Мишустин, Михаил Владимирович

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Михаил Владимирович Мишустин
Михаил Владимирович Мишустин
Флаг3-й Руководитель Федеральной налоговой службы
с 6 апреля 2010 года
Глава правительства Дмитрий Анатольевич Медведев
Президент Владимир Владимирович Путин
Предшественник Михаил Павлович Мокрецов

Рождение 3 марта 1966(1966-03-03) (52 года)
Москва, РСФСР
Образование
Учёная степень доктор экономических наук
Профессия экономист
Награды
Orden for Service IV.png Орден Почёта
Diploma of the President of Russia.png
Военная служба
Годы службы с 1998 года
Принадлежность ФНС России
Звание Действительный государственный советник РФ 1 класса (ФНС)№.gif
Действительный государственный советник РФ 1 класса
Место работы
Commons-logo.svg Михаил Владимирович Мишустин на Викискладе

Михаил Владимирович Мишустин (род. 3 марта 1966, Москва) — российский государственный деятель, действительный государственный советник РФ I класса, доктор экономических наук[1].

Биография[править | править код]

Родился 3 марта 1966 года в Москве[2]. В 1989 году окончил Московский станкоинструментальный институт, затем в 1992 году при этом же институте окончил аспирантуру[1].

После окончания аспирантуры начал работать директором тестовой лаборатории, а позднее возглавил правление Международного компьютерного клуба (МКК) — общественной некоммерческой организации[3].

В 1998 году поступил на государственную службу в должности помощника по информационным системам учета и контроля за поступлением налоговых платежей руководителя Государственной налоговой службы Российской Федерации. Затем работал в ранге заместителя министра Российской Федерации по налогам и сборам, руководителем Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) в составе Министерства экономического развития Российской Федерации, руководителем Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ).

В 2008 году ушел по собственному желанию с государственной службы и вновь занялся бизнесом — на этот раз в области инвестиций.

В феврале 2009 года вошел в кадровый резерв президента России[4] и в апреле 2010 года был назначен руководителем Федеральной налоговой службы[1].

Работа в бизнесе[править | править код]

Международный компьютерный клуб (МКК), в котором Мишустин начал работать в 1992 году, ставил целью «интеграцию российских и иностранных компьютерных технологий, а точнее — привлечение западных передовых информационных технологий»[3]. В 1993 году Мишустин стал заместителем директора, а позднее председателем правления. МКК привлек в свои ряды крупные иностранные фирмы и стал организатором Международного компьютерного форума — одной из крупнейших компьютерных выставок в России.

В марте 2008 года после ухода с должности руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ), М. В. Мишустин 2 года работал в должности президента UFG Capital Partners и управляющего партнёра группы UFG Asset Management[5]. Одним из основателей группы UFG был бывший министр финансов Борис Фёдоров. На этой работе Мишустин «курировал проекты по запуску венчурного фонда, фондов недвижимости, а также развитие бизнеса в регионах»[6].

Государственная служба[править | править код]

Став государственным служащим в 1998 году, поступив на работу в должности помощника руководителя Государственной налоговой службы Бориса Фёдорова, Михаил Мишустин в августе того же года был назначен заместителем министра Российской Федерации по налогам и сборам.

Мишустин сохранял свой пост замминистра при последующих трёх руководителях налогового ведомства. В этой должности занимался развитием информационно-технологического комплекса МНС. С именем Мишустина связаны такие инициативы как внедрение электронной цифровой подписи и идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), организация работы по принципу «одного окна» и других технологических новшеств. Под его руководством были созданы центры обработки данных, осуществлялось оснащение компьютерной техникой, региональные налоговые органы были объединены в единую информационно-коммуникационную сеть. В конце 2002 года МНС называлось в прессе «одним из самых прогрессивных (если не самым прогрессивным) с точки зрения использования современных информационных технологий ведомством страны»[6]. В своём интервью Мишустин говорит, что в этот период «был организован электронный обмен данными, создана методология автоматизированной системы отбора объектов для выездной проверки, система предоставления консультационных услуг с использованием телефонии и интернета. Появилась разветвленная информационно-телекоммуникационная инфраструктура.»[7]

В марте 2004 года М. В. Мишустин был назначен руководителем Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость). Здесь перед Мишустиным стояла задача разработки и внедрения кадастра объектов недвижимости. За два года Роснедвижимость закончила массовую кадастровую оценку земель РФ, что позволило ввести с 2006 года земельный налог на основе кадастровой (до того нормативной) стоимости земли.

В декабре 2006 года М. В. Мишустин занял должность руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ)[8]. За два года были открыты первые две промышленно-производственные ОЭЗ в Татарстане (Алабуга) и в г. Липецке, а также первые технико-внедренческие ОЭЗ в г. Дубна Московской области, в г. Томске и в г. Зеленограде. Была разработана и начала внедряться в ОЭЗ система предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одно окно»[9][10]. В феврале 2008 года Мишустин был уволен с государственной службы по собственному желанию. По словам самого Мишустина, его отставка была оговорена заранее: «Мы договаривались, что я уйду с поста, как только выполню ряд задач ещё с бывшим министром Германом Грефом»[11]. Это подтвердила и руководитель МЭРТ Эльвира Набиуллина, сказав, что его отставка была «планируемой, а все задачи, которые были поставлены перед ним, решены»[12].

Руководитель Федеральной налоговой службы[править | править код]

После возвращения на государственную службу М. В. Мишустин в 2010 году возглавил Федеральную налоговую службу. На новом посту объявил войну «грязным данным»[13][14] и занялся искоренением проблем с необоснованным возвратом НДС[15][16]

После назначения в 2010 г. Мишустина на должность руководителя ФНС предприниматели выразили надежду, что Мишустину, как пришедшему из бизнеса чиновнику, удастся сделать ФНС «более дружелюбной» к российским предпринимателям[17]. Мишустин поддержал упрощение взаимодействия бизнеса и граждан с налоговыми органами[18]. Для удобства работы людей и борьбы с коррупцией Мишустин заявил, что намерен максимально развивать в ФНС электронные сервисы[7].

Рабочая встреча с Президентом России Владимиром Путиным, апрель 2015 года

Помимо информатизации, ФНС под руководством Мишустина внедряет новые стандарты обслуживания налогоплательщиков. В частности, для удобства граждан продлены часы работы инспекций[19]. В 2015 году начал работу Федеральный контакт-центр.[20]

Налоговую службу в этот период критиковали за чрезмерно жесткий подход к бизнесу, Мишустин отвергал это обвинение, ссылаясь на существенное сокращение числа проверок[21]. Так, с приходом в 2010 году Мишустина, ФНС изменила подход к организации контрольных мероприятий, сделав акцент на аналитической работе. В результате резко снизилось количество выездных налоговых проверок, при этом повысилась их эффективность. Если раньше проверялся каждый десятый налогоплательщик[14][22][23], то в 2018 году налоговики проверяли лишь одну компанию малого предпринимательства из 4000. Существенно сократилось также число проверок крупного и среднего бизнеса[24].

В 2013 году в Москве состоялся Форум по налоговому администрированию ОЭСР, на котором присутствовали руководители 51 налоговой администрации мира. В 2014 году Михаил Мишустин избран вице-председателем бюро Форума по налоговому администрированию ОЭСР. Членами форума являются 45 стран, среди которых все страны-члены ОЭСР, государства входящие в G20, а также страны, использующие передовые механизмы налогового администрирования.[25]

СМИ также писали о том, что ФНС работает над внедрением модели «облачных вычислений», что позволит создать единое федеральное хранилище данных (ФХД). Благодаря «самому современному центру обработки данных федерального уровня инспектору в любой момент времени будет доступна полная и актуальная информация по любому контрагенту из любого региона России» [13][26].

В мае 2015 года открылся первый федеральный центр обработки данных (ЦОД) в Московской области. В декабре этого же года был запущен второй федеральный ЦОД в Нижегородской области. Центры обеспечат бесперебойную работу информационных систем Минфина России, ФНС России, Казначейства России и других подведомственных учреждений Минфина России. Проект ЦОДов сертифицирован по стандарту отказоустойчивости UptimeInstituteTier III.

В 2015 году в четырёх пилотных регионах — Москве, Татарстане, Московской и Калужской областях — был проведен эксперимент по апробации новой технологии — онлайн-передачи данных ККТ в налоговые органы. 3 июля 2016 года Президент РФ Владимир Путин подписал соответствующий Федеральный закон № 290-ФЗС, согласно которому с 1 января 2017 года на новый порядок переходят все лица, которые были обязаны применять ККТ, а с 1 июля 2018 года те, кто не был обязан применять ККТ (плательщики ЕНВД, ПСН, а также лица, занятые в сфере услуг).[27][28]

Научная деятельность[править | править код]

В 2003 году Михаил Мишустин защитил диссертацию на степень кандидата экономических наук по теме «Механизм государственного налогового администрирования в России»[29], а в 2010 году — диссертацию на степень доктора экономических наук по теме «Стратегия формирования имущественного налогообложения в России»[30][31].

Он является автором трёх монографий по теме налогового администрирования. Им было опубликовано более 40 научных статей.

В 2008 году Михаил Мишустин стал инициатором открытия при Государственном университете Высшая школа экономики Института экономики недвижимости, который действует не только в области дополнительного образования, но и является исследовательским центром[32]. Сам Мишустин стал научным руководителем этого института.

В 2013 году Михаил Мишустин назначен научным руководителем Факультета налогов и налогообложения Финансового университета при Правительстве РФ (Решением Учёного совета Финансового университета от 15.10.2013).[33]

Под редакцией Михаила Мишустина к 25-летию создания налоговых органов Российской Федерации издан учебник «Налоги и налоговое администрирование»[34].

Семья и хобби[править | править код]

Мишустин женат и воспитывает трёх сыновей. Увлекается спортом, активно играет в хоккей[6], вошёл в состав наблюдательного совета ХК ЦСКА[35].

Согласно декларации о доходах за 2009 год, сам Мишустин заработал 78,6 миллиона рублей, а его жена имела доход 17 миллионов рублей[36].

Награды[править | править код]

Публикации[править | править код]

Монографии[править | править код]

  • Мишустин М. В. Информационно-технологические основы государственного налогового администрирования в России: Монография. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. — 252с.
  • Мишустин М. В. Информационно-технологические основы администрирования имущественных налогов: Монография. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. — 360с.
  • Мишустин М. В. Администрирование имущественного налогообложения в России. Стратегия развития: Монография. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. — 367 стр.

Статьи[править | править код]

  • Мишустин М. В. Совершенствование инструментов налогового администрирования по обеспечению стабильных доходов государственного бюджета // Экономика. Налоги. Право. № 4, 2014.
  • Мишустин М. В. Влияние экономических тенденций на динамику налоговых доходов // Экономическая политика № 5, 2013.
  • Мишустин М. В. Особенности и тенденции имущественных налогов в российской экономике и экономике зарубежных стран // Экономическая политика № 3, 2012.
  • Мишустин М. В. Методика расчета кадастровой стоимости объектов оценки на основе статистического моделирования // Экономические науки, 2009.
  • Мишустин М. В. Индивидуальная оценка при расчёте кадастровой стоимости объекта недвижимости // Экономические науки, 2009.
  • Мишустин М. В. Современная информационно-технологическая поддержка управления государственным имуществом: Доклад на 3-й Международной конференции по развитию крупномасштабных систем MLSD. ИПУ РАН, 2009.
  • Мишустин М. В. Мониторинг рынков недвижимости государственными кадастровыми органами Вестник Российской экономической академии имени Г. В. Плеханова, 2009, № 3.
  • Мишустин М. В. Система администрирования налога на недвижимость и налоговой оценки в регионе (на примере штата Массачусетс, США), Экономическая политика, 2008 № 4, АНХ при Правительстве Российской Федерации и Институт переходного периода.
  • Мишустин М. В. Институциональные основы массовой оценки недвижимости для целей налогообложения: Вестник Российской экономической академии имени Г. В. Плеханова, 2008. № 2.
  • Мишустин М. В. Основные задачи управления кадастром недвижимости // Экономическая политика, 2007, № 1.
  • Мишустин М. В. Мировой опыт описания и учета объектов недвижимости // Вопросы Экономики, 2006 № 2.
  • Мишустин М. В. Роль кадастра объектов недвижимости в современном государстве: Вопросы Экономики 2005 № 9.
  • Налоговый контроль, учебное пособие, коллектив авторов под ред. А. Н. Романова. — М.: Инфра-М., 2005. — 280 с.
  • Мишустин М. В. «Совершенствование налогового администрирования — фактор повышения эффективности работы налоговых органов» // Финансы, 2003, № 6
  • Мишустин М. В. «Единый реестр открыт и доступен» // Консультант, 2003, № 15, с. 8—12.
  • Мишустин М. В. «Информатизация — это стратегический подход к решению задач» // Информация для Бизнеса и Жизни, 2003, № 5 (6), с. 73-80
  • Мишустин М. В. «ФНС как поставщик государственной услуги» // Электроника производство и торговля, 2003, № 3 (4), с. 6—9.
  • Мишустин М. В. «Информационный сервис — основа будущих систем администрирования» // Информационные технологии и директор, 2002, № 2, с. 54—57.
  • Мишустин М. В. «Что изменилось в регистрации юридических лиц» // Российский Налоговый Курьер, 2002, № 18, с. 4—9.
  • Мишустин М. В. «Информационный сервис — основа системы налогового администрирования» // Специальный выпуск журнала iBusiness, Решения для электронного правительства, 2002, № 6, с. 7—10.
  • Мишустин М. В. «Информационный сервис — основа системы налогового администрирования» // Специальный выпуск журнала iBusiness, Новые решения для новой экономики, 2002, № 4-5, с. 32—35.
  • Мишустин М. В. «Мы строим сервис» // CIO Руководитель информационной службы, 2002, № 5, с. 32—41.
  • Мишустин М. В. «Налоговая система — основа построения современного государства» // Бизнес: организация, стратегия, системы, 2002, № 3, с. 60—63.
  • Мишустин М. В. «Налоговые декларации в электронном виде: решения и перспективы» // Налоговый курьер, 2002, № 4, с. 16—21.
  • Мишустин М. В. «Система представления налоговых деклараций в электронном виде — реальный шаг на пути к „Электронной России“» // Консультант, 2002, № 10, с. 9—12.
  • Мишустин М. В. «Эффективная система — это управляемая система» // Корпоративные системы, 2002, № 15, с. 20—23.

Примечания[править | править код]

  1. 1 2 3 Руководитель Федеральной налоговой службы. Краткая биографическая справка
  2. Мишустин Михаил Владимирович Архивная копия от 28 июня 2010 на Wayback Machine. — ROSEZ.RU — Российские особые экономические зоны
  3. 1 2 ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО КОМПЬЮТЕРНОГО КЛУБА (недоступная ссылка). Проверено 19 октября 2018. Архивировано 3 июля 2013 года.
  4. Поздравляем Михаила Мишустина с назначением на пост руководителя Федеральной налоговой службы! Архивная копия от 4 марта 2016 на Wayback Machine. Кадровый резерв Президента России
  5. Михаил Владимирович Мишустин, Президент UFG Capital Partners и Управляющий партнёр группы компаний UFG Asset Management, покидает компанию — его кандидатура представлена к назначению на пост руководителя ФНС РФ (недоступная ссылка). Проверено 15 августа 2012. Архивировано 31 января 2018 года.
  6. 1 2 3 Мишустин, Михаил. lenta.ru
  7. 1 2 «Мы — сервисная компания», — Михаил Мишустин, руководитель Федеральной налоговой службы РФ
  8. Михаил Мишустин пошел на зоны
  9. Инвестор наш император
  10. Резидент идет в зону
  11. Нет, это неправда
  12. Михаил Мишустин решил все задачи РосОЭЗ
  13. 1 2 Российские налоговики модернизируются
  14. 1 2 Контрольная работа
  15. Высказывания А. Л. Кудрина информационным агентствам на заседании коллегии Федеральной налоговой службы (недоступная ссылка)
  16. НДС (недоступная ссылка). Проверено 15 августа 2012. Архивировано 31 августа 2012 года.
  17. Дружелюбная служба
  18. Налоговики пообщались с бизнесменами (недоступная ссылка). Проверено 15 августа 2012. Архивировано 9 августа 2012 года.
  19. Дресс-код для инспектора
  20. В налоговой службе начал работать единый телефон для информирования налогоплательщиков
  21. Глава ФНС: Налоговые поступления в федеральный бюджет близки к докризисным
  22. Пополнили казну
  23. Сейчас бизнес совсем не выглядит забитым
  24. Мишустин: ФНС проверяет одно малое предприятие из четырёх тысяч
  25. ГЛАВА ФНС МИШУСТИН ПЕРЕИЗБРАН ВИЦЕ-ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ БЮРО ФОРУМА ПО НАЛОГОВОМУ АДМИНИСТРИРОВАНИЮ ОЭСР
  26. Облако в налогах
  27. Продлен срок реализации эксперимента по использованию организациями и ИП инновационной ККТ
  28. О внесении изменений в законодательство о применении контрольно-кассовой техники и порядка её регистрации
  29. Механизм государственного налогового администрирования в России
  30. Мишустин Михаил Владимирович
  31. Стратегия формирования имущественного налогообложения в России
  32. НИУ-ВШЭ
  33. Мишустин Михаил Владимирович — Научный руководитель факультета
  34. Налоги и налоговое администрирование / Под ред. М. В. Мишустина. — М.: Просвещение, 2015. — 912 с.
  35. Сечин по шайбе
  36. Новый глава налоговиков вошел в тройку самых богатых чиновников
  37. Указ Президента Российской Федерации от 16 июля 2015 года № 369 «О награждении государственными наградами Российской Федерации»
  38. Указ Президента Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 1705 (недоступная ссылка). Проверено 4 января 2013. Архивировано 22 июля 2015 года.
  39. Распоряжение Президента Российской Федерации от 15 ноября 2013 года № 419-рп «О поощрении» Архивировано 3 декабря 2013 года.

Ссылки[править | править код]