Полиция России

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Полиция России
Police emblem of Russia.svg
Годы существования c 7 февраля 2011 года (Федеральный Закон «О полиции» № 3-ФЗ[1])
Страна Flag of Russia.svg Россия
Входит в МВД России
Тип военизированная организация
Включает в себя оперуполномоченных
Функция защита жизни, здоровья, прав и свободы граждан, борьба с организованными преступными группами, борьба с экономическими преступлениями, уголовный розыск, административное правонарушение, дорожная автоинспекция, борьба с незаконной иммиграцией, контроль за оборотом наркотиков
Численность 750 000 (2018)[2]
Часть Москва
Девиз «Служа закону — служим народу»[источник не указан 153 дня]
Цвета      чёрный
     васильковый
Снаряжение служебное оружие, боевое стрелковое огнестрельное оружие, служебные собаки, наручники, полицейская дубинка
Знаки отличия служебное удостоверение, погоны, кокарда, петличные знаки, нарукавный знак, нагрудный жетон.
Сайт mvd.ru

Полиция России — составная часть единой централизованной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Включена в органы Министерства внутренних дел (Ст. 14 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»).

Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свободы граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства; для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

В пределах своей компетенции руководство деятельностью полиции осуществляют Президент Российской Федерации непосредственно или через министра внутренних дел, руководители территориальных органов Министерства внутренних дел и руководители подразделений полиции[3]. Указанные руководители несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей.

Федеральный Закон «О Полиции» № 3-ФЗ от 7 февраля 2011[править | править код]

Федеральный Закон «О Полиции» № 3-ФЗ от 7 февраля 2011 определяет направления деятельности данной структуры, функции, полномочия, а также порядок действий полицейских в различных ситуациях.

В документе сказано, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств. Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, иным муниципальным органам, общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности, должностным лицам этих органов и организаций в защите их прав.

Современная структура[править | править код]

Форменная одежда сотрудника полиции
МВД России

Главные управления

  • Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения
  • Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
  • Главное управление по противодействию экстремизму
  • Главное управление собственной безопасности
  • Главное управление на транспорте
  • Главное управление уголовного розыска
  • Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции
  • Главное управление по вопросам миграции
  • Главное управление по контролю за оборотом наркотиков

Департаменты

  • Следственный департамент
  • Департамент государственной службы и кадров
  • Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций
  • Департамент информационных технологий, связи и защиты информации
  • Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению
  • Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий
  • Договорно-правовой департамент
  • Организационно-аналитический департамент
Нагрудный знак (жетон) сотрудников полиции

Управления

  • Управление «К» МВД России
  • Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите
  • Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации
  • Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий
  • Организационно-штатное управление
  • Контрольно-ревизионное управление
  • Управление по организации дознания
  • Оперативное управление
  • Национальное центральное бюро Интерпола

История полиции России[править | править код]

Существовавшая система государственных служб по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в Российской империи и вновь организованная с 1 марта 2011 года Российской Федерации[4] (за исключением структур, не относящихся к МВД, которые уже существуют или существовали ранее и именовались полицией).

XVI век[править | править код]

В 1504 году в Москве были установлены рогатки, при которых находилась стража. Стража содержалась местными жителями. Город был разделён на районы, между которыми были построены ворота с решётками. Запрещалось перемещаться ночью по городу или без освещения. Великий князь Иоанн Васильевич учредил разъезды по Москве для соблюдения безопасности.

Судебник Ивана IV передал дела «о ведомых разбойниках» под юрисдикцию губных старост. До этого Губные грамоты носили характер пожалования, и давались по челобитью самого населения. Губная грамота давала разрешение местному обществу самостоятельно ведать в области Губное дело.

В городах полицейские функции исполняли городничие, введённые вместо огнищан.

Разбойный приказ впервые упоминается в 1571 году и с той поры непрерывно существовал до XVIII века. С 1539 года в письменных источниках упоминаются в Москве бояре, которым разбойные дела приказаны. К. А. Неволин полагает, что это была временная комиссия, учреждённая для уничтожения разбоев, которые тогда усилились. Но так как разбои не прекращались, то временная комиссия обратилась в постоянную и таким образом явилась разбойная изба, или разбойный приказ.

XVII век[править | править код]

По указу от 14 августа 1687 года [5] дела разбойного приказа были переданы Земским приказам.

Алексей Михайлович в апреле 1649 года издал Наказ до городского благочиния касающийся. По наказу в Белом городе была создана команда под руководством Ивана Новикова и подьячего Викулы Панова. Им были преданы пять решёточных «прикащиков» (то есть приказчиков) и «один человек с 10 дворов» с рогатинами, топорами и водоливными трубами. Отряд наблюдал за пожарной безопасностью и порядком.

Полицейских служителей в крупных городах называли Земские ярыжки. Земские ярышки (по правилам современной орфографии — ярыжки) в Москве одевались в одежду красного и зелёного цвета. В других городах цвет одежды мог быть другим. На груди у них были нашиты буквы «З» и «Я».

В 1669 году вместо Губных старост и Губных целовальников были повсеместно введены сыщики.

История полиции в Российской империи[править | править код]

Драгун (слева) и офицер полиции. 1718 года. Почтовая марка России 2013 года.

XVIII век[править | править код]

В 1715 году Пётр I учредил в Санкт-Петербурге Главную полицию.[6] Первоначально штат Петербургской полиции состоял из заместителя генерал-полицмейстера, 4 офицеров и 36 нижних чинов. Делопроизводство в Главной полицмейстерской канцелярии вели дьяк и десять подьячих. Полиция не только следила за порядком в городе, но и выполняла ряд хозяйственных функций, занималась благоустройством города — мощением улиц, осушением болотистых мест, уборкой мусора и т. п.

27 мая (7 июня1718 года генерал-полицмейстером был назначен генерал-адъютант Девиер[7]. Для решения задач генерал-полицмейстеру передавались как созданная в 1715 г. Полицмейстерская канцелярия (по смерти Петра I — Главная полицмейстерская канцелярия), так и один армейский полк. Все чины этого полка становились полицейскими служащими. Стараниями генерала Девиера в 1721 году в Санкт-Петербурге были поставлены первые фонари и скамейки для отдыха. Была организована пожарная служба.

19 (30) января 1722 учреждена в Москве должность обер-полицмейстера, которая являлась высшей полицейской должностью Москвы и соответствовала V классу Табели о рангах. Обер-полицмейстер назначался императором из военных или гражданских чинов. В соответствии с инструкцией от 9 (20) июля 1722[8] обер-полицмейстер руководил охраной общественного спокойствия в Москве, являлся руководителем Московской полицмейстерской канцелярии, а с 1782 года — Управы благочиния. В 17291731 и 17621764 годах руководитель Московской полиции именовался генерал-полицмейстером.

23 апреля 1733 года императрица Анна Иоанновна подписала указ «Об учреждении полиции в городах». Полиция получила полномочия судебной инстанции и имела возможность назначать наказания по уголовным делам.

С 1775 года (после «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи») городничих начал назначать Сенат.

Санкт-Петербургские обер-полицмейстеры[править | править код]

Должность обер-полицмейстера как помощника генерал-полицмейстера учреждена в 1766 году. С учреждением в 1871 градоначальства должность в 1873 году упразднена, в 1881-83 гг. временно восстановлена.

В июне 1883 император Александр III повелел «восстановить прежний порядок управления Санкт-Петербургом, присвоив начальнику санкт-петербургской полиции, по переименовании его из обер-полицмейстеров в градоначальники».

Московские обер-полицмейстеры[править | править код]

Ф. И. О. Титул, чин, звание Время замещения должности
Греков Максим Тимофеевич полковник, бригадир
11.04.1722—23.12.1728
Поздняков Иван Давидович статский советник
03.11.1729—1731
Греков Степан Тимофеевич бригадир, генерал-полицмейстер
17.02.1731—22.12.1732
Оболдуев Никита Андреевич полковник
11.01.1733—1739
Голохвастов Иван Мартынович статский советник
1749—1753
Дивов Иван Иванович тайный советник, генерал-полицмейстер
09.01.1762—1762
Юшков Иван Иванович тайный советник, генерал-полицмейстер
10.1762—17.04.1764
Арсеньев Тарас Иванович полковник, статский советник
17.04.1764—10.02.1765
Толстой Василий Иванович граф, бригадир, статский советник
1765—1770
Бахметев Николай Иванович бригадир
1770—1771
Архаров Николай Петрович полковник (генерал-майор)
1771—01.01.1781
Островский Борис Петрович бригадир
1781—1785
Толь Фёдор Николаевич полковник (генерал-майор)
1785—1790
Глазов Павел Михайлович полковник, бригадир
1790—02.09.1793
Козлов Павел Михайлович бригадир, генерал-майор
22.10.1793—1796
Каверин Павел Никитович статский советник (действительный статский советник)
31.03.1797—09.12.1798
Эртель Фёдор Фёдорович генерал-майор
09.12.1798—12.03.1801
Каверин Павел Никитович действительный статский советник, генерал-майор
12.03.1801—13.12.1802
Спиридов Григорий Григорьевич бригадир, действительный статский советник
13.12.1802—20.12.1804
Балашов Александр Дмитриевич генерал-майор
20.12.1804—24.11.1807
Гладков Иван Васильевич генерал-майор
29.11.1807—17.04.1809
Ивашкин Пётр Алексеевич генерал-майор
17.04.1809—08.03.1816
Шульгин Александр Сергеевич генерал-майор
08.03.1816—02.08.1825
Шульгин Дмитрий Иванович генерал-майор
02.08.1825—06.04.1830
Муханов Сергей Николаевич полковник, флигель-адъютант
06.04.1830—27.09.1833
Цынский Лев Михайлович генерал-майор, Свиты Его Величества генерал-майор
29.11.1833—01.02.1845
Лужин Иван Дмитриевич полковник, Свиты Его Величества генерал-майор, флигель-адъютант
13.12.1845—12.05.1854
Тимашев-Беринг Алексей Александрович генерал-майор
12.05.1854—31.12.1857
Кропоткин Алексей Иванович князь, гвардии полковник, генерал-майор, флигель-адъютант
01.01.1858—12.11.1860
Потапов Александр Львович Свиты Его Величества генерал-майор
12.11.1860—15.12.1861
Крейц Генрих Киприанович граф, Свиты Его Величества генерал-майор (генерал-лейтенант)
16.12.1861—03.01.1866
Арапов Николай Устинович Свиты Его Величества генерал-майор, генерал-лейтенант
03.01.1866—14.10.1878
Козлов Александр Александрович Свиты Его Величества генерал-майор
14.10.1878—13.08.1881
Янковский Евгений Осипович генерал-майор
13.08.1881—18.07.1882
Козлов Александр Александрович Свиты Его Величества генерал-майор, генерал-лейтенант
26.07.1882—11.01.1887
Юрковский Евгений Корншювич генерал-майор
11.01.1887—27.12.1891
Власовский Александр Александрович полковник, исполняющий должность
28.12.1891—18.07.1896
Трепов Дмитрий Фёдорович полковник, генерал-майор
12.09.1896—01.01.1905

XIX век[править | править код]

Форма городового и ротмистра Отдельного корпуса жандармов в конце XIX века. Почтовая марка России 2013 года.

В 1837 году было издано положение о земской полиции, по которому главой полиции в уезде стал выбиравшийся дворянством земский исправник. Ему подчинялись назначавшимся губернским правлением становые приставы. Им. в свою очередь, подчинялись десятские, сотские, пятисотские и тысяцкие из крестьян.

В 1862 году была проведена реформа полиции. Звание городничего было упразднено; городнические правления в тех городах, которые были подчинены уездной полиции, были присоединены к земским судам, переименованным в уездные полицейские управления, а в тех городах, которые сохранили свою, отдельную от уездной, полицию, они были переименованы в городские полицейские управления.

В 1866 г. в уездах Царства Польского была учреждена земская стража.

В 1866 году петербургский обер-полицмейстер Ф. Ф. Трепов направил Александру ІІ записку, в которой говорилось: «Существенный пробел в учреждении столичной полиции составляло отсутствие особой части со специальной целью производства исследований для раскрытия преступлений, изыскания общих мер к предупреждению и пресечению преступлений. Обязанности эти лежали на чинах наружной полиции, которая, неся на себе всю тягость полицейской службы, не имела ни средств, ни возможности действовать с успехом в указанном отношении. Для устранения этого недостатка и предложено учредить сыскную полицию».

Впервые в Российской полиции специализированные подразделения по раскрытию преступлений и проведению дознания были созданы в Санкт-Петербурге, где в 1866 году была учреждена сыскная полиция при канцелярии обер-полицмейстера. До этого сыскные функции осуществляли судебные следователи и вся полиция в том виде, в котором она существовала на тот момент. Первоначально штат уголовного сыска Санкт-Петербурга был небольшой, отделение насчитывало кроме начальника его помощника, 4 чиновника по особым поручениям, 12 полицейских надзирателей (сыщиков) и 20 вольнонаёмных сыщиков (служащих, имеющих гражданские чины). Первым начальником Санкт-Петербургской сыскной полиции 31 декабря 1866 года назначен титулярный советник Иван Дмитриевич Путилин. Со временем, подобные подразделения были созданы в полицейском управлении Москвы и других городов. Так появилась служба уголовного сыска. К 1907 году они имелись в Москве, Киеве, Риге, Одессе, Тифлисе, Баку, Ростове-на-Дону и некоторых других крупных городах.

В 1879 г. был образован институт полицейских урядников в сельской местности. Полицейские урядники предназначались в помощь становым приставам «для исполнения полицейских обязанностей, а также для надзора за сотскими и десятскими».

6 августа 1880 году упразднена III Отделения Собственной Е. И. В. канцелярии и образован Департамент полиции.

С 1889 г. начальник полиции в уезде стал называться уездным исправником.

XX век[править | править код]

Городовой на улице Петербурга
Проект формы милиции 1917 года. Одесская карикатура

В 1903 году в сельской местности, первоначально в 46 губерниях, была введена уездная полицейская стража. К 1916 г. она распространялась на 50 губерний.

9 августа 1910 года министром внутренних дел П. А. Столыпиным была издана Инструкция чинам сыскных отделений, которая определяла их задачи и структуру. Каждое сыскное отделение состояло из четырёх структурных подразделений-столов:

  1. Личного задержания.
  2. Розысков.
  3. Наблюдения.
  4. Справочного регистрационного бюро.

По распоряжению П. А. Столыпина при Департаменте полиции были образованы специальные курсы для подготовки начальников сыскных отделений. На состоявшемся в 1913 году в Швейцарии Международном съезде криминалистов русская сыскная полиция была признана лучшей в мире по раскрываемости преступлений.

После февральской революции постановлением Временного Правительства от 10 марта 1917 года Департамент полиции был упразднён.

Один из ленинских «Апрельских тезисов» к докладу «О задачах пролетариата в данной революции» от 4 апреля ставил задачу «устранения полиции, армии, чиновничества».

Постановлениями Временного Правительства «Об утверждении милиции» и «Временном положении о милиции», изданными 17 апреля 1917 года учреждается «народная милиция». Народная милиция объявляется исполнительным органом государственной власти на местах, «состоящем в непосредственном ведении земских и городских общественных управлений».

Одновременно с государственной «народной милицией» советы рабочих депутатов организовывали отряды «рабочей милиции» и другие вооружённые формирования, которые находились под влиянием различных политических сил, а порой и вне их. При этом рабочая милиция не состояла в подчинении у комиссаров городской милиции.

Образованный 3 июня под эгидой большевиков Совет петроградской народной милиции вступил в конфликт с начальником городской милиции, выставив политические лозунги в связи с отказом дополнительно платить за службу в рабочей милиции рабочим, получающим полную зарплату на заводах. Разрушалась важнейшая государственная структура.

Принцип самоорганизации сил правопорядка реализовывался партией большевиков некоторое время и после октября 1917 года. В постановлении НКВД «О рабочей милиции» от 28 октября (10 ноября1917 года не предусматривались организационные формы государственного милицейского аппарата.

Рабочая милиция носила характер массовых самодеятельных организаций, формировалась на началах добровольных дружин, поэтому не могла остановить разгула преступности.

10 мая 1918 года коллегия НКВД приняла распоряжение: «Милиция существует как постоянный штат лиц, исполняющих специальные обязанности, организация милиции должна осуществляться независимо от Красной Армии, функции их должны быть строго разграничены».

Полиция в современной России[править | править код]

Полицейские на торжественном мероприятии

Реорганизация милиции в полицию (реформа МВД России 2011 года)[править | править код]

Нагрудный знак сотрудника полиции
Второй нарукавный знак Полиции с изображением флага России

22 января 2010 года на заседании ассоциации юристов России с участием главы МВД России Р. Нургалиева С. Степашин заявил, не раскрывая сути нововведения: «Милиции общественной безопасности, насколько я знаю — её больше не будет. И наверное, создание профессиональной полиции — это решение абсолютно правильное».

На этот раз власти дали понять, что всерьёз намерены довести реформу до конца, а также приняли решение приобщить к составлению закона рядовых граждан. 6 августа 2010 года президент России Дмитрий Медведев на совещании по вопросам реформирования МВД России предложил уже на следующий день предоставить законопроект «О полиции» для всеобщего обсуждения в Интернете[9].

Тогда же, 6 августа 2010 года, Дмитрий Медведев предложил переименовать милицию в полицию:

Нам нужны профессиональные люди, сотрудники, которые эффективно, честно и слаженно выполняют свою работу. Поэтому я считаю, что пришла пора вернуть органам правопорядка их имя — полиция[10].

Таким образом, 7 августа 2010 года был предложен новый законопроект «О полиции»[11] (тот же законопроект с изменёнными названиями «милиция» на «полиция»)[12].

Согласно опросу, проведённому ВЦИОМ 14—15 августа 2010 года, 63 процента россиян считает, что переименование милиции в полицию ничего не изменит, и в работе ведомства всё останется по-прежнему[13].

В целом, новый законопроект является продолжением политики, обратной той, которая проводилась в реформе 2002 года, то есть ещё большей централизации. Упраздняются институты милиции общественной безопасности и криминальной милиции. В отличие от милиции, частично подчинённой власти субъекта федерации, полиция с субъектом федерации (по законопроекту) не связана.

В уникальном для России онлайн-обсуждении законопроекта «О полиции» приняло участие около 5 миллионов человек. В результате, законопроект, по сравнению с первоначальным видом, претерпел значительные изменения, связанные с полномочиями новой структуры. В частности, были исключены положения о том, что полицейские могут беспрепятственно проникать в помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территории, земельные участки и в помещения, занимаемые общественными объединениями и организациями, а также вызывавшая наибольшую критику «презумпция законности» полиции («требования сотрудника полиции, обращённые к гражданам и должностным лицам, и предпринимаемые им действия считаются законными до тех пор, пока в предусмотренном законом порядке не будет установлено иное»)[14], хотя по мнению оппозиционных политиков данная формулировка была лишь завуалирована, а не исключена[15].

Silk-film.png Внешние видеофайлы
Работа московской полиции с гражданами на Болотной набережной 6 мая 2015 года
Silk-film.png YouTube full-color icon (2017).svg 19-минутный видеорепортаж

Несмотря на критику со стороны определённых слоёв общества и ряда оппозиционных политических партий, законопроект был принят в первом чтении 10 декабря 2010 г. Госдума в пятницу, 28 января 2011 г. приняла законопроект «О полиции» в заключительном третьем чтении. За принятие закона высказались только. 315 депутатов поддержали закон, 130 высказались против, воздержавшихся не было[16].

Первоначально планировалось, что новый закон вступит в силу уже с января 2011 года, но официально полиция в России вновь возродилась 1 марта 2011 г.[17][18]

7 февраля 2011 года президент опубликовал в Твиттере сообщение:

Подписал закон о полиции. Спасибо всем, кто участвовал в обсуждении этого важного документа. Закон — первый шаг к обновлению МВД[19].

1 марта 2011 года закон о полиции вступил в силу, а с 1 января 2012 года вся символика милиции стала недействительной.

Положение полиции в Российской Федерации[править | править код]

В современной России полиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации. Задачи этой структуры регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О полиции», положением «О службе в органах внутренних дел», другими федеральными законами и международными договорами.

Структура[править | править код]

В структуре органов внутренних дел, как правило, существуют следующие виды подразделений, на основе которых строятся структуры управления[20]:

  • Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) — центральный орган управления в системе правоохранительных органов Российской Федерации. Федеральное министерство, подчинённое напрямую Президенту Российской Федерации. Осуществляет общее централизованное руководство всеми органами внутренних дел в стране. Во главе — Министр внутренних дел Российской Федерации, специальное звание, соответствующее штатной должности — генерал-полковник полиции / генерал полиции Российской Федерации .
  • Департамент, Главное управление, Управление — подразделение Министерства, осуществляющее руководство органами внутренних дел в пределах функциональной компетенции: Департамент уголовного розыска, Департамент собственной безопасности, Департамент охраны общественного порядка, Департамент по борьбе с организованной преступностью, Департамент экономической безопасности, Организационно-инспекторский департамент, Правовой департамент, Департамент тыла, Финансово-экономический департамент, Главные управления, Управления и отделы внутренних дел.
  • Главное управление МВД России (ГУ МВД России) — осуществляет руководство органами внутренних дел в пределах своей компетенции, ограниченной либо территориально (ГУ МВД России по субъекту Федерации), либо функционально (отвечает за определённый круг задач органов внутренних дел: Главное управление по борьбе с экономическим преступлениями — подразделение в составе центрального аппарата министерства). ГУ МВД России стоят над управлениями (УМВД) или отделами МВД России (ОМВД). В субъектах Российской Федерации, имеющих численность населения более 2 млн человек или особый статус в силу определённых обстоятельств, как правило, осуществляют свою деятельность Главные управления МВД России (ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по Московской области и т. п.). Руководитель ГУ МВД России, как правило, имеет специальное звание генерал-лейтенант — генерал-полковник.
  • Управление МВД России (УМВД России) — орган управления в системе внутренних дел, имеет статус ниже ГУ МВД России, но выше отделов МВД России. Бывают территориальные (субъектов федерации, например: УМВД России по Тульской области, или территориальных единиц субъектов федерации, в этом случае подчиняются вышестоящему ГУ МВД России: например УМВД России по Щёкинскому району Тульской области, УМВД России ЮЗАО г. Москвы), функциональные в составе Министерства или ГУ МВД России. Если УМВД России входит в состав вышестоящего ГУ МВД России , тогда по штату равны бригаде, начальник УВД — полковник полиции.
  • Министерство внутренних дел субъекта Российской Федерации — осуществляет общее руководство органами внутренних дел в пределах данного субъекта федерации. В зависимости от штатной структуры, определяемой численностью населения и прочими факторами, приравнивается к ГУ МВД России или УМВД России субъектов федерации.

  • Отдел МВД России (ОМВД). Основной орган управления в системе внутренних дел Российской Федерации. Подчиняется вышестоящему территориальному УМВД России, или напрямую УМВД России (ГУ МВД России) субъекта федерации как правило являются территориальными (ОМВД России района, города областного подчинения), осуществляет руководство всей деятельностью по обеспечению правопорядка в пределах компетенции органов внутренних дел в пределах административной территории;
  • Отдел полиции (ОП) — территориальное подразделение внутри отдела или управления МВД России.

Подразделения[править | править код]

В состав полиции входят также:

В Казани и Москве существует также экологическая полиция.

Налоговая полиция[править | править код]

20 мая 1993 года принят Закон «О федеральных органах налоговой полиции», в соответствии с которым как правопреемник Главного управления налоговых расследований учреждён Департамент налоговой полиции России. Федеральным законом от 17 декабря 1995 года № 200-ФЗ в закон были внесены поправки, в соответствии с которыми департамент был переименован в Федеральную службу налоговой полиции Российской Федерации(ФСНП России). Основной задачей самого молодого на тот момент правоохранительного органа, наделённого правом ведения оперативно-розыскной, экспертной и следственной деятельности, устанавливалась борьба с налоговыми преступлениями и правонарушениями, а также борьба с коррупцией в налоговых органах.

С 1 июля 2003 года указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 года № 306 ФСНП России упразднена без объяснения причин. Большинство функций ФСНП России и штат в 16 тысяч единиц переданы МВД России. Материальная база и 40 тысяч штатных единиц переданы во вновь созданный Госнаркоконтроль.

Наркополиция[править | править код]

Военная полиция[править | править код]

Идея создания военной полиции появилась в 1989 году и приобрела особую актуальность к середине 90-х годов XX века, когда стало окончательно ясно, что контроль за соблюдением воинской дисциплины со стороны военных комендатур недостаточен и требуется профессиональная полицейская служба. В 1996 году в Госдуму был внесен проект закона, однако принят он не был. В 2005 году идею поддержал Президент Российской Федерации Владимир Путин, однако и в тот раз дальше слов дело не пошло. О военной полиции вновь вспомнили осенью 2009 года и уже через год министр обороны РФ подписал соответствующую директиву[21]. Военная полиция находится в стадии формирования, по планам её численность в будущем составит 20 тыс. человек.

Закон о военной полиции был принят Госдумой 24 января и одобрен Советом Федерации 29 января, подписан Президентом 4 февраля 2014 года. 25 марта 2015 года Владимир Путин утвердил Устав Военной полиции ВС РФ[22].

Федеральная полиция (несостоявшаяся реформа МВД России)[править | править код]

Впервые о реформе заговорили осенью 2002 года[23]. В соответствии с планами, полиция должна была быть разделена на федеральную полицию и муниципальную полицию. Таким образом, по мнению тогдашнего заместителя руководителя кремлёвской администрации Дмитрия Козака, должно было быть в полной мере реализовано конституционное право субъектов Российской Федерации самостоятельно осуществлять охрану общественного порядка, что было невозможно при существовавшей централизации внутри МВД России[24]. Кроме того, к концу 2003 года должно было быть создано ведомство, координирующее работу следственных органов МВД России, ФСБ России и налоговой полиции — Федеральная служба расследований[25]. Однако, провальная политика министра внутренних дел Бориса Грызлова, в частности, ликвидация РУБОП, приведшая к небывалой коррупции в рядах сотрудников МВД России, вынудила в конечном итоге не только отказаться от реформирования министерства, но и сделать его ещё более централизованным, что, в целом, вписалось в общую концепцию централизации власти в России. На протяжении последующих лет периодически появлялась информация о всё-таки возможном осуществлении реформы и создании федеральной полиции, включающей в себя криминальную полицию, полицию общественной безопасности, миграционную полицию и спецуправления[26], но ничего из этого выполнено не было.

Порядок поступления на службу в Полицию[править | править код]

Право поступления на службу регулирует статья 17 Федерального Закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации». На службу в полицию имеют право поступать граждане Российской Федерации вне зависимости от пола, не моложе 18 лет. Предельный возраст поступления на службу 35 лет.[27] Статья 18 регулирует перечень документов для кандидатов.[28]

Основные квалификационные требования к кандидатам

Гражданин России не может быть назначен на должность в полицию, если являлся или является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу;

- осужден за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно имел судимость;

- представил подложные документы или заведомо ложные сведения при поступлении на службу;

Главным условием работы в полиции является состояние здоровья. И если у кандидата есть военный билет с отметкой о негодности из-за проблем со здоровьем – в этом случае отказ очевиден. Но можно настоять на прохождении военно-врачебной комиссии.

При равных условиях между двумя кандидатами предпочтение отдадут мужчине, который проходил срочную службу в вооружённых силах РФ. Полицейским вполне может стать человек с отличной физической подготовкой, навыками, хорошим здоровьем и юридическим образованием, который ещё не был на срочной службе ,но отбор на должности в полиции чаще всего проводят среди уже отслуживших кандидатов.

- образование не ниже среднего

- умение работать в многозадачном режиме

- стрессоустойчивость

- обучаемость

- сдача нормативов в соответствии с требованиями МВД

Ограничения при отборе кандидатов для прохождения службы в полиции.

На службу в полицию не принимаются граждане, если они:

1) имеют вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

2) являются подозреваемыми или обвиняемыми по уголовному делу;

3) неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в полицию, подвергались в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;

4) имели или имеют судимость.

Внештатные сотрудники полиции[править | править код]

В публикации 2015 года сообщается, что в России более 35 тыс. граждан являлись внештатными сотрудниками полиции[29].

Учебные заведения[править | править код]

Подготовка офицеров полиции ведется в образовательных учреждениях МВД России

Университеты МВД[править | править код]

Академии МВД[править | править код]

Институты МВД[править | править код]

Знаки различия[править | править код]

Черный берет сотрудников оперативного полка полиции

Сотрудники МВД России носят форму одежды в соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 июля 2013 г. N 575 "Об утверждении Правил ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия"

Знаками особого различия сотрудников оперативных полков полиции России являются: берет черного цвета

Для сотрудников туристической полиции нарукавный знак с надписью «ТУРИСТИЧЕСКАЯ ПОЛИЦИЯ TOURIST POLICE» и флагом России.

Сотрудники полиции прошедшие квалификационные испытания на право ношения крапового берета могут носить берет крапового цвета.

Экипировка[править | править код]

Техника[править | править код]

Изображение Тип Производство Назначение Количество Примечания
RE1-86GwGBc.jpg ВАЗ-2114, ВАЗ-2115,
Lada Priora, Lada Granta
LADA Vesta
Flag of Russia.svg Россия Патрульная машина 120 000 Используются:
  • Подразделениями ДПС России
  • Участковыми-уполномоченными России
  • Подразделениями патрульно-постовой службы
Police bmw.jpg BMW Германия Патрульная машина н/д Используются:
  • Подразделениями СБ ДПС России
10938130ddd.jpg Ford Focus Flag of Russia.svg Россия Патрульная машина 12 000

Используются:

  • Подразделениями ДПС крупных городов России
Integrated Safety and Security Exhibition 2010 (301-2).jpg Fiat Ducato Flag of Italy.svg Италия Полицейский фургон 2100
  • Закуплены для оперативно-следственных подразделений Москвы, Санкт-Петербурга и Казани
10972532police.jpg УАЗ-452 Flag of Russia.svg Россия Полицейский фургон около 10000 Используются:
  • Подразделениями патрульно-постовой службы
10872889354365полиция.jpg УАЗ Хантер Flag of Russia.svg Россия Служебный автомобиль УУП н/д Используются:
  • Участковыми-уполномоченными полиции.
  • Подразделениями патрульно-постовой службы
UAZ Patriot Police.jpg УАЗ Патриот Flag of Russia.svg Россия Служебный автомобиль УУП 18000 Используются:
  • Участковыми-уполномоченными полиции в регионах с труднопроходимым рельефом.
Integrated Safety and Security Exhibition 2011 (363-48).jpg ВАЗ-2121 «Нива» Flag of Russia.svg Россия Служебный автомобиль УУП 50000 Используются:
  • участковыми-уполномоченными полиции.
Interpolitex 2011 (404-41).jpg Газель Flag of Russia.svg Россия Автомобиль-лаборатория 28000 Используется:
  • оперативно-следственными подразделениями.
2014.04.30-vm-43114(2).jpg КамАЗ-43114 Flag of Russia.svg Россия Специальный автомобиль 7050 Используется:
Police special vehicle GAZon NEXT.JPG ГАЗель-Next, ГАЗон NEXT Flag of Russia.svg Россия Специальный автомобиль н/д Используется:
  • для перевозки подозреваемых и обвиняемых.

Кроме того, в составе ДПС России в различных регионах России имеются иномарки среднего класса, а также некоторые другие: Mercedes-Benz C-класс, E-класс, GL-класс, M-класс, S-класс; Ford Crown Victoria, Mondeo, Explorer; BMW X5, 5/5 (F10), 7 (E65), X6; Porsche 911, Cayenne; Škoda Superb; Audi A6, A8 (A8L), R8; Hyundai и другие[30].

Вооружение Полиции[править | править код]

Сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, Федеральным законом о Полиции и другими федеральными законами.

Перечень состоящих на вооружении полиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов устанавливается Правительством Российской Федерации. Не допускается принятие на вооружение полиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска.

Сотрудник полиции имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия.

В состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости или при задержании лица, совершившего преступление, сотрудник полиции при отсутствии у него необходимых специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства, а также по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, применять иное не состоящее на вооружении полиции оружие.

Изображение Модель Производство Тип Калибр
Рпк RPK.jpg Ручной пулемёт Калашникова Flag of Russia.svg Россия Пулемёт 7,62 × 39 мм
Снайперская винтовка драгунова.jpg Снайперская винтовка Драгунова Flag of Russia.svg Россия Снайперская винтовка 7,62 × 54 мм R
Ак-74у.jpg АК-74У Flag of Russia.svg Россия Автомат 5,45 × 39 мм
0 ac042 db22ceb XXL.jpg АКС-74У Flag of Russia.svg Россия Автомат 5,45 × 39 мм
9х18 пистолет-пулемет ПП-91 Кедр 14.jpg ПП-91 Flag of Russia.svg Россия Пистолет-пулемёт 9×18 мм ПМ
PP-2000 (350-10).jpg ПП-2000 Flag of Russia.svg Россия Пистолет-пулемёт 9×18 мм ПМ
9х18 пистолет-пулемет АЕК-919К Каштан 15.jpg АЕК-919К Flag of Russia.svg Россия Пистолет-пулемёт 9×18 мм ПМ
9-мм Пистолет Ярыгина ПЯ 6П35 05.jpg Пистолет Ярыгина Flag of Russia.svg Россия Самозарядный пистолет 9 × 19 мм Парабеллум
Pistolet makarova pm travmatik com by-sa.jpg ПМ Flag of Russia.svg Россия Самозарядный пистолет 9×18 мм ПМ
Штык нож.jpg Штык-нож Flag of Russia.svg Россия Холодное оружие
"blue box" handcuff cover.jpg наручники БР Flag of Russia.svg Россия наручники
Газовый баллончик контроль.jpg Газовый баллончик Flag of Russia.svg Россия специальное средство
Interpolitex 2013 (538-36).jpg Газовый баллончик Flag of Russia.svg Россия специальное средство
Палка резиновая.jpg Палка резиновая ПР-73,Пус-2,Пус-3,ПР-90 Flag of Russia.svg Россия специальное средство
АИР 107.jpg

АИР-107

Электрошоковое устройство

Flag of Russia.svg Россия специальное средство __
Interpolitex 2013 (538-31).jpg АИР-107У Flag of Russia.svg Россия специальное средство __
Досмотровый металоискатель.jpg Ручной металоискатель Flag of Russia.svg Россия Металлоискатель __
Щит полицейский.jpg Щит противоударный Flag of Russia.svg Россия средство активной обороны __
Дозор-77.jpg Видеорегистратор Flag of Russia.svg Россия средство документирования __
Baofeng UV-5R transceiver.jpg Рация Flag of Russia.svg Россия радиостанция __
Interpolitex 2010 (337-3).jpg «Диана», «Барьер», «Гарпун», «Кактус» Flag of Russia.svg Россия средства принудительной остановки транспорта __
Interpolitex 2010 (337-14).jpg ПШ-97 Flag of Russia.svg Россия Противоударный шлем __
Interpolitex 2013 (537-18).jpg щитки защитные предплечий и рук Flag of Russia.svg Россия Противоударные щитки __
Kora-1-MK.jpg КОРА-1 (бронежилет) Flag of Russia.svg Россия Бронежилет __
Interpolitex-2008-183-X2.jpg бронежилет Flag of Russia.svg Россия Бронежилет скрытого ношения __
Бронежилет 2ОПП.jpg бронежилет Flag of Russia.svg Россия Бронежилет __
Шлем зш 1.jpg ЗШ-1 Flag of Russia.svg Россия Защитный шлем __
ГП-7.jpg ГП-7 Flag of Russia.svg Россия Противогаз __
Противогаз пмк-5.jpg ПКМ-5 Flag of Russia.svg Россия Противогаз __

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ
  2. Указ Президента РФ «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации».
  3. В соответствии с ч.3, ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 32 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О правительстве Российской Федерации», ст. 5 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»
  4. Проект федерального закона «О полиции». Проверено 30 марта 2013. Архивировано 5 апреля 2013 года.
  5. 1257.— Августа 14. Именный. — О вѣденiи татебныхъ и разбойныхъ дѣлъ в Земскомъ приказѣ, а не въ Сыскномъ..14 (24) августа 1687 года
  6. Наша история | Столичная Санкт-Петербургская полиция (1715 - 1917 годы), информация на сайте Полиция Петербурга
  7. Петр I. 27 мая 1718. Об учреждении в С.-Петербурге должности генерал-полицмейстера и о назначении на таковую генерал-адъютанта Девиера // Бумаги императора Петра I / Изданы академиком А. Бычковым. — СПб.: Типография II отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии, 1873. — С. 372.
  8. Гаврила Успенский «Опыт повествования о древностях русских». Харьков, 1818. С. 544—547
  9. Законопроект о милиции выносится на общественное обсуждение. Интерфакс. Проверено 30 марта 2013.
  10. Медведев предложил переименовать милицию в полицию. Вести.Ru. Проверено 30 марта 2013. Архивировано 5 апреля 2013 года.
  11. Законопроект2010.ru: «О полиции»
  12. Lenta.ru: Российским полицейским запретят бить граждан палками по головам
  13. Опрос: переименование милиции в полицию не изменит качество работы МВД — Общество — Gazeta.Spb
  14. Проект закона «О полиции» принят Госдумой РФ в первом чтении
  15. Официальный сайт КПРФ. А. Д. Куликов: Законопроект о полиции — политический пиар власти накануне выборов
  16. Госдума приняла закон о создании полиции в России | Оборона и безопасность | Лента новостей «РИА Новости»
  17. Госдума РФ приняла закон «О полиции» — Новости РБК-Украина
  18. Назад в будущее: полиция возвращается в Россию спустя 90 лет
  19. Личный микроблог Дмитрия Медведева
  20. Организация полиции в Российской Федерации на сайте «Человек@закон»
  21. В России появится военная полиция. Российский налоговый портал. Проверено 30 марта 2013. Архивировано 5 апреля 2013 года.
  22. Путин утвердил устав военной полиции
  23. Б. Грызлов. Разрабатываемый закон "Об обеспечении общественной безопасности и правопорядка в России" предполагает создание федеральной полиции и муниципальной полиции. Петербургский правовой портал. Проверено 30 марта 2013. Архивировано 5 апреля 2013 года.
  24. Российская милиция в её нынешнем виде прекратит своё существование. NEWSru.com. Проверено 30 марта 2013. Архивировано 5 апреля 2013 года.
  25. Федеральная служба расследований будет создана через два года. Деловая япресса (4 июня 2001). Проверено 30 марта 2013. Архивировано 5 апреля 2013 года.
  26. В России появится федеральная гвардия. Lenta.ru. Проверено 30 марта 2013. Архивировано 5 апреля 2013 года.
  27. Статья 17. Право поступления на службу в органы внутренних дел
  28. Статья 18. Документы, представляемые гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел
  29. Маслов А. Е. Вопросы оптимизации правового регулирования внештатных сотрудников полиции // Вестник Московского университета МВД России. — 2015. — № 6. — С. 261.
  30. Самые дорогие автомобили российской полиции (рус.). Проверено 29 июня 2017.

Литература[править | править код]

  • Аврутин Ю. Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. — 501 с. — 1050 экз. — ISBN 5-94201-223-7.
  • Алексушин Г. В. История правоохранительных органов. — Самара: Издательство АНО «ИА ВВС» и АНО «Ретроспектива», 2005.
  • Жандармы России / [Сост. В. С. Измозик]. — СПб.: Нева; М.: ОЛМА-Пресс, 2002. — 638, [1] с. — (Новейшие исследования) (Серия «Архив»). ISBN 5-7654-2449-X
  • Мальшинский А. П. Высшая полиция при императоре Александре I // Исторический вестник. — 1889. — Т. 35. — № 1. — С. 165—179.
  • Реент Ю. А. История правоохранительных органов: полицейские и тюремные структуры России: Монография / Ю. А. Реент; М-во юстиции Рос. Федерации. Акад. права и упр. — Рязань: Акад. права и упр. Минюста России, 2002. — 206. ISBN 5-7743-0066-8
  • Рыбников В. В., Алексушин Г. В. История правоохранительных органов Отечества: учебное пособие / Рыбников В. В., Алексушин Г. В. — М.: Щит-М, 2007. — 294 с. ISBN 978-5-93004-254-2

Ссылки[править | править код]