бэй

Поскольку статус ГЦП был присвоен этим городам после 1949 властями, которые правительство КНР не признаёт в качестве легитимных, то КНР не считает их городами центрального подчинения и считает Тайбэй, но не Чжунсин административным центром провинции Тайвань.

Специальные административные районы[править | править вики-текст]

Специальные административные районы (特別行政區/特别行政区 тэбе синчжэнцюй) — административные единицы, пользующиеся широкой автономией в рамках курса одна страна — две системы и подчиняющиеся непосредственно Центральному народному правительству, как записано в 12 статье Основного закона обоих САР.

В отличие от провинций, автономных районов и городов, полномочия отношения с центральным правительством которых регулируются статьёй 30 конституции КНР 1982 года, законодательная база для САР приведена в статье 31, составленной специально в ожидании возвращения Гонконга и Макао под суверенитет Китая. Это произошло в 1997 и 1999 годах, когда Гонконг и Макао соответственно были переданы Китаю Великобританией и Португалией.

Уровень автономии САР намного шире, чем у провинций, городов центрального подчинения и автономных районов. САР обладают собственными судами последней инстанции, законодательством, паспортами, валютами, таможней, правилами въезда на территорию, экстрадиции — то есть, по сути всем, кроме внешней политики и национальной обороны. САР имеют собственное представительство во многих международных организациях и выставляют собственные команды на спортивных соревнованиях.

Оба САР невелики по площади и ни один из них не применяет административную систему материкового Китая. Гонконг разделён на 18 районов, которыми ведают районные советы. Макао находится под управлением правительства САР как единое целое без деления, после того как были отменены муниципалитеты, существовавшие во время португальского правления.

Название Китайский (П) Китайский (У) Пиньинь Сокращение
Гонконг (Сянган) 香港 香港 Xiānggǎng 港 ган
Макао (Аомынь) 澳門 澳门 Àomén 澳 ао

См. также:

Окружной уровень[править | править вики-текст]

Map of China’s prefectural level divisions

Окружной уровень (地级 дицзи) деления существует только в континентальном Китае. Это второй уровень административного деления. На 31 декабря 2005 года в него входили 333 единицы, в том числе:

Городские округа (города окружного значения) (地级市 дицзиши, Prefecture-level city) составляют подавляющее большинство единиц окружного уровня. Строго говоря, они не являются «городами» в привычном смысле слова, поскольку помимо собственно городской зоны они включают обширные сельские территории, поэтому название городской округ является более корректным.

В большинстве провинций единицы окружного уровня представлены исключительно городскими округами. Из 22 провинций и 5 автономных регионов, находящихся под управлением правительства КНР, только в трёх провинциях (Юньнань, Гуйчжоу, Цинхай) и в двух автономных районах (Синьцзян и Тибет) есть более трёх единиц окружного значения, не являющихся городскими округами.

Округа (префектуры) (地区 дицюй, Prefecture) некогда были доминирующей административной единицей второго уровня в КНР, поэтому этот уровень получил название окружного. Однако в 1980-х — 90-х годах большинство их было преобразовано в городские округа. На сегодня большинство округов сохранилось в Синьцзяне и Тибете.

Аймаки (盟 мэн, League) — это те же округа, но расположенные во Внутренней Монголии. Подобно округам, большинство из них сейчас стали городскими округами. Их название сохранилось от старой монгольской системы административного деления.

Автономные округа (自治州 цзычжичжоу, Autonomous prefecture) — это округа с одним или несколькими титульными национальными меньшинствами. Большинство их расположено в западных и южных районах КНР.

Уездный уровень[править | править вики-текст]

Map of China's county-level divisions

По состоянию на 31 декабря 2005 года в континентальном Китае существовало 2862 единицы уездного значения (县级 сяньцзи), в том числе 1464 уезда, 852 района городского подчинения, 374 городских уезда, 117 автономных уездов, 49 хошунов, 3 автономных хошуна, 2 специальных района и 1 лесной район. Под управлением властей Тайваня находилось 23 единицы уездного значения, в том числе 18 уездов и 5 городов провинциального подчинения.

Уезды (县 сянь) — наиболее распространённая единица данного уровня. Уезды постоянно существовали в Китае начиная с периода Воюющих царств (III в. до н. э.), то есть, намного раньше, чем любая другая административная единица Китая.

Автономные уезды (自治县 цзычжисянь) — это уезды с одним или несколькими титульными национальными меньшинствами, по аналогии с автономными районами (провинциальный уровень) или автономными округами (окружной уровень).

Во Внутренней Монголии уездам соответствуют хошуны (旗 ци) и автономные хошуны (自治旗 цзычжици). Их название сохранилось от старой монгольской системы административного деления.

Городские уезды (города уездного значения) (县级市 сяньцзиши), так же, как и городские округа не являются «городами» в прямом смысле слова, поскольку включают как городские, так и сельские территории. В 1990-х годах многие уезды становились городскими уездами, однако этот процесс был приостановлен. На Тайване аналогичные единицы называются городами провинциального подчинения (省轄市 шэнсяши).

Районы (市辖区 шисяцюй, или просто 区 цюй) — ещё один вид единицы уездного уровня. Ранее ими являлись районы, состоящие только из городской застройки. Однако в последние годы многие уезды были превращены в районы, поэтому сегодня районы зачастую ничем не отличаются от уездов — с посёлками, деревнями и сельхозугодьями.

Также существуют несколько особых единиц уездного уровня. Среди них один лесной район (林区 линьцюй) Шэньнунцзя (провинция Хубэй) и два специальных района (特区 тэцюй) Лючжи и Ваньшань (провинция Гуйчжоу).

Волостной уровень[править | править вики-текст]

Волости Гуйчжоу
Дворец культуры крестьян в посёлке Дацзипу (大箕铺镇), городского уезда Дае (大冶市), городского округа Хуанши (黄石市), провинции Хубэй (湖北省)

На 31 декабря 2005 года под управлением КНР находилось 41 636 единиц волостного уровня (乡级 сянцзи). Среди них было 19522 посёлка, 14677 волостей, 1092 национальные волости, 181 сомон, 1 национальный сомон, 6152 уличных комитета и 11 районов уездного подчинения. Под управлением властей Тайваня находятся следующие единицы волостного уровня: 32 города уездного подчинения, 226 сельских волостей и 61 городская волость (см. также Административное деление Тайваня).

В континентальном Китае городские территории, как правило, разделены на уличные комитеты (街道办事处 цзедао баньшичу, сокращённо также 街道 цзедао «улица», или 街办 цзебань), а сельские территории разделены на посёлки (镇 чжэнь), волости (乡 сян) и национальные волости (民族乡 миньцзусян). Сомоны (苏木 суму) и национальные сомоны (民族苏木 миньцзу суму) аналогичны волостям и национальным волостям, но существуют лишь на территории Внутренней Монголии.

На Тайване есть особая единица, аналога которой нет в материковом Китае, — город уездного подчинения (縣轄市 сяньсяши), то есть городская волость или город волостного значения. Городские волости и сельские волости Тайваня аналогичны соответственно посёлкам и волостям материкового Китая, разница лишь в названии.

Районы уездного подчинения (县辖区 сяньсяцюй, или 区公所 цюйгунсо) — рудиментарный уровень администрации материкового Китая. Некогда они составляли дополнительный административный уровень между уездами и волостями. На сегодня их осталось очень мало и, видимо, они будут полностью упразднены.

Деревенский уровень[править | править вики-текст]

Административный уровень деревень не играет большой роли в системе исполнительной власти КНР, а скорее выполняет организационные функции (перепись населения, почта и т. д.). Низовые единицы местного самоуправления не являются неформальными, как на Западе (ср. англ. neighbourhood), а имеют чётко определённые границы и главу.

В городских районах единицами низового уровня являются местные общины, или микрорайоны (社区 шэцюй, 小区 сяоцюй или 居住区 цзюйчжуцюй), управляемые комитетами. В сельских районах соответствующей единицей является деревня 村 цунь, которой управляет деревенский комитет.

Особые случаи[править | править вики-текст]

Несмотря на чётко определённое место административных единиц в общей иерарахии, некоторые из них наделяются большими полномочиями, чем положено.

Например, таковыми являются крупные города окружного уровня. Они также известны как города субпровинциального уровня (副省级市 фушэнцзиши), то есть они обладают полномочиями, большими, чем уезды и уездные города, но меньшими, нежели провинция. Таким образом они как бы находятся на «полуровня» выше, чем обычные уезды и обладают большей автономией, но по-прежнему подчиняются провинции.

Аналогичным образом, на уровень ниже существуют также города субокружного уровня (副地级市 фудицзиши). Зачастую они не включаются ни в один из округов, а подчиняются напрямую провинциальному правительству.

Один из примеров — район Шанхая Пудун. Несмотря на статус округа в рамках города центрального подчинения, его глава наделён субпровинциальными полномочиями, которые ниже провинциальных, но выше окружных.

Сводная таблица[править | править вики-текст]

В таблице ниже приведено общее количество административных единиц различных уровней, находящихся под управлением КНР, по состоянию на 31 декабря 2005 года.

Уровень Адм. единицы Англ. названия
1. Провинциальный
2. Окружной
3. Уездный
4. Волостной
5. Деревенский (неофициально)

История[править | править вики-текст]

До объединения китайских царств под властью династии Цинь Китаем управляли ваны, князья и главы племён. Наивысшего накала эта борьба достигла в период Воюющих Царств, в конце которого царство Цинь стало доминирующим в регионе.

Первый император Китая Цинь Шихуан был полон решимости предотвратить повторный распад Китая на мелкие царства и создал первую иерархическую структуру административных единиц в стране, основу которой составляли два уровня: области 郡 цзюнь и уезды 县 сянь. При династии Хань, сменившей Цинь, сверху был добавлен ещё один уровень — округ 州 чжоу.

Во времена династий Суй и Тан области были упразднены и сверху был ещё один уровень — провинция 道 дао (позже, при династии Сун переименованный в область 路 лу), таким образом сохранялась трёхуровневая структура. Завоевав Китай и основав империю Юань, монголы ввели четвёртый наивысший уровень административного деления — провинции 省 шэн. Под этим названием и примерно в тех же границах (за исключением Северо-востока) они существуют и по сей день. Система, созданная монголами с незначительными изменениями просуществовала до конца существования империи Цин, в которую входил Китай.

Правительство Китайской Республики, претендовавшее на все территории маньчжурской империи Цин, упразднило половину уровней, оставив лишь провинции и уезды, а также предприняло первую попытку учреждения уровня волостей ниже уездов. Эту трёхуровневую систему официально переняла в 1949 году и Китайская Народная Республика.

Однако на практике к этим трём уровням неоднократно добавлялись другие. Вскоре после учреждения КНР над уровнем провинций были созданы края, однако уже в 1954 году они были упразднены. Между провинциями и уездами был добавлен уровень округов, которые до сих пор повсеместно существуют в Китае. Одно время по всему Китаю были также учреждены районы уездного подчинения, однако почти все они на сегодняшний день упразднены.

Среди последних изменений в административном делении КНР — выделение Чунцина в качестве города центрального подчинения и создание специальных административных районов Гонконг и Макао.

Изменения административного деления, произведённые правительством в материковом Китае и властями Тайваня после 1949 года, не признаются друг другом.

Представительные органы[править | править вики-текст]

Представительные органы провинций и автономных районов — провинциальные собрания народных представителей, избираются уездными собраниями народных представителей сроком на 5 лет, постоянно-действующие органы — постоянные комитеты провинциальных собраний народных представителей, главы провинций и автономных районов — губернаторы, избираются провинциальными собраниями народных представителей, исполнительные органы провинций и автономных районов — провинциальные народные администрации, избираются провинциальными собраниями народных представителей.

Представительные органы уездов и автономных уездов — уездные собрания народных представителей, избираются населением сроком на 3 года, постоянно-действующие органы — постоянные комитет уездных собраний народных представителей, главы уездов и автономных уездов — начальники уездов, избираются уездными собраниями народных представителей, исполнительные органы уездов и национальных уездов — уездные народные администрации, избираются уездными собраниями народных представителей.

Представительные органы волостей и национальных волостей — волостные собрания народных представителей, избираются населением сроком на 3 года, главы волостей и национальных волостей — волостные старшины, избираются волостными собраниями народных представителей, исполнительные органы волостей и национальных волостей — волостные народные администрации, избираются волостными собраниями народных представителей.

Представительные органы городов — городские собрания народных представителей, избираются районными собраниями народных представителей сроком на 5 лет или населением сроком на 3 года, постоянно-действующие органы — постоянные комитеты городских собраний народных представителей, главы городов — мэры, избираются городскими собраниями народных представителей, исполнительные органы городов — городские народные администрации, избираются городскими собраниями народных представителей.

Представительные органы районов — районные собрания народных представителей, избираются населением сроком на 3 года, главы районов — начальники районов, избираются районными собраниями народных представителей, исполнительные органы районов — районные народные администрации, избираются районными собраниями народных представителей.

Представительные органы посёлков — поселковые собрания народных представителей, избираются населением сроком на 3 года, главы посёлков — поселковые старосты, избираются поселковыми собраниями народных представителей, исполнительные органы посёлков — поселковые народные администрации, избираются поселковыми собраниями народных представителей.

Ссылки[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]