Субъекты Российской Федерации

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
(перенаправлено с «Субъект РФ»)
Перейти к навигации Перейти к поиску
Субъекты Российской Федерации 2022.png
Портал:Политика
Россия
Coat of Arms of the Russian Federation.svg

Статья из серии
Политическая система
России

Конституция Российской Федерации

Всенародное голосование о принятии Конституции (1993)
Внесение поправок:
2008
февраль 2014
июль 2014
2020 (общероссийское голосование)

Президент Российской Федерации

Владимир Путин

Администрация президента

Государственный совет

Совет безопасности

Правительство

Состав правительства
Председатель правительства
Михаил Мишустин

Федеральное собрание

Совет Федерации
Сенаторы
Председатель СФ
Валентина Матвиенко
Государственная дума
Депутаты Госдумы
Председатель Госдумы
Вячеслав Володин

Судебная система

Конституционный суд
Верховный суд

Прокуратура


Федеративное устройство

Субъекты федерации
РеспубликиКраяОбласти
Города федерального значения
Автономные области
Автономные округа
Главы субъектов федерации

Федеральные территории

Выборы

Парламентские выборы:
19901993199519992003
2007201120162021
Президентские выборы:
19911996200020042008
201220182024
Референдумы: 19911993
Политические партии
Центральная избирательная комиссия

Внешняя политика
Внутренняя политика
Военное положение
Гражданство России
Оппозиция
Права человека
Сепаратизм
Участие в международных организациях

Субъе́кты Росси́йской Федера́ции (субъекты федерации) — название территориальных единиц верхнего уровня — регионов в Российской Федерации.

Основное правовое существо субъекта Российской Федерации

Согласно Конституции России, Российская Федерация является федеративным государством и состоит из 89 равноправных субъектов — республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономных округов и автономной области.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации есть главный руководитель, избранный в соответствии с уставом или конституцией субъекта Российской Федерации и являющийся руководителем высшего исполнительного органа государственной власти данного субъекта Российской Федерации — президент, губернатор, мэр, глава субъекта или глава администрации субъекта. Каждый регион имеет свой устав или конституцию, систему исполнительных органов власти, парламент, а также собственное законодательство, принимаемое им и действующее на территории данного субъекта Российской Федерации. Кроме того, субъекты Российской Федерации делегируют по два представителя в верхнюю палату российского парламента — Совет Федерации.

Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти Российской Федерации все субъекты равноправны между собой. Регионы имеют полномочия решать вопросы, отнесённые Конституцией Российской Федерации к их ведению. Право на выход из состава Российской Федерации Конституцией не предусмотрено[1].

История

Советский период

Обобщающий термин субъект федерации впервые появился в 1990 году, до этого же времени именования комплекса образующих РСФСР территориальных единиц не существовало:

  • Статья 14 Конституции РСФСР 1937 года содержала формулировку, что РСФСР состоит из краёв, областей, автономных советских социалистических республик и автономных областей с их перечислением, но не утверждала, что именно они являются субъектами федерации. Автономные области, как и города РСФСР республиканского подчинения, с конца 1920-х годов считались национальными административными единицами, находившимися под непосредственным управлением республиканских властей, при этом оставаясь частью более крупных территориальных единиц — краёв и областей (в отличие от национальных округов, которые этим краям и областям подчинялись полностью).
  • Конституция РСФСР 1978 года ввела новую формулировку: «В Российской Советской Федеративной Социалистической Республике состоят автономные советские социалистические республики» с их перечислением, а далее: «В РСФСР имеются края… области… города республиканского подчинения… автономные области, находящиеся в составе краев… автономные округа, находящиеся в составе краев и областей…» (статья 71). Из неё следовало, что только АССР являются субъектами федерации, в то время как остальные административные единицы непосредственно находятся в составе федерации. Помимо этого, упомянув города РСФСР республиканского подчинения, данная формулировка впервые указала на их неподчинённость областям, за которыми они ранее числились.

Понятие субъект федерации было введено Законом СССР № 1457-I от 6 апреля 1990 года «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации», который впервые назвал СССР федеративным государством, хотя Конституция СССР (статья 70) вплоть до конца 1990 года провозглашала СССР не непосредственно федерацией, а единым союзным многонациональным государством, образованным на основе принципа социалистического федерализма. Субъектами федерации СССР были названы союзные республики и автономные республики (автономные образования) в их составе.

Кроме того, в 1990 году внесённые в Конституцию СССР изменения предусматривали функционирование Совета Федерации СССР, возглавляемого Президентом СССР, в состав которого входили вице-президент СССР и главы союзных республик. В заседаниях Совета Федерации также были вправе участвовать высшие должностные лица автономных республик, автономных областей и автономных округов.

Конституция России 1993 года

Новая Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году и заменившая собой российскую конституцию 1978 года, закрепила (статья 65) современное понятие субъекта федерации. Так, она установила, что все регионы находятся в составе Российской Федерации. Также Конституцией определены шесть разновидностей субъектов в государстве:

В современной России образована одна автономная область — Еврейская, являющаяся единственным субъектом Российской Федерации такого типа, поскольку все существовавшие на момент образования государства автономные области, кроме неё, были преобразованы в автономные республики, а их новые наименования были закреплены Конституцией РСФСР в редакции от 1990 года.

В отличие от территориального устройства РСФСР к моменту прекращения её существования, автономные округа также стали субъектами Российской Федерации, оставшись в различной степени зависимыми от регионов, в состав которых они входили. Позднее большая часть автономных округов России были включены в состав этих регионов. Исключения составили лишь следующие автономные округа (АО): Чукотский, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий и Ненецкий. При этом федеральное российское законодательство позволяет автономному округу быть одновременно и субъектом Российской Федерации, и составной частью более крупного субъекта Российской Федерации, в состав которого он территориально входит в соответствии с уставом (конституцией) последнего. Чукотский АО — единственный автономный округ, не входящий в состав какого-либо иного субъекта Российской Федерации.

Бывшие города республиканского подчинения РСФСР — Москва и Санкт-Петербург — были преобразованы в города федерального значения и подтвердили свой статус самостоятельных субъектов федерации, закреплённый Конституцией РСФСР от 1978 года, в которой они были выделены из состава Московской и Ленинградской областей.

В дальнейшем в перечень регионов в статье 65 Конституции Российской Федерации вносились ряд изменений, в том числе в связи с объединением регионов России в 2000-х годах.

Присоединение новых территорий к России

В связи с присоединением Крыма в 2014 году Республика Крым и город федерального значения Севастополь были внесены в список субъектов Российской Федерации.

Последнее изменение в статью 65 Конституции Российской Федерации было внесено 6 октября 2022 года, после добавления в неё информации про Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Херсонскую и Запорожскую область — оккупированные в ходе полномасштабного вторжения и ранее территории Украины, аннексированные Россией 30 сентября[2]. Аннексия этих территорий не получила международного признания, за исключением позиции КНДР[3][4].

На момент аннексии ни одна из заявленных административных единиц не находилась под полным контролем Вооружённых сил России, а армия Украины продолжала контрнаступление на нескольких направлениях; в Запорожской области под контролем Украины всё время после начала вторжения оставался собственно областной центр — Запорожье[5].

Современное федеративное устройство России

Карта федеративного устройства

Ниже, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, приводятся сведения о федеративном устройстве России.

Map of federal subjects of Russia (2022), disputed Crimea and Donbass.svg
24 республики (включая 3 спорные)
9 краёв
48 областей (включая 2 спорные)
3 города федерального значения (включая 1 спорный)
1 автономная область
4 автономных округа

Перечень субъектов Российской Федерации

Ниже, в соответствии с Конституцией России, приведён перечень субъектов Российской Федерации. Типы субъектов федерации приводятся в том же порядке, в котором они перечислены в статье 65 Конституции Российской Федерации. В пределах каждой из этих категорий субъекты федерации упорядочены по алфавиту.

Розовым цветом отмечены административные единицы Украины, аннексированные Российской Федерацией в качестве субъектов в 2014 и 2022 годах в отсутствие международного признания.

Субъект Российской ФедерацииФлагГербТерри-
тория (км²)
Население
01.01.2021[16]
Адм. центр/столицаАдм.-тер. устройство
(согласно ОКАТО)
Код ОКАТОМуниципальные образованияИстория адм.-тер. деления
1e-06Республики
1Республика Адыгея
Flag of Adygea.svg
Coat of arms of Adygea.svg
7792496 934Майкоп7 районов и 2 города797 муниципальных районов, 2 городских округаподробнее
2Республика Алтай
Flag of Altai Republic.svg
Coat of Arms of Altai Republic.svg
92903210 924Горно-Алтайск10 районов и 1 город8410 муниципальных районов, 1 городской округподробнее
3Республика Башкортостан
Flag of Bashkortostan.svg
Coat of Arms of Bashkortostan.svg
1429474 091 423Уфа54 района и 21 город8054 муниципальных района, 9 городских округовподробнее
4Республика Бурятия
Flag of Buryatia.svg
Coat of Arms of Buryatia.svg
351334978 588Улан-Удэ21 район и 2 города8121 муниципальный район, 2 городских округаподробнее
5Республика Дагестан
Flag of Dagestan.svg
Coat of Arms of Dagestan.svg
502703 182 054Махачкала41 район и 10 городов8242 муниципальных района, 10 городских округовподробнее
6Донецкая Народная Республика
Flag of Donetsk People's Republic.svg
Official Donetsk People's Republic coat of arms.svg
26517 (де-юре)Донецк17 районов и 28 городов (де-юре)подробнее
7Республика Ингушетия
Flag of Ingushetia.svg
Coat of arms of Ingushetia.svg
3123509 541Магас4 района и 4 города264 муниципальных района, 4 городских округаподробнее
8Кабардино-Балкарская Республика
Flag of Kabardino-Balkaria.svg
Coat of Arms of Kabardino-Balkaria.svg
12470904 200Нальчик10 районов и 3 города8310 муниципальных районов, 3 городских округаподробнее
9Республика Калмыкия
Flag of Kalmykia.svg
Coat of Arms of Kalmykia.svg
74731267 133Элиста13 районов и 1 город8513 муниципальных районов, 1 городской округподробнее
10Карачаево-Черкесская Республика
Flag of Karachay-Cherkessia.svg
Coat of Arms of Karachay-Cherkessia.svg
14277469 865Черкесск10 районов и 2 города9110 муниципальных районов, 2 городских округаподробнее
11Республика Карелия
Flag of Karelia.svg
Coat of Arms of Republic of Karelia.svg
180520533 121Петрозаводск16 районов и 13 городов8616 муниципальных районов, 2 городских округаподробнее
12Республика Коми
Flag of Komi.svg
Coat of Arms of the Komi Republic.svg
416774737 853Сыктывкар12 районов и 8 городов8715 муниципальных районов, 5 городских округовподробнее
13Республика Крым[6]
Flag of Crimea.svg
Emblem of Crimea.svg
260811 934 630Симферополь18 районов и 16 городов35[7][8]14 муниципальных районов, 11 городских округовподробнее
14Луганская Народная Республика
Flag of the Luhansk People's Republic.svg
COA LPR oct 2014.svg
Луганск
15Республика Марий Эл
Flag of Mari El.svg
Coat of Arms of Mari El.svg
23375677 097Йошкар-Ола14 районов и 4 города8814 муниципальных районов, 3 городских округаподробнее
16Республика Мордовия
Flag of Mordovia.svg
Coat of arms of Mordovia.svg
26128783 552Саранск22 района и 7 городов8922 муниципальных района, 1 городской округподробнее
17Республика Саха (Якутия)
Flag of Sakha.svg
Coat of Arms of Sakha (Yakutia).svg
3083523995 686Якутск33 района и 5 городов9834 муниципальных района, 2 городских округаподробнее
18Республика Северная Осетия — Алания
Flag of North Ossetia.svg
Wapen Ossetien.svg
7987687 357Владикавказ8 районов и 1 город908 муниципальных районов, 1 городской округподробнее
19Республика Татарстан
Flag of Tatarstan.svg
Coat of arms of Tatarstan.svg
678474 004 809Казань43 района и 14 городов9243 муниципальных района, 2 городских округаподробнее
20Республика Тыва
Flag of Tuva.svg
Coat of arms of Tuva.svg
168604336 651Кызыл17 районов и 2 города9317 муниципальных районов, 2 городских округаподробнее
21Удмуртская Республика
Flag of Udmurtia.svg
Coat of arms of Udmurtia.svg
420611 452 914Ижевск25 районов и 5 городов9425 муниципальных районов, 5 городских округовподробнее
22Республика Хакасия
Flag of Khakassia.svg
Coat of arms of Khakassia.svg
61569534 795Абакан8 районов и 5 городов958 муниципальных районов, 5 городских округовподробнее
23Чеченская Республика
Flag of the Chechen Republic.svg
Coat of arms of Chechnya.svg
161711 510 824Грозный17 районов и 6 городов9617 муниципальных районов, 2 городских округаподробнее
24Чувашская Республика — Чувашия
Flag of Chuvashia.svg
Coat of Arms of Chuvashia.svg
183431 186 909Чебоксары21 район и 9 городов9721 муниципальный район, 5 городских округовподробнее
24.000002Края
25Алтайский край
Flag of Altai Krai.svg
Coat of Arms of Altai Krai.svg
1679962 163 693Барнаул60 районов и 11 городов160 муниципальных районов, 11 городских округовподробнее
26Забайкальский край
Flag of Zabaykalsky Krai.svg
Coat of arms of Zabaykalsky Krai.svg
4318921 004 125Чита31 район и 12 городов7631 муниципальный район, 4 городских округаподробнее
27Камчатский край
Flag of Kamchatka Krai.svg
Coat of Arms of Kamchatka Krai.svg
464275291 705Петропавловск-Камчатский11 районов и 3 города3011 муниципальных районов, 3 городских округаподробнее
28Краснодарский край
Flag of Krasnodar Krai.svg
Coat of Arms of Krasnodar Kray.svg
754855 838 273Краснодар37 районов и 15 городов337 муниципальных районов, 7 городских округовподробнее
29Красноярский край
Flag of Krasnoyarsk Krai.svg
Coat of arms of Krasnoyarsk Krai.svg
23667972 856 971Красноярск54 района и 19 городов444 муниципальных района, 17 городских округовподробнее
30Пермский край
Flag of Perm Krai.svg
Coat of Arms of Perm Krai.svg
1602362 532 405Пермь33 района и 14 городов5742 муниципальных района, 6 городских округовподробнее
31Приморский край
Flag of Primorsky Krai.svg
Coat of arms of Primorsky Krai.svg
1646731 845 165Владивосток22 района и 12 городов522 муниципальных района, 12 городских округовподробнее
32Ставропольский край
Flag of Stavropol Krai.svg
Coat of arms of Stavropol Krai.svg
661602 907 593Ставрополь26 районов и 10 городов726 муниципальных районов, 9 городских округовподробнее
33Хабаровский край
Flag of Khabarovsk Krai.svg
Coat of arms of Khabarovsk Krai.svg
7876331 292 944Хабаровск17 районов и 6 городов817 муниципальных районов, 2 городских округаподробнее
33.000003Области
34Амурская область
Flag of Amur Oblast.svg
Amurskaja obl coa 2008.png
361908766 912Благовещенск20 районов и 7 городов1020 муниципальных районов, 8 городских округовподробнее
35Архангельская область[9]
Flag of Arkhangelsk Oblast.svg
Coat of Arms of Arkhangelsk oblast.svg
5899131 020 307Архангельск20 районов и 8 городов (с НАО)1119 муниципальных районов, 7 городских округов (без НАО)подробнее
36Астраханская область
Flag of Astrakhan Oblast.svg
Coat of Arms of Astrakhan Oblast.svg
49024960 142Астрахань11 районов и 3 города1211 муниципальных районов, 2 городских округаподробнее
37Белгородская область
Flag of Belgorod Oblast.svg
Coat of arms of Belgorod Oblast.svg
271341 540 486Белгород21 район и 6 городов1419 муниципальных районов, 3 городских округаподробнее
38Брянская область
Flag of Bryansk Oblast.svg
Coat of Arms of Bryansk Oblast.svg
348571 169 161Брянск27 районов и 5 городов1527 муниципальных районов, 6 городских округовподробнее
39Владимирская область
Flag of Vladimir Oblast.svg
Coat of arms of Vladimiri Oblast.svg
290841 348 134Владимир16 районов и 10 городов1716 муниципальных районов, 5 городских округовподробнее
40Волгоградская область
Flag of Volgograd Oblast.svg
Coat of Arms of Volgograd oblast.svg
1128772 500 781Волгоград32 района и 6 городов1832 муниципальных района, 6 городских округовподробнее
41Вологодская область
Flag of Vologda oblast.svg
Coat of arms of Vologda oblast.svg
1445271 142 827Вологда26 районов и 4 города1926 муниципальных районов, 2 городских округаподробнее
42Воронежская область
Flag of Voronezh Oblast.svg
Coat of arms of Voronezh Oblast.svg
522162 308 792Воронеж32 района и 15 городов2031 муниципальный район, 3 городских округаподробнее
43Запорожская область
Flag of the Russian administered Zaporizhzhia Oblast.svg
Coat of arms of Aleksandrovsk (1811).svg
Мелитополь (де-факто) Запорожье (де-юре)
44Ивановская область
Flag of Ivanovo Oblast.svg
Coat of Arms of Ivanovo Oblast.svg
21437927 828Иваново21 район и 6 городов2421 муниципальный район, 6 городских округовподробнее
45Иркутская область
Flag of Irkutsk Oblast.svg
Coat of arms of Irkutsk Oblast.svg
7748462 370 102Иркутск33 района и 14 городов2527 муниципальных районов, 9 городских округовподробнее
46Калининградская область
Flag of Kaliningrad Oblast.svg
Kaliningrad Oblast Coat of Arms 2006.svg
151251 029 966Калининград13 районов и 6 городов2715 муниципальных районов, 7 городских округовподробнее
47Калужская область
Flag of Kaluga Oblast.svg
Coat of arms of Kaluga Oblast.svg
297771 069 904Калуга24 района и 4 города2924 муниципальных района, 2 городских округаподробнее
48Кемеровская область — Кузбасс[10]
Flag of Kemerovo Oblast.svg
Coat of arms of Kemerovo Oblast.svg
957252 600 923Кемерово19 районов и 18 городов3218 муниципальных районов, 16 городских округовподробнее
49Кировская область
Flag of Kirov Oblast.svg
Coat of arms of Kirov Region.svg
1203741 153 680Киров39 районов и 5 городов3339 муниципальных районов, 6 городских округовподробнее
50Костромская область
Flag of Kostroma Oblast.svg
Coat of arms of Kostroma Oblast.svg
60211580 976Кострома24 района и 8 городов3424 муниципальных района, 6 городских округовподробнее
51Курганская область
Flag of Kurgan Oblast.svg
Coat of arms of Kurgan Oblast.svg
71488776 661Курган24 района и 9 городов3724 муниципальных района, 2 городских округаподробнее
52Курская область
Flag of Kursk Oblast.svg
Coat of Arms of Kursk oblast.svg
299971 082 458Курск28 районов и 5 городов3828 муниципальных районов, 5 городских округовподробнее
53Ленинградская область
Flag of Leningrad Oblast.svg
Coat of arms of Leningrad Oblast.svg
839082 000 997Санкт-Петербург[11], Гатчина17 районов и 20 городов4117 муниципальных районов, 1 городской округподробнее
54Липецкая область
Flag of Lipetsk Oblast.svg
Coat of Arms of Lipetsk oblast.svg
240471 143 224Липецк18 районов и 2 города4218 муниципальных районов, 2 городских округаподробнее
55Магаданская область
Flag of Magadan Oblast.svg
Coat of Arms of Magadan oblast.svg
462464136 085Магадан8 районов и 2 города448 муниципальных районов, 1 городской округподробнее
56Московская область
Flag of Moscow oblast.svg
Coat of arms of Moscow Oblast (large).svg
443298 524 665Москва[12], правительство в Красногорске38 районов и 56 городов4616 муниципальных районов, 51 городской округ (46 городов и 5 ЗАТО), с 2019 года 63 городских округаподробнее
57Мурманская область
Flag of Murmansk Oblast.svg
Герб Мурманской области.svg
144902667 744Мурманск5 районов и 13 городов475 муниципальных районов, 14 городских округовподробнее
58Нижегородская область
Flag of Nizhny Novgorod Region.svg
Coat of arms of Nizhny Novgorod Region.svg
766243 119 115Нижний Новгород48 районов и 12 городов2248 муниципальных районов, 4 городских округаподробнее
59Новгородская область
Flag of Novgorod Oblast.svg
Coat of arms of Novgorod Oblast.svg
54501583 387Великий Новгород21 район и 10 городов4921 муниципальный район, 1 городской округподробнее
60Новосибирская область
Flag of Novosibirsk oblast.svg
Coat of arms of Novosibirsk oblast.svg
1777562 797 176Новосибирск30 районов и 7 городов5030 муниципальных районов, 5 городских округовподробнее
61Омская область
Flag of Omsk Oblast.svg
Coat of arms of Omsk Oblast (2003-2020).svg
1411401 858 798Омск32 района и 6 городов5232 муниципальных района, 1 городской округподробнее
62Оренбургская область
Flag of Orenburg Oblast.svg
Coat of arms of Orenburg Oblast.svg
1237021 862 767Оренбург35 районов и 12 городов5335 муниципальных районов, 9 городских округовподробнее
63Орловская область
Flag of Oryol Oblast.svg
Coat of arms of Oryol Oblast (large).svg
24652713 374Орёл24 района и 3 города5424 муниципальных района, 3 городских округаподробнее
64Пензенская область
Flag of Penza Oblast.svg
Coat of arms of Penza Oblast.svg
433521 266 348Пенза28 районов и 5 городов5627 муниципальных районов, 3 городских округаподробнее
65Псковская областьFlag of Pskov Oblast.svg
Coat of arms of Pskov Oblast (2018).svg
55399599 084Псков24 района и 2 города5824 муниципальных района, 2 городских округаподробнее
66Ростовская область
Flag of Rostov Oblast.svg
Coat of arms of Rostov Oblast.svg
1009674 200 729Ростов-на-Дону43 района и 16 городов6043 муниципальных района, 12 городских округовподробнее
67Рязанская область
Flag of Ryazan Oblast.svg
Coat of arms of Ryazan Oblast.svg
396051 102 810Рязань25 районов и 4 города6125 муниципальных районов, 4 городских округаподробнее
68Самарская область
Flag of Samara Oblast.svg
Coat of arms of Samara Oblast.svg
535653 172 925Самара27 районов и 10 городов3627 муниципальных районов, 10 городских округовподробнее
69Саратовская область
Flag of Saratov Oblast.svg
Coat of Arms of Saratov oblast.svg
1012402 442 575Саратов38 районов и 13 городов6338 муниципальных районов, 4 городских округаподробнее
70Сахалинская область
Flag of Sakhalin Oblast.svg
Sakhalin Oblast Coat of Arms.svg
87101466 609Южно-Сахалинск17 районов и 9 городов641 муниципальный район, 17 городских округовподробнее
71Свердловская область
Flag of Sverdlovsk Oblast.svg
Coat of Arms of Sverdlovsk oblast.svg
1943074 268 998Екатеринбург30 районов и 34 города655 муниципальных районов, 68 городских округовподробнее
72Смоленская область
Flag of Smolensk oblast.svg
Coat of arms of Smolensk oblast.svg
49779888 421Смоленск25 районов и 2 города6625 муниципальных районов, 2 городских округаподробнее
73Тамбовская область
Flag of Tambov Oblast.svg
Coat of arms of Tambov Oblast.svg
34462982 991Тамбов23 района и 7 городов6823 муниципальных района, 7 городских округовподробнее
74Тверская область
Flag of Tver Oblast.svg
Coat of Arms of Tver oblast.svg
842011 230 171Тверь36 районов и 12 городов2836 муниципальных районов, 7 городских округовподробнее
75Томская область
Flag of Tomsk Oblast.svg
Coat of arms of Tomsk Oblast, Russia.svg
3143911 062 666Томск16 районов и 6 городов6916 муниципальных районов, 4 городских округаподробнее
76Тульская область
Flag of Tula Oblast.svg
Coat of Arms of Tula oblast.png
256791 501 214Тула23 района и 9 городов7023 муниципальных района, 3 городских округаподробнее
77Тюменская область[13]
Flag of Tyumen Oblast.svg
Coat of Arms of Tyumen Oblast.svg
14641733 823 910Тюмень38 районов и 26 городов
ХМАО и ЯНАО)
7121 муниципальный район, 5 городских округов
(без ХМАО и ЯНАО)
подробнее
78Ульяновская область
Flag of Ulyanovsk Oblast.svg
Герб Ульяновской области (2013).svg
371811 196 745Ульяновск21 район и 6 городов7321 муниципальный район, 3 городских округаподробнее
79Херсонская область
Flag of the Russian administered Kherson Oblast.svg
Coat of Arms of the Kherson Military-Civil Administration.svg
Геническ (де-факто)
Херсон (де-юре)
80Челябинская область
Flag of Chelyabinsk Oblast.svg
Coat of arms of Chelyabinsk Oblast.svg
885293 431 224Челябинск24 района и 23 города7527 муниципальных районов, 16 городских округовподробнее
81Ярославская область
Flag of Yaroslavl Oblast.svg
Coat of arms of Yaroslavl Oblast.svg
361771 209 811Ярославль17 районов и 11 городов7817 муниципальных районов, 3 городских округаподробнее
81.000004Города федерального значения
82Москва
Flag of Moscow, Russia.svg
Coat of Arms of Moscow.svg
256113 010 112Москва12 административных округов45146 внутригородских муниципальных образований (125 муниципальных округов, 2 городских округа, 19 поселений)подробнее
83Санкт-Петербург
Flag of Saint Petersburg.svg
Coat of Arms of Saint Petersburg (2003).svg
14035 601 911Санкт-Петербург18 районов40111 внутригородских муниципальных образований (81 муниципальный округ, 9 городов и 21 посёлок)подробнее
84Севастополь[6]
Flag of Sevastopol.svg
COA of Sevastopol.svg
864547 820Севастополь4 района67[8][14]10 внутригородских муниципальных образований (9 муниципальных округов, 1 город)подробнее
84.000005Автономная область
85Еврейская АО
Flag of the Jewish Autonomous Oblast.svg
Coat of arms of the Jewish Autonomous Oblast.svg
36271150 453Биробиджан5 районов и 1 город995 муниципальных районов, 1 городской округподробнее
85.000006Автономные округа
86Ненецкий АО[9]
Flag of Nenets Autonomous District.svg
Coat of arms of Nenets Autonomous Okrug.svg
17681041 434Нарьян-Мар1 район и 1 город111 муниципальный район, 1 городской округподробнее
87Ханты-Мансийский АО — Югра[13]
Flag of Yugra.svg
Coat of arms of Yugra (Khanty-Mansia).svg
5348011 711 480Ханты-Мансийск9 районов и 14 городов719 муниципальных районов, 13 городских округовподробнее
88Чукотский АО
Flag of Chukotka.svg
Coat of Arms of Chukotka.svg
72148147 490Анадырь8 районов и 1 город776 муниципальных районов, 1 городской округподробнее
89Ямало-Ненецкий АО[13]
Flag of Yamal-Nenets Autonomous District.svg
Coat of Arms of Yamal Nenetsia.svg
769250510 490Салехард7 районов и 8 городов717 муниципальных районов, 6 городских округовподробнее
89.000007Российская Федерация[15]
Flag of Russia.svg
Coat of Arms of the Russian Federation.svg
17125191147 182 123Москва

Разновидности субъектов Российской Федерации

В таблице приводятся особенности конституционно-правового статуса каждого из типов субъектов Российской Федерации. В скобках указаны статьи Конституции Российской Федерации, содержащие соответствующие положения.

Республика
  • охарактеризована в Конституции Российской Федерации как «государство» (часть 2 статьи 5):

    Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство.

  • статус определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики (часть 2 статьи 5, часть 1 статьи 66);
  • вправе устанавливать свои государственные языки, которые употребляются наряду с русским языком в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик (часть 2 статьи 68).
Край, область, город федерального значения
  • статус определяется Конституцией Российской Федерации и уставом (конституцией) региона, принимаемым законодательным (представительным) органом субъекта России (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66).
Автономная область
  • статус определяется Конституцией Российской Федерации и уставом автономной области, принимаемым законодательным (представительным) органом региона (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66);
  • может быть принят федеральный закон об автономной области (часть 3 статьи 66).
Автономный округ
  • статус определяется Конституцией Российской Федерации и уставом региона, принимаемым законодательным (представительным) органом автономного округа (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66);
  • может быть принят федеральный закон об автономном округе (часть 3 статьи 66);
  • отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между соответствующим автономным округом и краем или областью (часть 4 статьи 66)[17].

Прочее

Коды субъектов федерации

Существует целый ряд разного рода кодировок субъектов Российской Федерации, согласно которым им присваиваются цифровые или буквенные обозначения для различных целей.

Другие особенности территориального устройства России

Кроме того, субъекты Российской Федерации группируются в:

Также на основании федеральных законов Российской Федерации могут образовываться федеральные территории, управляемые напрямую федеральными властями, входящие или не входящие в состав какого либо субъекта. Режим государственного управления конкретной федеральной территорией определяется федеральным законом, на основании которого данная территория образована. В 2020 году была образована федеральная территория Сириус[19]. Введение федеральных территорий, как отмечается в Заключении Конституционного Суда РФ от 16 марта 2020 года, не предполагает возможности образования федеральных территорий с приданием им статуса, равного статусу субъектов Российской Федерации[20].

История российского федерализма

В 1992 году российскими регионами был подписан Федеративный договор о разграничении полномочий, который тогда же был включён в текст Конституции России, принятой в 1978 году.

В 1993 году, когда была принята ныне действующая Конституция, насчитывалось 89 субъектов. С 1 марта 2008 года после объединения регионов осталось 83 субъекта Российской Федерации, а с учётом непризнанного присоединения Крыма к России, с 18 марта 2014 года в Российской Федерации 85 субъектов.

Изменения в федеративном устройстве или в границах субъектов России после прекращения существования СССР

1990-е годы

2000-е годы

2010-е годы

2020-е годы

Карты

Map of federal subjects of Russia (1994).svg
Субъекты Российской Федерации с 3 февраля 1994 до 1 декабря 2005 г.
Map of federal subjects of Russia (2005).svg
Субъекты Российской Федерации с 1 декабря 2005 до 1 января 2007 г.
Map of federal subjects of Russia (2007-01).svg
Субъекты Российской Федерации с 1 января до 1 июля 2007 г.
Map of federal subjects of Russia (2007-07).svg
Субъекты Российской Федерации с 1 июля 2007 до 1 января 2008 г.
Map of federal subjects of Russia (2008-01).svg
Субъекты Российской Федерации с 1 января до 1 марта 2008 г.
Map of federal subjects of Russia (2008-03).svg
Субъекты Российской Федерации с 1 марта 2008 до 1 июля 2012 г.
Map of federal subjects of Russia (2012).svg
Субъекты Российской Федерации с 1 июля 2012 до 18 марта 2014 г.
Map of federal subjects of Russia (2014).svg
Субъекты Российской Федерации с 18 марта 2014 до 30 сентября 2022 г.

Будущее федеративного устройства России

Перспективы дальнейшего укрупнения регионов

Проводилась предварительная работа по объединению Архангельской области и Ненецкого АО в Поморский (Архангельский, Северный) край, Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Петербургскую губернию (Невский, Санкт-Петербургский край), Москвы и Московской области в Московский федеральный округ либо Московской и Тверской областей в Центральную (Подмосковную) область, и т. д., однако процессы по объединению были заморожены.

Порядок расширения Российской Федерации

Согласно Федеральному конституционному закону от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации», расширение Российской Федерации возможно путём присоединения к ней в качестве субъектов федерации иностранных государств или их частей, которое осуществляется исключительно по взаимному согласию России и другого заинтересованного государства.

Инициатива о принятии в состав России нового субъекта федерации, образованного на территории иностранного государства, должна исходить от территории, желающей войти в состав РФ, причём именно от этого государства, а не от отколовшейся части. Это положение закона в 2004 году подтвердил Конституционный суд РФ в связи с просьбой непризнанной республики Южная Осетия войти в состав РФ[24][25]. На законодательном уровне возможность присоединения к России территорий иностранных государств без согласия центральных властей последних предлагалось закрепить в 2005 и 2014 годах, однако первый законопроект (увязывавший подобное присоединение с итогами референдума о сохранении СССР) был отклонён Государственной думой[26], а второй (допускающий принятие в состав РФ части иностранного государства при отсутствии в этом государстве «эффективной суверенной» власти и невозможности обеспечения его властями гражданских прав[24]) был отозван из Государственной думы инициаторами[27] в связи с признанием Россией независимости Крыма, для упрощения присоединения которого законопроект и предлагался его инициаторами[28][29].

Президент РФ после поступления предложения о принятии новой территории в состав России в качестве субъекта (субъектов) последней уведомляет о нём российский парламент и правительство и при необходимости проводит с ними соответствующие консультации. Само принятие осуществляется путём заключения соответствующего договора, в котором устанавливаются наименование и статус (республика, край, область или автономия) нового субъекта (субъектов), приобретение российского гражданства жителями присоединяемых территорий, правопреемство по отношению к иностранному государству, принятому в состав России, действие российского законодательства и функционирование органов власти на новых территориях. Договором также может устанавливаться переходный период для интеграции новой территории в Россию.

После подписания договора президент направляет его на рассмотрение в Конституционный суд и, при положительном заключении КС, вносит в российский парламент проекты федерального закона о ратификации договора и федерального конституционного закона о присоединении новой территории к России. Последний акт, который, в частности, вносит наименования новых субъектов в конституцию России, вступает в силу не ранее вступления в силу для Российской Федерации и для иностранного государства международного договора о присоединении новой территории к России[30].

См. также

Примечания

  1. Сецессия — Конституционное право РФ — Яндекс. Словари Архивная копия от 23 сентября 2015 на Wayback Machine (недоступная ссылка с 14-06-2016 [2354 дня]).
  2. Конституция Российской Федерации. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения: 6 октября 2022.
  3. «Мы никогда не признаем эту незаконную аннексию» Путин «присоединил» оккупированные территории Украины. Что говорят об этом в мире и в России. Meduza. Дата обращения: 20 октября 2022.
  4. Кто из стран признал референдум в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. gogov.ru. Дата обращения: 20 октября 2022.
  5. Власти Запорожской области потребовали от Киева вывести войска из региона - Газета.Ru | Новости. Газета.Ru. Дата обращения: 20 октября 2022.
  6. 1 2 Бо́льшая часть Крымского полуострова является объектом территориальных разногласий между Россией, контролирующей спорную территорию, и Украиной, в пределах признанных большинством государств — членов ООН границ которой спорная территория находится. Согласно федеративному устройству России, на спорной территории Крыма располагаются субъекты Российской Федерации — Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Согласно административному делению Украины, на спорной территории Крыма располагаются регионы Украины — Автономная Республика Крым и город со специальным статусом Севастополь.
  7. Коды ОКАТО Архивная копия от 12 мая 2014 на Wayback Machine (Республика Крым)
  8. 1 2 Изменение 243/2014 ОКАТО. Дата обращения: 1 октября 2014. Архивировано 21 августа 2017 года.
  9. 1 2 В состав Архангельской области входит Ненецкий автономный округ.
  10. Указ президента Российской Федерации Архивная копия от 28 мая 2022 на Wayback Machine О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации
  11. Административный центр — город Санкт-Петербург не входит в состав Ленинградской области.
  12. Административный центр — город Москва не входит в состав Московской области
  13. 1 2 3 В состав Тюменской области входит Ханты-Мансийский автономный округ — Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ.
  14. Коды ОКАТО Архивная копия от 12 мая 2014 на Wayback Machine (Севастополь)
  15. Площадь и население указаны включая Республику Крым и город федерального значения Севастополь. Площадь РФ без Республики Крым и города федерального значения Севастополя составляет 17 098 246 км².
  16. Таблица 5. Численность населения России, федеральных округов, субъектов Российской Федерации, городских округов, муниципальных районов, муниципальных округов, городских и сельских поселений, городских населенных пунктов, сельских населенных пунктов с населением 3000 человек и более. Итоги Всероссийской переписи населения 2020 года. На 1 октября 2021 года. Том 1. Численность и размещения населения (XLSX). Дата обращения: 1 сентября 2022. Архивировано 1 сентября 2022 года.
  17. Конституционный суд Российской Федерации в своём постановлении Архивная копия от 9 марта 2017 на Wayback Machine от 14 июля 1997 года № 12-П «По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области» установил, что «часть 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации о вхождении автономного округа в состав края, области носит констатирующий характер. Употребление термина „входящий“ означает признание Конституцией Российской Федерации существовавшего до её вступления в силу положения, согласно которому автономные округа, не оформившие изменение своего статуса, по-прежнему входят в состав соответствующего края или области». На сегодняшний день таковыми являются все автономные округа, кроме Чукотского автономного округа.
  18. Природные районы России. Дата обращения: 15 ноября 2015. Архивировано 17 ноября 2015 года.
  19. Федеральный закон. Дата обращения: 4 августа 2022. Архивировано 4 августа 2022 года.
  20. Васильева Н.В., Праскова С.В., Пятковская Ю.В. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ФЕДЕРАЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЙ В РОССИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ // Правоприменение. — 2021. — № 1. Архивировано 4 августа 2022 года.
  21. Федеративный договор Архивная копия от 19 февраля 2009 на Wayback Machine 1992 года был утверждён Постановлением Съезда народных депутатов РФ от 10 апреля 1992 года «О Федеративном договоре». Законом РФ от 21 апреля 1992 года № 2708-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» положения Федеративного договора были включены в Конституцию РСФСР 1978 года.
  22. Бушуев А.С. История переговоров Российской Федерации и Республики Татарстан в 1991-1994 годах // Федерализм. — 2014. — № 2. — С. 155—162. — ISSN 2073-1051.
  23. Государственный Архив Пермского Края — Хроника событий по объединению двух субъектов РФ (недоступная ссылка). Дата обращения: 19 октября 2009. Архивировано 29 мая 2014 года.
  24. 1 2 Углубление фарватера. Сможет ли Крым отделиться от Украины. Lenta.ru, 07.03.2014.. Дата обращения: 9 января 2016. Архивировано 7 марта 2014 года.
  25. Конституционный суд разъяснил Андрею Кокошину, как можно присоединить Южную Осетию к России. Грани.ру (5 августа 2004). Дата обращения: 9 января 2016. Архивировано 4 марта 2016 года.
  26. Госдума отказалась включать в состав РФ иностранные государства, Коммерсантъ (12.03.2005). Архивировано 26 января 2016 года. Дата обращения: 9 января 2016.
  27. Законопроект об упрощённом порядке принятия нового субъекта в состав РФ отозван из Госдумы. Дата обращения: 9 января 2016. Архивировано 15 апреля 2022 года.
  28. Закон об упрощении принятия в РФ части иного государства могут принять на следующей неделе, ТАСС (6 марта 2014). Архивировано 26 января 2016 года. Дата обращения: 9 января 2016.
  29. Пояснительная записка к проекту федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации“». Дата обращения: 9 января 2016. Архивировано 4 марта 2016 года.
  30. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации». Дата обращения: 9 января 2016. Архивировано 16 января 2016 года.

Ссылки