Конституционный суд Российской Федерации

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
(перенаправлено с «Конституционный суд России»)
Перейти к навигации Перейти к поиску
Конституционный суд
Российской Федерации
Герб или эмблема.
Герб Российской Федерации,
представленный в большом зале судебных заседаний
Вид Конституционный суд
Юрисдикция  Россия
Дата основания 12 июля 1991 года
Язык делопроизводства Русский
Состав назначается Советом Федерации по представлению президента
Срок службы Срок статуса судьи
до достижения 70 лет; для председателя — неограничен, для заместителя председателя — 76 лет
Членов 10 (8—11[1])
Руководство
Председатель Валерий Зорькин
Вступил в должность 21 марта 2003 года
Зал заседаний
Здание Сената и Синода (2).jpg
Здание Сената
Местоположение Санкт-Петербург
Адрес Сенатская площадь, дом № 1
Координаты 59°56′09″ с. ш. 30°18′02″ в. д.HGЯO
Конституционный суд Российской Федерации (Россия)
Точка
Сайт
ksrf.ru
Портал:Политика
Россия
Coat of Arms of the Russian Federation.svg

Статья из серии
Политическая система
России

Конституция Российской Федерации

Всенародное голосование о принятии Конституции (1993)
Внесение поправок:
2008
февраль 2014
июль 2014
2020 (общероссийское голосование)

Президент Российской Федерации

Владимир Путин

Администрация президента

Государственный совет

Совет безопасности

Правительство

Состав правительства
Председатель правительства
Михаил Мишустин

Федеральное собрание

Совет Федерации
Сенаторы
Председатель СФ
Валентина Матвиенко
Государственная дума
Депутаты Госдумы
Председатель Госдумы
Вячеслав Володин

Судебная система

Конституционный суд
Верховный суд

Прокуратура


Федеративное устройство

Субъекты федерации
РеспубликиКраяОбласти
Города федерального значения
Автономные области
Автономные округа
Главы субъектов федерации

Федеральные территории

Выборы

Парламентские выборы:
19901993199519992003
2007201120162021
Президентские выборы:
19911996200020042008
201220182024
Референдумы: 19911993
Политические партии
Центральная избирательная комиссия

Внешняя политика
Внутренняя политика
Военное положение
Гражданство России
Оппозиция
Права человека
Сепаратизм
Участие в международных организациях

Конституцио́нный суд Росси́йской Федера́ции[2] (офиц. аббр.: КС РФ) — высший судебный орган конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляющий судебную власть самостоятельно и независимо посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации[3].

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Конституционный суд Российской Федерации состоит из 11 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению президента Российской Федерации.

Конституционный суд в системе федеральных органов власти в Российской Федерации (суды обозначены зеленым цветом).

История[править | править код]

В СССР с 1989 года функции Конституционного суда были возложены на союзный Комитет конституционного надзора СССР. 12 июля 1991 года законом РСФСР «О конституционном суде» был создан республиканский Конституционный суд РСФСР, впервые избранный Съездом народных депутатов РСФСР 30 октября 1991 года в составе 13 судей:

В 1992—1993 годах Конституционный суд Российской Федерации активно участвовал в урегулировании конституционного кризиса. Его председатель Валерий Зорькин принимал участие в переговорах между президентом Борисом Ельциным и Верховным Советом в декабре 1992 года, что закончилось тогда подписанием соглашения между Ельциным и Хасбулатовым, согласно которому предусматривалась отсрочка вступления в силу поправок к Конституции, которые урезали полномочия президента, до проведения референдума в апреле 1993 года.

23 марта 1993 года Конституционный суд Российской Федерации признал телеобращение президента Ельцина к народу от 20 марта неконституционным[4], что послужило основанием для рассмотрения вопроса об отрешении президента от должности.

21 сентября 1993 года Президент РФ Б. Н. Ельцин объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного совета. Конституционный суд Российской Федерации вынес Заключение № З-2 "О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, связанных с его Указом от 21 сентября 1993 года «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», на основании которого Верховный Совет и Съезд отрешили Б. Н. Ельцина от должности Президента РФ[5].

После событий 34 октября 1993 года Б. Н. Ельцин приостановил деятельность Конституционного суда Российской Федерации, а в 1994 году был принят новый закон о Конституционном суде Российской Федерации. Согласно ему, суд утратил право рассматривать дела по собственной инициативе и оценивать конституционность действий тех или иных должностных лиц, а также конституционность партий. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в состав суда входило 19 судей, ранее избранные судьи сохраняли полномочия до истечения срока, на который они были назначены.

6 новых судей Конституционного Суда Российской Федерации были назначены Советом Федерации Российской Федерации в октябре 1994 — феврале 1995 года (по оценке судьи КС Г. Гаджиева, расширение состава КС было вызвано желанием президента Ельцина обеспечить себе перевес над 9 судьями, голосовавшими против него во время кризиса[6]), его председателем был избран Владимир Туманов, в 1997 году новым председателем стал Марат Баглай, а в 2003 году снова был избран Валерий Зорькин.

За это[какое?] время Конституционный суд Российской Федерации принял более 200 постановлений[источник не указан 69 дней]. Большая часть рассмотренных дел касалась проверки конституционности законов. Более 30 раз неконституционными признавались отдельные положения Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

9 марта 2022 года после вторжения России на Украину суд вышел из Конференции европейских конституционных судов[7].

Структура[править | править код]

Главой Конституционного суда Российской Федерации является председатель. В соответствии со статьёй 23 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2021) «О Конституционном Суде Российской Федерации»:

  • Председатель Конституционного суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда Российской Федерации.
  • Председатель Конституционного суда Российской Федерации имеет двух заместителей, которые назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного суда Российской Федерации.
  • Председатель и заместители председателя Конституционного суда Российской Федерации по истечении срока их полномочий могут быть назначены на должность на новый срок.

Штатная численность на 2016 год составляет 233 единиц[8].

Принятие решений и их нормативно-правовая база[править | править код]

Постановления и заключения Конституционный суд выносит от имени Российской Федерации. Он принял за время своего существования десятки тысяч (более 45 тыс.) постановлений, определений, решений и заключений.

Внешний вид на бумажном носителе Определения Конституционного Суда РФ
Внешний вид на бумажном носителе Постановления Конституционного Суда РФ

С 1995 по середину IV квартала 2022 гг. в Конституционный суд Российской Федерации поступило более 45 тысяч. По годам число обращений составило:

  • 1995 год — 151 обращений;
  • 1996 год — 129 обращений;
  • 1997 год — 159 обращений;
  • 1998 год — 229 обращений;
  • 1999 год — 248 обращений;
  • 2000 год — 311 обращений;
  • 2001 год — 328 обращений;
  • 2002 год — 395 обращений;
  • 2003 год — 534 обращения;
  • 2004 год — 492 обращения;
  • 2005 год — 552 обращения;
  • 2006 год — 645 обращений;
  • 2007 год — 980 обращений;
  • 2008 год — 1104 обращения;
  • 2009 год — 1719 обращений;
  • 2010 год — 1813 обращений;
  • 2011 год — 2020 обращений;
  • 2012 год — 2591 обращение;
  • 2013 год — 2308 обращений;
  • 2014 год — 3118 обращений;
  • 2015 год — 3145 обращений;
  • 2016 год — 2916 обращений;
  • 2017 год — 3237 обращений;
  • 2018 год — 3536 обращений;
  • 2019 год — 3681 обращение;
  • 2020 год — 3205 обращений;
  • 2021 год — 3132 обращения.

Подавляющее большинство постановлений выносится по жалобам граждан и организаций. Реже выносятся постановления по запросам судов, и совсем редко — по запросам депутатов Госдумы и региональных парламентов. За 1995—2011 годы поступило обращений в Конституционный суд Российской Федерации[9]:

  • От государственных органов и судов — 1608 обращений.

За 2012—2019 годы поступило обращений[9]:

  • От государственных органов и судов — 288 обращений.

Например, в 2014 году Конституционный суд вынес 33 постановления, из которых 20 вынесено по жалобам граждан, 4 — по жалобам юридических лиц, 2 — по запросам судов, 2 — по запросам региональных парламентов, 1 — по запросу Президента РФ и только 1 — по запросам группы депутатов Госдумы[10].

Конституционный суд часто соединяет касающиеся одного предмета жалобы и (или) запросы разных заявителей в одно дело. Потому в 2014 году также 1 постановление вынесено по соединённым в одно дело жалобам нескольких юридических лиц и запросу суда, 1 постановление вынесено по соединённым в одно дело запросу Уполномоченного по правам человека в РФ, жалобам нескольких граждан и одного юрлица, 1 постановление по жалобам нескольких граждан и одного юридического лица[10].

При вынесении новых решений нормативно-правовой базой служит не только текст Конституции РФ, но и ранее принятые Конституционным судом постановления и определения.

Также Конституционный суд иногда ссылается на нормы международных документов ООН и Совета Европы. Например, в Постановлении КС № 28-П от 11 ноября 2014 года упоминается Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью, принятая Генеральной Ассамблей ООН 29 ноября 1985 года[11].

Также Конституционный суд иногда видимо ориентируется на сложившуюся в России обстановку. Примером является следующий случай. Гражданин Н. В. Чеванин, которому штраф за получение взятки был заменён на 7 лет лишения свободы, обратился в этот орган, доказывая, что неконституционно заменять огромный штраф только лишением свободы, не учитывая, что осуждённый не может его выплатить по объективным основаниям: возрасту, состоянию здоровья, а также из-за судебного запрета на работу. Однако Конституционный суд признал, что такая замена не противоречит Конституции России, со ссылкой на то, что «в настоящее время одной из системных угроз безопасности Российской Федерации признаётся коррупция (подпункт „а“ пункта 7 Национальной стратегии противодействия коррупции, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460), включающая в себя дачу и получение взятки»[12].

Принятие решений без судебного слушания[править | править код]

Федеральный конституционный закон «О Конституционном суде Российской Федерации» предусматривает рассмотрение Конституционным судом Российской Федерации дел в открытом судебном заседании. Однако в 2010 году в данный закон была введена статья 47.1, которая разрешила Конституционному суду Российской Федерации рассматривать дела «без проведения слушания», то есть в заседании без участия сторон и без допуска посторонних лиц. В настоящее время большинство постановлений Конституционного суда Российской Федерации выносится без проведения слушания. Например, из 55 постановлений, вынесенных Конституционным судом Российской Федерации в 2021 году, только 5 постановлений (№ 30-П, 35-П, 38-П, 45-П и 48-П) были приняты в открытом судебном заседании, а остальные были приняты без проведения слушания[13].

Правовые последствия решений[править | править код]

Решение Конституционного суда — нормативный акт прямого действия, который стоит выше любого федерального конституционного закона и федерального закона и не подлежит обжалованию. Правовые последствия вынесения Постановления Конституционного суда бывают следующие:

  1. Пересмотр ранее принятых по делу заявителя судебных решений. Обычно на это указывается в резолютивной части Постановления Конституционного суда. Такой пересмотр происходит путём подачи заявителем заявления в суд первой инстанции, рассматривавший его дело. При этом дело повторно может рассматривать тот же состав суда, что отказал заявителю при первоначальном рассмотрении дела. Пример. В 2013 году Конституционный суд по жалобам граждан (уволенных работников) К. М. Щербины, О. А. Курашкина и других признал частично неконституционными нормы Трудового кодекса, позволяющие расторгнуть договор с работником образовательной организации, имевшим судимость (Постановление № 19-П от 18.07.2013 года) и указал, что дела заявителей подлежат пересмотру[14]. Заявитель К. М. Щербина воспользовался этим правом и был восстановлен на работе с оплатой вынужденного прогула (и частичной компенсацией издержек на госпошлину и представителя в Конституционном суде) тем же судьёй[15], который ранее отказал ему в восстановлении на работе по этому же делу[16].
  2. Установление новых правовых норм и процедур. Конституционный суд иногда фактически вводит новые нормы права. Например, в Постановлении от 17 февраля 2015 года Конституционный суд установил, что не допускается проведение повторной прокурорской проверки в отношении некоммерческой организации по тем же фактам, что были в первоначальной проверке (кроме случаев проверки устранения нарушений законов, проводимой в разумный после их выявления срок)[17].
  3. Отмена существующих норм права и обязание федерального законодателя в установленный срок внести изменения в правовые нормы. Иногда Конституционный суд предписывает власти изменить законы и порой жёстко ограничивает срок устранения выявленных нарушений в законодательстве. Например, в Постановлении от 11 декабря 2014 года Конституционный суд обязал федерального законодателя в течение шести месяцев внести определённые изменения в статью 159.4 УК РФ. При этом суд установил, что «если по истечении шестимесячного срока со дня провозглашения настоящего Постановления федеральный законодатель не внесёт в Уголовный кодекс Российской Федерации надлежащие изменения, статья 159.4 данного Кодекса утрачивает силу»[18].

Пересмотр решения Конституционного суда Российской Федерации[править | править код]

Решение Конституционного суда Российской Федерации окончательно и не подлежит обжалованию[19].

Если на ранее проверенную норму права поступают новые жалобы, то Конституционный суд отказывается принимать их к рассмотрению со ссылкой на ранее вынесенное определение или постановление. Однако в 2015 году орган принял к рассмотрению жалобу С. В. Махина на статью 237 УПК РФ, указав следующее: «поставленный заявителем вопрос ранее уже затрагивался в жалобах, направляемых в Конституционный Суд Российской Федерации, по которым принимались решения, однако в связи с продолжающимся поступлением обращений о нарушении конституционных прав граждан указанными нормами, а также учитывая сложившуюся практику их применения Конституционный Суд Российской Федерации полагает возможным вернуться к вопросу об их конституционности и принять жалобу С. В. Махина к рассмотрению»[20].

Конституционный суд Российской Федерации и ЕСПЧ[править | править код]

До 2022 года ЕСПЧ не рассматривал жалобу в Конституционный суд Российской Федерации как эффективное средство правовой защиты. Поэтому перед подачей жалобы в ЕСПЧ заявитель мог не обращаться в Конституционный суд Российской Федерации. Вместе с тем наличие поданной жалобы в ЕСПЧ не лишало заявителя права обратиться с жалобой по тому же вопросу в Конституционный суд Российской Федерации. После 2022 года в связи с выходом Росийской Федерации из Совета Европы прием жалоб в ЕСПЧ от граждан РФ был приостановлен.

Вместе с тем в 2000-е годы обозначились ситуации, когда решение ЕСПЧ по делу заявителя противоречит решению Конституционного суда Российской Федерации, вынесенному по тому же делу того же заявителя.

12 апреля 2011 года ЕСПЧ вынес решение по делу «Республиканская партия России против России», в котором раскритиковал позицию Конституционного суда Российской Федерации по тому же делу (Постановление Конституционного суда Российской Федерации № 1-П от 1 февраля 2005 года)[21]. Раскритикованная ЕСПЧ позиция Конституционного суда Российской Федерации была следующей[22]:

в современных условиях, когда российское общество ещё не приобрело прочный опыт демократического существования, при том, что имеют место серьёзные вызовы со стороны сепаратистских, националистических, террористических сил, создание региональных политических партий — поскольку они стремились бы к отстаиванию преимущественно своих, сугубо региональных и местных, интересов — могло бы привести к нарушению государственной целостности и единства системы государственной власти как основ федеративного устройства России

В этом же решении ЕСПЧ фактически не согласился с позицией Конституционного суда Российской Федерации (Постановление № 11-П от 16 января 2007 года) о том, что федеральный законодатель вправе установить требования к численности партии и её региональных отделений[23]. В итоге решение ЕСПЧ было исполнено — Республиканская партия России была зарегистрирована, а минимальная численность членов, необходимых для регистрации партии в 2012 году законодательно снижена с 50 тыс. до 500 человек[24].

Вторым делом, где разошлись позиции Конституционного суда Российской Федерации и ЕСПЧ стало дело Константина Маркина. Конституционный суд Российской Федерации в Определении № 187-О-О от 15 января 2009 года указал, что отсутствие у военнослужащих-мужчин права отпуска по уходу за ребёнком до достижения им трёхлетнего возраста (при наличии такого права у женщин) не нарушает положения Конституции России о равенстве вне зависимости от пола[25]. ЕСПЧ признал это положение дискриминационным и присудил Маркину компенсацию в 200 евро (увеличена Большой палатой ЕСПЧ до 6150 евро)[25].

В 2017 году Конституционный суд впервые в истории Европы принял решение о запрете национальному правительству выплачивать компенсацию по решению международного суда (по делу ЮКОСа). Исполнение решения ЕСПЧ о компенсации бывшим акционерам ЮКОСа в размере €1,8 млрд КС счёл невозможным, поскольку такая выплата нарушила бы конституционные принципы «социального государства, равенства и справедливости». В особом мнении судья Владимир Ярославцев выступил против рассмотрения дела: обратившийся в суд Минюст должен был подать апелляцию в международные инстанции, а не искать «упрощённый» выход в российском суде[26][27].

Наиболее известные решения[править | править код]

  • 1993 год — Конституционный суд выносит заключение о неконституционности действий президента, Верховный Совет принимает решение о прекращении полномочий президента Ельцина и переходе их, согласно Конституции, к вице-президенту А. В. Руцкому, объявляет созыв X (Чрезвычайного) Съезда народных депутатов.
  • 1995 год — Конституционный суд подтвердил конституционность большинства положений актов президента и правительства, направленных на восстановление конституционной законности в Чеченской Республике[28].
  • 1996 год — Конституционный суд признал неконституционными положения Устава Алтайского края, согласно которым законодательное собрание края обладало правом назначать на должность и освобождать от должности губернатора[29].
  • 1996 год — Конституционный суд Российской Федерации признал неконституционным ряд положений законов некоторых субъектов Российской Федерации (города Москвы, Московской области, Ставропольского края, Воронежской области), ограничивающих свободу передвижения граждан[30].
  • 1998 год — Конституционный суд вынес определение, касающееся ограничения сроков занимаемой должности для Президента Российской Федерации. Два срока полномочий подряд, о чём идёт речь в статье 81 (часть 3) Конституции Российской Федерации, составляют конституционный предел, превышения которого Конституция Российской Федерации, включая пункт 3 её раздела второго «Заключительные и переходные положения», не допускает[31].
  • 2000 год — Конституционный суд признал неконституционными положения Конституции Республики Алтай, а впоследствии — ряда других российских республик, провозглашавшие суверенитет этих республик и ущемлявших права Федерации[32].
  • 2005 год — Конституционный суд подтвердил конституционность принятого по инициативе Президента Российской Федерации закона о новом порядке назначения высших должностных лиц субъектов Российской Федерации законодательными органами по предложению президента России[33].
  • 2014 год — Конституционный суд подтвердил законность процедуры вступления Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации и образования двух новых субъектов Федерации — Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Данное решение стало основанием для выхода Конституционного суда из Конференции европейских конституционных судов (КЕКС)[34].
  • 2015 год — Конституционный суд установил порядок имплементации правовых позиций, выраженных в решениях Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), в российское национальное законодательство. Процедура установлена следующая — после вынесения решения ЕСПЧ, в котором установлено, что определённое положение законодательства Российской Федерации, применённое в деле, нарушает права заявителя, последний подаёт в суд первой инстанции на пересмотр своего дела. Суд первой инстанции обязан приостановить производство по делу и обратиться с запросом в Конституционный суд для проверки на соответствие Конституции Российской Федерации спорного положения российского законодательства. Если же Конституционный суд Российской Федерации признаёт, что данное истолкование ЕСПЧ противоречит Конституции Российской Федерации, то это решение не подлежит исполнению[35].
  • 2016 год — Конституционный суд разрешил судам снижать компенсацию за нарушение исключительного авторского права ниже минимального установленного законом предела в 10 000 рублей (при нарушении одним действием прав на несколько объектов интеллектуальной собственности)[36][37].
  • 2017 год — Конституционный суд впервые в истории Европы принял решение о запрете национальному правительству выплачивать компенсацию по решению международного суда (по делу ЮКОСа)[38][26]. Исполнение решения ЕСПЧ о компенсации бывшим акционерам ЮКОСа в размере €1,8 млрд КС счёл невозможным, поскольку такая выплата нарушила бы конституционные принципы «социального государства, равенства и справедливости». В особом мнении судья Владимир Ярославцев выступил против рассмотрения дела: обратившийся в суд Минюст должен был подать апелляцию в международные инстанции, а не искать «упрощённый» выход в российском суде[39][27]. Схожую точку зрения в своем особом мении высказал и судья Константин Арановский[40].
  • 2018 год — Конституционный суд подтвердил конституционность Соглашения об установлении границ между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой, подписанное главами этих регионов[41]. Суд сделал вывод, что границы между субъектами Российской Федерации могут быть установлены без проведения референдума и учёта мнения населения муниципальных образований и признал Соглашение и Закон Республики Ингушетия о его утверждении подлежащими применению вопреки ранее принятому решению Конституционного Суда Республики Ингушетия[42].
  • 2020 год — Заключение о соответствии главам 1, 2 и 9 Конституции вносимых президентом поправок к главам 3—8 Конституции[43].
  • 2022 год — Конституционный суд признал соответствующими Конституции РФ все четыре договора о присоединении к России территорий Луганской, Донецкой, Запорожской и Херсонской областей[44].

Полномочия[править | править код]

Конституционный суд Российской Федерации согласно статье 125 Конституции:

по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой сенаторов Российской Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

  • федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
  • конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
  • договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
  • не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

Также Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

  • между федеральными органами государственной власти;
  • между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
  • между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом проверяет:

  • по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан — конституционность принятых в порядке реализации статей 71 и 72 Конституции Российской Федерации федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, примененных в конкретном деле (если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты);
  • по запросам судов — конституционность, принятых в порядке реализации статей 71 и 72 Конституции Российской Федерации федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, подлежащих применению в конкретном деле.
  • по запросу Президента Российской Федерации — конституционность проектов законов Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также принятых в порядке реализации некоторых специфических форм законодательной процедуры законов до их подписания Президентом Российской Федерации;
  • по запросу Президента Российской Федерации — конституционность законов субъекта Российской Федерации до их обнародования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Наконец, Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации, а также (в порядке, установленном федеральным конституционным законом), разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации;

Состав[править | править код]

По Конституции Российской Федерации до 2020 года Конституционный суд Российской Федерации состоял из 19 судей и был правомочен принимать решения, если присутствовало не менее двух третей судей от этого числа (до 2014 года — не менее трёх четвертей[45]). Однако по состоянию на январь 2020 года в Конституционном суде осталось только 15 судей, так как не происходило своевременное назначение новых судей[9]. В 2014 году в закон о Конституционном суде было внесено положение, согласно которому президент должен внести в Совет Федерации представление о назначении судьи не позднее месяца со дня открытия вакансии лишь в том случае, если в Суде остаётся менее 2/3 от общего числе судей[45].

После внесения поправок, принятых на всенародном голосовании 1 июля 2020 года, Конституционный суд Российской Федерации состоит из 11 судей, включая председателя Конституционного суда Российской Федерации и его заместителя. При этом все 15 судей, состоявшие в Конституционном суде на момент вступления в силу поправок, продолжили осуществлять свои полномочия до их прекращения по предусмотренным законом основаниям, новые судьи будут назначаться лишь после того, как в Конституционном суде останется менее 8-11 судей[46]. Конституционный суд состоит из 11 судей.

С 2009 года в Конституционном Суде были предусмотрены должности двух заместителей председателя, которые занимали О. С. Хохрякова и С. П. Маврин (ранее существовали должности заместителя председателя и судьи-секретаря). После смерти О. С. Хохряковой 31 июля 2019 года вторая должность заместителя оставалась вакантной. Поправка к статье 125 Конституции содержит упоминание о наличии должности заместителя председателя КС в единственном числе.

Отставки судей в конце 2009 года[править | править код]

2 декабря 2009 года Совет судей России принял самоотвод судьи Конституционного суда Российской Федерации Владимира Ярославцева как члена Совета судей, который в августе этого года выступил с жёсткими обвинениями в адрес руководства страны и созданной им вертикали власти[47]. При этом В. Г. Ярославцев остался судьёй Конституционного Суда Российской Федерации.

Судья Анатолий Кононов написал заявление об уходе со своей должности с 1 января 2010 года. Причина ухода — несогласие с нарушением принципа независимости судей со стороны исполнительной власти России[47].

Переезд из Москвы в Санкт-Петербург[править | править код]

Бывшее место пребывания Конституционного Суда, сейчас — представительство в Москве
Настоящее место пребывания Конституционного Суда — Санкт-Петербург, здание, где ранее находились Сенат и Синод (почтовая марка 2011 год.)

С предложением о переносе суда из Москвы в Санкт-Петербург выступил в октябре 2005 года Председатель Совета Федерации Сергей Миронов[48].

5 февраля 2007 года Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный конституционный закон № 2-ФКЗ об изменении места постоянного пребывания Конституционного суда с Москвы на Санкт-Петербург.

23 декабря 2007 года был издан Указ Президента Российской Федерации «О месте постоянного пребывания Конституционного суда Российской Федерации»[49], которым устанавливалось, что переезд Суда должен быть осуществлён в сроки с 1 февраля по 20 мая 2008 года.

Суд разместился в здании Сената.

Поправки в законодательство для исполнение постановлений Конституционного суда Российской Федерации[править | править код]

В силу статьи 80 федерального конституционного закона «О Конституционном суде Российской Федерации», если постановлением Конституционного суда Российской Федерации нормативный акт признан не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью или частично либо из постановления вытекает необходимость устранения пробела или противоречий, то правительство Российской Федерации не позднее шести месяцев после опубликования постановления Конституционного суда Российской Федерации должно внести в Государственную думу Российской Федерации проект нового федерального закона (поправок в действующий закон). Этот срок соблюдается не всегда. Министерство юстиции Российской Федерации сообщило, что на 25 августа 2022 года на исполнении находились 50 постановлений Конституционного суда Российской Федерации, из которых по 27 постановлениям был внесен законопроект в Государственную думу, а по 23 постановлениям федеральными органами исполнительной власти велась «необходимая работа»[50]. При этом за 2021 и 2022 годы (по состоянию на 2 ноября 2022 года) Конституционным судом Российской Федерации были вынесены 43 постановления, требующих исполнения путем принятия проекта нормативно-правового акта[50].

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. Статья 4. Состав, порядок образования и срок полномочий Конституционного Суда Российской Федерации Архивная копия от 30 ноября 2021 на Wayback Machine. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // КонсультантПлюс
  2. В текстах Конституции Российской Федерации и нормативных актов второе слово пишется с прописной буквы — Конституционный Суд; согласно Правилам русской орфографии и пунктуации — со строчной (полный академический справочник РАН, 2009)
  3. Статья 1 федерального конституционного закона от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» Архивная копия от 20 сентября 2022 на Wayback Machine
  4. Заключение Конституционного Суда РФ от 23 марта 1993 г. N 1-З. garant.ru. Дата обращения: 8 августа 2015. Архивировано 8 августа 2015 года.
  5. Заключение Конституционного Суда РФ от 21.09.1993 N З-2 «О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, связанных с его Указом от 21 сентября 1993 года „О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации“ и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года». Дата обращения: 18 января 2017. Архивировано 8 августа 2016 года.
  6. Вишневский Б. Судья Гадис Гаджиев: «Мы собрались вечером, действительно, без мантий» Архивная копия от 20 июня 2011 на Wayback Machine «Новая газета» 16.06.2011.
  7. Конституционный суд России вышел из Конференции европейских конституционных судов. Дата обращения: 9 марта 2022. Архивировано 9 марта 2022 года.
  8. Справка о численности и оплате труда гражданских служащих федеральных государственных органов (центральных аппаратов министерств и ведомств) за 2016 год. www.gks.ru. Дата обращения: 8 июля 2017. Архивировано из оригинала 10 июля 2017 года.
  9. 1 2 3 Барщевский: количество судей в составе Конституционного суда не является принципиальным. Дата обращения: 12 марта 2020. Архивировано 24 апреля 2020 года.
  10. 1 2 Решения Конституционного Суда Российской Федерации. Дата обращения: 9 декабря 2015. Архивировано 16 февраля 2016 года.
  11. Архивированная копия. Дата обращения: 9 декабря 2015. Архивировано 19 декабря 2017 года.
  12. Определение Конституционного суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года. Режим доступа: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision177666.pdf Архивная копия от 19 декабря 2017 на Wayback Machine
  13. Решения Конституционного Суда Российской Федерации
  14. Архивированная копия. Дата обращения: 9 декабря 2015. Архивировано 14 декабря 2017 года.
  15. Краснотуранский районный суд Красноярского края. Дата обращения: 9 декабря 2015. Архивировано 26 января 2016 года.
  16. Краснотуранский районный суд Красноярского края. Дата обращения: 9 декабря 2015. Архивировано 26 января 2016 года.
  17. Архивированная копия. Дата обращения: 9 декабря 2015. Архивировано 19 сентября 2017 года.
  18. Архивированная копия. Дата обращения: 9 декабря 2015. Архивировано 19 декабря 2017 года.
  19. Статья 79. Юридическая сила решения. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации". КонсультантПлюс (10 июня 2019). Дата обращения: 10 июня 2019. Архивировано 7 сентября 2019 года.
  20. Архивированная копия. Дата обращения: 9 декабря 2015. Архивировано 19 декабря 2017 года.
  21. Худолей К. М. Конституционность решений ЕСПЧ и их исполнимость // Вестник Пермского университета. Юридические науки. — 2013. — № 20. — С. 75.
  22. Худолей К. М. Конституционность решений ЕСПЧ и их исполнимость // Вестник Пермского университета. Юридические науки. — 2013. — № 20. — С. 93.
  23. Худолей К. М. Конституционность решений ЕСПЧ и их исполнимость // Вестник Пермского университета. Юридические науки. — 2013. — № 20. — С. 93 — 94.
  24. Худолей К. М. Конституционность решений ЕСПЧ и их исполнимость // Вестник Пермского университета. Юридические науки. — 2013. — № 20. — С. 94.
  25. 1 2 Худолей К. М. Конституционность решений ЕСПЧ и их исполнимость // Вестник Пермского университета. Юридические науки. — 2013. — № 20. — С. 95.
  26. 1 2 Яна Рождественская, Яна Рождественская. Неплатежное поручение // Газета "Коммерсантъ". — 2017-01-20. — Вып. 10. — С. 1. Архивировано 20 января 2017 года.
  27. 1 2 «Никто не может быть судьей в собственном деле». Судья КС выступил против рассмотрения дела «ЮКОСа» — Meduza (рус.), Meduza. Архивировано 2 февраля 2017 года. Дата обращения: 23 января 2017.
  28. Постановление Конституционного Суда РФ от 31.07.1995 N 10-П "По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 2137 "О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на... \ КонсультантПлюс. www.consultant.ru. Дата обращения: 19 октября 2022.
  29. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.01.1996 N 2-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края" \ КонсультантПлюс. www.consultant.ru. Дата обращения: 19 октября 2022.
  30. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.1996 № 9-П
  31. Определение Конституционного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 134-О "По делу о толковании статьи 81 (часть 3) и пункта 3 раздела второго "Заключительные и переходные положения" Конституции Российской Федерации". constitution.garant.ru. Дата обращения: 19 декабря 2017. Архивировано 22 июня 2015 года.
  32. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и... \ КонсультантПлюс. www.consultant.ru. Дата обращения: 19 октября 2022.
  33. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2005 N 13-П. Дата обращения: 4 сентября 2018. Архивировано 4 сентября 2018 года.
  34. Конституционный Суд РФ покидает Конференцию европейских конституционных судов (рус.). Право.ru (09.03.2022). Дата обращения: 1 апреля 2022. Архивировано 14 марта 2022 года.
  35. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 N 21-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней", пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы". Дата обращения: 9 декабря 2015. Архивировано 29 октября 2017 года.
  36. Постановление КС РФ от 13.12.2016 по делу о проверке конституционности подпункта 1 статьи 1301, подпункта 1 статьи 1311 и подпункта 1 пункта 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросами Арбитражного суда Алтайского края Архивная копия от 7 июля 2021 на Wayback Machine
  37. Определение ВС РФ от 25.04.2017 № 305-ЭС16-13233
  38. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.01.2017 N 1-П "По делу о разрешении вопроса о возможности исполнения в соответствии с Конституцией Российской Федерации постановления Европейского Суда по правам человека от 31 июля 2014 года по делу "ОАО... \ КонсультантПлюс. www.consultant.ru. Дата обращения: 19 октября 2022.
  39. ОСОБОЕ МНЕНИЕ СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.Г. ЯРОСЛАВЦЕВА \ КонсультантПлюс. www.consultant.ru. Дата обращения: 19 октября 2022.
  40. МНЕНИЕ СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К.В. АРАНОВСКОГО ПО ДЕЛУ О РАЗРЕШЕНИИ ВОПРОСА О ВОЗМОЖНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ В СООТВЕТСТВИИ С КОНСТИТУЦИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ОТ 31 ИЮЛЯ 2014 ГОДА... \ КонсультантПлюс. www.consultant.ru. Дата обращения: 19 октября 2022.
  41. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2018 г. № 44-П. Дата обращения: 6 января 2019. Архивировано 18 июня 2021 года.
  42. Постановление Конституционного Суда Республики Ингушетия от 30.10.2018 г. № 19-П. Дата обращения: 6 января 2019. Архивировано 6 января 2019 года.
  43. Заключение Конституционного Суда РФ от 16.03.2020 № 1-З Архивная копия от 21 ноября 2021 на Wayback Machine/
  44. 2 октября 2022 года Конституционный Суд признал соответствующими Конституции РФ международные договоры о принятии в состав Российской Федерации Донецкой и Луганской народных республик, а также Запорожской и Херсонской областей на сайте http://www.ksrf.ru/ru/Pages/default.aspx
  45. 1 2 Федеральный конституционный закон от 04.06.2014 № 9-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „О Конституционном Суде Российской Федерации“»
  46. Ст. 3 п. 7 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»
  47. 1 2 БиБиСи: «Судья КС России, критиковавший Кремль, уходит в отставку». Дата обращения: 2 декабря 2009. Архивировано 5 декабря 2009 года.
  48. Спикер СФ Миронов собирается перенести Конституционный суд в Санкт-Петербург//NEWSru.com, 6.10.2005 Архивная копия от 19 мая 2011 на Wayback Machine
  49. Указ Президента Российской Федерации от 23.12.2007 № 1740 «О месте постоянного пребывания Конституционного Суда Российской Федерации» Архивная копия от 4 января 2012 на Wayback Machine
  50. 1 2 В Минюсте заявили о необходимости исполнить 50 постановлений Конституционного суда

Литература[править | править код]

Ссылки[править | править код]