Национальные проекты России 2019—2024

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
(перенаправлено с «Национальные проекты России 2019-2024»)
Перейти к навигации Перейти к поиску
Национальные проекты 2019—2024
Человеческий капитал:
Здравоохранение
Образование
Демография
Культура
Комфортная среда для жизни
Безопасные и качественные автомобильные дороги
Жильё и городская среда
Экология
Экономический рост
Наука
Малое и среднее предпринимательство и поддержка
индивидуальной предпринимательской инициативы
Цифровая экономика
Производительность труда и поддержка занятости
Международная кооперация и экспорт
Комплексный план модернизации и расширения
магистральной инфраструктуры
Национальные проекты

Национальные проекты (сокр. Нацпроекты 2019—2024) — национальные проекты федерального масштаба, принятые в России в 2018 году и разработанные по трём направлениям: «Человеческий капитал», «Комфортная среда для жизни» и «Экономический рост».

7 мая 2018 года президент России В. Путин подписал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», устанавливающий и утверждающий национальные проекты России[1]. Опосредованно являются преемниками приоритетных национальных проектов России, принятых в 2005 году и, по словам ряда оппозиционных деятелей и политологов, неудачно осуществлённых[2][3].

История[править | править код]

После того, как в день своей инаугурации Президент России Владимир Путин подписал указ о национальных проектах, в период с октября по декабрь 2018 года проходили Заседания Совета при Президенте России по стратегическому развитию и национальным проектам[4][5][6][7].

21 декабря 2018 года Президент России Владимир Путин поручил председателю Правительства России Дмитрию Медведеву лично контролировать исполнение национальных проектов. Во время рабочей встречи в Кремле они обсудили способы эффективного финансирования основных направлений развития России[8].

24 декабря 2018 года Правительство России завершило работу над формированием новых национальных проектов и комплексного плана по развитию инфраструктуры и определило цели и задачи на период до 2024 года по 13 стратегическим направлениям (см. ниже), которые были предусмотрены Указом Президента России о национальных проектах, а также Правительством России в этот список был добавлен комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры[9].

9 февраля 2023 года, на фоне применения Россией иранских дронов при вторжении на Украину, Владимир Путин анонсировал создание правительством нового национального проекта по беспилотным системам, с учётом максимальной локализации производства будущих дронов[10].  

В сентябре 2023 года президент России Владимир Путин  дал поручение кабинету министров утвердить новый национальный проект по формированию экономки данных,  реализация которого запланирована до 2030 года[11].

В октября 2023 года президент РФ Владимир Путин поручил кабинету-министров разработать и утвердить нацпроект по развитию космического сектора до 1 июля 2024 года. Цель проекта — формирование суверенной  отечественной индустрии космических сервисов, технологий и продуктов на основе современных организационных, а также финансовых механизмов, с расширением участия частных компаний[12].

Национальные проекты[править | править код]

Список направлений развития и проектов (в скобках — сроки их реализации)[13]:

Человеческий капитал[править | править код]

Комфортная среда для жизни[править | править код]

Экономический рост[править | править код]

Реализация[править | править код]

На совместной стратегической сессии «Единой России» и правительства принято решение о создании сервиса обратной связи «Нацпроекты глазами людей», на который жители РФ могут направлять вопросы и жалобы по тематике нацпроектов[16].

Национальные проекты — главная идея президентского срока до 2024 года, но до сих пор, на июль 2019 года, оперативные данные о расходах на нацпроекты недоступны обществу, власти не публикуют регулярных данных об их исполнении. Формально ход затрат можно вывести из данных Казначейства, но это сложно и долго[17].

В системе «Электронный бюджет» создана отдельная подсистема по управлению национальными проектами, реализуемыми в соответствии с майским указом президента до 2024 года. На июль 2019 года она работает меньше полугода, в режиме онлайн в ней работают более 12 тыс. пользователей. Система проходит тестирование, оптимизацию и исправление технических сбоев и ошибок, которые в её работе фиксируются[18].

Президент России Владимир Путин дал поручения 23 июля 2019 года правительству принять до 15 декабря законы, необходимые для реализации национальных проектов. Перечень поручений опубликован на сайте Кремля по итогам совещания с членами правительства[19].

Вице-премьер России Виталий Мутко на заседании правительственной комиссии по региональному развитию заявил, что кассовое исполнение по национальным проектам составило 60 %. «Это такой хороший показатель. На сегодняшний день сформированы показатели, доведены до регионов все необходимые ресурсы»[20].

В конце февраля 2020 года Правительство определило кураторов по общим вопросам реализации нацпроектов. Ими стали первый вице-премьер Андрей Белоусов и зампред Правительства Дмитрий Григоренко. Куратором проектов «Образование», «Демография», «Здравоохранение» и «Наука» осталась Татьяна Голикова, а Дмитрий Чернышенко будет отвечать за проекты «Демография» (в части исполнения федерального проекта «Спорт — норма жизни»), «Культура» и «Цифровая экономика»[21].

Летом 2020 года вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко заявил о работе Кабинета министров над согласованием нового национального проекта в сфере туризма, который приведёт к общему знаменателю все задачи по развитию отрасли в России[22].

Осенью ВЭБ.РФ заявил о готовности в рамках управления нацпроектами взять на себя роль эксперта, инвестиционного партнёра, который может сопровождать проекты на предпроектной стадии, осуществлять комплексное структурирование проектов, стать оператором отдельных комплексных проектов в рамках национальных проектов, приняв часть функций от федеральных органов власти на «аутсорсинг»[23].

Минобрнауки разработало единый национальный проект в сфере науки и высшего образования на 2021—2030 годы — «Наука и университеты». Соответствующие предложения по «пересборке» нацпроектов «Наука» и «Образование» были поддержаны на коллегии Минобрнауки под председательством министра Валерия Фалькова. В единый нацпроект войдут четыре федеральных проекта: «Интеграция», «Исследовательское лидерство», «Инфраструктура», «Кадры»[24].

23 декабря 2020 года на совместном заседании Госсовета и Совета по стратегическому развитию и нацпроектам Председателем Правительства Михаилом Мишустиным был представлен Единый план[25], отсутствие которого было до сих пор одним из главных предметов критики программы нацпроектов.

Исполнение расходов федерального бюджета на реализацию национальных проектов по состоянию на 1 января 2021 года составило 2 149,1 млрд рублей, или 97,4 % от плановых бюджетных назначений. При этом бюджет на проект «Жилье и городская среда» исполнен на 99,7 %, на план по модернизации и расширению магистральной инфраструктуры — на 99,4 %; на проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» — на 98,8 %. Более чем на 98 % выполнены также бюджеты на проекты «Демография», «Культура» и «Производительность труда и поддержка занятости». Исполнение плана «Здравоохранение» оценивается в 96,2 %, на различные программы было потрачено 295 747 млн рублей, «Экология» — в 97,6 % (почти 63,1 млн рублей), «Образование» — в 86,4 % (около 115 млн рублей)[26].

На 1 марта 2021 года по сообщению Минфина РФ исполнение расходов федерального бюджета на реализацию национальных проектов составило 293,7 млрд рублей — 13,1 % процентов от выделенной на этот год суммы в 2,2 трлн рублей. Лучшими по этому показателю стали нацпроекты: «Жильё и городская среда» — 24,9 %, «Здравоохранение» — 21,9 %, «Демография» — 20 %. Худшими: «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» — 3,7 %, «Цифровая экономика» — 3,4 %, «Экология» — 2,9 %[27].

В августе 2023 года министр экономического развития Максим Решетников предложил использование такого инструмента, как нацпроекты за горизонтом 2024 года, нацелив их на задачи структурной трансформации экономики, обеспечения технологического суверенитета и развития экономики предложения[28]. Вместе с тем, президент РФ Владимир Путин заявил о необходимости постоянного аудита нацпроектов для внесения корректив и выделения дополнительных ресурсов для соблюдения долговременных планов[29].

В январе 2024 года премьер-министр РФ Михаил Мишустин сообщил, что за счет реализации государственных программ средний уровень выполнения нацпроектов близок к 100%, а национальные цели на 2023 года реализованы полностью[30]. За пять лет на реализацию нацпроектов было направлено около 21 трлн рублей. В 2023 году финансирование составило 3 трлн рублей[31].

Критика[править | править код]

На ПМЭФ-2019 глава Счетной палаты Алексей Кудрин сказал, что выполнение нацпроектов не приводит к достижению национальных целей и экономическому росту, что судьба нацпроектов и наццелей лежит вне нацпроектов и что избирательное применение законодательства стало острой, дестабилизирующей ситуацию проблемой и требует наведения порядка в судебной и правоохранительной системах[32].

Профильный комитет Думы в заключении на поправки в бюджет 2019 года раскритиковал реализацию правительством нацпроектов. Более половины проектов исполнены менее чем на 20 %, эффективность реализации госпрограмм поставлена под сомнение[33].

По мнению основателя и директора Центра исследований постиндустриального общества Владислава Иноземцева: «Российские национальные проекты не содержат чётких целей, способных радикально обновить страну, зато бюрократия получила до 2024 года свободу манёвра, которую вряд ли можно было обеспечить в рамках обычной бюджетной политики»[34].

Генпрокурор России Юрий Чайка в ходе заседания президиума совета по национальным проектам в ноябре 2019 года заявил о проблемах в их реализации: "По нацпроекту «Цифровая экономика» освоено лишь 15 % из 108 миллиардов рублей, выделенных на этот год. По национальному проекту «Экология» израсходована лишь четвёртая часть. Также он подчеркнул, что в рассматриваемой сфере в этом году выявлено 2,5 тысячи нарушений законов, "из них наибольшее число — при реализации нацпроектов «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Жильё», «Городская среда»[35].

В 2020 году секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев заявил о многочисленных коррупционных нарушениях при выполнении национальных и федеральных проектов[36]. Патрушев констатировал, что «при проведении государственных закупок недобросовестными должностными лицами широко используются мошеннические схемы с целью передачи подрядов аффилированным с ними организациям»[37]. Секретарь Совбеза отметил, что больше всего воруют в нацпроектах «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Демография», «Образование», «Культура», «Здравоохранение»[38].

В филателии[править | править код]

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. "События". Президент России. 2018-05-07. Архивировано из оригинала 5 февраля 2021. Дата обращения: 22 февраля 2019.
  2. НГ: Приоритетные национальные проекты оказались провальными. NEWSru.com (29 декабря 2009). Дата обращения: 8 марта 2019. Архивировано 3 декабря 2018 года.
  3. Немцов Б. Е., Милов, В. С. Путин. Итоги. 10 лет. — М., 2010.
  4. "Дмитрий Медведев и члены Правительства приняли участие в заседании Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам". Правительство России. 2018-10-24. Архивировано из оригинала 26 февраля 2019. Дата обращения: 22 февраля 2019.
  5. "Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам". Правительство России. 2018-11-26. Архивировано из оригинала 10 февраля 2019. Дата обращения: 22 февраля 2019.
  6. "Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам". Правительство России. 2018-12-03. Архивировано из оригинала 20 февраля 2019. Дата обращения: 22 февраля 2019.
  7. "Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам". Правительство России. 2018-12-17. Архивировано из оригинала 17 февраля 2019. Дата обращения: 22 февраля 2019.
  8. Егор Левин (2018-12-21). "Путин поручил Медведеву лично контролировать национальные проекты". www.tvzvezda.ru. Архивировано из оригинала 25 декабря 2018. Дата обращения: 22 февраля 2019.
  9. Юлия Старостина, Владислав Гордеев, Анна Трунина (2018-12-24). "Медведев объявил о завершении формирования нацпроектов". РБК. Архивировано из оригинала 9 апреля 2019. Дата обращения: 22 февраля 2019.{{cite news}}: Википедия:Обслуживание CS1 (множественные имена: authors list) (ссылка)
  10. Путин объявил о планах создать нацпроект по беспилотникам. РБК. Дата обращения: 10 февраля 2023. Архивировано 10 февраля 2023 года.
  11. Путин поручил утвердить нацпроект по экономике данных на период до 2030 года. Interfax.ru (5 сентября 2023). Дата обращения: 8 сентября 2023. Архивировано 6 сентября 2023 года.
  12. Путин поручил кабмину разработать нацпроект по развитию космической сферы. TACC. Дата обращения: 14 ноября 2023.
  13. Национальные проекты Архивная копия от 23 февраля 2019 на Wayback Machine на февраль 2019 г. // на основе паспортов национальных проектов, утвержденных президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 г. // Правительство Российской Федерации
  14. Дмитрий Чернышенко: Детский и семейный отдых – приоритет национального проекта по туризму. government.ru. Дата обращения: 20 июня 2021. Архивировано 24 июня 2021 года.
  15. Представлен новый нацпроект "Туризм и индустрия гостеприимства". Российская газета. Дата обращения: 20 июня 2021. Архивировано 24 июня 2021 года.
  16. В России создадут сервис обратной связи по нацпроектам Архивная копия от 4 июля 2019 на Wayback Machine (РИА Новости, 04.07.2019 , 17:44)
  17. Оперативные данные о расходах на нацпроекты оказались недоступны обществу Архивная копия от 28 сентября 2019 на Wayback Machine (РБК, 11.07.2019 , 07:00)
  18. Чиновники заявили о сбоях в электронной системе управления нацпроектами Архивная копия от 16 июля 2019 на Wayback Machine(РБК 16 июль 2019, 11:45)
  19. Путин поручил принять необходимые для нацпроектов законы до 15 декабря Архивная копия от 25 июля 2019 на Wayback Machine(РИА Новостей, 25.07.2019 , 14:34)
  20. Мутко: кассовое исполнение по нацпроектам уже составило 60% // РИА Новости.
  21. Правительство определило кураторов по реализации нацпроектов. РИА Новости (20200227T1529+0300). Дата обращения: 24 марта 2020. Архивировано 30 марта 2020 года.
  22. Правительство разработает новый нацпроект в сфере туризма. РИА Новости (20200713T1154). Дата обращения: 6 сентября 2020. Архивировано 15 сентября 2020 года.
  23. ВЭБ.РФ готов стать экспертом, партнером для нацпроектов на предпроектной стадии. Ведомости. Дата обращения: 7 октября 2020. Архивировано 4 октября 2020 года.
  24. Минобрнауки разработало единый нацпроект по науке и высшему образованию. РИА Новости (20200929T1631). Дата обращения: 7 октября 2020. Архивировано 5 октября 2020 года.
  25. Совместное заседание Госсовета и Совета по стратегическому развитию и нацпроектам. Президент России. Дата обращения: 12 января 2021. Архивировано 11 января 2021 года.
  26. Юлия Захарова. Бюджет на национальные проекты в России в 2020 году исполнен на 97,4%. Известия (19 января 2021). Дата обращения: 30 января 2021. Архивировано 25 января 2021 года.
  27. Минфин оценил расходы бюджета на реализацию нацпроектов на начало марта. Ведомости. Дата обращения: 3 апреля 2021. Архивировано 10 марта 2021 года.
  28. Решетников предложил продлить инструмент нацпроектов. ПРАЙМ (22 августа 2023). Дата обращения: 30 августа 2023. Архивировано 30 августа 2023 года.
  29. Путин объяснил важность мониторинга и аудита по нацпроектам. ПРАЙМ (22 августа 2023). Дата обращения: 30 августа 2023. Архивировано 30 августа 2023 года.
  30. Мишустин заявил о выполнении национальных целей на 2023 год. TACC. Дата обращения: 4 февраля 2024.
  31. Мишустин рассказал о направлении 21 трлн рублей за пять лет на выполнение нацпроектов. TACC. Дата обращения: 14 февраля 2024.
  32. Кудрин исключил достижение национальных целей посредством нацпроектов Архивная копия от 3 июля 2019 на Wayback Machine (РБК, ПМЭФ-2019 , 07 июн 2019, 10:44)
  33. В Госдуме раскритиковали исполнение правительством нацпроектов Архивная копия от 27 июня 2019 на Wayback Machine (РБК, 18 июня 2019, 14:20)
  34. Владислав Иноземцев. Искусственный беспорядок: что не так с новой версией нацпроектов Архивная копия от 1 ноября 2021 на Wayback Machine // РБК, 24 июня 2019
  35. Чайка заявил о проблемах при освоении средств на нацпроекты Архивная копия от 12 ноября 2019 на Wayback Machine // РИА Новости, 11 ноя 2019
  36. «Патрушев: Основные нарушения при выполнении нацпроектов связаны с коррупцией» Архивная копия от 21 мая 2020 на Wayback Machine // rg.ru, 20.05.2020
  37. «Патрушев потребовал принять превентивные меры против хищения средств на нацпроекты» Архивная копия от 27 мая 2020 на Wayback Machine // ТАСС, 20 мая 2000
  38. «Патрушев заявил о коррупции и нарушениях при реализации нацпроектов» Архивная копия от 20 мая 2020 на Wayback Machine // ria.ru, 20.05.2020

[1]

Ссылки[править | править код]

  1. В России запустили портал национальныепроекты.рф. ТАСС. Дата обращения: 20 декабря 2020. Архивировано 20 ноября 2020 года.