Крымское краевое правительство

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Крымское краевое правительство
Red flag.svg
25 июня 1918 — апрель 1919


Red flag.svg
Flag of Crimea 1918.png
Флаг крымского краевого правительства М. А. Сулькевича (25 июня — 15 ноября 1918)
Столица Симферополь
Язык(и) русский, крымскотатарский, немецкий[1]
Религия православие, ислам[1]
Площадь 52 200 км²
Форма правления республика, марионеточное государство (до 15 ноября 1918)
Почтовая марка Крымского краевого правительства.1919

Кры́мское краево́е прави́тельство — правительство автономной области на территории Крымского полуострова времен Гражданской войны в России. Имело два различных состава: прогерманское правительство М. А. Сулькевича (25 июня — 15 ноября 1918) и земское правительство С. С. Крыма (15 ноября 1918 — апрель 1919).

Правительство Сулькевича[править | править вики-текст]

Состав правительства: премьер-министр, министр внутренних и военных дел — генерал М. А. Сулькевич, министр иностранных дел Дж. Сейдамет, князь С. В. Горчаков, граф В. С. Татищев (министр финансов), немецкий колонист Т. Г. Рапп (министр земледелия), инженер, генерал-майор Л. М. Фриман (министр путей сообщения), землевладелец В. С. Налбандов (министр народного просвещения)[2]. Впоследствии состав правительства менялся.

В декларации «К населению Крыма» провозглашалась самостоятельность полуострова, вводилось гражданство Крыма и государственная символика, ставилась задача создания собственных вооружённых сил и денежной единицы. Столицей был объявлен Симферополь. Вводилось три государственных языка: русский, крымскотатарский и немецкий. Восстанавливалась частная собственность.

Вся деятельность правительства находилась под полным контролем оккупационного командования[1]. В июле 1918 года правительственная делегация под руководством В. С. Татищева посетила Берлин с целью добиться признания германским правительством независимости Крыма от Украины, получить от него займы и установить торговые отношения с Германией. Негласно германскому правительству была также предложена докладная записка Крымско-татарской директории о создании Крымского ханства (под покровительством Германии и Турции). Эти предложения поддержки в Берлине не получили[1].

Отношения Крыма с правительством Скоропадского изначально не сложились. В интервью одной из ялтинских газет Сулькевич сказал[1]:

Моё правительство не было ни за Украину, ни против неё, а стремилось лишь к установлению добрососедских отношений […]. После того, как я сообщил в Киев о моем новом назначении, я неожиданно получил от украинского правительства телеграмму, адресованную мне как «губерниальному старосте» на украинском языке. Я ответил, что я не «староста», а глава правительства самостоятельного края, и что я прошу установить сношения между нами на общественном языке — на русском. Этот мой поступок объявили в Киеве «разрывом дипломатических отношений». Мы, то есть крымское правительство, послало своего уполномоченного в Киев для установления экономического соглашения, но оно там натолкнулось на абсолютно закрытые двери.

В сентябре — октябре прошли Крымско-Украинские переговоры в Киеве. Украинская делегация предложила Крыму войти в состав Украины на правах предельно широкой автономии. Крымская делегация вынесла контрпредложение: создание федеративного союза. К согласию прийти не удалось.

Предупреждённый немцами о их скорой эвакуации, Сулькевич обратился за помощью к Деникину, но получил отказ, мотивированный прогерманской и сепаратистской позицией руководства Крыма[1].

После ухода из Крыма немецких оккупационных войск правительство Сулькевича, 15 ноября 1918 года мирно передало власть Крымскому краевому правительству во главе с С. С. Крымом, кадетом, избранным Крымским земством.

Второе Крымское Краевое Правительство (правительство С. С. Крыма)[править | править вики-текст]

В середине октября 1918 г. собранием губернских гласных главой Крымского Краевого правительства был избран Соломон Самойлович Крым, феодосийский помещик и предприниматель, видный общественный деятель, член Государственного совета и Государственной думы III и IV созывов, по партийной принадлежности — кадет. 14-го ноября губернская земская управа получила уведомление от германского командования о том, что оно отстраняет генерала Сулькевича от должности и предоставляет губернскому земству образовать свое правительство. Германское командование допустило приход в Крым Добровольческой армии еще ранее, чем уйдут из него немецкие войска. 15-го ноября 1918 г. С.С.Крым уже принимал дела и приступил к формированию кабинета, состав которого был еще ранее намечен на межпартийных совещаниях во время собрания земских гласных. Он сформировал коалиционный кабинет, в котором занял посты председателя Совета Министров, министра земледелия и краевых имуществ. В состав Совмина вошли: В.Д. Набоков (кадет), министр юстиции; Н.Н. Богданов (кадет), министр внутренних дел; С.А. Никонов (эсер), министр народного просвещения и исповеданий, с 24 ноября - председатель медицинского совета при МВД в ранге министра; М.М. Винавер (кадет), министр внешних сношений; А.А. Стевен, министр продовольствия, торговли и промышленности, с 17 ноября также исполняющий обязанности министра путей сообщения, почт, телеграфов и общественных работ; А.П. Барт, министр финансов (оба беспартийные); П.С. Бобровский ("Единство"), министр труда, краевой секретарь и контролер. Управляющим военным министерством первоначально был генерал-майор М.А. Мильковский (беспартийный), с 17 ноября функции военного и морского министра перешли к Богданову, с 21 декабря морским министром назначается адмирал В.А. Канин (военными вопросами стал ведать генерал Будчик). До 1 декабря 1918 года управделами Совмина был Н.А. Воейков, обязанности которого перешли к Бобровскому. В своей Декларации "К населению Крыма" Краевое правительство провозгласило «стремление к возрождению единой России», под которой оно разумело «не старую бюрократическую, централизованную Россию, основанную на подавлении и угнетении отдельных народностей, а свободное демократическое государство, в котором будут обеспечены права на самобытную культуру всех национальностей, его населяющих». Таким образом, второе Краевое правительство, в отличие от Первого, конструировалось как временное — до установления в России демократической центральной власти.     Военной опорой правительства стали части Добровольческой армии (сначала - Крымская дивизия, затем - Крымско-Азовская армия) и войска Антанты, сменившие германские части. Командующий А.И. Деникин в своем письме от 20 ноября гарантировал «полное невмешательство во внутренние дела Крыма и борьбу вокруг власти». Однако на деле командование нередко не считалось с позицией Краевого правительство, игнорировало его протесты. Разнузданное поведение военных вызывало негодование: населения, снижало авторитет правительства. Не сложились контакты кабинета С.С. Крыма с татарской Директорией. Отношения с кадетами, особенно с бывшим комиссаром Временного правительства Н.Н. Богдановым, были напряженными у крымско-татарских лидеров с 1917 г. Опасения татар за свои интересы оправдались. В феврале 1919 г. были совершены обыски в помещениях Директории, газет «Крым» и «Миллет», выемка документов и печатей, преследовались видные деятели нацдвижения: С.Д. Хаттатов, А.С. Айвазов. и др., что вызвало резкие протесты татарского населения. В подполье вели борьбу большевики, подвергавшиеся репрессиям.

    Какова бьла политика правительства? Оно восстановило свободы слова, печати, собраний, местного самоуправления. Готовились выборы в Крымский сейм, функционировали судебная система, внутренняя стража и городская милиция (в Симферополе и Севастополе), учрежден высший Краевой суд. Избегая кардинальных социально-экономических реформ, правительство, тем не менее, провело ряд достаточно серьезных законов: о страховании рабочих, биржах труда, аренде земли за фиксированную плату, единовременном прогрессивном налоге; были организованы общественные работы. 3 марта 1919 г. учреждается Крымский краевой экономический совет; перед которым ставилась задача разработки «общего вопроса о мерах к подъему производительных сил Крыма и России». В декабре 1918 г. в ведение правительства перешли крымские железные дороги.     Испытывая понятные финансовые трудности, кабинет С.С. Крыма сначала пускает в оборот денежные знаки Донского правительства. В конце концов, он решается на выпуск собственных денег (купюры в 25, 10 и 5 рублей и денежная марка в 50 копеек).     4 марта 1919 г. Совет Министров постановил: «Упразднить с 15 марта 1919 г. Джанкойскую таможню,. Таганарский таможенный пост, ; Арабатскую таможенную заставу и Перекопский таможенный пост». Были сняты преграды для торговых и иных отношений с территориями Северной Таврии. Несколько ранее; в январе–феврале, Краевое правительство распространило власть на три северных уезда Таврической губернии. На короткое время последняя была восстановлена в своих границах до ноября 1917 г. Однако Добровольческая армия высадило в Бердянске отряд и ввела в Северной Таврии «собственное гражданское управление в. лице военного генерал-губернатора», что ознаменовалось преследованиями земцев и левых партий. .   Продовольственное положение края, благодаря хорошему урожаю 1918 г., было вполне удовлетворительным по тем временам: Однако эпидемии тифа — этой тени гражданской войны — избежать Крыму не удалось. 8 марта правительство вынуждено было: «1. Признать настоящую эпидемию тифа чрезвычайной. 2. Признать, что борьба с эпидемией является государственной необходимостью, в соответствии с чем все чрезвычайные расходы по борьбе с эпидемией надлежит отнести за счет Краевой Казны».     Краевое правительство нашло возможность содержать лазареты, Севастопольскую крепость и даже Черноморский флот. Всяческое содействие оказывалось Добровольческой армии: возмещались расходы, оплачивалось расквартирование, организовывались мобилизации (что, кстати, было одним из факторов, усиливавших недовольство крымских татар) и реквизиции.     Широк охват культурной; и природоохранной политики правительства. 10 марта 1919 г. был учрежден Крымский национальный заповедник и лесная биостанция при нем, взяты под охрану и спасены национальные имения, леса, научно-исследовательские учреждения, включая Никитский ботанический сад, создавался Художественный институт. На содержание Таврического университета было выделено 2300000 рублей (и организован агрономический факультет), оказывалась посильная помощь школам, больницам, музеям, санаториям, библиотекам, Таврической ученой архивной комиссии (членом которой, кстати, был С.С. Крым), врачам, учителям, беженцам. Выплачивались пенсии.

Постановления правительства печатались в специальном журнале и еще в сборнике «Собраніе узаконеній и распоряженій Крымскаго Краевого Правительства». Постановлений правительства было не менее 1300. Но они не исполнялись. Наибольшее сопротивление решениям правительства оказывала армия, в частности, она не проводила никаких работ по укреплению Перекопа, несмотря на значительные суммы, отпущенные на этот предмет заведующему укреплением генералу Субботину.[3]

  7 апреля, ввиду наступления красных войск, Краевое правительство перебралось из Симферополя в Севастополь. 10 апреля Совмин «составил определение, коим объявляя об оставлении территории Крыма, предложил органам городского и земского самоуправления принять на себя исполнение обязанностей гражданской власти...». При этом командующий союзными войсками в Крыму французский полковник Труссон прибрал к рукам все оставшиеся деньги и ценности Краевого правительства, открыв для этого банковские сейфы.   15 апреля 1919 г. в 10 часов вечера на судне "Надежда" бывшее правительство С.С. Крыма покинуло полуостров.

Личное высказывание С.С. Крыма в 1920 г.: «За несколько месяцев пребывания премьером я не мог выспаться -- я принимал по 100 -- 150 человек в день. Всякий извозчик, которому седок заплатил меньше, чем ему следовало, требовал личных со мной объяснений».[4]

Ссылки и примечания[править | править вики-текст]

  1. 1 2 3 4 5 6 Александр Пученков «Независимый Крым в 1918 году»
  2. Оболенский В. А. Моя жизнь. Мои современники. Париж: YMCA-PRESS. 1988. C. 598.
  3. Винавер М.М. Наше правительство. (Крымские воспоминания 1918-1919 г.г.) Париж, 1928.
  4. Маргулиес М.С. Год интервенции. Кн. 3. Берлин, 1923.